О создании службы безопасности Москомспорта

Во исполнение постановления Правительства Москвы от 18.06.2002 N 465-ПП "О дополнительных мерах по защите экономических интересов города Москвы", в соответствии с пунктом 1.2.7 Регламента Москомспорта, в целях практического и комплексного обеспечения безопасности организаций системы Москомспорта, мероприятий и объектов спортивной отрасли в целом приказываю:

1. Сформировать с 01.10.2002 общеотраслевую функциональную службу безопасности Москомспорта как комплексное подразделение, созданное для решения задач обеспечения безопасности в системе Москомспорта и спортивной отрасли в целом.

2. Утвердить Положение о службе безопасности Москомспорта (приложение 1).

3. Возложить общее руководство подразделениями и должностными лицами службы безопасности Москомспорта на Куницына Эдуарда Арташесовича, советника председателя с сохранением занимаемой должности советника.

В целях надлежащего исполнения настоящего приказа ввести в состав руководства Москомспорта Куницына Э.А. на правах заместителя председателя в соответствии со статьей 1 Регламента Москомспорта и пунктом 4.2 Положения о службе безопасности Москомспорта.

4. Советнику председателя Куницыну Э.А. в срочном порядке разработать и представить на утверждение предложения по материально — техническому, информационному и организационно — методическому обеспечению, структуре и составу службы безопасности Москомспорта, а также проект плана мероприятий на IV квартал 2002 года.

5. Заместителю председателя Аггееву А.Д., директору СМЦ Москомспорта Кофману Л.Б. совместно с советником председателя Куницыным Э.А. представить предложения по созданию с 01.10.2002 в штате СМЦ Москомспорта отдела по обеспечению безопасности численностью 5 штатных единиц в целях оперативного решения организационно — технических вопросов деятельности службы (п. 1).

6. Правовому управлению, Управлению государственной службы, кадров и наград оказать необходимое содействие советнику председателя Куницыну Э.А. в разработке должностных инструкций сотрудников службы безопасности Москомспорта в соответствии с требованиями Положения (п. 2).

7. Считать предписания службы безопасности Москомспорта о недопущении действий, результатом которых может стать нарушение требований обеспечения безопасности, должностным лицам в системе Москомспорта обязательными для исполнения.

8. Управлению делами:

8.1. Обеспечить в соответствии с требованиями Регламента Москомспорта доведение до советника председателя Куницына Э.А. в рамках его руководства службой безопасности Москомспорта поручений, документов и информации по принадлежности вопросов его служебной деятельности и компетенции.

8.2. Настоящий приказ довести до сведения руководства, структурных подразделений аппарата Москомспорта, руководителей подведомственных организаций.

9. Ответственность за выполнение настоящего приказа возложить на заместителя председателя Аггеева А.Д.

10. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

1.1. Настоящее Положение о службе безопасности Москомспорта (далее — Положение) разработано Правовым управлением Москомспорта в соответствии с Регламентом Москомспорта во исполнение п. 3 постановления Правительства Москвы от 18.06.2002 N 466-ПП "О дополнительных мерах по защите экономических интересов города Москвы", а также других законодательных и нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности.

1.2. Настоящее Положение определяет организационные и правовые основы формирования общеотраслевой функциональной службы безопасности Москомспорта (далее — Служба безопасности), деятельность которой направлена на создание условий для обеспечения устойчивого функционирования спортивной отрасли г. Москвы в условиях возможных внешних и внутренних опасностей и угроз <1>.

1.3. Служба безопасности является отраслевой функциональной службой — комплексным подразделением, в состав которой могут входить представители руководства и специалисты Москомспорта, структурные подразделения аппарата Москомспорта, подразделения и отдельные специалисты подведомственных Москомспорту организаций и учреждений, а также партнерские Москомспорту организации, специализирующиеся на вопросах безопасности.

1.4. Служба безопасности создается приказом Москомспорта, которым утверждается ее руководитель, структура и состав, положение и иные необходимые документы.

1.5. Служба безопасности в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации в сфере безопасности личности, экономики, экологии, информации и т.д., Концепцией национальной безопасности Российской Федерации и Концепцией безопасности Москвы, нормативными правовыми актами РФ и г. Москвы, Положением о Москомспорте и настоящим Положением.

2.1. Основной целью деятельности Службы безопасности является организация комплекса мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования спортивной отрасли г. Москвы в условиях возможных внешних и внутренних опасностей и угроз.

2.2. Деятельность Службы безопасности направлена на решение следующих задач:

— изучение, выявление и анализ факторов воздействия существующих и развивающихся угроз безопасности спортивной отрасли г. Москвы;

— определение (оценка) реального состояния дел в обеспечении безопасности спортивной отрасли г. Москвы и выработка рекомендаций по предупреждению причин и условий, способствующих возникновению опасностей и угроз;

— разработка и реализация целевых программ и планов мероприятий по обеспечению комплексной безопасности спортивной отрасли г. Москвы;

— организация комплекса мероприятий по созданию отраслевой системы для противодействия возникновению чрезвычайных ситуаций, опасностей и угроз, а также осуществление функций контроля за состоянием системы безопасности в системе Москомспорта, физкультурно — спортивных объектах и организациях спортивной отрасли;

— обеспечение эффективного взаимодействия Москомспорта с государственными органами, негосударственными структурами по обеспечению безопасности.

2.3. Служба безопасности организует выполнение поставленных целей и задач в соответствии с утвержденными планами работы Службы безопасности, поручениями председателя Москомспорта, а также оперативной обстановкой путем:

— проведения мероприятий собственными силами и средствами;

— силами и средствами привлеченных в установленном порядке организаций и специалистов;

— осуществления совместных мероприятий с органами правопорядка и безопасности, иными структурами <2> по обеспечению безопасности;

— разработки программных, организационно — методических и нормативных документов, а также выдачи соответствующих директивных указаний и осуществления контроля над ходом их реализации.

2.4. Служба безопасности осуществляет свою деятельность при взаимодействии с другими отраслевыми функциональными службами Москомспорта (службой государственного контроля, юридической службой).

2.5. Для обеспечения документационно — распорядительных функций Службы безопасности в установленном порядке используется бланк руководителя Службы безопасности, официальные бланки Москомспорта <3>, печать (штамп) "Служба безопасности Москомспорта", а также организуется делопроизводство в соответствии с действующими нормами и требованиями.

2.6. Решения, указания, директивы Службы безопасности в пределах установленной компетенции являются обязательными для всех должностных лиц, подразделений и организаций системы Москомспорта.

3.1. Основные функции Службы безопасности определяются настоящим Положением, а также иными нормативными и распорядительными документами, регулирующими вопросы обеспечения безопасности спортивной отрасли г. Москвы.

3.2. К основным функциям Службы безопасности относятся:

3.2.1. В вопросах противодействия террористической деятельности:

— выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности на объектах и в организациях спортивной отрасли г. Москвы, а также при проведении массовых спортивных мероприятий;

— организация комплекса специальных мер по защите объектов спортивной отрасли г. Москвы;

— создание в спортивной отрасли г. Москвы системы кризисного управления на период возникновения угрозы террористического акта до ликвидации его последствий;

— участие в процессе организации взаимодействия городских структур, участвующих в контртеррористической деятельности;

— выработка предложений по совершенствованию форм и методов технического оснащения подразделений Москомспорта, привлекаемых для предотвращения и ликвидации последствий террористических актов;

— проведение комплекса мероприятий по созданию в структуре Москомспорта и его подведомственных организациях системы мониторинга по обнаружению радиоактивных и химических веществ и биологических агентов;

— выработка предложений по повышению общего уровня отраслевой безопасности для снижения рисков техногенного терроризма.

3.2.2. В вопросах общественной безопасности и правопорядка:

— разработка и реализация государственных городских целевых программ <4> обеспечения безопасности при проведении масштабных спортивных мероприятий (юношеские игры, спартакиады, олимпиады, мировые первенства, массовые спортивные праздники и эстафеты и т.д.);

— создание внедрения отраслевой системы мониторинга состояния общественной безопасности спортивной отрасли г. Москвы;

— организация работы по усилению мер защиты и охраны физкультурно — спортивных объектов;

— проведение комплекса мероприятий по установлению государственного контроля над обеспечением общественной безопасности и правопорядка в период проведения массовых спортивных праздников и мероприятий;

— разработка методических рекомендаций по установлению на объектах Москомспорта режимно — охранных мер.

3.2.3. В вопросах информационной безопасности:

— разработка основных направлений политики Москомспорта в области обеспечения информационной безопасности, а также мероприятий и механизмов, связанных с реализацией этой политики;

— подготовка решений по поддержанию (повышению) режимов безопасности и конфиденциальности информации;

— сбор, накопление и обработка данных, относящихся к сфере обеспечения безопасности информации, а также внедрение в практику передовых технических и методических средств ее защиты;

— проведение комплекса мероприятий по совершенствованию форм, методов и средств выявления, оценки и прогнозирования угроз информационной безопасности, а также системы противодействия этим угрозам;

— установление норм ответственности должностных лиц системы Москомспорта за соблюдением требований информационной безопасности;

— координация и руководство деятельностью организаций системы Москомспорта в области обеспечения информационной безопасности;

— участие в разработке и внедрении современных методов и средств защиты информации и обеспечения безопасности информационных потоков, а также проведение работ по совершенствованию системы защиты конфиденциальности.

3.2.4. В организационной сфере:

— разработка стратегии обеспечения безопасности спортивной отрасли г. Москвы на основе Концепции безопасности Москвы;

— закрепление ответственности на всех уровнях управления системы Москомспорта за реализацию стратегии обеспечения безопасности спортивной отраслью г. Москвы;

— выработка рекомендаций по совершенствованию нормативной правовой базы по регулированию и управлению безопасностью спортивной отраслью г. Москвы.

3.2.5. В вопросах военной безопасности:

— поддержание гражданской обороны в системе Москомспорта на уровне, обеспечивающем эффективную защиту персонала и материальных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

— создание в системе Москомспорта условий для обеспечения выполнения мероприятий по мобилизационной подготовке в соответствии с Федеральным законом "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации";

— разработка методических рекомендаций по обеспечению устойчивости функционирования объектов спортивной отрасли г. Москвы в военное время;

— организация тесного взаимодействия с органами военного командования, отвечающими за безопасность города Москвы в военное время, оказание им всемерной помощи в выполнении возложенных на них функций.

3.2.6. В вопросах экономической безопасности <5>:

— мониторинг и анализ факторов, обеспечивающих экономическую безопасность системы Москомспорта и отрасли в целом;

— разработка и реализация системы мер, обеспечивающих стабильность социально — экономического положения спортивной отрасли г. Москвы; в том числе определение критериев и параметров, характеризующих интересы Москомспорта и отрасли в области экономики и отвечающих общим требованиям экономической безопасности РФ;

— обеспечение организационно — методического руководства, координации и информационно — аналитического обеспечения деятельности в вопросах экономической безопасности.

3.3. К основным функциям Службы безопасности также относится комплекс мер по обеспечению собственной безопасности в системе Москомспорта <6>.

По решению председателя Москомспорта на Службу безопасности могут быть возложены иные функции по обеспечению комплексной безопасности спортивной отрасли г. Москвы.

4.1. Служба безопасности как отраслевая функциональная служба создается, реорганизуется и упраздняется приказом председателя Москомспорта. Положение о Службе безопасности утверждается председателем по представлению ее руководителя.

4.2. Служба безопасности непосредственно подчиняется председателю Москомспорта и действует в соответствии с его поручениями, распоряжениями и приказами. Руководство Службой безопасности осуществляет начальник Службы безопасности, действующий на правах заместителя председателя.

4.3. В зависимости от объема, сложности и срочности задач обеспечения безопасности спортивной отрасли г. Москвы структура, состав и численность Службы безопасности устанавливается приказом председателя на основании мотивированного предложения руководителя Службы безопасности.

4.4. В состав Службы безопасности могут входить представители руководства и специалисты аппарата Москомспорта, структурные подразделения аппарата Москомспорта, подразделения и специалисты подведомственных организаций. При необходимости в ее состав могут быть включены другие лица.

4.5. Руководитель Службы безопасности назначается и освобождается от должности приказом председателя Москомспорта. Руководителем Службы безопасности является заместитель (советник) председателя, курирующий вопросы безопасности.

Руководитель Службы безопасности имеет заместителей по направлениям деятельности, функциональные обязанности и права которых определяет руководитель Службы безопасности по согласованию с председателем Москомспорта.

Руководитель Службы безопасности по положению является членом Коллегии Москомспорта, а также комиссий, советов, рабочих групп Москомспорта, профиль которых соответствует задачам Службы безопасности. Управление делами обеспечивает оперативное доведение до руководителя Службы безопасности соответствующей документации и информации, а также организует его участие в работе проводимых руководством Москомспорта совещаний и заседаний.

4.6. Деятельность сотрудников Службы безопасности регламентируется их функциональными обязанностями, утвержденными руководителем Службы безопасности и согласованными председателем Москомспорта.

4.7. Служба безопасности для осуществления своих функций имеет право:

4.7.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей и специалистов структурных подразделений аппарата Москомспорта, подведомственных организаций отчетные документы, справочные и информационные материалы, необходимые для выполнения возложенных на Службу безопасности функций.

4.7.2. Проводить проверку выполнения должностными лицами структурных подразделений аппарата Москомспорта и подведомственных ему организаций норм и требований по обеспечению комплексной безопасности, а также выдавать временные (до решения председателя Москомспорта) предписания о недопущении действий, результатом которых может стать нарушение требований обеспечения безопасности.

4.7.3. Проводить по поручению председателя Москомспорта служебные расследования по фактам нарушения должностными лицами системы Москомспорта требований обеспечения безопасности.

4.7.4. Пользоваться в установленном порядке информационными базами (банками) данных Москомспорта и подведомственных ему организаций.

4.7.5. Привлекать в установленном порядке для осуществления отдельных функций Службы безопасности специалистов по направлениям деятельности.

4.7.6. Осуществлять взаимодействие в установленном порядке с Управлением Правительства Москвы по экономической безопасности города Москвы, Управлением по обеспечению взаимодействия Правительства Москвы с органами безопасности, иными федеральными и региональными государственными органами обеспечения безопасности и правопорядка, а также с организациями и должностными лицами по вопросам, входящим в компетенцию Службы безопасности.

4.7.7. Обобщать и представлять на рассмотрение председателя Москомспорта информацию по вопросам обеспечения безопасности спортивной отрасли г. Москвы в рамках компетенции Службы безопасности.

4.7.8. С разрешения руководителя Службы безопасности снимать копии со всех видов служебной документации Москомспорта и подведомственных организаций.

4.8. Работа Службы безопасности осуществляется по планам, утверждаемым председателем Москомспорта, поручениям и заданиям председателя, руководства вышестоящих органов, а также руководителя Службы безопасности.

4.9. Отчет о результатах работы Службы безопасности Москомспорта представляется председателю Москомспорта руководителем Службы безопасности ежемесячно с грифом "Конфиденциально" и не подлежит без санкции председателя разглашению третьими лицами. Управление делами обеспечивает учет и хранение поступившей документации в соответствии с требованиями части 11 Регламента Москомспорта.

В случае необходимости председателю Москомспорта могут быть представлены результаты по материалам проверки обеспечения безопасности по направлениям деятельности Москомспорта в иные не оговоренные настоящим Положением.

4.10. Выполнение сотрудниками Службы безопасности своих обязанностей в рамках утвержденных планов, данных поручений и заданий является для них обязательной частью их служебной деятельности. Сотрудники Службы безопасности не вправе делегировать свои обязанности и полномочия иным лицам без согласия руководителя Службы безопасности.

Привлеченные в состав Службы безопасности штатные работники аппарата Москомспорта и подведомственных организаций находятся на штатном обеспечении самих организаций. Вопросы их дополнительного оснащения техническими средствами, режима работы, поощрения, взыскания и т.д. решаются непосредственными руководителями данных сотрудников по представлению руководителя Службы безопасности.

4.11. Информационное, материально — техническое и иные виды обеспечения деятельности Службы безопасности осуществляются профильными подразделениями и организациями Москомспорта в установленном порядке по заявке руководителя Службы безопасности.

5.1. Руководитель Службы безопасности несет персональную ответственность за ненадлежащее выполнение подчиненными сотрудниками возложенных на них задач и функций в соответствии с настоящим Положением.

5.2. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения сотрудниками Службы безопасности своих функциональных обязанностей сотрудники могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию в соответствии с установленным порядком.

———————————

<1> Термин из Концепции безопасности Москвы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 22.08.2000 N 654.

<2> Частные охранные предприятия, агентства безопасности, охранные структурные подразделения организаций и другие организации, осуществляющие свою деятельность в установленном законом порядке.

<3> В соответствии с Регламентом Москомспорта.

<4> В соответствии с Законом города Москвы от 2002 г. N 34 "О городских целевых программах города Москвы".

<5> В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 18.06.2002 N 465-ПП "О дополнительных мерах по защите экономических интересов города Москвы".

<6> Пункт 3 постановления Правительства Москвы от 18.06.2002 N 465-ПП "О дополнительных мерах по защите экономических интересов города Москвы".