Без рубрики
Устав муниципального образования "Рузский район" Московской области
Cтр. 1
Принят решением Совета депутатов Рузского района Московской области от 24 апреля 2002 г. N 158
УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "РУЗСКИЙ РАЙОН" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательная основа Устава Рузского района
Настоящий Устав разработан на основе Конституции Российской Федерации, Федеральных законов "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Устава Московской области, Законов Московской области "О местном самоуправлении в Московской области", "О муниципальных должностях и муниципальной службе в Московской области", "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления в Московской области", иных федеральных законов и законов Московской области, а также принятых в соответствии с ними нормативно — правовых актов, регулирующих вопросы осуществления местного самоуправления.
Статья 2. Предмет регулирования Устава Рузского района
Настоящий Устав определяет систему органов местного самоуправления Рузского района, наделенных компетенцией в области реализации прав и свобод населения, а также экономическую и финансовую основу местного самоуправления в Рузском районе, устанавливает ответственность органов местного самоуправления Рузского района за исполнение возложенных на них полномочий.
II. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "РУЗСКИЙ РАЙОН" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 3. Рузский район
1. Рузский район является муниципальным образованием, входящим в состав Московской области и включающим в себя городское, поселковые и сельские поселения, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет, выборный (представительный) орган местного самоуправления Рузского района и исполнительно — распорядительные органы местного самоуправления Рузского района.
2. Полное наименование муниципального образования — "Рузский район" Московской области.
Статья 4. Приоритетные направления развития Рузского района
Основными направлениями развития Рузского района являются производство сельскохозяйственной и промышленной продукции, организация лечения, реабилитации и отдыха населения.
Статья 5. Символика Рузского района
1. Рузский район имеет собственную символику: герб и флаг.
2. Описание символики Рузского района, порядок ее использования и ответственность за ненадлежащее использование устанавливаются Положениями о гербе и флаге Рузского района, принятыми представительным органом местного самоуправления Рузского района.
Статья 6. Границы Рузского района
1. Муниципальное образование "Рузский район" Московской области расположено на западе Московской области и имеет смежные территориальные границы с Наро — Фоминским, Можайским, Волоколамским, Истринским и Одинцовским районами Московской области.
2. Рузский район граничит:
1) с юга — с Наро — Фоминским районом по границам 42, 41 участка СПК "Космодемьянский", урочище Кисели, далее по границам кварталов 46, 47, 51, 55, 54, 53, 56, 18, 15, 11, 19 Верейского лесхоза вдоль границы участка СПК "Космодемьянский", минуя деревню Таганово, подсобное хозяйство "Дорохово", далее по границам кварталов 11, 10, 9 Верейского лесхоза, вдоль участка СПК "Космодемьянский", минуя деревню Лунинка;
2) с запада — с Можайским районом вдоль участка СПК "Космодемьянский", минуя деревни Митинка, Лунинка, по границам кварталов 88, 85 вдоль участка СПК "Космодемьянский", минуя деревню Ильятино. Далее по границам кварталов 70, 65-67, 63, 60 до пересечения с автодорогой Москва — Минск, по кварталам 58, 57 Верейского лесхоза до автодороги Москва — Можайск вдоль участка ПСК "Ленинец", мимо садоводческого товарищества "Зеленая долина" до полосы отвода Московско — Смоленской железной дороги, далее вдоль границ кварталов 54, 49, 46, 45, 39, 26, 25, 38, 13, 12, 48, 47, 44, 40, 29, 25, 23 Рузского лесхоза, по границам землевладения АОЗТ "Октябрьское", минуя деревни Вандово, Константиново, Алешино, далее по границам кварталов 68, 67, 65, 64, 61, 60, 59 землевладения СПК "Сельская Новь", минуя деревни Вараксино, Ерденево, Трубицино, Выползово, Дробылево;
3) с северо — запада — с Волоколамским районом вдоль урочища Боровино, минуя деревни Грязново, Сумароково, квартала 3 Рузского лесхоза, минуя деревню Апухтино, землевладения СПК "Сельская Новь" до пересечения с Рузским водохранилищем, далее по границам землевладения СПК им. Доватора, минуя деревни Щербинка, Курово, Потапово, урочища Соколова, Филатово, Иваново, Сальково, Грули, квартала 7 Рузского лесхоза, садоводческого товарищества "Микроклимат", Подлипки-2, землевладения СПК "Раисино", минуя деревню Немирово, по границе садоводческого товарищества "Снежинка", п/я Ю-9005, далее по границам землевладения СПК "Раисино" вдоль границ п. Сычево по дороге на деревню Сычево — Язвище, далее до автотрассы Москва — Рига, минуя д. Язвище;
4) с северо — востока — с Истринским районом по границам землевладения СПК "Раисино", минуя деревню Городище, кварталы 36, 38, 33, 32 Истринского лесокомбината, по границам кварталов 42, 39 Истринского лесокомбината, землевладения АОЗТ "Рузский", садоводческого товарищества "Астрофизика", по границе ООО "Акцепт" вдоль полосы отвода автодороги Руза — Новопетровск, затем с пересечением ее по ручью Россоха и возвращением вдоль полосы отвода автодороги Руза — Новопетровск, по границам землевладения АОЗТ "Рузский", минуя деревни Буланино, Варвариха, Городище, кварталов 26, 27, 35, 65, 71, 73, 72, 82, 81, 96, 91, 90, 101, 102, 103, 104, 107, Озернинского ГЛОХ, землевладения СПК "Аннинский", урочища Петрово;
5) с востока — с Одинцовским районом по границам кварталов 12, 18, 26, 39 Рузского лесхоза, землевладения СПК "Аннинский", урочища Терехово по границам кварталов 55, 58, 61, 62, 64, 27, 26, 33, 46, 47, 48 Рузского лесхоза, минуя поселок Колюбакино, деревню Алтыново, деревню Бережки, по правому берегу р. Москвы, минуя деревни Васильевское, Григорово, с пересечением Московско — Смоленской железной дороги по границам кварталов 49, 41 Рузского лесхоза вдоль дороги, ведущей к пионерскому лагерю "Факел", по границе с поселком Тучково вдоль полосы отвода Московско — Смоленской железной дороги до пересечения с автодорогой Дорохово — Минское шоссе, далее вдоль нее, пересекая шоссе Москва — Минск по границам кварталов 24, 33, 42, 44, 51 Верейского лесхоза, по границе землевладения СПК "Космодемьянский", минуя деревни Ястребово, Архангельское, кварталы 25, 26, 33, 42, 41, до начала точки описания границ.
3. Общая территория Рузского района составляет 1558,6 кв. км.
Статья 7. Состав Рузского района
1. Центром Рузского района является город районного подчинения Руза. В состав Рузского района входят также 3 рабочих поселка и 11 сельских округов:
1) рабочий поселок Дорохово, рабочий поселок Колюбакино, рабочий поселок Тучково;
2) Барынинский, Волковский, Ивановский, Комлевский, Космодемьянский, Краснооктябрьский, Никольский, Покровский, Старониколаевский, Старорузский и Сумароковский сельские округа.
2. Образование, упразднение, объединение, установление границ рабочих поселков и сельских округов осуществляются в соответствии с административно — территориальным устройством Московской области, исходя из исторически сложившегося расселения, перспектив социально — экономического развития, демографической ситуации, местных особенностей населенных пунктов. Границы рабочих поселков, сельских округов могут быть изменены только с учетом мнения населения, выраженного непосредственно путем референдума или схода, в соответствии с законодательством Московской области.
3. План — схема Рузского района является неотъемлемой частью настоящего Устава.
Статья 8. Участие муниципального образования "Рузский район" Московской области в гражданско — правовых отношениях
1. Муниципальное образование "Рузский район" Московской области является субъектом гражданского права.
2. В отношениях, регулируемых гражданским законодательством, муниципальное образование "Рузский район" Московской области выступает на равных началах с иными участниками этих отношений — гражданами и юридическими лицами.
3. От имени муниципального образования своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления Рузского района и их должностные лица в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом.
III. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В РУЗСКОМ РАЙОНЕ И ЕГО ФУНКЦИИ
Статья 9. Местное самоуправление в Рузском районе
1. Местное самоуправление в Рузском районе — это признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, Уставом Московской области и настоящим Уставом самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения Рузского района по решению непосредственно или через органы местного самоуправления Рузского района вопросов местного значения, направленная на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Ограничение прав местного самоуправления в Рузском районе, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Московской области и настоящим Уставом, запрещается.
Статья 10. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения, находящимся в ведении муниципального образования "Рузский район" Московской области, относятся:
1) принятие и изменение Устава Рузского района, контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально — экономическое развитие района;
5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, осуществление контроля за деятельностью муниципальных органов охраны общественного порядка;
9) регулирование планировки и застройки территории района;
10) создание условий для жилищного и социально — культурного строительства;
11) контроль за использованием земель на территории района;
12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения, канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
16) благоустройство и озеленение территории района;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения района услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры;
23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
24) организация и содержание муниципальной информационной службы;
25) создание условий для деятельности средств массовой информации;
26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27) создание условий для развития физической культуры и спорта;
28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
29) участие в охране окружающей среды;
30) обеспечение противопожарной безопасности, организация муниципальной пожарной службы.
2. Муниципальное образование "Рузский район" Московской области вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы местного значения в соответствии с законами Московской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
Статья 11. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления Рузского района и их должностных лиц
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления Рузского района и их должностных лиц, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Рузского района предприятиями, учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно — правовых форм, а также должностными лицами и гражданами.
2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления членов местного сообщества, решений органов местного самоуправления Рузского района и их должностных лиц, принятых в пределах их компетенции, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 12. Судебная защита местного самоуправления в Рузском районе
Граждане, проживающие на территории Рузского района, органы местного самоуправления Рузского района и их должностные лица вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления в Рузском районе актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления Рузского района и их должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.
IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ РУЗСКОГО РАЙОНА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 13. Осуществление местного самоуправления в Рузском районе
1. Обладателем всех прав по осуществлению местного самоуправления в Рузском районе является местное сообщество — население Рузского района, объединенное общими интересами в решении вопросов местного значения. Членом местного сообщества признается гражданин Российской Федерации, проживающий на территории Рузского района.
2. Члены местного сообщества имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Члены местного сообщества осуществляют свое право на местное самоуправление в Рузском районе в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем участия в местном референдуме, сходах (собраниях), муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления Рузского района и их должностных лиц.
Статья 14. Местный референдум
1. Для принятия решений по наиболее важным вопросам местного значения может проводиться местный референдум. Решение о проведении местного референдума принимается представительным органом местного самоуправления Рузского района по собственной инициативе, по инициативе гражданина или группы граждан, имеющих право участвовать в референдуме, общественных объединений, зарегистрированных органами юстиции не позднее чем за 6 месяцев до дня обращения в соответствующий орган с инициативой проведения референдума, уставы которых предусматривают участие в выборах, а также избирательных объединений, уставы которых зарегистрированы в органах юстиции не позднее чем за год до дня голосования.
2. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Рузского района, обладающие избирательным правом. Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и на добровольной основе.
3. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия и изменения решений местного референдума определяется действующим законодательством. Расходы, связанные с проведением референдума, производятся за счет средств бюджета Рузского района.
4. Участие в референдуме осуществляется на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Решение, принятое на местном референдуме, имеет общеобязательный характер и не нуждается в дополнительном утверждении. Если для его реализации требуется издание дополнительного нормативно — правового акта, орган местного самоуправления Рузского района или выборное должностное лицо Рузского района, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, принять такой акт. Официальное опубликование результатов референдума, а также данных о количестве голосов участников референдума, поданных за позиции "да" и "нет", осуществляется не позднее одного месяца со дня голосования. В случае нарушения законности при проведении референдума решения, принятые на нем, могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 15. Муниципальные выборы в Рузском районе
1. Муниципальные выборы в Рузском районе — это форма прямого волеизъявления членов местного сообщества, направленная на осуществление местного самоуправления в Рузском районе путем избрания депутатов представительного органа местного самоуправления Рузского района и главы Рузского района.
2. Муниципальные выборы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права тайным голосованием при обеспечении установленных действующим законодательством избирательных прав граждан.
3. Порядок проведения муниципальных выборов определяется федеральным законодательством, законодательством Московской области.
Статья 16. Сходы (собрания) граждан Рузского района
1. В Рузском районе для решения вопросов местного значения могут созываться сходы (собрания) граждан, проживающих на территории Рузского района и обладающих избирательным правом.
2. Сходы могут созываться органами местного самоуправления Рузского района и их должностными лицами, депутатами представительного органа местного самоуправления Рузского района, органами территориального общественного самоуправления Рузского района или же по инициативе членов местного сообщества.
3. Вопросы повестки дня схода (собрания) граждан определяются инициаторами его созыва и утверждаются большинством голосов присутствующих граждан. Для ведения схода (собрания) граждан избираются председатель и секретарь.
Статья 17. Народная правотворческая инициатива в Рузском районе
1. Население Рузского района имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.
2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в органы местного самоуправления Рузского района, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения — официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления Рузского района и к их должностным лицам
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Рузского района и к их должностным лицам по вопросам, входящим в их компетенцию. Должностные лица органов местного самоуправления Рузского района, осуществляющие прием граждан, обязаны иметь для этого строго определенное время.
2. Органы местного самоуправления Рузского района и их должностные лица обязаны дать ответ по существу обращений граждан в следующие сроки со дня регистрации обращения:
1) по обращениям, не требующим дополнительной проверки, — безотлагательно, но не позднее 15 дней;
2) по обращениям, требующим дополнительной проверки, — до одного месяца.
3. За нарушение сроков и порядка ответа на обращения граждан органы местного самоуправления Рузского района и их должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 19. Территориальное общественное самоуправление в Рузском районе
1. Территориальное общественное самоуправление в Рузском районе — это деятельность, основанная на добровольной самоорганизации населения по месту жительства на территории населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях Рузского района для самостоятельного под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно или через избираемые им органы территориального общественного самоуправления, которые могут быть наделены правами юридического лица.
2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Рузском районе определяется представительным органом местного самоуправления Рузского района в соответствии с действующим законодательством.
V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РУЗСКОГО РАЙОНА И ВЫБОРНЫЕ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА РУЗСКОГО РАЙОНА
Статья 20. Органы местного самоуправления Рузского района и
выборные должностные лица Рузского района
1. Органы местного самоуправления Рузского района и выборные должностные лица Рузского района не входят в систему органов государственной власти.
2. Органами местного самоуправления Рузского района являются:
1) представительный орган местного самоуправления Рузского района — Совет депутатов Рузского района;
2) исполнительно — распорядительный орган местного самоуправления Рузского района — администрация Рузского района.
3. Выборными должностными лицами Рузского района являются:
1) глава Рузского района;
2) председатель Совета депутатов Рузского района.
4. В пределах своего ведения, установленных действующим законодательством, настоящим Уставом и иными нормативно — правовыми актами Рузского района, органы местного самоуправления Рузского района и выборные должностные лица Рузского района обладают всей полнотой власти на территории Рузского района.
Статья 21. Совет депутатов Рузского района
1. Совет депутатов Рузского района — выборный орган местного самоуправления, состоящий из 17 депутатов, работающих на непостоянной основе, избираемых местным сообществом на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, обладающий правом представлять интересы населения Рузского района, принимать от его имени решения, действующие на всей территории Рузского района, и подотчетный в своей деятельности избирателям Рузского района. Представляя интересы населения Рузского района, Совет депутатов Рузского района обладает правом законодательной инициативы в Московской областной Думе.
2. Порядок деятельности Совета депутатов Рузского района устанавливается Регламентом Совета депутатов Рузского района, принимаемым Советом депутатов Рузского района.
3. Полномочия Совета депутатов Рузского района приобретаются им в день проведения первого правомочного заседания, которое созывается председателем Совета депутатов Рузского района, обладающим полномочиями на момент проведения такого заседания, а в случае истечения срока его полномочий либо в иных случаях невозможности созыва заседания — председателем Совета депутатов Рузского района — главой Рузского района, не позднее чем на пятнадцатый день со дня официального опубликования итогов выборов и прекращаются в день проведения первого правомочного заседания Совета депутатов Рузского района нового созыва.
4. Основной формой работы Совета депутатов Рузского района являются его заседания. Заседания Совета депутатов Рузского района правомочны, если на них присутствуют не менее 12 депутатов, обладающих полномочиями на момент проведения заседания. Заседания проводятся в соответствии с планом, утвержденным Советом депутатов Рузского района, но не реже одного раза в месяц. Внеплановое заседание может быть созвано председателем Совета депутатов Рузского района по собственной инициативе либо по инициативе главы Рузского района или по инициативе одной трети депутатов.
5. Правовое, организационно — методическое, информационное и материально — техническое обеспечение деятельности Совета депутатов Рузского района осуществляется администрацией Рузского района в порядке, определенном Советом депутатов Рузского района.
Статья 22. Полномочия Совета депутатов Рузского района
1. К исключительным полномочиям Совета депутатов относятся:
1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения Рузского района;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) принятие планов и программ развития Рузского района, утверждение отчета об их исполнении;
4) установление местных налогов и сборов;
5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
6) контроль за деятельностью администрации Рузского района, ее структурных подразделений, администраций рабочих поселков и сельских округов Рузского района, а также их должностных лиц.
2. В компетенцию Совета депутатов Рузского района входит также решение иных вопросов местного значения, не составляющих круг его исключительных полномочий, но отнесенных при этом к его ведению действующим законодательством и настоящим Уставом.
3. Полномочия, не отнесенные настоящим Уставом к исключительной компетенции Совета депутатов Рузского района, могут быть делегированы им главе Рузского района.
Статья 23. Председатель Совета депутатов Рузского района
1. Работу Совета депутатов Рузского района организует его председатель, избираемый Советом депутатов Рузского района из своего состава в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов. По решению Совета депутатов Рузского района председатель Совета депутатов Рузского района может работать на постоянной либо на непостоянной основе.
2. Председатель Совета депутатов Рузского района:
1) созывает Совет депутатов Рузского района;
2) доводит до сведения депутатов Совета депутатов Рузского района и главы Рузского района вопросы повестки дня;
3) ведет заседания Совета депутатов Рузского района, подписывает его решения и обеспечивает контроль их исполнения;
4) издает распоряжения в пределах своей компетенции;
5) оказывает содействие депутатам Совета депутатов Рузского района в осуществлении ими своих полномочий, организует их обучение, обеспечение необходимой информацией;
6) координирует деятельность комиссий, создаваемых Советом депутатов Рузского района;
7) принимает меры к обеспечению гласности и объективной информации о деятельности Совета депутатов Рузского района, изучает и доводит до сведения депутатов общественное мнение населения по тем или иным вопросам, касающимся жизнедеятельности Рузского района;
8) без доверенности представляет Совет депутатов Рузского района в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными организациями, средствами массовой информации, иными организациями, должностными лицами и гражданами;
9) решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Советом депутатов Рузского района.
Статья 24. Комиссии и рабочие группы Совета депутатов Рузского района
1. Совет депутатов Рузского района избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к его ведению. Названия комиссий, их цели и функции определяются Советом депутатов Рузского района самостоятельно в зависимости от решаемых задач.
2. Совет депутатов Рузского района может образовывать рабочие группы и временные комиссии как из числа депутатов, так и привлекать специалистов для решения конкретных вопросов.
3. Постоянные и временные комиссии, а также рабочие группы могут состоять не менее чем из трех депутатов или специалистов. Решения постоянных и временных комиссий принимаются большинством голосов. Комиссии и рабочие группы вправе запрашивать любые материалы и документы, кроме материалов и документов, составляющих государственную или иную тайну, охраняемую законом, необходимые для решения поставленных Советом депутатов Рузского района вопросов. Комиссии и рабочие группы несут ответственность за свои действия перед Советом депутатов Рузского района.
4. Организация работы комиссий и рабочих групп осуществляется Советом депутатов Рузского района.
Статья 25. Администрация Рузского района
1. Администрация Рузского района является юридическим лицом и осуществляет исполнительно — распорядительные функции под непосредственным руководством главы Рузского района.
2. Порядок организации деятельности администрации Рузского района устанавливается Регламентом администрации Рузского района, утверждаемым главой Рузского района.
3. Администрация Рузского района подотчетна Совету депутатов Рузского района по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с полномочиями этих органов.
4. Администрация Рузского района формируется главой Рузского района самостоятельно на основе утвержденной Советом депутатов Рузского района общей структуры администрации Рузского района с целью обеспечения исполнения полномочий главы Рузского района и Совета депутатов Рузского района.
5. Работники администрации Рузского района, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой Рузского района, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации Рузского района.
6. В целях технического обеспечения деятельности главы Рузского района, Совета депутатов Рузского района и администрации Рузского района в штатное расписание администрации Рузского района могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.
Статья 26. Полномочия администрации Рузского района
К ведению администрации Рузского района относятся:
1) подготовка проектов решений Совета депутатов Рузского района, постановлений и распоряжений главы Рузского района, иных местных нормативно — правовых актов;
2) разработка программ и планов социально — экономического развития Рузского района и обеспечение их выполнения;
3) разработка районного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;
4) управление и распоряжение муниципальной собственностью;
5) проведение в Рузском районе единой финансовой и налоговой политики;
6) разработка генерального плана, проектов планировки и застройки, а также планов землеустройства на территории Рузского района;
7) участие в охране окружающей среды;
8) координация деятельности муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта;
9) осуществление функций по опеке и попечительству;
10) управление муниципальным жилищным фондом и коммунально — бытовым хозяйством Рузского района;
11) строительство и реконструкция муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры;
12) разработка и реализация программ использования и охраны земель;
13) осуществление иных исполнительно — распорядительных функций.
Статья 27. Структурные подразделения администрации Рузского района
1. Структурными подразделениями администрации Рузского района являются управления и отделы, действующие в соответствии с положениями, утверждаемыми главой Рузского района, которыми определяется их компетенция и объем решаемых задач, а также основные права и обязанности их должностных лиц.
2. Руководство структурными подразделениями администрации Рузского района осуществляется их начальниками, подчиняющимися главе Рузского района непосредственно, или уполномоченными на то должностными лицами администрации Рузского района.
3. Структурные подразделения администрации Рузского района вправе самостоятельно решать вопросы управления, руководить подчиненными им предприятиями, организациями, учреждениями в соответствии с действующим законодательством, постановлениями и распоряжениями главы Рузского района, решениями Совета депутатов Рузского района, а также иными нормативно — правовыми актами.
Статья 28. Администрации рабочих поселков и сельских округов Рузского района
1. В границах Рузского района на территориях рабочих поселков и сельских округов действуют администрации соответствующих рабочих поселков и сельских округов Рузского района, являющиеся территориальными структурными подразделения районной администрации.
2. Администрации рабочих поселков и сельских округов Рузского района осуществляют на территории соответствующих рабочих поселков и сельских округов Рузского района исполнительно — распорядительные функции в соответствии с положениями об этих администрациях, утверждаемыми главой Рузского района, которыми определяется их компетенция, объем решаемых задач, а также основные права и обязанности их должностных лиц.
3. Структура и штат администраций рабочих поселков и сельских округов Рузского района определяются главой Рузского района. Руководство администрациями рабочих поселков и сельских округов Рузского района осуществляют главы этих администраций.
4. По вопросам ведения администраций рабочих поселков и сельских округов Рузского района главы администраций рабочих поселков и сельских округов Рузского района в пределах своей компетенции издают акты нормативного содержания — постановления и распоряжения, являющиеся правоприменительными индивидуальными актами.
Статья 29. Глава Рузского района
1. Глава Рузского района избирается местным сообществом путем тайного голосования на основе всеобщего прямого и равного избирательного права и является высшим должностным лицом Рузского района.
2. Глава Рузского района возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Рузского района и осуществляет все полномочия местного сообщества по решению вопросов местного значения, кроме вопросов, отнесенных действующим законодательством и настоящим Уставом к компетенции Совета депутатов Рузского района.
Статья 30. Полномочия главы Рузского района
Как высшее должностное лицо Рузского района и руководитель районной администрации глава Рузского района:
1) представляет район во всех отношениях с органами государственной власти и управления, муниципальными образованиями, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от форм собственности, а также с должностными лицами и гражданами, в том числе с зарубежными, обладая при этом правом заключать договоры и соглашения от имени муниципального образования "Рузский район" Московской области;
2) осуществляет распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном Советом депутатов Рузского района;
3) организует работу по подготовке проекта районного бюджета, вносит его на утверждение Совета депутатов Рузского района и представляет отчет о его исполнении;
4) устанавливает размеры арендных и иных платежей в районный бюджет;
5) организует разработку программ и планов социально — экономического развития Рузского района, представляемых на рассмотрение Совета депутатов Рузского района;
6) ежегодно выступает перед Советом депутатов Рузского района с докладом "Социально — экономическая ситуация в Рузском районе, ее прогноз и развитие" и информирует Совет депутатов Рузского района о состоянии реализации ежегодного плана социального развития Рузского района;
7) организует контроль за исполнением местных нормативно — правовых актов;
8) в порядке, установленном действующим законодательством, назначает и освобождает от должности глав администраций рабочих поселков и сельских округов Рузского района, руководителей структурных подразделений и работников администрации Рузского района, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, применяет к ним меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;
9) вносит на рассмотрение и утверждение Совета депутатов Рузского района проект структуры районной администрации на следующий финансовый год;
10) распределяет обязанности между должностными лицами администрации Рузского района и возлагает на них функции главы Рузского района на время своего отсутствия;
11) в пределах своей компетенции издает акты нормативного содержания — постановления и распоряжения, являющиеся правоприменительными индивидуальными актами;
12) обладает правом подписи и отклонения нормативно — правовых актов, принимаемых Советом депутатов Рузского района;
13) в пределах своих полномочий осуществляет руководство муниципальными учреждениями, предприятиями и иными организациями;
14) вносит на рассмотрение Совета депутатов Рузского района предложения и проекты решений по вопросам местного значения, руководствуется в своей деятельности решениями Совета депутатов Рузского района;
15) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб и принимает по ним решения в соответствии со своей компетенцией;
16) открывает и закрывает счета администрации Рузского района в отделениях банков, распоряжается средствами бюджета согласно их целевому назначению и подписывает финансовые документы;
17) осуществляет иные исполнительно — распорядительные функции в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
VI. СТАТУС ДЕПУТАТОВ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ РУЗСКОГО РАЙОНА, ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ РУЗСКОГО РАЙОНА И ГЛАВЫ РУЗСКОГО РАЙОНА
Статья 31. Правовая основа статуса депутатов Совета депутатов Рузского района, председателя Совета депутатов Рузского района и главы Рузского района
1. Статус депутатов Совета депутатов Рузского района, председателя Совета депутатов Рузского района и главы Рузского района устанавливается Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Московской области, законами Московской области, настоящим Уставом и иными нормативно — правовыми актами Рузского района.
2. Статус председателя Совета депутатов Рузского района, работающего на постоянной основе, регулируется положениями раздела VI настоящего Устава, определяющими статус главы Рузского района.
3. Статус председателя Совета депутатов Рузского района, работающего на непостоянной основе, регулируется положениями раздела VI настоящего Устава, определяющими статус депутатов Совета депутатов Рузского района.
Статья 32. Требования к кандидатам в депутаты Совета депутатов Рузского района и на должность главы Рузского района
1. Депутатами Совета депутатов Рузского района, главой Рузского района могут быть избраны граждане Российской Федерации, достигшие 21 года.
2. Не имеют права быть избранными депутатами Совета депутатов Рузского района, главой Рузского района граждане, признанные судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 33. Осуществление полномочий депутатов Совета депутатов Рузского района и главы Рузского района
1. Полномочия депутатов Совета депутатов Рузского района осуществляются на безвозмездной основе и начинаются со дня их избрания.
2. Полномочия главы Рузского района осуществляются на возмездной основе и начинаются со дня вступления в должность.
3. Срок полномочий депутатов Совета депутатов Рузского района и главы Рузского Района составляет 5 лет, кроме случаев выборов на вакантное место в связи с досрочным прекращением полномочий депутата по соответствующему избирательному округу.
4. Изменение установленного срока полномочий депутатов Совета депутатов Рузского района или главы Рузского района в течение текущего срока полномочий не допускается.
Статья 34. Основания прекращения полномочий депутатов Совета депутатов Рузского района, главы Рузского района
1. Полномочия депутатов Совета депутатов Рузского района, главы Рузского района прекращаются в связи с истечением срока полномочий или досрочно в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим Уставом.
2. В связи с истечением срока полномочий Совета депутатов Рузского района полномочия депутатов Совета депутатов Рузского района прекращаются с момента начала первого правомочного заседания Совета депутатов Рузского района нового состава, а полномочия главы Рузского района — с момента вступления в должность вновь избранного на эту должность гражданина.
3. Полномочия депутатов Совета депутатов Рузского района, главы Рузского района прекращаются досрочно в случаях:
1) представления письменного заявления о сложении своих полномочий;
2) смерти;
3) объединения или упразднения муниципального образования "Рузский район" Московской области;
4) вступления в законную силу решений суда об объявлении их умершими, безвестно отсутствующими, недееспособными;
5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
6) утраты гражданства Российской Федерации;
7) отзыва избирателями в порядке, установленном законом Московской области;
8) осуществления деятельности, несовместимой со статусом депутата Совета депутатов Рузского района или главы Рузского района;
9) вступления в законную силу решения суда о признании результатов выборов, в результате которых депутаты Совета депутатов Рузского района, глава Рузского района были избраны, недействительными;
10) вступления в силу закона Московской области либо федерального закона о роспуске Совета депутатов Рузского района, вступления в силу постановления Губернатора Московской области либо Указа Президента Российской Федерации об отрешении от должности главы Рузского района, принятых в соответствии с действующим законодательством.
4. Полномочия депутатов Совета депутатов Рузского района, главы Рузского района прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего нормативно — правового акта.
5. Решение о досрочном прекращении полномочий депутатов Совета депутатов Рузского района, главы Рузского района в случаях, предусмотренных подпунктами 1, 2, 4, 5, 6, 8, 9 части 3 настоящей статьи, принимается территориальной избирательной комиссией в течение 2 недель после получения соответствующего заявления или уведомления, причем в случаях, предусмотренных подпунктами 4, 5, 9 части 3 настоящей статьи, — только на основании решения суда.
6. Решение о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов Рузского района, главы Рузского района принимается Московской областной Думой в случае, предусмотренном подпунктом 3 части 3 настоящей статьи, в порядке, установленном Законом Московской области "О порядке образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований".
7. Граждане, чьи полномочия депутатов Совета депутатов Рузского района, главы Рузского района прекращены досрочно, не могут быть ограничены в своих избирательных правах, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
8. Досрочное прекращение полномочий депутатов Совета депутатов Рузского района, главы Рузского района по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством и настоящим Уставом, а также с нарушением порядка досрочного прекращения их полномочий, установленного действующим законодательством и настоящим Уставом, не допускается.
Статья 35. Права депутатов Совета депутатов Рузского района
1. Депутаты Совета депутатов Рузского района вправе вносить на рассмотрение Совета депутатов Рузского района проекты нормативно — правовых актов, а также предлагать вопросы в повестку дня заседания Совета депутатов Рузского района.
2. Депутаты Совета депутатов Рузского района вправе направлять обращения по вопросам местного значения в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также к руководителям организаций независимо от их организационно — правовых форм, руководителям общественных объединений, расположенных на территории Московской области.
3. По вопросам осуществления своих полномочий депутаты Совета депутатов Рузского района пользуются правом безотлагательного приема должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководителями организаций независимо от их организационно — правовых форм, руководителями общественных объединений, расположенных на территории Московской области.
4. Депутаты Совета депутатов Рузского района имеют право беспрепятственного пользования нормативно — правовыми актами, действующими на территории Московской области, Рузского района, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы государственной власти и в органы местного самоуправления Рузского района.
5. Депутаты Совета депутатов Рузского района имеют право на обеспечение организационных, материально — технических, финансовых условий для осуществления своих полномочий.
6. Депутаты Совета депутатов Рузского района имеют право в установленном порядке выезжать в командировки, входить в состав делегаций Рузского района.
7. Депутаты Совета депутатов Рузского района могут быть наделены и другими правами в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом и иными нормативно — правовыми актами Рузского района.
Статья 36. Права главы Рузского района
1. Глава Рузского района имеет право самостоятельно осуществлять свои полномочия в пределах компетенции, установленной настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами, законами Московской области.
2. По вопросам осуществления своих полномочий глава Рузского района пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами органов государственной власти органов местного самоуправления, руководителями организаций независимо от организационно — правовых форм, руководителями общественных объединений, расположенных на территории Московской области, а также командованием воинских формирований в период их нахождения на территории Рузского района.
3. Глава Рузского района имеет право беспрепятственного пользования нормативно — правовыми актами, действующими на территории Московской области, Рузского района, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы государственной власти и в органы местного самоуправления Рузского района.
4. Глава Рузского района имеет право в установленном порядке выезжать в служебные командировки, входить в состав делегаций Рузского района.
5. Глава Рузского района в отношениях с Советом депутатов вправе:
1) предлагать вопросы в повестку дня заседания Совета депутатов Рузского района;
2) вносить на рассмотрение Совета депутатов Рузского района проекты нормативно — правовых актов Рузского района;
3) выступать с докладами и содокладами по вопросам повестки дня заседания Совета депутатов Рузского района;
4) пользоваться правом внеочередного выступления.
Статья 37. Обязанности депутатов Совета депутатов Рузского района и главы Рузского района
1. Депутаты Совета депутатов Рузского район, глава Рузского района обязаны:
1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, настоящего Устава и иных нормативно — правовых актов Российской Федерации, Московской области и Рузского района;
2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
3) своевременно рассматривать обращения граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами, законами Московской области;
4) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие им известными в связи с осуществлением полномочий;
5) ежегодно представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и имуществе, принадлежащем им на праве собственности, являющихся объектами налогообложения, в порядке, установленном федеральными законами, законами Московской области;
6) соблюдать трудовую дисциплину, порядок работы и нормы этики, установленные действующим законодательством и нормативно — правовыми актами Рузского района;
7) регулярно вести прием избирателей;
8) не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями непосредственно на встречах, а также информировать их о своей работе через средства массовой информации;
9) соблюдать ограничения, связанные с осуществлением полномочий депутатов Совета депутатов, главы Рузского района.
2. Депутаты Совета депутатов Рузского района, глава Рузского района должны выполнять и иные обязанности, возложенные на них федеральными законами, законами Московской области и нормативно — правовыми актами Рузского района.
Статья 38. Поощрения депутатов Совета депутатов Рузского района, главы Рузского района
За успешное и добросовестное осуществление депутатами Совета депутатов Рузского района, главой Рузского района своих полномочий предусматриваются следующие виды поощрений:
1) награждение ценным подарком или денежной премией;
2) награждение Почетной грамотой.
Статья 39. Удостоверение и нагрудный знак депутатов Совета депутатов Рузского района, главы Рузского района
1. Депутаты Совета депутатов Рузского района, глава Рузского района имеют удостоверения, подтверждающие их личность и полномочия, а также могут иметь специальные нагрудные знаки, которыми они пользуются в течение срока своих полномочий.
2. Положения об удостоверении и о нагрудном знаке депутатов Совета депутатов Рузского района, главы Рузского района, содержащие их образцы и описания, утверждаются Советом депутатов Рузского района.
Статья 40. Гарантии реализации полномочий депутатов Совета депутатов Рузского района, главы Рузского района
1. Федеральные законы, законы Московской области и настоящий Устав гарантируют депутатам Совета депутатов Рузского района, главе Рузского района условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнение депутатами Совета депутатов Рузского района, главой Рузского района их полномочий, защиту их прав, чести и достоинства, а также защиту депутатов Совета депутатов Рузского района, главы Рузского района и членов их семей от насилия, угроз, других неправомерных действий.
2. Депутатам Совета депутатов Рузского района, главе Рузского района в связи с исполнением их полномочий гарантируются:
1) страхование на случай причинения вреда их здоровью и имуществу;
2) социальное страхование на случай утраты трудоспособности.
3. Расходы, связанные с осуществлением полномочий депутатами Совета депутатов Рузского района, главой Рузского района, компенсируются за счет средств местного бюджета. Размеры указанных компенсаций определяются Советом депутатов Рузского района.
4. Гарантии трудовых прав депутатов Совета депутатов Рузского района, главы Рузского района, избранных из числа военнослужащих, других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями, устанавливаются в соответствии с федеральными законами.
5. Депутаты Совета депутатов Рузского района, глава Рузского района на территории Рузского района не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или месту работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия Прокурора Московской области.
6. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководители организаций независимо от их организационно — правовых форм, руководители общественных объединений, расположенных на территории Московской области, к которым поступили обращения депутатов Совета депутатов Рузского района, главы Рузского района, обязаны дать ответ, а также предоставить необходимые информацию и документы в срок до одного месяца с момента получения обращения либо в иной согласованный срок. Информация, на распространение которой федеральными законами установлены ограничения, предоставляется депутатам Совета депутатов Рузского района, главе Рузского района по письменному обращению в порядке, установленном федеральными законами. Информация, отнесенная в соответствии с федеральными законами к государственной тайне, предоставляется депутатам Совета депутатов Рузского района, главе Рузского района при наличии у них соответствующего допуска.
Статья 41. Социальные гарантии главы Рузского района
1. Финансирование деятельности, а также гарантий, установленных действующим законодательством и настоящим Уставом для главы Рузского района, осуществляется за счет средств районного бюджета.
2. Размер денежного содержания главы Рузского района устанавливается Советом депутатов Рузского района в соответствии с Законом Московской области "О системе оплаты труда лиц, занимающих муниципальные должности и замещающих должности муниципальной службы в Московской области".
3. Главе Рузского района гарантируется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 36 рабочих дней с дополнительной выплатой денежной компенсации в размере средней стоимости путевки в санаторно — курортное учреждение, предусмотренной для лиц, занимающих государственные должности Московской области.
4. Главе Рузского района по истечении установленного срока полномочий, а также в случае досрочного прекращения полномочий ввиду объединения или упразднения муниципального образования "Рузский район" Московской области гарантируется в течение календарного года выплата ежемесячного денежного содержания, установленного для главы Рузского района, или доплата до указанного уровня денежного содержания к заработной плате по другому месту работы.
5. Срок полномочий главы Рузского района включается в стаж муниципальной службы.
6. Главе Рузского района по окончании срока полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии — другая равноценная работа (должность) по прежнему месту работы или с его согласия в другой организации.
7. В области пенсионного обеспечения на главу Рузского района в полном объеме распространяются права муниципального служащего, устанавливаемые федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
8. Главе Рузского района за счет средств районного бюджета, не включаемых в состав минимального бюджета в процессе межбюджетного регулирования, могут быть предоставлены:
1) возможность повышения квалификации, переподготовка;
2) бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (за исключением такси) в пределах Рузского района;
3) служебный автотранспорт для осуществления полномочий;
4) служебный телефон (на срок осуществления полномочий);
5) иные гарантии, не предусмотренные настоящей статьей, в соответствии с федеральными законами, законами Московской области.
Статья 42. Социальные гарантии депутатов Совета депутатов Рузского района
Расходы, связанные с участием депутатов Совета депутатов Рузского района в мероприятиях, присутствие на которых в соответствии с законами Московской области, настоящим Уставом и иными нормативно — правовыми актами Рузского района является обязательным, компенсируются за счет средств местного бюджета. Размеры указанных компенсаций определяются Советом депутатов Рузского района.
Статья 43. Ограничения, связанные с осуществлением полномочий депутатов Совета депутатов Рузского района, главы Рузского района
1. Депутаты Совета депутатов Рузского района, глава Рузского района не вправе:
1) занимать государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, государственные должности государственной службы, находиться на муниципальной службе или занимать другие муниципальные должности, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, законами Московской области;
2) получать гонорары за публикации и выступления в качестве депутатов Совета депутатов Рузского района, главы Рузского района;
3) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, иные вознаграждения), связанные с осуществлением их полномочий;
4) принимать в пределах осуществляемых ими полномочий решения, обеспечивающие преимущества отдельных политических партий, иных общественных организаций, избирательных объединений, избирательных блоков, а также отдельных кандидатов при выборах в органы государственной власти, органы местного самоуправления;
Страницы документа: