Об утверждении Положения о предоставлении земельных участков на территории города Серпухова

На основании Земельного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Законом Московской области "О местном самоуправлении в Московской области", на основании Устава города Серпухова Совет депутатов города Серпухова решил:

1. Принять решение "Об утверждении Положения о предоставлении земельных участков на территории города Серпухова" (прилагается).

2. Направить решение "Об утверждении Положения о предоставлении земельных участков на территории города Серпухова" главе города Серпухова Жданову П.В. для подписания.

3. Контроль за выполнением данного решения возложить на комиссию по социально — экономическому развитию города.

1. Утвердить Положение о предоставлении земельных участков на территории города Серпухова (приложение).

2. Решение вступает в силу с момента опубликования.

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Законами Московской области "О местном самоуправлении в Московской области", "О распоряжении земельными участками, находящимися в государственной собственности и используемыми для ведения предпринимательской деятельности на территории Московской области", Уставом города Серпухова, иными нормативными правовыми актами.

1.2. Настоящее Положение распространяется на отношения, связанные с предоставлением на территории города Серпухова гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной собственности, полномочия по предоставлению которых переданы органу местного самоуправления действующим законодательством, или в муниципальной собственности г. Серпухова (далее — земельные участки). Данные земельные участки предоставляются:

1) в собственность или в аренду — гражданам и юридическим лицам;

2) в постоянное (бессрочное) пользование — государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления;

3) в безвозмездное срочное пользование на срок не более чем 1 год — государственным муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления.

1.3. Земельные участки предоставляются:

— для жилищного строительства;

— для общественно — делового и гражданского строительства;

— для промышленного строительства;

— для застройки объектами инженерной и транспортной инфраструктуры;

— для иного использования.

1.4. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

1.5. Решение о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование должно быть принято в двухнедельный срок со дня подачи заявителем заявления в письменной форме в администрацию города.

1.6. Размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства, составляют от 450 до 1200 кв. м.

1.7. Иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам земельные участки предоставляются в аренду или в собственность только за плату, размер которой устанавливается законодательством Российской Федерации и Московской области.

1.8. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не могут предоставляться в собственность граждан или юридических лиц.

1.9. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков производится на основании постановления главы города.

2.1. Предоставление земельных участков для строительства осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

2.2. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется:

1) в аренду — на торгах (конкурсах, аукционах) по продаже права на заключение договора аренды либо без проведения торгов (конкурсов, аукционов) при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения (15 дней) о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка. Данная публикация не является объявлением о проведении торгов (конкурсов, аукционов);

2) в собственность — исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).

2.3. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется в следующем порядке:

1) проведение работ по формированию земельного участка:

— подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности без проведения работ по формированию межевого дела;

— определение разрешенного использования земельного участка;

— определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно — технического обеспечения;

— принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

— публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

2) государственный кадастровый учет земельного участка по декларативному принципу, т.е. по имеющимся в администрации города картографическим материалам без формирования межевого дела;

3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения (15 дней) о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

2.4. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется:

1) в аренду;

2) в постоянное (бессрочное) пользование государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления.

2.5. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) проведение работ по формированию земельного участка;

3) государственный кадастровый учет земельного участка;

4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства.

2.6. В случае если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 2.3 настоящего Положения.

2.7. Постановление главы города о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов), утвержденный главой города, является основанием:

1) государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) заключения договора купли — продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;

3) заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

3.1. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в администрацию города с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико — экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

3.2. Глава города или заместитель главы города, курирующий данное направление, направляет поступившие заявления граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков для строительства в местный орган архитектуры и градостроительства, который выносит их на рассмотрение Совета по градостроительному регулированию и градостроительной политике (далее — Совет). Подготовку и проведение Совета осуществляет местный орган архитектуры и градостроительства.

Решение Совета оформляется протоколом и является основанием для подготовки землеотводных документов на земельный участок, необходимых для проведения торгов (аукциона, конкурса) или предоставления земельного участка без проведения торгов.

3.3. Местный орган архитектуры и градостроительства по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

3.4. Местный орган архитектуры и градостроительства через средства массовой информации информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства.

3.5. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно — защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные местным органом архитектуры и градостроительства проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора.

3.6. Местный орган архитектуры и градостроительства оформляет проект постановления главы города о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка.

Проект постановления главы города подлежит согласованию с комитетом по управлению имуществом города и комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по г. Серпухову.

3.7. Копия постановления главы города о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением проекта границ земельного участка или письмо об отказе в размещении объекта направляется заявителю в семидневный срок со дня принятия данного решения.

3.8. Постановление главы города о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

4.1. Постановление главы города о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием установления в соответствии с заявлениями граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

4.2. Местный орган архитектуры и градостроительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка в двухнедельный срок принимает постановление о предоставлении земельного участка для строительства.

4.3. Проект постановления главы города о предоставлении земельного участка для строительства подлежит согласованию с комитетом по управлению имуществом города и комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по г. Серпухову.

5.1. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность бесплатно или за плату, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, направляет заявление в администрацию города. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его местоположение и предполагаемая площадь, испрашиваемое право на землю, основания для владения земельным участком (при наличии на земельном участке недвижимого имущества).

5.2. Заявления граждан и юридических лиц, поступившие в администрацию города, глава города или заместитель главы города, курирующий данное направление, направляет в комитет по управлению имуществом города.

5.3. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или в оперативном управлении здания, сооружения, строения, обратившиеся в администрацию города о предоставлении в собственность, аренду или постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, представляют в комитет по управлению имуществом города следующие документы (подлинники на обозрение и ксерокопии):

— документ, подтверждающий право на недвижимое имущество, зарегистрированное в установленном порядке;

— план земельного участка, выполненный организацией, имеющей лицензию на проведение данных работ, и подписанный руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству по г. Серпухову;

— договор на застройку индивидуального жилого дома или свидетельство на право пожизненного наследуемого владения землей (для граждан, оформляющих земельные участки при индивидуальном доме, в садоводческом товариществе), если таковой документ имеется;

— документы, подтверждающие полномочия заявителя (для юридических лиц — учредительные документы, протокол об избрании директора, справки о постановке на учет в налоговом органе, городском управлении статистики; для индивидуальных предпринимателей — свидетельство о государственной регистрации предпринимателя, справки о постановке на налоговом учете, городском управлении статистики; для физических лиц — паспорт). В случае необходимости должны быть предъявлены и другие документы, подтверждающие права на землю.

5.4. Комитет по управлению имуществом города рассматривает представленные документы и направляет заявителю письмо об условиях предоставления или передачи земельного участка в собственность бесплатно или за плату, в аренду или об отказе в предоставлении земельного участка с обоснованием причин отказа либо о представлении необходимых документов в двухнедельный срок со дня получения заявления.

5.5. Комитет по управлению имуществом города оформляет постановление главы города о предоставлении земельного участка в аренду или в собственность бесплатно или за плату, в постоянное (бессрочное) пользование при наличии всех документов, указанных в п. 5.3 настоящего Положения.

Проект постановления главы города согласовывается с местным органом архитектуры и градостроительства, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по г. Серпухову.

5.6. Копия постановления главы города о предоставлении земельного участка предъявляется заявителю в семидневный срок со дня его подписания.

5.7. Оформление договора купли — продажи или аренды земельного участка осуществляется комитетом по управлению имуществом города в семидневный срок после представления заявителем кадастрового плана земельного участка.

6.1. Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам для размещения на территории города некапитальных объектов мелкорозничной сети торговли, бытового обслуживания и других временных сооружений производится в соответствии с настоящим Положением в пределах утвержденной городской черты, в том числе на землях общего пользования.

6.2. К таким объектам относятся:

— автостоянки (открытые и навесные);

— стоянки такси;

— объекты торговли и услуг (в т.ч. торговые палатки типа "Тонар");

— остановочные пункты общественного пассажирского транспорта, совмещенные с объектами торговли и услуг;

— металлические гаражи, металлические тенты типа "ракушка";

— передвижные объекты культурно — развлекательного назначения (аттракционы, цирки, зоопарки и т.п.);

— палатки из легких металлических конструкций, осуществляющие торговлю овощными, фруктовыми, бахчевыми культурами;

— и другие объекты.

6.3. Земельные участки для размещения некапитальных объектов, указанных в п. 6.2 настоящего Положения, предоставляются гражданам и юридическим лицам в аренду на срок до 3 лет без права приобретения в собственность земельных участков.

6.4. Заявления граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков для размещения на территории города некапитальных объектов мелкорозничной торговли, бытового обслуживания и других временных сооружений с указанием места размещения объекта, вида деятельности, а также приложенной копией учредительных документов (для юридических лиц) или свидетельства о регистрации (для предпринимателей) поступают в администрацию города и направляются в местный орган архитектуры и градостроительства, который обеспечивает рассмотрение данных заявлений на Совете по градостроительному регулированию и градостроительной политике (далее — Совет).

6.5. По решению Совета земельные участки выставляются на торги (конкурс или аукцион) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставляются в аренду без проведения торгов. Решение Совета оформляется протоколом.

6.6. Местный орган архитектуры и градостроительства совместно с комитетом по управлению имуществом города оформляют документы для проведения торгов в соответствии с Положением о порядке организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности г. Серпухова, или права их аренды.

6.7. Решение о продаже права аренды земельного участка, форме проведения торгов (аукционов, конкурсов), определения начальной цены предмета торгов (аукционов, конкурсов) и суммы задатка принимается постановлением главы города, проект которого оформляет комитет по управлению имуществом города. Перечень выставляемых на торги земельных участков публикуется в средствах массовой информации.

6.8. С победителем торгов комитет по управлению имуществом города заключает договор купли — продажи права аренды земельного участка в 20-дневный срок с момента оформления протокола о результатах торгов и внесения платы в соответствии с условиями торгов.

6.9. В случае принятия Советом решения о предоставлении (отводе) участков в аренду без проведения торгов местный орган архитектуры и градостроительства оформляет проект постановления главы города о предоставлении земельного участка для размещения объекта. Комитет по управлению имуществом города заключает договор аренды земли под проектирование, размещение и эксплуатацию некапитального объекта сроком до 3 лет.

6.10. Освоение земельного участка разрешается после регистрации договора аренды в отделе Московской областной регистрационной палаты в г. Серпухове (при условии заключения договора аренды на срок более 1 года), согласования проекта застройки и оформления разрешения на производство строительно — монтажных работ или установку сборно — разборной конструкции в местном органе архитектуры и градостроительства.