Без рубрики
Об организации и проведении Москомспортом государственной аккредитации городских спортивных федераций
Приказ Москомспорта от 20.02.2002 N 91а
Документ утратил силу
В целях создания нормативно — правовых условий, регламентирующих организационно — управленческую, финансово — экономическую, административно — хозяйственную, кадровую и т.д. деятельность спортивных организаций, входящих в систему Москомспорта, а также для установления эффективного взаимодействия Москомспорта с уполномоченными организациями по развитию видов спорта на территории г. Москвы (городскими спортивными федерациями) приказываю:
1. Утвердить Положение Москомспорта о государственной аккредитации городских спортивных федераций (приложение N 1).
2. Утвердить технический орган аккредитации — Аккредитационную комиссию Москомспорта в составе согласно приложению N 2.
3. Возложить обязанности председателя Аккредитационной комиссии на первого заместителя председателя Москомспорта Котырева Д.И.
4. Поручить Аккредитационной комиссии:
4.1. Разработать в срок до 15 февраля 2002 года график и необходимую регламентную и методическую документацию для проведения аккредитации.
4.2. Ознакомить в установленном порядке городские спортивные федерации Москвы с порядком и условиями проведения аккредитации в г. Москве в 2002 году.
4.3. По итогам проведения аккредитации провести соответствующий анализ и подготовить отчет о проделанной работе.
5. Установить сроки проведения аккредитации с 1 марта по 1 мая 2002 года.
6. Приказ довести до сведения заместителей председателя, начальников управлений, руководителей структурных подразделений Москомспорта, а также организаций, предприятий и учреждений, подведомственных Москомспорту.
7. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Председатель С.Н. Король
Приложение N 1 к приказу Москомспорта от 20 февраля 2002 г. N 91а
Утверждено приказом председателя Комитета физической культуры и спорта Правительства Москвы
ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ ГОРОДСКИХ СПОРТИВНЫХ ФЕДЕРАЦИЙ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано Нормативно — правовым управлением Москомспорта в соответствии с Федеральным законом N 80-ФЗ от 29.04.99 "О физической культуре и спорте", Законом города Москвы N 20 от 26.06.96 "О физической культуре и спорте", Положением о Комитете физической культуры и спорта Правительства.
1.2. Настоящее Положение устанавливает на единой нормативной и организационно — методической основе порядок государственной аккредитации (далее — аккредитация) региональных физкультурно — спортивных общественных объединений (федераций, союзов, ассоциаций) города Москвы по видам спорта (далее — федерации) независимо от их ведомственной принадлежности. Аккредитация носит добровольный характер.
1.3. Государственная аккредитация городских спортивных федераций — акт признания отраслевым государственным органом исполнительной власти — Комитетом физической культуры и спорта Правительства Москвы (Москомспортом) статуса городской спортивной федерации (федерации), определяющего ее полномочия и функции по развитию данного вида спорта на территории г. Москвы.
1.4. В результате аккредитации статус федераций, а также официально приравненных к ним по статусу организаций подразумевает, что Москомспорт налагает на федерацию определенные и согласованные полномочия. Полномочия подразумевают, что федерация действует от имени и по поручению Москомспорта в интересах спортивной отрасли г. Москвы, осуществляя реализацию государственной политики в данном виде спорта, обеспечивая содействие органам исполнительной власти в выполнении социального заказа по своему профилю, а также содействуя населению Москвы в занятиях данным видом спорта.
1.5. Основной целью аккредитации является создание нормативно — правовых условий для эффективного взаимодействия Москомспорта с уполномоченными организациями (федерациями) по развитию видов спорта на территории г. Москвы в сочетании государственных, общественных интересов и личных интересов граждан.
1.6. К задачам аккредитации относится:
— упорядочение отношений между Москомспортом, подведомственными Москомспорту организациями, учреждениями, предприятиями и федерациями путем установления и внедрения в практику работы Москомспорта и федераций единых управленческих стандартов и норм;
— расширение прав и полномочий, а также повышение ответственности федераций перед органами исполнительной власти и населением Москвы;
— создание необходимых нормативно — правовых и организационных условий для практического взаимодействия системы Москомспорта и федераций, повышения координации в работе всех звеньев спортивной отрасли г. Москвы по развитию видов спорта;
— эффективное планирование и рациональное использование организационных, материальных и иных государственных и негосударственных ресурсов, направленных на развитие видов спорта;
— определение и фактическая реализация статуса (функций, полномочий) федераций как уполномоченных организаций Москомспорта в системе спортивной отрасли г. Москвы;
— установление системы контроля за целевым и рациональным расходованием бюджетных и внебюджетных средств.
1.7. Результаты аккредитации являются основой для анализа состояния спортивной работы, а также выработки Москомспортом политики в отношении развития конкретных видов спорта, определении наиболее приоритетных спортивных дисциплин, а также форм и методов их государственной поддержки.
1.8. Аккредитация представляет собой процесс определения соответствия федераций аккредитационным требованиям (нормам, стандартам и т.п.), определяющим способность федерации к выполнению социального заказа Москомспорта в отношении данного вида спорта, а также эффективного использования предоставляемых государственных ресурсов.
1.9. Аккредитационные требования нормативно устанавливаются Москомспортом и закрепляются в настоящем Положении, инструкциях, распорядительных документах. Москомспорт обеспечивает доступность сведений об аккредитационных требованиях, своевременно публикует соответствующую информацию.
1.10. Основные понятия и определения процесса аккредитации:
— аккредитационные требования — утвержденные нормы, стандарты и критерии деятельности федерации как уполномоченной организации Москомспорта по данному виду спорта, выполнение которых обязательно для получения аккредитационного свидетельства (сертификата). Аккредитационные требования могут предъявляться как к федерации в целом, так и к ее отдельным должностным лицам, специалистам, документам, мероприятиям и т.д. Аккредитационные требования затрагивают вопросы организационного, нормативно — правового, финансово — хозяйственного и информационного характера;
— аккредитационное свидетельство (сертификат) — официальный документ Москомспорта, подтверждающий соответствие федерации аккредитационным требованиям, а также подтверждающий уполномоченный статус организации в рамках определенного направления (вида) деятельности и срока ее полномочий;
— аккредитуемая организация (федерация) — общественное объединение спортивной направленности в форме федерации (союза, ассоциации), деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории города Москвы;
— объекты аккредитации — показатели состояния управленческой, финансово — хозяйственной и иной профильной деятельности федерации, ее организационных и материально — технических ресурсов, а также профессионального уровня и квалификации специалистов, являющихся предметом оценки органов аккредитации на соответствие аккредитационным требованиям;
— государственный орган аккредитации — Комитет физической культуры и спорта Правительства Москвы;
— технический орган аккредитации (Аккредитационная комиссия) — полномочный коллегиальный орган Москомспорта, создаваемый по распоряжению председателя Москомспорта из числа сотрудников Москомспорта, а также специалистов организаций, учреждений, предприятий системы Москомспорта для осуществления аккредитации и вынесения соответствующего официального решения.
2. Общие принципы аккредитации
Система аккредитации основывается на следующих основных принципах:
— добровольность — предполагает проведение процедуры признания Москомспортом статуса уполномоченной федерации по виду спорта в системе спортивной отрасли г. Москвы в соответствии с добровольным заявлением федерации;
— соблюдение равных прав и условий, беспристрастность решений — обеспечивается за счет применения единых норм, стандартов и порядка аккредитации федераций;
— общедоступность — достигается обеспечением со стороны органа аккредитации аккредитуемых организаций доступной информацией о правилах, условиях и результатах аккредитации;
— добросовестность — предполагает своевременное предоставление федерациями официальной достоверной и полной информации по запросу органам аккредитации (Москомспорту) об объектах аккредитации;
— единство целей — согласованная деятельность Москомспорта и аккредитуемых организаций (федераций) направлена на дальнейшее развитие спортивной отрасли г. Москвы, улучшение качества и расширение состава спортивно — оздоровительных видов деятельности для населения, повышение результатов спорта высших достижений, совершенствование системы управления спортивными организациями Москвы.
3. Методология аккредитации
Аккредитация проводится по следующим основным группам критериев, характеризующих деятельность федерации:
3.1. Массовость — количественные показатели развития данного вида спорта на территории Москвы, оценка популярности данного вида спорта среди москвичей.
3.2. Результативность — критерий качественного состояния, характеризующий достижения спортсменов данного вида спорта на соревнованиях различного уровня.
3.3. Организационная готовность — критерий качественного и количественного состояния, предусматривает оценку организационного, документационного, информационного состояния работы федерации как головной организации (управляющей системы) по данному виду спорта в г. Москве. Оценке подлежат укомплектованность, а также уровень профессиональной квалификации руководства и специалистов (тренерско — преподавательский и административный состав, медицинский персонал, сотрудники финансово — экономического и контрольно — ревизионного состава, технический и вспомогательный персонал и т.д.), наличие организационно — технических средств, средств коммуникации, состояние служебных помещений, оперативность взаимодействия с подразделениями и членами федерации.
3.4. Нормативно — правовое соответствие — критерий качественного состояния учредительной и организационной документации федерации, оценка положений, определяющих взаимодействие федерации с всероссийской организацией по данному виду спорта, международными организациями, соответствие документов и действий федерации нормативным и правовым актам спортивной отрасли г. Москвы.
3.5. Состояние материально — технической базы — критерий качественного и количественного состояния подведомственных федерации спортивных сооружений, арендуемых спортивных площадей, оборудования, инвентаря, снаряжения и т.п., необходимых для деятельности федерации.
4. Порядок и условия проведения аккредитации
4.1. Заявления (заявки) на участие в аккредитации принимаются от федераций, виды спорта которых в установленном порядке включены в Государственный спортивный реестр России и утверждены Госкомспортом РФ.
Заявки на участие аккредитации оформляются на официальных бланках федерации, заверяются печатью и подписями руководителей и направляются в Москомспорт.
4.2. Аккредитация включает в себя:
— рассмотрение заявления федерации о получении аккредитации;
— правовую экспертизу представленных федерацией документов и материалов;
— проведение аттестации;
— принятие решения о выдаче аккредитационного свидетельства (сертификата) или об отказе в его выдаче;
— оформление и выдача документа об аккредитации (свидетельства);
— заключение с федерацией соглашения о сотрудничестве.
4.3. Аккредитация федерации проводится на основе анализа следующих документов:
— копии учредительных документов (с предъявлением подлинника);
— копии свидетельства о государственной регистрации федерации (с предъявлением подлинника);
— копии свидетельства о постановке федерации на налоговый учет (с предъявлением подлинника);
— копии документа, подтверждающего открытие федерацией расчетного счета и наименования банка;
— копии документа, подтверждающего право федерации на владение (аренду) помещениями, зданиями, сооружениями, которые используются федерацией для данного вида спорта, их параметры и техническое состояние;
— копии заключения органов Государственной противопожарной службы и Государственного санитарно — эпидемиологического надзора о пригодности территории, зданий, сооружений, помещений для занятий заявленным видом спорта;
— документов, отражающих организационную структуру федерации, штатное расписание федерации, сведений об уровне профессиональной квалификации специалистов федерации управленческого и технического звена;
— табеля оснащенности федерации спортивным оборудованием и инвентарем, обеспечивающими заявленные виды спорта;
— принятых федерацией в установленном порядке правил проведения соревнований по виду спорта, который она представляет;
— принятых федерацией в установленном порядке положений о принципах отбора и формировании сборных команд, представляющих федерацию и участвующих в городских соревнованиях от имени федерации, а также в региональных соревнованиях от имени г. Москвы;
— информационной справки о перечне и объеме соревнований по виду спорта с участием членов федерации, а также достигнутых в ходе соревнований результатах и уровне спортивного мастерства членов федерации;
— информационной справки о категории и количестве членов федерации, занимающихся в группах и секциях на спортивной базе федерации, а также показателях влияния данного вида спорта на состояние здоровья населения;
— копии последнего годового отчета о финансово — хозяйственной деятельности федерации, представленного в налоговый орган.
4.3. Все документы, материалы, сведения, представляемые федерацией, должны носить строго официальный характер. Все представленные материалы должны быть заверены подписью ответственного лица федерации и в обязательном порядке зарегистрированы Аккредитационной комиссией. Аккредитационная комиссия несет ответственность за организацию учета, хранения и при необходимости возврата представленных материалов федерации.
4.4. В случае, если по одному виду спорта изъявили желание получить аккредитацию две и более федерации, Аккредитационная комиссия определяет перечень дополнительных сведений, необходимых для принятия мотивированного решения в пользу одной из организаций.
4.5. Федерация несет ответственность за достоверность и правильность представленных сведений.
4.6. Для проведения государственной аккредитации федерации ежегодно приказом Москомспорта создается Аккредитационная комиссия, в состав которой включаются работники и специалисты системы Москомспорта, специалисты, эксперты партнерских и специализированных организаций (учреждений).
Порядок работы Аккредитационной комиссии (коллегии) регламентируется Положением, утверждаемым председателем Москомспорта.
4.7. Срок рассмотрения Аккредитационной комиссией (коллегией) документов на соискание аккредитационного свидетельства устанавливается до 30 дней от даты приема и регистрации заявочных документов федерации.
4.8. Изучение представленных материалов, документов, сведений по объектам аккредитации федерации производится экспертными группами по отдельным направлениям аккредитации, формируемыми решением председателя Аккредитационной комиссии. По итогам работы экспертных групп подготавливается экспертное заключение.
4.9. После подготовки экспертного заключения проводится рассмотрение вопроса аккредитации федерации на заседании Аккредитационной комиссии. Решение Аккредитационной комиссии оформляется протоколом и отражается в приказе по Москомспорту, а также публикуется в официальных отчетных, справочных, информационных материалах Москомспорта.
4.10. Федерации, аккредитованной при Москомспорте, выдается аккредитационное свидетельство (сертификат), который подписывается председателем Москомспорта и регистрируется в соответствующем отраслевом реестре.
4.11. Федерация аккредитуется на срок не более 4 лет и признается аккредитованной в течение всего периода, указанного в аккредитационном свидетельстве (сертификате), если аккредитация не приостановлена или не аннулирована органом по аккредитации.
4.12. По желанию федерации возможно проведение повторной аккредитации через 1 год после принятия решения о выдаче аккредитационного свидетельства (сертификата).
4.13. С аккредитованной федерацией Москомспорт заключает Договор (соглашение) о совместной деятельности, в котором отражается степень участия органа исполнительной власти в лице Москомспорта в организационной, правовой, финансово — экономической, хозяйственной, информационной и иной деятельности федерации.
4.14. Для продления срока аккредитации федерация представляет в орган по аккредитации документы, указанные в пункте 4.3 настоящего Положения, не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия аккредитационного свидетельства (сертификата).
4.15. Аккредитация может быть приостановлена в случае установления органом по аккредитации нарушений со стороны федерации норм и стандартов, определенных для культивирования данного вида спорта на территории г. Москвы. В решении о приостановлении аккредитации устанавливается срок, в пределах которого федерации предлагается устранить выявленные нарушения норм и стандартов деятельности.
4.16. Аккредитация может быть аннулирована ранее указанного в аккредитационном свидетельстве (сертификате) срока в случае отказа федерации от устранения выявленных нарушений норм и стандартов деятельности либо несоблюдения срока, отведенного для устранения нарушений.
4.17. В случае реорганизации или ликвидации федерации аккредитационное свидетельство (сертификат) теряет юридическую силу.
4.18. В выдаче аккредитационного свидетельства (сертификата) может быть отказано в случаях если:
— в представленных федерацией документах выявлены нарушения нормативно — правового характера и (или) наличие недостоверных сведений;
— уровень (показатели по объектам аккредитации) осуществляемой федерацией деятельности не соответствует установленным нормам и стандартам.
Мотивированное решение об отказе в аккредитации направляется федерации в письменной форме в 5-дневный срок после принятия решения на заседании Аккредитационной комиссии и может быть обжаловано федерацией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5. Заключительные положения
5.1. Контроль над деятельностью Аккредитационной комиссии осуществляется должностными лицами Москомспорта по поручению председателя.
5.2. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся приказом (распоряжением) председателя Москомспорта.
5.3. Реорганизация и ликвидация Аккредитационной комиссии Москомспорта осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми документами Москомспорта.
Приложение N 2 к приказу Москомспорта от 20 февраля 2002 г. N 91а
СОСТАВ АККРЕДИТАЦИОННОЙ КОМИССИИ МОСКОМСПОРТА
Председатель Комиссии: Котырев Д.И. - первый заместитель председателя Москомспорта Заместитель председателя Комиссии: Аггеев А.Д. - заместитель председателя Москомспорта Члены Комиссии: Купин С.И. - начальник Спортивного управления Москомспорта Пыжов А.Н. - начальник Управления физического воспитания населения Москомспорта Ткач М.А. - начальник Нормативно - правового управления Москомспорта Горячев А.П. - заместитель начальника Спортивного управления Москомспорта Карташов И.В. - заместитель начальника Управления физического воспитания населения Москомспорта Макаров А.В. - начальник Организационно - правового отдела СМЦ Москомспорта Березин А.В. - начальник Организационно - методического отдела СМЦ Москомспорта Чарухина Н.Н. - И.о. начальника Отдела методологии целевых и инвестиционных программ СМЦ Москомспорта Ответственный секретарь: Федотова А.Н. - главный специалист Спортивного управления Москомспорта