Без рубрики
О предварительных итогах выполнения Программы Правительства Москвы на 2002 год и Программе Правительства Москвы на 2003 год
Постановление Правительства Москвы от 31.12.2002 N 1080-ПП
Cтр. 1
Во всех звеньях городского управления были приняты необходимые меры по созданию условий для динамичного развития города и улучшения жизни горожан. За 11 месяцев 2002 года объем промышленной продукции составил 114,2% к соответствующему периоду прошлого года, объем инвестиций в основной капитал — 104,5%, товарооборот розничной торговли — 103,3%.
Реальная среднемесячная заработная плата увеличилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 17%. Существенно повысилась оплата труда работников здравоохранения, образования, других бюджетных учреждений. Дважды повышался размер доплат к пенсиям, в результате чего численность населения с доходами ниже прожиточного минимума сократилась на 152 тыс. человек. Дифференцированные доплаты получали более 2 млн. пенсионеров.
Осуществление мер поддержки московских производителей, реструктуризация неэффективных производств обеспечили рост производительности труда и заработка работающих. Городские органы управления и префектуры оказывали необходимое содействие в активизации деятельности малого предпринимательства. В этом секторе экономики создано более 20 тыс. новых рабочих мест. Численность зарегистрированных безработных в течение года не превышала 0,7% экономически активного населения города.
В полном объеме выполнены задания Программы по жилищному строительству, развитию образования, улучшению медицинского и социального обслуживания. На развитие социальной сферы направлено 43,1% от общих расходов бюджета.
Введено в эксплуатацию 4500 тыс. кв. м общей площади жилых домов. Построено 19 общеобразовательных школ, 6 блоков начальных классов, 19 детских дошкольных учреждений, 4 поликлиники. Сданы новые корпуса Московской городской онкологической больницы N 62 и городской клинико — инфекционной больницы N 2, станции медицинской помощи, хоспис, автобаза медицинского транспорта, 4 бассейна, физкультурно — оздоровительный комплекс, 6 ВМХ — велодромов, горно — лыжный склон на Воробьевых горах, открыто 7 детско — юношеских спортивных школ и 3 отделения ДЮСШ в действующих учреждениях.
Сданы: филиал Большого театра, 2-я очередь библиотеки — читальни им. Тургенева, Московский международный дом музыки, Центр оперного пения, торгово — развлекательный комплекс на площади Курского вокзала, гостиничный комплекс в составе Театрально — культурного центра им. Вс. Мейерхольда, гостиничный комплекс "Арарат".
Открыты: фонтанный комплекс на Цветном бульваре, ансамбль на площади Европы. Установлены: скульптурная композиция Б. Окуджаве, памятники А. Навои, Ф. Нансену и В. Сурикову.
Ведется реконструкция Музыкального театра им. К.С. Станиславского и Вл.И. Немировича — Данченко, Музея — заповедника "Коломенское", фондохранилища Дарвиновского музея, Московского зоопарка, планетария и других объектов.
Отрасли городского хозяйства и население бесперебойно обеспечивались всеми видами ресурсов, товаров и услуг. Выполнены работы по ремонту 11,6 млн. кв. м дорожных покрытий. Приведено в порядок 19300 подъездов жилых домов, комплексно благоустроено 5080 дворовых территорий.
Получила дальнейшее развитие транспортная инфраструктура города. Открыто движение на участках 3-го транспортного кольца от Звенигородского шоссе до Беговой улицы и от Волгоградского проспекта до Нижегородской улицы, на участке дороги от Братеевского моста до Бесединского путепровода и на входе федеральной дороги МКАД — Кашира ("Дон") в Москву. Введен в эксплуатацию участок Серпуховско — Тимирязевской линии метрополитена от станции "Аннино" до станции "Бульвар Дмитрия Донского". Открыта станция метро "Воробьевы горы".
Осуществлялись меры по развитию связей города с регионами Центрального федерального округа и другими субъектами федерации, странами и городами СНГ и Балтии, правительствами и мэриями городов других зарубежных стран. Расширилось взаимодействие с соотечественниками, проживающими за рубежом. Активно выполнялась программа развития туризма и гостиничного строительства.
Устойчивое положение экономики города создало базу для роста налоговых и имущественных поступлений в городской бюджет. Это позволило в полном объеме профинансировать все социальные и экономические мероприятия, включенные в программу на текущий год.
В целях сохранения высоких темпов развития отраслей экономики и социальной сферы и обеспечения дальнейшего роста благосостояния населения города Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Программу Правительства Москвы на 2003 год (приложение 1).
2. Утвердить:
2.1. Основные показатели по вводу в действие мощностей в 2003 году (приложения 2, 3).
2.2. Финансовое обеспечение Адресной инвестиционной программы города Москвы в 2003 году (приложение 4).
2.3. Адресную инвестиционную программу города Москвы на 2003 год, финансируемую за счет средств городского бюджета (приложение 5).
2.4. Задание по доходам от управления имуществом на 2003 год (приложение 6).
2.5. Уточненные показатели развития государственных унитарных предприятий г. Москвы за 2002 год и прогноз на 2003 год (приложение 7).
2.6. Мероприятия Комплекса по имущественно — земельным отношениям Правительства Москвы по повышению эффективности управления городским имуществом (приложение 8).
2.7. Основные показатели по проведению ремонтных работ в жилищно — коммунальном хозяйстве в 2003 году (приложения 9, 10).
2.8. Перечень городских целевых программ, финансируемых из городского бюджета в 2003 году (приложение 11).
2.9. Мероприятия по охране окружающей природной среды на 2003 год (приложение 12).
3. Руководителям департаментов, комитетов, управлений, префектам административных округов:
3.1. Разработать до 1 февраля 2003 года мероприятия по обеспечению выполнения показателей и заданий Программы Правительства Москвы на 2003 год в установленных объемах.
3.2. Направить в Департамент экономической политики и развития г. Москвы до 30 апреля 2003 года итоговые данные о выполнении Программы Правительства Москвы за 2002 год. Представить информацию о ходе выполнения Программы Правительства Москвы на 2003 год соответственно до 1 августа и до 1 декабря 2003 года.
4. Департаменту инвестиционных программ строительства города Москвы до 1 февраля 2003 года представить в Департамент экономической политики и развития г. Москвы отчет о поадресном выполнении инвестиционной программы и исполнении доходов и расходов Целевого бюджетного инвестиционного фонда за 2002 год.
5. Департаменту экономической политики и развития г. Москвы:
5.1. На основе обобщения полученной информации представить в Правительство Москвы отчет о ходе выполнения Программы Правительства Москвы на 2003 год соответственно в августе и декабре 2003 года.
5.2. Подготовить в I квартале 2003 года экономическое обоснование целесообразности увеличения собственного налогового потенциала регионов на основе паритетного распределения налоговых доходов между субъектами Российской Федерации и центром в соответствии с действующим бюджетным законодательством для представления соответствующих предложений Правительства Москвы Президенту Российской Федерации Путину В.В.
6. Руководителям департаментов, комитетов, управлений, префектам административных округов:
6.1. Обеспечить строго целевое использование подведомственными организациями и учреждениями финансовых ресурсов на реализацию заданий и мероприятий Программы Правительства Москвы на 2003 год, концентрацию их на приоритетных направлениях, в том числе по комплексной застройке территории города, реконструкции кварталов пятиэтажных жилых домов первых индустриальных серий и ветхого жилищного фонда, реконструкции центра города, выполнению мероприятий по дорожно — мостовому строительству и охране окружающей среды.
6.2. Провести инвентаризацию кредиторской задолженности, сложившейся на 1 января 2003 года по объектам городского заказа, и до 30 марта 2003 года представить в Департамент финансов г. Москвы и Департамент экономической политики и развития г. Москвы перечень объектов с объемами кредиторской задолженности, подтвержденной актами выверки с заказчиками, с указанием причин образования задолженности (пообъектно) и мер по ее ликвидации.
6.3. Представить в Департамент финансов г. Москвы и Департамент экономической политики и развития г. Москвы не позднее 20 января 2003 года инициативные предложения по мобилизации дополнительных доходов за счет улучшения использования земли и других объектов недвижимости, активизации работы по сокращению всех видов задолженности по платежам в городской бюджет, увеличения доходов от размещения на территории города наружной рекламы и других поступлений, а также меры по минимизации бюджетных расходов и сокращению непроизводительных затрат на основе пересмотра и обновления нормативной базы, применяемой в отраслях социальной сферы, городского хозяйства и строительства, а также размещения городского заказа на работы и услуги с проработкой в необходимых случаях документации органами Мосгосэкспертизы, расширением проведения открытых конкурсов и применением прозрачных схем определения победителей.
7. Департаменту финансов г. Москвы совместно с Комплексом экономической политики и развития обобщить предложения в соответствии с п. 6.3 и учесть их при подготовке мероприятий по реализации Закона города Москвы от 18 декабря 2002 года N 63 "О бюджете города Москвы на 2003 год".
8. Руководителям департаментов, комитетов, управлений, префектам административных округов, городским инвесторам запретить:
8.1. Вносить на рассмотрение Правительства Москвы распорядительные документы по вопросам, требующим выделения средств сверх установленных в приложениях 4, 5 настоящего постановления.
8.2. Вносить предложения по включению в Адресную инвестиционную программу города Москвы вновь начинаемых объектов, не обеспеченных утвержденной в установленном порядке проектно — сметной документацией.
8.3. Выполнение объемов работ по городскому заказу сверх установленных в приложениях 4, 5 настоящего постановления объемов капитальных вложений.
9. Городским инвесторам:
9.1. На основе фактического пообъектного исполнения заданий Адресной инвестиционной программы города Москвы 2002 года до 15 февраля 2003 года представить в Департамент экономической политики и развития г. Москвы предложения по уточнению заданий Адресной инвестиционной программы города Москвы на 2003 год в автоматизированном режиме и унифицированном формате.
9.2. Включать в течение года объекты в Адресную инвестиционную программу города Москвы за счет и в пределах лимитов капитальных вложений, установленных инвестору в ведомственной структуре расходов бюджета, утвержденной Законом города Москвы от 18 декабря 2002 года N 63 "О бюджете города Москвы на 2003 год".
9.3. Обеспечить своевременное проведение инвестиционных конкурсов и подрядных торгов на строительство вновь начинаемых объектов городского заказа с формированием предельной договорной цены в текущем уровне цен только на основе утвержденной в установленном порядке проектно — сметной и тендерной документации в строгом соответствии с Законом города Москвы от 15 мая 2002 года N 26 "О городском государственном заказе".
9.4. В пообъектных титульных списках на 2003 год и последующие годы указывать твердую договорную цену строительства объектов в текущем уровне цен, зафиксированную по результатам проведения конкурсов (торгов).
9.5. Ежемесячно (до 15 числа) представлять в электронном виде в Департамент экономической политики и развития г. Москвы и Департамент финансов г. Москвы сведения об объемах выполненных и оплаченных работ по объектам Адресной инвестиционной программы.
10. Руководителям комплексов городского управления, департаментов, комитетов, управлений, префектам административных округов, городским инвесторам на основе заданий, утвержденных настоящим постановлением, и лимитов капитальных вложений представить до 1 февраля 2003 года в Департамент экономической политики и развития г. Москвы предложения по пролонгации или приостановлению действия ранее принятых постановлений, распоряжений и других нормативных актов Правительства Москвы по реализации отраслевых и территориальных программ, развитию отдельных отраслей и решению других проблем в целях приведения предусмотренных ими мероприятий и заданий в соответствие с реальными возможностями города.
11. Департаменту экономической политики и развития г. Москвы:
11.1. По предложениям городских инвесторов до 1 марта 2003 года внести в порядке, установленном Законом города Москвы "О бюджете города Москвы на 2003 год", уточнения в Адресную инвестиционную программу города Москвы на 2003 год и предложения по уточнению сроков реализации заданий по постановлениям и распоряжениям согласно пункту 10 настоящего постановления.
11.2. Совместно с Москомархитектурой обеспечить в первом полугодии 2003 года разработку и введение в действие Сборника базовых цен на проектные работы в городе Москве на основе натуральных показателей, учитывающих затраты проектных организаций, связанные с дополнительными требованиями по составу и сложности выполняемых ими работ.
11.3. Совместно с Департаментом финансов г. Москвы в III квартале 2003 года завершить утверждение Правительством Москвы технического задания на создание второй очереди АИС УБП, предусматривающего первоочередную автоматизацию процесса исполнения бюджета главными распорядителями бюджетных средств, а также предложения по организации электронного документооборота между участниками бюджетного процесса.
12. Департаменту имущества города Москвы совместно с Департаментом экономической политики и развития г. Москвы, Управлением координации экономической политики и контроля за ее реализацией и Правовым управлением Правительства Москвы до 1 марта 2003 года подготовить и внести на утверждение Правительства Москвы предложения по приведению в соответствие с положениями Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", постановления Правительства Москвы от 15 июня 1999 года N 542 "О создании, реорганизации, ликвидации государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений города Москвы и об участии города Москвы в хозяйственных обществах".
13. Органам исполнительной власти города Москвы, префектам административных округов, в ведении которых закреплены унитарные предприятия, совместно с Департаментом имущества города Москвы до 1 июля 2003 года привести учредительные документы указанных предприятий в соответствие с нормами Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".
14. Департаменту имущества города Москвы, Московскому земельному комитету, Москомархитектуре совместно с Департаментом экономической политики и развития г. Москвы, отраслевыми органами управления и префектами административных округов в первом полугодии 2003 года подготовить и внести в установленном порядке предложения по уточнению Концепции управления собственностью Москвы и взаимодействия с иными собственниками на территории города до 2005 года, учитывающие изменения федерального законодательства.
15. Департаменту имущества города Москвы:
15.1. Представить в I квартале 2003 года на утверждение Правительства Москвы предложения по уточнению порядка управления нежилым фондом и упорядочению взаимоотношений между арендодателем и арендатором в условиях применения новой методики расчета арендной платы за нежилые помещения.
15.2. До 10 февраля 2003 года разработать и представить на утверждение Правительства Москвы программу приватизации (продажи) государственного имущества г. Москвы и приобретения имущества в государственную собственность г. Москвы на 2003 год.
16. Руководителю Комплекса по имущественно — земельным отношениям Правительства Москвы до 10 февраля 2003 года внести в установленном порядке на утверждение Правительства Москвы предложения по установлению дополнительного задания на 2003 год по привлечению доходов от имущества, переданного в доверительное управление, в лизинг, а также от предоставленных в аренду оборудования, сооружений и других основных средств.
17. Москомархитектуре совместно с заказчиками, подведомственными и другими проектными организациями обеспечить разработку и утверждение до 1 июля 2003 года проектно — сметной документации на объекты программы 2004 года.
18. Управлению бюджетного планирования городского заказа Правительства Москвы, Департаменту имущества города Москвы, Комитету по культуре в срок до 1 июля 2003 года на основе результатов инвентаризации и договоров аренды помещений в зданиях кинотеатров, не осуществляющих или осуществляющих частично кинопоказ, провести анализ их финансово — хозяйственной деятельности и представить предложения об увеличении поступлений в бюджет города Москвы от аренды помещений кинотеатров.
19. Управлению бюджетного планирования городского заказа Правительства Москвы обеспечить в 2003 году на конкурсной основе разработку Положения о порядке организации, проведения и финансирования капитального и текущего ремонта объектов социально — культурного назначения и представить его на утверждение в установленном порядке.
20. Управлению жилищно — коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Москвы совместно с Управлением городского заказа Правительства Москвы обеспечить в IV квартале 2003 года на конкурсной основе разработку нормативов затрат на содержание жилищной организации — дирекции единого заказчика в городе Москве и представить их на утверждение в установленном порядке.
21. Департаменту экономической политики и развития г. Москвы по заявке Управления бюджетного планирования городского заказа Правительства Москвы и Управления жилищно — коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Москвы финансирование работ, указанных в пп. 19 и 20 настоящего постановления, осуществлять в пределах, предусмотренных в бюджете города Москвы.
22. Руководителю Комплекса городского хозяйства совместно с Региональной энергетической комиссией г. Москвы, Департаментом финансов г. Москвы и Департаментом экономической политики и развития г. Москвы в трехмесячный срок разработать и представить на утверждение Правительства Москвы Положение о порядке стимулирования энергосбережения в системе жилищного хозяйства г. Москвы.
23. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы совместно с комплексами городского управления, Департаментом экономической политики и развития г. Москвы и Департаментом финансов г. Москвы осуществлять организационное и финансовое обеспечение программы мероприятий по охране окружающей природной среды на 2003 год (приложение 12) и контроль за своевременным и полным выполнением утвержденных заданий программы отраслевыми органами управления, предприятиями и организациями города.
24. Московскому городскому комитету государственной статистики на основе результатов Всероссийской переписи населения 2002 года в городе Москве и проведения обследования маятниковой миграции студентов и учащихся между городом и областью представить итоговые документы в IV квартале 2003 года в Комплекс экономической политики и развития Правительства Москвы.
25. Департаментам, комитетам и управлениям, выполняющим функции государственных заказчиков (заказчиков — координаторов) городских целевых программ, представить в I квартале 2003 года:
25.1. На рассмотрение Правительства Москвы предложения по укрупнению городских целевых программ (приложение 11) и внесению соответствующих изменений в действующие городские нормативные акты.
25.2. Уточненные предложения по разработке городских целевых программ в 2003-2004 гг. и графики представления долгосрочных целевых программ на рассмотрение в Московскую городскую Думу.
26. Департаменту финансов г. Москвы совместно с Комплексом экономической политики и развития Правительства Москвы в I квартале 2003 года разработать и представить на утверждение Правительства Москвы единую форму подготовки и представления проекта бюджетных показателей по финансовому обеспечению городских программ.
27. Управлению бюджетного планирования городского заказа Правительства Москвы, Департаменту здравоохранения города Москвы, Департаменту образования города Москвы, Департаменту социальной защиты населения города Москвы, Комитету по культуре в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на 2003 год на текущие расходы соответствующих отраслей:
27.1. Обеспечить выполнение условий Московского трехстороннего соглашения между Правительством Москвы, Московскими объединениями профсоюзов и Московскими объединениями промышленников и предпринимателей (работодателей) на 2003 год в части установления с 1 января 2003 года городского минимума оплаты труда с учетом всех доплат, премий и других поощрительных выплат в размере 1500 рублей в месяц и доведения его в течение второго полугодия 2003 года до 1800 рублей в месяц.
27.2. Представить Правительству Москвы в месячный срок после принятия на федеральном уровне соответствующих нормативных актов согласованные с Департаментом финансов г. Москвы и Департаментом экономической политики и развития г. Москвы предложения по введению в подведомственных учреждениях отраслевых систем оплаты труда в связи с отменой Единой тарифной сетки с 1 октября 2003 года.
28. Рекомендовать Московскому городскому фонду обязательного медицинского страхования при установлении тарифов на медицинские услуги в системе обязательного медицинского страхования учитывать повышение уровня оплаты труда работников учреждений здравоохранения, участвующих в реализации Московской городской программы обязательного медицинского страхования, в соответствии с пунктом 27.1 настоящего постановления.
29. Предложить Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в январе 2003 года провести уточнение доходов и расходов бюджета фонда на 2003 год на основе уточненных прогнозных показателей поступлений Единого социального налога от предприятий и организаций г. Москвы.
30. Постановление Правительства Москвы от 25 декабря 2001 года N 1171-ПП "О предварительных итогах выполнения Программы Правительства Москвы на 2001 год и Программе Правительства Москвы на 2002 год", распоряжения Правительства Москвы от 6 сентября 2002 года N 1315-РП "Об уточнении лимитов финансирования адресной инвестиционной программы Правительства Москвы на 2002 год" и от 1 октября 2002 года N 1458-РП "Об уточнении адресной инвестиционной программы Правительства Москвы на 2002 год" с контроля снять как выполненные, пункт 21 постановления Правительства Москвы от 4 июня 2002 года N 418-ПП "О прогнозе социально — экономического развития г. Москвы на 2003 год и на период 2003-2005 годов и проекте адресной инвестиционной программы Правительства Москвы на 2003 год" признать утратившим силу в связи с уточнением показателей развития государственных унитарных предприятий г. Москвы на 2003 год согласно пункту 2.5 настоящего постановления.
31. Контроль за выполнением соответствующих разделов Программы Правительства Москвы на 2003 год возложить на руководителей комплексов городского управления. Общий контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Мэр Москвы Ю.М. Лужков
Приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 31 декабря 2002 г. N 1080-ПП
ПРОГРАММА ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ НА 2003 ГОД
I. Основные результаты выполнения Программы за 2002 год
Во всех звеньях городского управления были приняты необходимые меры по созданию условий для динамичного развития города и улучшения жизни горожан.
┌────────────────────────────────────────────┬───────────────────┐│Показатели │11 мес. 2002 г. в %││ │к 11 мес. 2001 г. │├────────────────────────────────────────────┼───────────────────┤│Объем промышленной продукции │ 114,2 │├────────────────────────────────────────────┼───────────────────┤│Объем инвестиций в основной капитал │ 104,5 │├────────────────────────────────────────────┼───────────────────┤│Среднемесячная реальная заработная плата │ 117,3 ││(10 мес. 2002 г. к 10 мес. 2001 г.) │ │├────────────────────────────────────────────┼───────────────────┤│Оборот розничной торговли │ 103,3 │└────────────────────────────────────────────┴───────────────────┘
Осуществление мер поддержки московских производителей, реструктуризация неэффективных производств, интенсивное развитие товаропроводящей сети обеспечили рост производительности труда и заработка работающих, увеличение доли промышленных предприятий в доходах городского бюджета.
Городские органы управления и префектуры оказывали необходимое содействие в активизации малого предпринимательства. Расширилось предоставление малому бизнесу городских льгот по аренде производственных помещений и земельным платежам. В этом секторе экономики было создано более 20 тысяч новых рабочих мест. В результате фактическая численность безработных в течение года не превышала 0,7% экономически активного населения города.
Были созданы условия для опережающего роста заработной платы москвичей и среднедушевых доходов населения города по сравнению с инфляцией. При сводном индексе потребительских цен на товары и услуги за январь — октябрь 2002 года 119,6% среднемесячная заработная плата труда работающих увеличилась на 40,3%; в здравоохранении — на 52,5%; образовании — на 55,2%, культуре — 41,9%. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума сократилась на 152 тыс. человек. Дважды в течение года повышался размер доплат к пенсиям. Дифференцированные доплаты получали 2,011 млн. пенсионеров.
В полном объеме выполнены задания программы по развитию образования, улучшению медицинского, социального обслуживания, жилищному строительству, мероприятия по оздоровлению окружающей природной среды.
Направлено 3,5 млрд. рублей на содержание личного состава и более 700 млн. рублей на укрепление материальной базы правоохранительных органов.
┌──────────────────────┬────────────────┬────────────────────────┐│Мероприятия Программы │Задание │Выполнение │├──────────────────────┼────────────────┼────────────────────────┤│Бюджетные расходы │72,24 млрд. руб.│77,4 млрд. руб. ││на развитие социальной│ │ ││сферы │ │ │├──────────────────────┼────────────────┼────────────────────────┤│Ввод в эксплуатацию │4200 тыс. кв. м │4500 тыс. кв. м ││общей площади в жилых │ │ ││домах │ │ │├──────────────────────┼────────────────┼────────────────────────┤│Строительство объектов│3 поликлиники, │4 поликлиники, ││здравоохранения │корпус МГОБ N 62│корпус МГОБ N 62, ││ │ │корпус ГКБ N 2, ││ │ │хоспис, ││ │ │подстанция скорой ││ │ │помощи │├──────────────────────┼────────────────┼────────────────────────┤│Строительство школ │16 + 5 БНК │19 + 6 БНК ││и блоков начальных │ │ ││классов │ │ │├──────────────────────┼────────────────┼────────────────────────┤│Строительство детских │ 12 │ 19 ││дошкольных учреждений │ │ │├──────────────────────┼────────────────┼────────────────────────┤│Открытие спортивных │10 ДЮСШ, │7 ДЮСШ и 3 отделения, ││учреждений, │12 спортивных │4 бассейна, 1 ФОК, ││строительство объектов│объектов │6 ВМХ - велодромов, ││для массовых занятий │в округах │горно - лыжный склон ││физкультурой и спортом│ │на Воробьевых горах ││ │ │и в Ново - Переделкино │├──────────────────────┼────────────────┼────────────────────────┤│Финансирование │3,2 млрд. рублей│4,46 млрд. рублей ││мероприятий │ │ ││по оздоровлению │ │ │
│окружающей природной │ │ ││среды │ │ │└──────────────────────┴────────────────┴────────────────────────┘
Сданы в эксплуатацию: филиал Большого театра, уникальный филармонический комплекс "Московский международный дом музыки", Центр оперного пения, торгово — развлекательный комплекс на площади Курского вокзала, гостиничный комплекс в составе Театрально — культурного центра им. Вс. Мейерхольда, гостиничный комплекс "Арарат".
Отрасли городского хозяйства и население бесперебойно обеспечивались всеми видами ресурсов, товаров и услуг. Введены в действие две новые тепловые станции, проведены работы по ремонту 11,6 млн. кв. м дорожных покрытий, заменено 38,9 тыс. электрических, газовых плит и водонагревателей, модернизировано и заменено 3750 лифтов, приведено в порядок 19365 подъездов жилых домов, комплексно благоустроено 5080 дворовых территорий.
Получила интенсивное развитие и транспортная инфраструктура города. Открыто движение на участке 3-го транспортного кольца от Звенигородского шоссе до Беговой улицы и на участке от Волгоградского проспекта до Нижегородской улицы, открыт участок дороги протяженностью 2,5 км от Братеевского моста до Бесединского путепровода, открыто движение на входе федеральной дороги МКАД — Кашира ("Дон") в Москву. Введен в эксплуатацию участок Серпуховско — Тимирязевской линии метрополитена от станции "Аннино" до станции "Бульвар Дмитрия Донского". Открыта станция метро "Воробьевы горы".
Осуществлялись меры по развитию связей города с регионами, входящими в состав Центрального федерального округа, и другими субъектами федерации. Заключено 14 новых межрегиональных соглашений, 32 международных акта с правительствами зарубежных стран и мэриями городов, включая страны и города СНГ и Балтии. Расширилось взаимодействие с соотечественниками, проживающими за рубежом, привлечение их на взаимовыгодной основе к реализации городских проектов. Активно выполнялась программа развития туризма и гостиничного строительства. Число иностранных туристов, посетивших Москву, увеличилось по сравнению с прошлым годом на 480 тыс. человек.
Устойчивое положение экономики создало базу для роста поступлений средств в городской бюджет с 233,4 млрд. рублей в 2001 году до 270,1 млрд. рублей в 2002 году, в том числе за счет городской собственности с 13,8 млрд. рублей до 19,4 млрд. рублей. Это позволило в полном объеме профинансировать все социальные и экономические мероприятия, включенные в программу на текущий год.
II. Главные целевые задачи, на решение которых направлена Программа Правительства Москвы на 2003 год, — сохранение высоких темпов развития отраслей экономики и социальной сферы и обеспечение дальнейшего роста благосостояния всех групп населения города
Задания Программы определены на основе обязательств городских властей перед москвичами и мероприятий, предусмотренных на предстоящий год городскими целевыми программами и Генеральным планом развития Москвы, финансирование которых предусмотрено из городского бюджета, внебюджетных социальных фондов и других финансовых источников.
Приоритеты социально — экономической политики Правительства Москвы в 2003 году
Создание условий для опережающего по сравнению с инфляцией роста доходов москвичей, в первую очередь, работников отраслей бюджетной сферы и населения с невысоким уровнем доходов.
Сохранение доступности всех базовых социальных услуг на основе дальнейшего развития системы льготного социального обслуживания малообеспеченных граждан.
Обеспечение продовольственной безопасности Москвы, в том числе за счет увеличения объемов поставок сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров отечественного производства.
Наращивание жилищного строительства, в том числе для решения общегородских социальных задач, увеличение объемов реконструкции пятиэтажного жилищного фонда, развертывание программы комплексного капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда города Москвы.
Расширение применения в жилищно — коммунальном хозяйстве рыночных стимулов повышения качества и снижения цены услуг с усилением адресной поддержки малодоходных семей.
Поддержка производителей, расширяющих выпуск качественных товаров и услуг, стимулирование создания и приобретения нового оборудования и технологий, содействие развитию оборонно — промышленного комплекса и его интеграции в экономику города.
Создание благоприятных условий для интенсивного развития малого предпринимательства, особенно в отраслях городского хозяйства.
Комплексное развитие дорожно — транспортной инфраструктуры, торговых и гостиничных сетей. Формирование системы современных оптовых продовольственных рынков и распределительных центров.
Укрепление безопасности жизни москвичей на основе Комплексной городской целевой программы борьбы с преступностью в г. Москве. Обеспечение эффективного контроля за миграционной обстановкой в городе.
Системное решение вопросов оздоровления природной среды.
Развитие местного самоуправления и инициативы граждан, всех форм социального и экономического партнерства.
Обеспечение эффективного управления городом и городскими Финансами, укрепление дисциплины платежей и расходования средств. Реализация городской целевой программы "Электронная Москва".
III. Для обеспечения решения приоритетных задач предусматривается осуществить комплексные мероприятия по следующим направлениям:
Доходы работающих и населения. Занятость. Создать условия для опережающего роста оплаты труда по сравнению с ростом потребительных цен. В 2003 году заработная плата в среднем по городу увеличится по сравнению с предыдущим годом на 20%, среднедушевые денежные доходы на 15-18%. Число семей, в которых среднедушевые доходы ниже прожиточного уровня, уменьшится на 9-11%.
Установить городской минимум оплаты труда для организаций, подведомственных Правительству Москвы, с 1 января 2003 года 1500 рублей, во втором полугодии 2003 года довести его размер до 1800 рублей, что обеспечит выход на уровень не менее 55% от прожиточного минимума трудоспособного населения города Москвы на 1 июля 2003 года. Разработать на последующий период схему поэтапного приближения городского минимума оплаты труда к прожиточному минимуму трудоспособного москвича, устанавливаемого Правительством Москвы.
Сформировавшийся в Москве рынок труда позволяет обеспечить запросы всех отраслей экономики в трудовых ресурсах. Основной задачей политики занятости в 2003 году является развитие системы подготовки кадров в целях удовлетворения возрастающих потребностей работодателей в высококвалифицированных работниках, а также создание эффективной системы обеспечения занятости наиболее уязвимых категорий граждан, не имеющих работы.
┌─────────────────────────────────────────────┬──────────────┐ │Основные мероприятия по обеспечению занятости│Показатели │ ├─────────────────────────────────────────────┼──────────────┤ │Создание новых рабочих мест │23,4 тыс. мест│ ├─────────────────────────────────────────────┼──────────────┤ │Трудоустройство граждан │170 тыс. чел. │ ├─────────────────────────────────────────────┼──────────────┤ │Профессиональная подготовка, переподготовка, │28 тыс. чел. │ │повышение квалификации │ │ ├─────────────────────────────────────────────┼──────────────┤ │Профориентация, профконсультирование │110 тыс. чел. │ ├─────────────────────────────────────────────┼──────────────┤ │Общественные и временные работы │35,5 тыс. чел.│ ├─────────────────────────────────────────────┼──────────────┤ │Численность зарегистрированных безработных │Не выше 0,8% │ │от экономически активного населения города │в течение года│ └─────────────────────────────────────────────┴──────────────┘
На финансирование мероприятий городской программы занятости из федерального бюджета город должен получить 1,5 млрд. рублей. Средства бюджета города в объеме 516,2 млн. рублей будут направлены на софинансирование программы, в т.ч. на создание рабочих мест для инвалидов и других категорий граждан, нуждающихся в трудовой поддержке, содержание учреждения "Трудовой арбитражный суд", созданного для разрешения трудовых споров, специализированных центров "Перспектива", "Кутузовский", "Женский деловой центр", оказывающих помощь в трудоустройстве молодежи, женщинам, имеющим малолетних детей, военнослужащим запаса и др., а также городского штаба молодежных студенческих отрядов.
Будет обеспечено бюджетное финансирование в объеме 22,9 млн. рублей мероприятий городской программы охраны труда, организовано обучение специалистов органов исполнительной власти города, занимающихся этими вопросами.
Промышленность, наука, малый бизнес. На основе мероприятий Комплексной программы промышленной деятельности в Москве на 2001-2003 гг. реализовать меры поддержки производителей, расширяющих выпуск качественных товаров и услуг, пользующихся спросом, стимулирование создания и приобретения нового оборудования и технологий, что позволит создать условия для роста производства в 2003 году на 4,5-5,0%, обеспечить дальнейший рост реальной заработной платы работающих, увеличить поступления платежей из этого сектора экономики в городской бюджет.
В целях удовлетворения потребностей москвичей предусматриваются наращивание выпуска на предприятиях города всех основных видов пищевой продукции, расширение ассортимента детского, лечебного и лечебно — профилактического питания.
На основе диагностики финансово — экономического состояния и подготовленных бизнес — планов разработаны меры по финансовому оздоровлению предприятий, определяющих устойчивую работу промышленного комплекса города.
Для привлечения финансовых ресурсов продолжится использование механизмов компенсации части затрат по привлечению заемных средств промышленными предприятиями в кредитных учреждениях и выводу предприятий на фондовый рынок города.
┌───────────────────────────────────────────┬────────────────┐ │Бюджетная поддержка промышленного комплекса│2527,1 млн. руб.│ ├───────────────────────────────────────────┼────────────────┤ │В том числе лимит бюджетного кредитования │1620 млн. руб. │ ├───────────────────────────────────────────┼────────────────┤ │Фундаментальные исследования и содействие │ 680,0 млн. руб.│ │научно - техническому прогрессу │ │ ├───────────────────────────────────────────┼────────────────┤ │Прием ведомственного жилищного фонда │1860 тыс. кв. м │ │на баланс города │ │ ├───────────────────────────────────────────┴────────────────┤ │ Малое предпринимательство │ ├───────────────────────────────────────────┬────────────────┤ │Финансовая поддержка │ 700 млн. руб. │ ├───────────────────────────────────────────┼────────────────┤ │В том числе на: │ │ ├───────────────────────────────────────────┼────────────────┤ │подготовку и переподготовку кадров │ 127,5 млн. руб.│
├───────────────────────────────────────────┼────────────────┤ │поддержку обеспечения оборудованием │ 90 млн. руб. │ │через механизмы лизинга │ │ └───────────────────────────────────────────┴────────────────┘
Бюджетные ресурсы будут направляться на дальнейшую поддержку высокотехнологичного научно — промышленного потенциала предприятий ОПК, развитие на их базе инновационного малого бизнеса.
Определены меры по расширению подготовки кадров по современным технологиям в профессионально — технических училищах и других учебных заведениях, организации обучения арбитражных управлений и целевой контрактной подготовки специалистов с высшим образованием для промышленных предприятий города.
Для сохранения и развития промышленного потенциала города, повышения эффективности использования городских земель и энергоресурсов, улучшения экологического состояния территорий осуществить меры по перебазированию предприятий и реорганизации производственных зон с учетом потребностей города.
Для продвижения продукции московских товаропроизводителей организовать в регионах Российской Федерации 8 выездных ярмарок товаров московских предприятий и 10 ярмарок в административных округах. Провести четвертый Международный форум "Высокие технологии XXI века", пятый Большой московский фестиваль пива, девятую Московскую промышленную выставку — ярмарку. Оказать содействие в организации в Москве двух общегородских центров фирменной торговли продукцией московских товаропроизводителей, которые создаются по инициативе Московской конфедерации промышленников и предпринимателей. В целях повышения престижа массовых профессий провести в марте — августе 2003 года городской конкурс профессионального мастерства "Московские мастера".
В рамках программы "Развитие науки и технологий в интересах города" осуществить финансовую поддержку крупных проектов, направленных на реализацию программ по радиационной онкологии, разработку и внедрение в медицинскую практику новых методов и средств диагностики и лечения онкологических и других заболеваний, создание экологически чистых транспортных средств, внедрение других нужных городу технологий и проектов.
Осуществить мероприятия по реализации Концепции перехода Москвы к информационному обществу. Продолжить развитие сетей "Последняя миля" и подключение объектов города к волоконно — оптическим сетям. В рамках городской целевой программы "Электронная Москва" осуществить мероприятия по обеспечению более эффективного информационного взаимодействия городских организаций и использованию автоматизированных информационных систем для комплексного решения задач развития города и дебюрократизации органов исполнительной власти. Обеспечить в 2003 году дальнейшее внедрение социальной карты москвича во всех районах Северного, Восточного, Юго — Восточного, Юго — Западного, Северо — Западного и Западного административных округов. Провести подготовительные мероприятия к переходу на предоставление услуг льготным категориям населения с использованием социальных карт, а также применение их в системе ОМС для расчетов за медицинские услуги. Обеспечить создание единого регистра социальных льготников и на его основе — единой городской базы данных населения г. Москвы.
Для предприятий, внесенных в Реестр субъектов малого предпринимательства, сохранить льготы по аренде земли и нежилым помещениям. Создать в малом бизнесе 20 тысяч новых рабочих мест. Увеличить в 2003 году налоговые поступления от деятельности малого бизнеса на 2-3% в сопоставимых ценах по сравнению с 2002 годом.
В целях дальнейшего развития малого предпринимательства, распространения опыта работы лучших малых предприятий провести в январе — марте 2003 года общегородской конкурс "Московский предприниматель".
Развитие социальной сферы. В 2003 году власти города обеспечат динамичное развитие социальной сферы и надежную поддержку всех групп населения города, нуждающихся в социальной защите. На социальные нужды москвичей предусмотрено направить 40% средств городского бюджета. Будет сохранена доступность всех базовых социальных услуг.
Социальная поддержка населения с низкими доходами. Общие затраты на Комплексную программу мер социальной защиты населения города на 2003 год составят 111,2 млрд. руб. По сравнению с предыдущим годом эти расходы возрастут на 27 млрд. руб. На выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, и реализацию мероприятий по социальной защите инвалидов будут также направлены средства, поступающие в городской бюджет из фонда компенсации федерального бюджета в объеме 2,8 млрд. рублей.
В приоритетном порядке будут оказываться в 2003 году поддержка семьям с несовершеннолетними детьми, помощь ветеранам Великой Отечественной войны и гражданам старшего поколения, меры по социальной реабилитации и поддержке инвалидов, помощь студентам и молодежи.
Будут предоставлены в полном объеме льготы, установленные городским и федеральным законодательством, всем реабилитированным и пострадавшим от политических репрессий лицам.
┌────────────────────────────────┬──────────────────┬───────────┐│Основные мероприятия │Число получающих │Общий объем││ │помощь (тыс. чел.)│расходов, ││ │ │млрд. руб. │├────────────────────────────────┼──────────────────┼───────────┤│Ежемесячные доплаты │ 168,62 │ 0,3 ││малообеспеченным семьям с детьми│ │ │├────────────────────────────────┼──────────────────┼───────────┤│Ежемесячные доплаты к пенсиям │ 1870,0 │ 16,6 ││из городского бюджета │ │ │├────────────────────────────────┼──────────────────┼───────────┤│Сохранение льгот по оплате │ 2805 │ 5,1 ││жилищно - коммунальных услуг │ │ ││и услуг связи │ │ │├────────────────────────────────┼──────────────────┼───────────┤│Выплаты жилищных субсидий │ 332,0 │ 1,11 ││малообеспеченным семьям │ │ │├────────────────────────────────┼──────────────────┼───────────┤│Льготное лекарственное │ 1700,0 │ 3,64 ││обеспечение │ │ │└────────────────────────────────┴──────────────────┴───────────┘
В целях улучшения доступности социальных услуг для различных категорий населения создать на базе 7 центров социального обслуживания комплексные центры для предоставления услуг пенсионерам, инвалидам и семьям с детьми. Довести до 26 общее количество таких центров.
В 2003 году за счет средств городского бюджета в объеме 355,7 млн. рублей осуществить приобретение в Московской области 220-250 га земли для обеспечения садовыми участками льготных категорий москвичей, проектирование и строительство подъездных автодорог протяженностью 35 км, мелиоративные работы на площади 437 га, приобрести 147 ед. специализированной автотехники.
Здравоохранение. Для улучшения качества медицинского обслуживания населения и гарантированного предоставления услуг в рамках обязательного медицинского страхования направить из бюджета 25,91 млрд. рублей с увеличением по сравнению с прошлым годом на 3,75 млрд. рублей, в том числе 1,17 млрд. рублей — на приобретение оборудования и инвентаря; 3,64 млрд. рублей — на бесплатный отпуск медикаментов, 810 млн. рублей — на капитальный ремонт медицинских учреждений. На строительство и реконструкцию объектов здравоохранения капитальные вложения в объеме 3,59 млрд. рублей.
Ввести 4 новые поликлиники в Юго — Западном и Юго — Восточном административных округах, хоспис, 2 подстанции скорой помощи в Северо — Западном и Северном административных округах, корпус больницы N 3 в г. Зеленограде и другие объекты.
Продолжить строительство 12 объектов, в том числе научного центра медицинской помощи детям, лечебно — диагностического корпуса для ГКБ N 36, двух новых корпусов для института им. Н.В. Склифосовского, других медицинских учреждений.
Образование. Организация досуга, отдыха, детского и юношеского спорта. Обеспечить реализацию установленных на 2003 год заданий целевых программ по строительству и реконструкции общеобразовательных школ в центральной части города, развитию материально — технической базы системы образования г. Москвы, оснащению образовательных учреждений города учебным оборудованием, техническими средствами и компьютерной техникой. Провести капитальный ремонт учреждений, подведомственных Департаменту образования города Москвы, в объеме 1,32 млрд. рублей.
┌───────────────────────────────────────────┬─────────────────────┐│Основные мероприятия │Бюджет │├───────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤│Строительство детских дошкольных учреждений│17 учреждений, ││ │3640 мест │├───────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤│Строительство школ и блоков начальных │15 школ / 12120 места││классов - всего │7 БНК / 1954 места │├───────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤│Бесплатное обеспечение учащихся школьными │ 530 млн. руб. ││учебниками │ │├───────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤│Оздоровительные мероприятия для детей │1176 млн. руб. ││в период школьных каникул │ │├───────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤│Оказание помощи вузам города │ 450 млн. руб. │├───────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤│Гранты Москвы по программе "Образование" │ 58,6 млн. руб. │├───────────────────────────────────────────┼─────────────────────┤│Финансирование программ обеспечения │ 478 млн. руб. ││образовательных учреждений компьютерной │ ││техникой и учебным оборудованием │ │└───────────────────────────────────────────┴─────────────────────┘
Обеспечить на базе передаваемых в государственную собственность г. Москвы 160 учреждений начального профессионального образования, в том числе 25 ведомственных профессионально — технических училищ и лицеев, расширение подготовки высококвалифицированных работников массовых профессий на основе договорных отношений с предприятиями и организациями. Продолжить организацию в столичных вузах бесплатных подготовительных курсов для малообеспеченных абитуриентов.
Осуществить меры по дальнейшему развитию в городе детского движения по расширению внешкольной и досуговой работы. Для организации досуга и предупреждения правонарушений среди подростков направить в необходимых объемах средства на содержание 125 муниципальных учреждений по работе с детьми по месту жительства и на финансирование городской программы "Молодежь Москвы". Оказать поддержку молодым московским семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
На функционирование и содержание сети социальных приютов направить из городского бюджета 262,2 млн. рублей. Внедрить во всех приютах единую информационную систему учета выявленных на территории города беспризорных детей. Открыть 5 специальных общеобразовательных школ открытого типа для детей и подростков с девиантным поведением.
Завершить строительство 4 плавательных бассейнов в Центральном, Юго — Восточном, Южном и Юго — Западном административных округах, 2 ВМХ — велодромов в Северо — Восточном и Восточном административных округах, крытого катка на Профсоюзной улице, 2 физкультурно — оздоровительных комплексов в Центральном и Северном административных округах, 1-й очереди горно — лыжного склона в Ново — Переделкино и теннисного центра в Западном административном округе. Завершить реконструкцию кровли плавательного бассейна спорткомплекса "Олимпийский".
Продолжить строительство 2 универсальных спортсооружений из быстровозводимых конструкций, 3 физкультурно — оздоровительных комплексов. Начать строительство крытого спортивного комплекса по ул. Бестужевых, горно — лыжного склона по ул. Заповедной, ледового комплекса в Митино. Завершить работу по перемещению рынков, ранее расположенных на территориях спортивно — оздоровительных комплексов, на другие участки города.
Создание условий для дальнейшего развития культуры, туризма. В рамках городской целевой комплексной программы "Культура Москвы (2002-2004 гг.)" продолжить работы по реконструкции Московского планетария, Музея — заповедника "Коломенское", строительству фондохранилища Дарвиновского музея, библиотеки фонда "Русское зарубежье" и школы искусств, развитию Московского зоопарка и других объектов.
Завершить первую очередь реконструкции Московского академического музыкального театра им. К.С. Станиславского и Вл.И. Немировича — Данченко и реконструкцию здания Театра "Луны", библиотеки им. Боголюбова, художественной школы N 2, картинной галереи И. Глазунова и павильона "Слоновник" Московского зоопарка.
Направить на проведение пятого Международного театрального фестиваля имени А.П. Чехова 68,5 млн. рублей, на продолжение работ по модернизации публичных библиотек — 31,8 млн. руб.
Осуществить мероприятия по восстановлению московской кинематографии как отрасли городского хозяйства. Подготовить проект закона города Москвы об объектах кинофикации и кинопроката, находящихся в городской собственности. Осуществить меры по финансированию производства отечественных фильмов и привлечению финансовых и промышленных структур к прокату фильмов. В первоочередном порядке осуществить проектирование, капитальный ремонт и техническое перевооружение детских кинотеатров.
Завершить разработку программы по реализации Концепции комплексного развития туристско — рекреационной зоны "Золотое кольцо Москвы". По итогам разработки концепции и бизнес — планов утвердить Генеральную схему размещения гостиниц в Москве до 2010 года. Существенно активизировать работу по подготовке градостроительных обоснований размещения гостиниц. Начать подготовку к выводу уже построенных и принадлежащих городу отелей на фондовый рынок в целях привлечения дополнительных инвестиций. Принять участие в 23 международных туристических выставках и ярмарках, организовать рекламные кампании с целью продвижения Москвы как международного туристского центра. Провести третью Московскую международную турбиржу в Гостином дворе. Завершить создание системы ориентирования иностранных туристов в городе.
Приоритеты инвестиционной деятельности. На реализацию заданий Адресной инвестиционной программы города Москвы в 2003 году направляются финансовые ресурсы за счет средств бюджета города в объеме 65163,96 млн. рублей. Будет обеспечена концентрация средств на вводных объектах социальной и инженерной инфраструктуры. Предусматривается проведение мероприятий по совершенствованию действующего порядка формирования твердых договорных цен на строительную продукцию. Капитальные вложения в первоочередном порядке направляются на решение следующих задач:
— комплексная застройка территории города, в том числе строительство муниципального жилья в районах массовой жилой застройки;
— реконструкция кварталов пятиэтажных жилых домов первых индустриальных серий и ветхого жилищного фонда;
— развертывание программы комплексного капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда города Москвы;
— реконструкция центра города;
— дорожно — мостовое строительство, транспорт;
— охрана окружающей среды.
Строительство жилья в городе будет осуществляться на базе Программы жилищного строительства по городскому заказу до 2005 года и в соответствии с заданиями по жилищному строительству на период до 2010 года, утвержденными Правительством Москвы.
Из средств городского бюджета на жилищное строительство будет направлено в 2003 году 14,73 млрд. рублей, в том числе 6,75 млрд. рублей за счет конкурсов по коммерческому жилищному строительству в виде компенсации ранее произведенных затрат города на развитие социальной и инженерной инфраструктуры. Предусматривается сокращение коммерческого жилищного строительства и увеличение до 915,9 тыс. кв. м объема ввода в эксплуатацию жилья, строящегося за счет бюджетных источников финансирования.
Страницы документа: