Устав Красногорского муниципального района Московской области

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Московской области;

— проявляя уважение к историческим и культурным традициям Красногорского района;

— возрождая самоуправление как средство обеспечения интересов местных сообществ, Совет депутатов Красногорского муниципального района (далее — район) принимает настоящий Устав в качестве основного нормативного правового акта района, в котором определяет роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления на территории района.

Нормативные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления района, не должны противоречить настоящему Уставу. В случае противоречия применяются нормы Устава.

Целями и задачами настоящего Устава являются:

— защита прав и интересов жителей района;

— определение и закрепление правового статуса района и создание правовой основы для его развития;

— создание возможностей каждому жителю района участвовать в решении общих вопросов через выборность органов, должностных лиц местного самоуправления и другие формы непосредственной демократии;

— разграничение функций и полномочий органов самоуправления района, организация их взаимодействия;

— повышение активности жителей в вопросах общественно-политической жизни и их ответственности за будущее Красногорского района;

— создание социально-экономических условий для повышения благосостояния жителей района;

— создание здоровой экологической обстановки в районе.

Абзац исключен. — Решение Совета депутатов Красногорского района МО от 23.06.2005 N 514/6.

1. Красногорский муниципальный район расположен на северо-западе от г. Москвы, площадь территории района составляет 21900 га.

2. Границы Красногорского муниципального района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

3. Установление новых и изменение существующих границ района производится законом Московской области в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом мнения населения, исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления района, а также органов государственной власти Московской области.

4. Границы территории Красногорского муниципального района установлены Законом Московской области от 28.02.2005 N 70/2005-ОЗ. Картографическое описание границ приводится в приложении 1 к настоящему Уставу.

1. В пределах территории района земли подразделяются по целевому назначению и по виду собственности в соответствии с законодательством.

2. Все земли в пределах границ района находятся в ведении Красногорского муниципального района при соблюдении прав собственников на землю и иных законных пользователей земельных участков.

3. Отнесение земель Красногорского муниципального района к категориям, предусмотренным законодательством, в целях их рационального использования производится в схеме территориального планирования Красногорского муниципального района, принимаемой Советом депутатов в соответствии с порядком, устанавливаемым законодательством Российской Федерации и Московской области.

4. Исключен. — Решение Совета депутатов Красногорского района МО от 23.06.2005 N 514/6.

Центром Красногорского муниципального района является город Красногорск. В составе Красногорского муниципального района находятся следующие муниципальные образования:

— городское поселение Красногорск, административный центр город Красногорск, населенные пункты: д. Гольево, д. Ивановское;

— городское поселение Нахабино, административный центр поселок Нахабино, населенные пункты: д. Желябино, д. Козино, д. Нефедьево;

— сельское поселение Ильинское, административный центр село Ильинское, населенные пункты: д. Александровка, поселок Архангельское, поселок дачного хозяйства "Архангельское", д. Бузланово, д. Воронки, д. Глухово, д. Грибаново, с. Дмитровское, д. Захарково, поселок Ильинско-Усово, поселок Инженерный-1, поселок Истра, поселок Мечниково, д. Михалково, с. Николо-Урюпино, поселок Новый, с. Петрово-Дальнее, д. Поздняково, д. Степановское, д. Тимошкино;

— сельское поселение Отрадненское, административный центр поселок Отрадное, населенные пункты: с. Ангелово, д. Аристово, д. Гаврилково, д. Коростово, д. Марьино, д. Путилково, д. Сабурово, поселок Светлые горы.

Район имеет собственный герб, утвержденный решением Совета депутатов Красногорского муниципального района от 21.02.2002 N 409/2, цветовое, графическое изображение, описание и статус которого установлены в приложениях к названному решению. Район вправе иметь и иную символику, которая вводится решением Совета депутатов района.

Красногорский район может иметь праздничные и памятные даты, наименование и порядок празднования которых определяются Советом депутатов района. Главной праздничной датой районного значения является День города Красногорска, отмечаемый ежегодно во второе воскресенье сентября.

В Красногорском районе могут устанавливаться районные знаки отличия, положения о которых утверждаются Советом депутатов. Высшим районным знаком отличия является звание "Почетный гражданин Красногорского района".

1. Обладателем всех прав самоуправления в районе является население района, образующее районное сообщество. Членом районного сообщества (далее — житель района) признается гражданин Российской Федерации, который на территории района постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в жилом доме, квартире, служебном жилом помещении, специализированном доме, ином жилом помещении, а также военнослужащий срочной службы, проходящий ее на территории района и проживавший до призыва постоянно на его территории.

2. По решению Совета депутатов района членами районного сообщества могут быть признаны граждане Российской Федерации, не проживающие постоянно или преимущественно на территории района, но имеющие на ней на праве собственности недвижимое имущество, уплачивающие налоги в местный бюджет и заявившие о желании участвовать в делах района.

3. Население района осуществляет свои права на самоуправление путем местных референдумов, путем участия в выборах органов и должностных лиц местного самоуправления, путем других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления, через органы территориального общественного самоуправления. Жители района имеют равные права на осуществление местного самоуправления. Жители района имеют равный доступ к муниципальной службе с учетом ограничений, установленных законодательством.

4. В органы местного самоуправления, главой и другим должностным лицом местного самоуправления вправе быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 год.

5. Жители района имеют право обращаться в органы и к должностным лицам местного самоуправления и получать ответ по существу обращений в течение одного месяца, знакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, получать полную и достоверную информацию о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.

1. Представительным органом местного самоуправления в районе является Совет депутатов (далее — Совет). Высшим выборным должностным лицом в системе местного самоуправления района является глава района, избираемый жителями района. Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления является администрация Красногорского муниципального района.

Контрольным органом муниципального района является контрольное управление Красногорского муниципального района.

2. Совет, глава, администрация района и контрольное управление района взаимодействуют в интересах жителей района для решения вопросов местного значения. Порядок их взаимодействия определяется настоящим Уставом и принятыми на его основе нормативными актами.

3. В составе Совета, администрации района и контрольного управления района могут образовываться их структурные подразделения (комиссии, комитеты, отделы, службы и т.п.).

1. Приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления в районе являются создание для жителей района благоприятной среды обитания, охрана их здоровья, обеспечение широкого доступа к образованию и культуре, социальная защита и личная безопасность.

2. Обеспечение в районе прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных функций органов и выборных должностных лиц местного самоуправления района. Органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, нарушающих права и законные интересы жителей района.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах социально-экономического развития района и его отдельных территорий, работе транспорта на территории района, жилищном строительстве, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, состоянии охраны общественного порядка. В этих целях используются средства местной информации.

4. Жители имеют право обжаловать в суде решение органов и должностных лиц местного самоуправления, если эти решения противоречат законодательству, нарушают права и законные интересы граждан.

1. К вопросам местного значения Красногорского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Красногорского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Красногорского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Красногорского муниципального района;

4) организация в границах Красногорского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Красногорского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Красногорского муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Красногорского муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Красногорского муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) утратил силу. — Решение Совета депутатов Красногорского муниципального района МО от 26.01.2006 N 716/1)

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Красногорского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) утратил силу с 1 января 2008 года. — Решение Совета депутатов Красногорского муниципального района МО от 25.10.2007 N 1368/10;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования Красногорского муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Красногорского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Красногорского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Красногорского муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее — Федеральный закон "О рекламе");

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Красногорского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Красногорского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета Красногорского муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Красногорского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Красногорского муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

1.1. Утратила силу. — Решение Совета депутатов Красногорского муниципального района МО от 25.10.2007 N 1368/10.

2. Утратила силу. — Решение Совета депутатов Красногорского муниципального района МО от 25.10.2007 N 1368/10.

3. Вопросы местного значения отдельных поселений, входящих в состав Красногорского муниципального района, определяются Уставами этих поселений.

4. Органы местного самоуправления Красногорского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Красногорского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Красногорского муниципального района.

1. Органы местного самоуправления Красногорского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Красногорского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 9. Исключена. — Решение Совета депутатов Красногорского района МО от 23.06.2005 N 514/6.

Статья 9. Образование и воспитание

Жителям района гарантируется доступность дошкольного и основного общего образования в муниципальных образовательных учреждениях, возможность заниматься в художественных, спортивных кружках и секциях муниципальных учреждений.

Органы местного самоуправления обеспечивают несовершеннолетним жителям района, оставшимся без попечительства, материальное содержание, воспитание и образование вплоть до окончательного устройства их судьбы в соответствии с действующим законодательством.

Статья 10. Охрана здоровья

Жителям района обеспечивается доступность гарантированного объема бесплатной медико-социальной помощи в соответствии с программами обязательного медицинского страхования. Органы местного самоуправления обеспечивают санитарно-эпидемиологическое благополучие населения района, поддерживают массовое физкультурное движение в районе, развивают спортивные объекты и учреждения.

Статья 11. Общественный транспорт, информация

Органы местного самоуправления обеспечивают поддержку и развитие деятельности учреждений и организаций, общественного транспорта, средств связи и массовой информации.

Статьи 13 — 15. Исключены. — Решение Совета депутатов Красногорского района МО от 23.06.2005 N 514/6.

Статья 12. Охрана окружающей среды

Органы местного самоуправления осуществляют в соответствии с законодательством управление и контроль в области рационального природопользования, обеспечивают проведение на территории района мероприятий по охране окружающей природной среды, работы по озеленению и содержанию зеленого хозяйства, надзор за сохранностью зеленых насаждений.

Статья 17. Исключена. — Решение Совета депутатов Красногорского района МО от 23.06.2005 N 514/6.

Статья 13.

Органами местного самоуправления являются:

а) представительный орган местного самоуправления — Совет депутатов Красногорского муниципального района;

б) глава Красногорского муниципального района;

в) исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления — администрация Красногорского муниципального района;

г) контрольный орган муниципального района — контрольное управление Красногорского муниципального района.

Статья 14. Представительный орган местного самоуправления района

1. Совет состоит из 20 депутатов, избираемых сроком на пять лет. Выборы депутатов проводятся по одномандатным округам. Избирательные округа формируются в соответствии с требованиями действующего законодательства. При этом при наличии необходимого количества избирателей на территориях соответствующих сельских или поселковых округов избирательные округа должны формироваться из жителей, проживающих на территории одного сельского или поселкового округа.

2. Совет депутатов избирает из числа депутатов председателя Совета депутатов и заместителя председателя Совета депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета исполнение обязанностей председателя Совета возлагается на заместителя председателя Совета на срок до вступления в должность вновь избранного председателя Совета.

3. Совет представляет все население района и осуществляет его власть местного самоуправления в пределах, установленных законодательством. Совету принадлежит право выступать от лица всего населения района в отношениях с другими органами местного самоуправления, государственной власти, иными государственными и общественными организациями.

4. Совет депутатов является юридическим лицом, имеет свою печать, счета в банках и другие реквизиты.

5. Первое заседание Совета созывается главой района не позднее чем в трехнедельный срок после избрания двух третей депутатов от его состава. В случае, если пост главы района вакантен, первое заседание Совета созывает председатель районной избирательной комиссии. Открывает заседание председатель районной избирательной комиссии. После заслушивания его информации о результатах выборов на заседании председательствует глава района или избранный из числа депутатов исполняющий обязанности председателя, если пост избранного населением главы района вакантен.

Статья 15. Депутат Совета

1. Депутат Совета (далее — депутат) представляет интересы своих избирателей и всего населения района, строит свою деятельность в соответствии со своей предвыборной программой и убеждениями, руководствуется законодательством Российской Федерации, Московской области и настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год. Депутат обязан вести прием избирателей, рассматривать обращения, письма, заявления, жалобы, предложения избирателей, принимать меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов избирателей, защиты их чести и достоинства.

2. Депутат может осуществлять свои полномочия как на постоянной, так и на непостоянной основе в соответствии с решением Совета. Депутатам, осуществляющим свою деятельность на непостоянной основе, из средств районного бюджета выплачивается компенсация на обеспечение депутатской деятельности в порядке, устанавливаемом решением Совета.

3. Депутат на территории района не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Московской области.

4. Депутат на территории района обладает правом бесплатного проезда на всех видах общественного транспорта, кроме такси.

5. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Совета нового состава. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий.

6. Каждому депутату в связи с его депутатской деятельностью гарантируются:

— обязательное рассмотрение внесенного им предложения органом и должностным лицом местного самоуправления;

— внеочередной прием должностными лицами местного самоуправления, всех организаций и учреждений на территории района;

— получение необходимой информации, в том числе ознакомление со всеми нормативными правовыми актами главы района и руководителей структурных подразделений администрации района;

— защита чести и достоинства, трудовых прав в соответствии с действующим законодательством о труде;

— создание необходимых условий для осуществления депутатских полномочий;

— право опубликования в районных средствах массовой информации материалов, относящихся к депутатской деятельности, и выступления с ними по Красногорскому радио;

— иные права, предусмотренные Регламентом Совета и действующим законодательством.

7. Депутат вправе иметь помощников, работающих на добровольной основе, для осуществления своей депутатской деятельности в соответствии с Положением, принимаемым Советом.

8. Статус депутата Совета и ограничения, связанные с этим статусом, устанавливаются законами Российской Федерации и Московской области.

Статья 16. Регламент Совета

Для организации работы Совет своим решением принимает Регламент Совета.

Статья 17. Структура Совета

1. Совет самостоятельно определяет свою структуру. Структура Совета устанавливается решением Совета в соответствии с настоящим Уставом.

2. Из числа депутатов Совета избираются председатель Совета и заместитель председателя Совета, которые непосредственно организуют деятельность Совета.

3. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий могут избираться постоянные и временные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета. Положение о комиссии утверждается решением Совета.

4. Депутаты Совета могут объединяться в группы по различным основаниям. Положение о группе депутатов утверждается решением Совета. Группа в составе не менее трех человек подлежит регистрации в Совете на основании протокола о создании группы, определяющего ее состав и задачи. Права таких групп по участию в работе Совета определяются Регламентом Совета.

Статья 18. Порядок работы Совета

1. Очередные заседания Совета проводятся не реже 1 раза в месяц в сроки, установленные Регламентом Совета.

2. Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний Совета определяется его Регламентом.

3. Заседания Совета правомочны, если на них присутствует 50 и более процентов от числа депутатов, установленного для Совета. Если на заседании нет необходимого количества депутатов, заседание решением председателя Совета переносится на другое время.

4. Продолжительность как очередного, так и внеочередного заседания определяется Регламентом Совета. Совет может принять решение о продлении работы заседания или о перерыве в его проведении.

5. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов в период проведения заседания могут проводиться рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми.

6. Порядок созыва, подготовки и проведения заседания, рассмотрения и принятия решений, участия в работе заседания комиссий, групп и должностных лиц администрации, иных лиц, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседания устанавливаются Регламентом Совета.

Статья 19. Председатель Совета и заместитель председателя Совета

1. Председатель Совета и заместитель председателя Совета избираются из числа депутатов Совета, являются выборными должностными лицами местного самоуправления и осуществляют работу на постоянной основе в соответствии с Уставом района и Положением, утвержденным Советом депутатов.

2. Председатель Совета:

— организует работу Совета;

— руководит аппаратом обеспечения деятельности Совета;

— подписывает решения Совета;

— издает распоряжения и приказы;

— обеспечивает контроль исполнения решений Совета;

— отвечает за финансово-экономическую деятельность Совета;

— осуществляет иные полномочия, определенные Уставом и возложенные на него Советом.

3. Заместитель председателя Совета:

— отвечает за организацию работы Совета и подготовку проектов его решений;

— организует работу аппарата обеспечения деятельности Совета;

— осуществляет контроль за исполнением решений Совета и принятых им общеобязательных порядков и правил;

— осуществляет взаимодействие Совета с Московской областной Думой, органами местного самоуправления в Московской области и другими организациями;

— участвует в работе согласительных комиссий, предусмотренных Уставом района;

— председательствует на заседаниях Совета в отсутствие председателя Совета;

— осуществляет иные полномочия, определенные Уставом и возложенные на него Советом.

Статья 20. Полномочия Совета

1. К исключительным полномочиям Совета относится:

1) принятие Устава Красногорского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Красногорского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) принятие планов и программ развития Красногорского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Красногорского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Совет:

а) принимает общеобязательные правила по предметам ведения Красногорского муниципального района, предусмотренных Уставом Красногорского муниципального района;

б) утверждает схему управления муниципальным районом и утверждает структуру исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления по представлению руководителей этих органов и порядок формирования этих органов;

в) согласовывает назначение на должность и увольнение заместителей руководителей исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления;

г) согласует возможность заключения трудовых договоров с кандидатурами на должность руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций по представлению главы района;

д) принимает решение о выражении недоверия главе района в случае неоднократного нарушения им федеральных законов, законов Московской области, нормативно-правовых актов муниципального образования "Красногорский район", а также в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета. Решение Совета депутатов о выражении недоверия главе района является основанием для начала процедуры отзыва главы района. Порядок отзыва определяется действующим законодательством;

е) утверждает положения, определяющие функции и полномочия исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.

ж) по представлению главы района принимает решение об образовании целевых бюджетных фондов, утверждает Положение по каждому из этих фондов.

з) устанавливает льготы по уплате налогов и сборов, зачисляемых в местный бюджет в соответствии с действующим законодательством;

и) определяет порядок и условия приватизации муниципальной собственности, утверждает программы приватизации муниципальной собственности;

к) исключен. — Решение Совета депутатов Красногорского района МО от 23.06.2005 N 514/6;

л) согласовывает проекты границ района и входящих в его состав поселений, проекты генеральных планов района и города Красногорска;

м) исключен. — Решение Совета депутатов Красногорского района МО от 23.06.2005 N 514/6;

н) устанавливает порядок использования земельных, водных, лесных и иных природных ресурсов, находящихся в ведении района в соответствии с действующим законодательством;

о) принимает решения о проведении в районе референдумов;

п) принимает решения о назначении муниципальных выборов;

р) принимает решения о внесении законопроектов в Московскую областную Думу по собственной инициативе или по инициативе главы района;

с) рассматривает по представлению главы района вопросы, отнесенные к ведению главы района;

т) заслушивает ежегодный доклад главы района о его деятельности и деятельности администрации района и принимает по нему решение;

у) принимает решения о проведении опросов общественного мнения;

ф) принимает Положение о территориальном общественном самоуправлении, Положение о бюджетном процессе в Красногорском муниципальном районе, Положение об администрации и других исполнительно-распорядительных органах местного самоуправления, Положение о контрольной комиссии Красногорского муниципального района;

х) принимает решения по обеспечению условий для нормальной деятельности Совета;

ц) утверждает по предложению главы района тарифы на коммунальные услуги;

ч) осуществляют иные полномочия, вытекающие из законодательства и настоящего Устава.

1. По вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом, Совет принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Совета. Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Красногорского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003. Количество голосов депутатов Совета, необходимое для принятия иных решений определяется Регламентом Совета. Решения Совета подписывает председатель Совета. Нормативно-правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Красногорского муниципального района, подписывает глава района в течение семи дней после принятия их Советом. Глава района вправе в этот же срок возвратить принятый Советом нормативно-правовой акт для повторного рассмотрения с мотивированным обоснованием (обладает правом отлагательного вето). Если после повторного рассмотрения нормативно-правовой акт принят Советом не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета, глава района обязан подписать нормативно-правовой акт в течение семи дней после его повторного принятия.

2. Проекты решений Совета по вопросам, перечисленным в подпункте "б" пункта 2 статьи 27 настоящего Устава, может вносить только глава района, эти вопросы подлежат обязательному включению в план работы Совета. Проекты решений по другим вопросам, относящимся к компетенции Совета, помимо главы района, вносят следующие субъекты:

а) председатель комитета по управлению муниципальным имуществом;

б) начальник финансового управления;

в) начальник контрольного управления;

г) председатели постоянных комиссий Совета депутатов;

д) депутаты Совета депутатов;

е) инициативные группы граждан района в порядке, предусмотренном Положением о правотворческой инициативе граждан в Красногорском муниципальном районе, утвержденным решением Совета депутатов N 776/3 от 30.03.2006;

ж) иные лица в случаях, установленных действующим законодательством.

При внесении до очередного заседания Совета проектов по одному и тому же вопросу и главой района, и иным субъектом, правомочным вносить проект, первым подлежит рассмотрению проект главы района. В случае отклонения проекта главы района, на следующем заседании рассматривается проект иного субъекта, внесшего проект на рассмотрение Совета.

Безотлагательно подлежат рассмотрению вопросы, решения по которым обязан принять Совет согласно законодательству.

3. Решения Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), если иное не предусмотрено в самом нормативно-правовом акте.

Статья 22. Осуществление Советом полномочий в сфере бюджета

1. Совет ежегодно утверждает вносимый главой района бюджет района путем принятия соответствующего решения. Составление, рассмотрение и утверждение бюджета осуществляется в порядке, предусмотренном Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Красногорского района и иными нормативными правовыми актами по бюджетно-финансовым вопросам.

2. Изменения в бюджет, утвержденный Советом, вносятся путем принятия последним соответствующих решений.

3. В структуру администрации могут входить органы (управления и комитеты) с правами юридического лица.

Статья 23. Осуществление Советом полномочий по принятию планов и программ развития района

1. Совет утверждает по представлению главы района схемы территориального планирования Красногорского муниципального района, утверждает комплексный план социально-экономического развития района, а также программы по отдельным направлениям развития района или по группам взаимосвязанных вопросов и направлений.

2. Планы и программы выносятся на обсуждение для принятия Советом, главой района или постоянной комиссией Совета. В обоснованиях к ним указываются источники финансирования, за счет которых может быть осуществлено их выполнение. Изменения в утвержденные планы и программы вносятся решениями Совета.

3. Принятые Советом планы и программы учитываются при составлении бюджета ежегодно, вплоть до выполнения мероприятий, предусмотренных данным планом или программой. Если программа принимается Советом в качестве части соответствующей программы, утвержденной на областном или федеральном уровнях, то это должно быть указано в решении Совета об утверждении программы и должен быть рассмотрен вопрос об участии соответствующих бюджетов в финансировании мероприятий программы, связанных с участием района в ее осуществлении.

4. Схемы территориального планирования Красногорского муниципального района, генеральные планы развития района и города имеют обязательную силу для всех предприятий, учреждений и организаций на территории района и города, а также их жителей. Программы, принятые Советом по отдельным направлениям развития района, не должны противоречить генеральным планам развития района и города.

Статья 24. Контрольная деятельность Совета

1. Совет осуществляет контрольную деятельность по наиболее важным вопросам местного значения с учетом разграничения полномочий между органами и должностными лицами местного самоуправления. Контролю подлежит исполнение бюджета, решений, принятых Советом, реализация принятых им планов и программ, деятельность главы и администрации района по этим направлениям. Контрольная деятельность Совета осуществляется им на заседаниях.

2. Комиссии Совета обязаны отчитываться перед ним на его заседаниях о своей деятельности. Отчеты комиссий заслушиваются по мере необходимости с тем условием, что за период полномочий Совета будут заслушаны отчеты всех его комиссий.

3. Администрация района подотчетна Совету в своей деятельности в пределах исполнения принятых Советом в рамках его компетенции решений.

4. Совет в соответствии со своим Регламентом контролирует выполнение предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами и гражданами принятых Советом общеобязательных порядков и правил.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Совета

Полномочия Совета могут прекращаться досрочно в соответствии с действующим законодательством.

Статья 26. Глава района — высшее должностное лицо в системе органов местного самоуправления Красногорского района

1. Глава района является высшим должностным лицом в системе органов местного самоуправления района, занимает пост главы администрации района и на принципе единоначалия руководит ее деятельностью.

2. Все структурные подразделения администрации района находятся в подчинении главы района, а их руководители подотчетны ему и перед ним ответственны за свою деятельность.

3. Глава района приступает к исполнению полномочий с момента выдачи территориальной избирательной комиссией удостоверения о его избрании, осуществляет свои полномочия вплоть до вступления в должность нового главы района. Срок полномочий главы района — пять лет. Ритуал вступления в должность главы района устанавливается Положением, принимаемым Советом.

4. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случаях, установленных законодательством.

5. При досрочном прекращении полномочий главы района, Совет депутатов назначает новые выборы главы района в сроки, установленные законодательством. На период до вступления нового в должность главы района, полномочия главы администрации исполняет первый заместитель главы администрации. В случае отсутствия в этот период первого заместителя главы администрации полномочия главы администрации исполняет один из заместителей главы администрации по решению Совета.

6. Глава района на территории района не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Московской области.

7. Споры между главой района и Советом, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятым актам и иным вопросам, решаются путем создания по инициативе одной из сторон на паритетной основе согласительных комиссий. Выработанные в заранее оговоренные сроки рекомендации таких комиссий не должны содержать суждений о правоте одной из сторон в споре. В рекомендациях излагаются обязательные для выполнения обеими спорящими сторонами организационно-технические мероприятия, включая участие населения в предусмотренных Уставом формах. На период работы согласительной комиссии и осуществления предложенных в ее рекомендациях мероприятий всякие действия и высказывания сторон по предмету спора приостанавливаются. Спорный правовой акт не действует, о чем глава района информирует всех лиц, которые могли начать им руководствоваться.

Статья 27. Полномочия главы района

1. Глава района обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов управления районом, по руководству администрацией района, а также иными полномочиями по решению вопросов местного значения, за исключением полномочий, отнесенных настоящим Уставом к компетенции Совета.

2. Глава района:

а) организует и направляет работу по подготовке проектов районного бюджета, планов, программ, иных актов;

б) представляет на рассмотрение Совета:

— проект бюджета района, отчет о его исполнении;

— проекты планов и программ развития района, отчеты об их исполнении;

— предложения по введению местных налогов и сборов и льгот по уплате налогов и сборов, зачисляемых в местный бюджет в соответствии с действующим законодательством;

— программы приватизации муниципальной собственности;

— абзац исключен. — Решение Совета депутатов Красногорского района МО от 23.11.2000 N 139/11;

— проекты границ района и входящих в его состав поселений;

— ежегодный доклад главы Красногорского района о его деятельности и деятельности администрации района;

— кандидатуры на должности заместителей главы администрации;

— кандидатуры на должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций.

в) предлагает Совету проекты решений по другим вопросам, входящим в компетенцию Совета согласно статье 24 настоящего Устава;

г) организует исполнение решений, принимаемых Советом;

д) формирует администрацию района в соответствии с согласованной Советом структурой и выделенным бюджетным финансированием и осуществляет руководство деятельностью администрации и ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции районной администрации;

е) назначает на должность руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций по согласованию Совета депутатов;

ж) обеспечивает общее руководство и управление хозяйством района;

з) утверждает в рамках своей компетенции проекты застройки и проекты детальной планировки поселков, сел и деревень, объектов рекреационного назначения, затрагивающих интересы большого числа жителей района, независимо от источников их финансирования, а объектов жилья и обслуживания — при условии их полного или частичного бюджетного финансирования;

и) устанавливает правила торговли, благоустройства, оказания различных видов услуг и пользования сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения;

к) руководит исполнением районного бюджета, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами муниципального образования, подписывает финансовые документы;

л) устанавливает тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями;

м) представляет на рассмотрение Совета предложения по утверждению тарифов на коммунальные услуги;

н) заключает от имени района соглашения с юридическими и физическими лицами;

о) отвечает за организацию и осуществление мероприятий гражданской обороны, создает резервы материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

п) по представлению Совета рассматривает и решает вопросы, отнесенные к ведению Совета, кроме исключительных его полномочий;

р) исполняет другие полномочия, возложенные на него законами и переданные актами органов государственной власти, договорами с органами местного самоуправления других муниципальных образований;

с) осуществляет иные полномочия, возложенные на него настоящим Уставом.

Статья 28. Акты главы района

1. По вопросам своей компетенции глава района издает постановления и распоряжения. Постановления и распоряжения главы на территории района подлежат обязательному исполнению всеми учреждениями, организациями, предприятиями независимо от форм собственности, должностными лицами и гражданами.

2. Акты главы района, имеющие нормативное содержание, затрагивающие права граждан, а также связанные с решением основных вопросов экономического и социального развития района, охраны общественного порядка, использования муниципальной собственности и финансовых ресурсов, принимаются в форме постановлений и вступают в силу после подписания, если иное не определено в самом акте. Нормативные правовые акты главы района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в местной печати.

Статья 29. Первый заместитель главы администрации Красногорского муниципального района

1. Первый заместитель главы администрации Красногорского муниципального района назначается главой Красногорского муниципального района по согласованию с Советом депутатов.

2. В пределах своей компетенции первый заместитель главы администрации издает распоряжения и приказы, обязательные к исполнению подчиненными ему в соответствии с распределением обязанностей органами и должностными лицами администрации района и подведомственными предприятиями, учреждениями и организациями.

3. Первый заместитель главы администрации исполняет полномочия главы администрации Красногорского муниципального района в случаях отсутствия главы Красногорского муниципального района в связи с нахождением в командировке, отпуске, его временной нетрудоспособности, а также досрочного прекращения его полномочий.

Статья 30. Заместители главы администрации района

1. Заместители главы администрации района назначаются главой района по согласованию с Советом.

2. В пределах своей компетенции заместители главы администрации района издают распоряжения и приказы, обязательные к исполнению подчиненными им в соответствии с распределением обязанностей органами и должностными лицами администрации района и подведомственными предприятиями, учреждениями и организациями.

3. Глава района вправе передать заместителям главы администрации осуществление отдельных своих полномочий как в целях выполнения отдельных поручений, так и без ограничения срока.

Не подлежат передаче полномочия главы района:

— по отмене актов главы района;

— по заключению договоров с другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

— по руководству исполнением районного бюджета.

Статья 31. Общие положения

1. Администрация Красногорского муниципального района является юридическим лицом и осуществляет исполнительно-распорядительные функции.

2. Администрация Красногорского муниципального района подотчетна Совету депутатов Красногорского муниципального района по решению вопросов местного значения и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий.

3. Администрацией Красногорского муниципального района руководит глава Красногорского муниципального района на принципах единоначалия.

4. Администрация Красногорского муниципального района формируется главой Красногорского муниципального района в соответствии с утвержденной Советом депутатов Красногорского муниципального района структурой администрации муниципального района.

5. Штатное расписание администрации Красногорского муниципального района утверждается главой Красногорского муниципального района в соответствии со структурой администрации и выделенным бюджетным финансированием.

Статья 32. Структура администрации района

1. Администрацию Красногорского муниципального района составляют:

— первый заместитель главы администрации Красногорского муниципального района;

— заместители главы администрации Красногорского муниципального района;

— структурные подразделения администрации муниципального района.

2. В пределах бюджетного финансирования и структуры администрации, утвержденной Советом депутатов, глава Красногорского муниципального района самостоятельно создает структурные подразделения администрации для выполнения полномочий, возложенных на него настоящим Уставом, и исполнения определенных в Уставе функций администрации, а также реорганизует и ликвидирует существующие.

3. В структуру администрации могут входить органы (управления и комитеты) с правами юридического лица.

Статья 33. Полномочия администрации Красногорского муниципального района

1. Администрация Красногорского муниципального района:

1.1) обеспечивает исполнение решений Совета депутатов Красногорского муниципального района по реализации вопросов местного значения;