Без рубрики

Устав муниципального образования "Пушкинский район" Московской области

Документ утратил силу
Cтр. 1
Принят решением Совета депутатов Пушкинского района Московской области от 16 мая 2000 г. N 8/2

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПУШКИНСКИЙ РАЙОН" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Совет депутатов муниципального образования "Пушкинский район", действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданского кодекса РФ, иного федерального законодательства и законов Московской области, выражая волю и интересы населения Пушкинского района, стремясь к созданию достойных условий их жизни, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Пушкинского района, Московской области и сознавая свою ответственность за социально — экономическое и культурное развитие Пушкинского района, принимает настоящий Устав в качестве основного нормативного правового акта муниципального образования "Пушкинский район".

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Муниципальное образование "Пушкинский район" и его статус
1. Муниципальное образование "Пушкинский район" (далее — Пушкинский район) является единым муниципальным образованием на территории Пушкинского района Московской области, не входит в состав другого муниципального образования (муниципальное образование первого вида).
2. Основание г. Пушкино и Пушкинского района отражено в исторической справке (приложение N 1 к Уставу).
3. В Пушкинском районе осуществляется местное самоуправление, имеются выборные и другие органы местного самоуправления, местный бюджет и муниципальная собственность. Пушкинский район обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения.
Статья 2. Местное сообщество
1. Население, проживающее на территории Пушкинского района, является местным сообществом.
2. Членом местного сообщества является любой гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории Пушкинского района.
Статья 3. Право местного сообщества на осуществление местного самоуправления
1. Местное самоуправление в Пушкинском районе — признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, Уставом Московской области самостоятельно и под свою ответственность деятельность населения района по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, направленная на выражение интересов местного сообщества с учетом исторических, культурных и местных традиций.
2. Местное самоуправление в районе осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм волеизъявления через выборные и другие органы местного самоуправления.
3. Правовую основу местного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Устав и другие законы Московской области, нормативные и правовые акты муниципального образования "Пушкинский район".
Статья 4. Символика Пушкинского района
Пушкинский район имеет собственный герб и иную символику. Описание, порядок воспроизведения и официального использования герба и иной символики муниципального образования устанавливаются решением Совета депутатов муниципального образования "Пушкинский район".

Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО ПУШКИНСКОГО РАЙОНА
Статья 5. Границы территории и состав Пушкинского района
1. Границами Пушкинского района являются границы, установленные решением Совета депутатов Пушкинского района и утвержденные в соответствии с действующим законодательством.
2. Границы Пушкинского района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Краткое описание границ и схематический план района приводятся в приложениях N 2, 3 <*> к настоящему Уставу.
3. В состав Пушкинского района со статусом административно — территориальной единицы входят:
— город Пушкино;
— дачный поселок Ашукино;
— дефис исключен. — Решение Совета депутатов Пушкинского района МО от 18.11.2003 N 500/52.
— дачный поселок Зеленоградский;
— рабочий поселок Лесной;
— дефис исключен. — Решение Совета депутатов Пушкинского района МО от 18.11.2003 N 500/52.
— дефис исключен. — Решение Совета депутатов Пушкинского района МО от 18.11.2003 N 500/52.
— рабочий поселок Правдинский;
— рабочий поселок Софрино;
— дачный поселок Черкизово;
— Братовщинский сельский округ;
— Ельдигинский сельский округ;
— Луговской сельский округ;
— Майский сельский округ;
— дефис исключен. — Решение Совета депутатов Пушкинского района МО от 24.12.2003 N 508/53.
— Талицкий сельский округ;
— Тарасовский сельский округ;
— Тишковский сельский округ;
— Царевский сельский округ.
4. Административным центром муниципального образования "Пушкинский район" является город Пушкино.
5. Населенными пунктами Пушкинского района признаются расположенные в установленных границах территории, занесенные в Реестр населенных пунктов Московской области.
6. Административно — территориальное устройство Пушкинского района основано на принципах целостности, единства местного самоуправления, разграничения предметов ведения и полномочий между районными органами местного самоуправления и органами управления поселков, сельских округов.
7. Установление и изменение границ Пушкинского района, в том числе при объединении, преобразовании и управлении муниципального образования, осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления Пушкинского района, а также органов государственной власти Московской области в порядке, определяемом законами Московской области.

Глава 3. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6. Предметы ведения Пушкинского района
1. В ведении Пушкинского района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления в установленном законом порядке.
2. От имени Пушкинского района все его права осуществляют Совет депутатов муниципального образования "Пушкинский район" и глава муниципального образования "Пушкинский район" в пределах их полномочий.
3. К вопросам местного значения, находящимся в компетенции Пушкинского района, относятся:
1) принятие и изменение Устава муниципального образования, контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально — экономическое развитие муниципального образования;
5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;
7) охрана здоровья населения, организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территорий муниципального образования;
10) создание условий для жилищного и социально — культурного строительства:
11) контроль за использованием земель и лесов на территории муниципального образования;
12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло и водоснабжения и канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании, управление муниципальными учреждениями культуры;
23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
24) организация и содержание муниципальной информационной службы;
25) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;
26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании, управление муниципальными учреждениями физической культуры и спорта;
28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
29) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;
30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы;
31) осуществление функций опеки и попечительства;
32) организация защиты населения в случаях чрезвычайных ситуаций.
4. Органы местного самоуправления вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законодательством Российской Федерации и Московской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению органов государственной власти.
Статья 7. Структура местного самоуправления в Пушкинском районе
В структуру местного самоуправления в Пушкинском районе входят:
— Совет депутатов муниципального образования "Пушкинский район" (далее — Совет депутатов) — выборный представительный орган местного самоуправления;
— администрация муниципального образования "Пушкинский район" (далее — администрация Пушкинского района) — исполнительно — распорядительный орган Пушкинского района;
— глава муниципального образования "Пушкинский район" — выборное должностное лицо Пушкинского района.
Статья 8. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти
1. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Московской области.
2. Органы местного самоуправления района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами Московской области при одновременной передаче материальных и финансовых средств, необходимых для использования этих полномочий.
3. Органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия и несут ответственность за их выполнение только в пределах финансирования.

Глава 4. ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ В СИСТЕМЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Права граждан на участие в местном самоуправлении
Гражданам гарантируется вся полнота прав на участие в местном самоуправлении. Не допускаются какие-либо ограничения прав граждан по политическим убеждениям, расовой и национальной принадлежности, происхождению, полу, социальному или имущественному положению, языку, отношению к религии.
Статья 10. Формы участия граждан в местном самоуправлении
Граждане имеют право:
1) участвовать в референдумах, выборах, сходах по месту жительства и иных формах прямого волеизъявления;
2) в установленном порядке выходить с инициативой о проведении референдума района;
3) на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления;
4) создавать территориальное общественное самоуправление;
5) избирать и быть избранным в органы и на выборные должности местного самоуправления района;
6) участвовать в публичных слушаниях, проводимых Советом депутатов;
7) получать достоверную информацию о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;
8) присутствовать на заседаниях Совета депутатов, кроме закрытых заседаний;
9) отзывать депутатов Совета депутатов, главу Пушкинского района в установленном законом порядке;
10) равного доступа к муниципальной службе;
11) осуществлять иные права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области, а также настоящим Уставом.
Статья 11. Гарантии граждан в реализации прав местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления информируют население о принятых решениях через муниципальные средства массовой информации. Нормативные правовые акты Совета депутатов и главы Пушкинского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете "Маяк".
2. Каждый гражданин имеет право обжаловать в установленном законом порядке решения органов и должностных лиц местного самоуправления, если эти решения, по его мнению, нарушают его права и законные интересы.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.
Статья 12. Референдум Пушкинского района и его решения
1. Референдум Пушкинского района — голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Пушкинского района, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
1.1. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления органов местного самоуправления Пушкинского района, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о формировании состава органов местного самоуправления, персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;
г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования "Пушкинский район";
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения Пушкинского района.
2. Решение о проведении референдума принимается Советом депутатов в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
3. После принятия Советом депутатов решения о проведении референдума органы местного самоуправления района не вправе принимать решений по вопросам, вынесенным на референдум, до опубликования итогов референдума.
4. Решения, принятые на референдуме Пушкинского района, обязательны для исполнения всеми органами местного самоуправления района, территориальным общественным самоуправлением, предприятиями, учреждениями, организациями, их филиалами, общественными объединениями, расположенными на территории Пушкинского района, должностными лицами, а также гражданами. Они могут быть отменены только другим референдумом района или судом.
Статья 13. Инициатива референдума района
Инициатива проведения референдума района принадлежит:
— не менее чем 5% избирателей района;
— не менее чем 2/3 депутатов Совета депутатов.
— дефис исключен. — Решение Совета депутатов Пушкинского района МО от 30.05.2003 N 455/48.
Статья 14. Мирные массовые акции населения
Граждане на территории Пушкинского района имеют право собираться мирно и без оружия, проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и другие мирные массовые акции при условии предварительного уведомления главы Пушкинского района.
Требования, предъявляемые к уведомлению, определяются нормативным правовым актом главы Пушкинского района в соответствии с действующим законодательством.
Организаторы массовой акции несут ответственность за ее соответствие заявленным целям и форме проведения.
При проведении массовых акций никто не освобождается от ответственности за нарушение закона и общественного порядка.
Статья 15. Обращения граждан
Обращения граждан в органы местного самоуправления Пушкинского района и к должностным лицам местного самоуправления Пушкинского района рассматриваются в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами Московской области.
2. Обращения граждан в Совет депутатов рассматриваются на заседании Совета депутатов. Обращения граждан к главе Пушкинского района рассматриваются им лично либо по его поручению заместителями главы администрации Пушкинского района.
3. Обращения граждан в структурные подразделения администрации Пушкинского района рассматриваются руководителем структурного подразделения или по его поручению должностным лицом структурного подразделения администрации Пушкинского района.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение месяца.
4. Граждане Пушкинского района имеют право на гражданскую инициативу в форме коллективного обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Пушкинского района по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Порядок осуществления гражданской инициативы определяется законом Московской области.
Гражданская инициатива может иметь целью:
а) проведение местного референдума;
б) внесение в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления предложений о рассмотрении и разрешении вопросов, относящихся к их компетенции и затрагивающих интересы населения Пушкинского района;
в) отзыв депутатов, главы Пушкинского района.

Глава 5. СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 16. Совет депутатов в системе местного самоуправления района
1. Совет депутатов является выборным представительным органом местного самоуправления Пушкинского района.
2. Совет депутатов состоит из 21 депутата, избираемых на 4 года населением района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
3. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий с момента открытия заседания, которое созывается главой Пушкинского района не позднее чем на 15-й день со дня официального опубликования итогов выборов. С момента начала первого правомочного заседания Совета депутатов нового состава полномочия Совета депутатов прежнего состава прекращаются.
Первое заседание Совета депутатов открывает председатель территориальной избирательной комиссии.
После заслушивания информации о результатах выборов на заседании председательствует глава Пушкинского района.
На первом заседании вручаются удостоверения депутатам и решаются организационные вопросы.
Из состава депутатов избирается председатель Совета депутатов.
4. Совет депутатов может быть юридическим лицом.
5. Правовое, организационно — методическое, информационное и материально — техническое обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов осуществляется главой Пушкинского района через аппарат администрации.
6. Совет депутатов подотчетен населению района.
Статья 17. Полномочия Совета депутатов
Совет депутатов осуществляет следующие исключительные полномочия:
а) принимает общеобязательные правила по предметам ведения муниципального образования Пушкинского района;
б) утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении;
в) принимает планы и программы социально — экономического развития Пушкинского района, утверждает отчет об их исполнении;
г) устанавливает местные налоги и сборы, а также предоставляет льготы по их уплате;
д) определяет порядок формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью, условия и порядок приватизации муниципальных предприятий;
е) осуществляет контроль за деятельностью иных органов и должностных лиц местного самоуправления.
Совет депутатов осуществляет иные полномочия:
а) принимает Устав муниципального образования "Пушкинский район" и изменения к нему, осуществляет контроль за его соблюдением;
б) принимает решение об объединении или преобразовании муниципального образования "Пушкинский район" в соответствии с законами Московской области. Устанавливает в порядке, определенном законами Московской области, границы и наименование муниципального образования;
в) утверждает схему управления Пушкинским районом;
г) принимает решение о проведении местного референдума;
д) назначает выборы Совета депутатов Пушкинского района;
е) назначает выборы главы Пушкинского района;
ж) образует внебюджетные и валютные фонды муниципального образования, принимает положения об этих фондах, утверждает отчеты об их использовании (в составе отчета об исполнении планов и программ социально — экономического развития муниципального образования);
з) устанавливает нормы бесплатного предоставления земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области;
и) согласовывает кандидатуры при назначении на должности заместителей главы администрации;
к) исключен. — Решение Совета депутатов Пушкинского района МО от 30.05.2003 N 455/48.
к) обладает правом законодательной инициативы в Московской областной Думе;
(нумерация подпункта в ред. решения Совета депутатов Пушкинского района МО от 30.05.2003 N 455/48)
л) заслушивает отчеты должностных лиц администрации Пушкинского района и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о текущей работе и вносит главе Пушкинского района представления по их отчетам;
(нумерация подпункта в ред. решения Совета депутатов Пушкинского района МО от 30.05.2003 N 455/48)
м) может рассматривать и решать по представлению главы Пушкинского района вопросы, отнесенные к его ведению.
(нумерация подпункта в ред. решения Совета депутатов Пушкинского района МО от 30.05.2003 N 455/48)
Совет депутатов вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к его полномочиям федеральными законами и законами Московской области.
Статья 18. Право внесения проектов правовых актов в Совет депутатов
1. Правом внесения в Совет депутатов Пушкинского района проектов правовых актов обладают глава Пушкинского района, депутаты Совета депутатов, Пушкинский горпрокурор, группа граждан — жителей Пушкинского района численностью не менее 50 человек, Председатель Совета.
Статья 19. Статус и гарантии деятельности депутата. Досрочное прекращение полномочий депутата
1. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, обладающий избирательными правами.
Выборы депутатов Совета депутатов проводятся по одномандатным избирательным округам в порядке, установленном федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
2. Полномочия депутата начинаются со дня избрания и прекращаются с момента начала правомочного заседания Совета депутатов нового состава.
3. Срок полномочия депутата Совета депутатов составляет четыре года, кроме случая, когда депутат Совета депутатов избран на вакантное место, появившееся в связи с прекращением депутатских полномочий ранее избранного депутата.
4. Депутат Совета депутатов осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Переход на постоянную (освобожденную) работу осуществляется по решению Совета депутатов. За работу на постоянной основе депутат получает денежное содержание в размере, установленном решением Совета депутатов в соответствии с Законом Московской области "О системе оплаты труда лиц, занимающих муниципальные должности и замещающих должности муниципальной службы в Московской области". Расходы, связанные с участием депутата в мероприятиях, присутствие на которых в соответствии с законами Московской области, Уставом, иными нормативными правовыми актами муниципального образования является обязательным, компенсируются за счет средств местного бюджета. Депутатам предоставляются другие гарантии, в том числе и социальные, установленные федеральными законами, законами Московской области.
5. Депутату Совета депутатов гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнение депутатских полномочий, защита его прав, чести и достоинства, а также защита его и членов его семьи от неправомерных действий.
6. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
1) представления письменного заявления о сложении своих полномочий;
2) смерти;
3) объединения или упразднения муниципального образования;
4) вступления в законную силу решения суда об объявлении умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;
5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
7) отзыва избирателями в порядке, установленном законом Московской области;
8) осуществления деятельности, не совместимой со статусом депутата;
9) вступления в законную силу решения суда о признании результатов выборов, в результате которых депутат был избран, недействительными;
10) вступления в силу Закона Московской области либо Федерального закона о роспуске Совета депутатов Пушкинского района в случаях и порядке, предусмотренных ст. 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
(подп. 10 в ред. решения Совета депутатов Пушкинского района МО от 30.05.2003 N 455/48)
7. Полномочия депутата прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего правового акта.
8. Порядок досрочного прекращения полномочий депутата определяется федеральными законами и законами Московской области.
9. Депутаты Совета депутатов не могут быть задержаны на территории Пушкинского района (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту работы или жительства, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия Прокурора Московской области.
10. Депутат Совета депутатов для осуществления своих полномочий может иметь помощников в количестве до 5 человек, работающих на общественных началах.
Статья 20. Деятельность Совета депутатов и принятие решений
1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются главой Пушкинского района, Председателем Совета по утвержденному Советом депутатов графику, как правило, не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы Пушкинского района, Председателя Совета, либо по требованию не менее 1/3 от общего числа депутатов путем сбора подписей.
2. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствуют более половины от установленного числа состава Совета депутатов.
3. Совет депутатов по вопросам своей компетенции принимает решения, обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами на территории Пушкинского района.
4. На заседаниях Совета депутатов каждый депутат имеет один голос. В случае равенства голосов голос председателя Совета является решающим. Голосование на заседаниях Совета депутатов может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются Регламентом Совета депутатов.
5. Решения Совета депутатов по вопросам, отнесенным к исключительным полномочиям, считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от общего числа состава Совета депутатов. По остальным вопросам решения Совета депутатов считаются принятыми, если за них проголосовало не менее половины от установленного числа состава Совета депутатов.
6. Решения Совета депутатов подписываются председателем Совета. (в ред. решения Совета депутатов Пушкинского района МО от 20.03.2003 N 431/46)
Статья 21. Структура и организация деятельности Совета депутатов
1. Структура Совета депутатов, порядок его формирования, компетенция, вопросы организации и деятельности определяются Положением о Совете депутатов и Регламентом работы, утверждаемыми решением Совета депутатов Пушкинского района.
Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
1. Полномочия Совета депутатов могут прекращаться досрочно. Порядок и основания досрочного прекращения определяются федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов уполномоченный на то орган назначает выборы депутатов Совета депутатов в сроки и порядке, установленные федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.

Глава 6. ГЛАВА ПУШКИНСКОГО РАЙОНА
Статья 23. Статус главы Пушкинского района, порядок его избрания
1. Глава Пушкинского района является высшим выборным должностным лицом местного самоуправления на территории Пушкинского района, одновременно является по должности главой администрации Пушкинского района.
2. Глава Пушкинского района избирается членами местного сообщества, обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.
3. Главой Пушкинского района может быть избран гражданин Российской федерации, достигший возраста 21 года.
4. Полномочия главы Пушкинского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Пушкинского района. Днем вступления в должность считается день принятия присяги.
5. Избранный глава Пушкинского района вступает в должность не позднее чем на пятнадцатый день после опубликования территориальной избирательной комиссией официальных результатов выборов и получения удостоверения об избрании. При вступлении в должность глава Пушкинского района приносит присягу, "Вступая в должность главы Пушкинского района Московской области, клянусь уважать и защищать права и свободы граждан по осуществлению местного самоуправления, верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы Пушкинского района".
Принесение присяги проводится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета депутатов, членов территориальной избирательной комиссии, представителей государственных, общественных, иных организаций и граждан. Текст присяги утверждается Советом депутатов, подписывается главой Пушкинского района и передается на хранение в Управление делами.
6. Глава Пушкинского района выполняет следующие полномочия:
6.1. Возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района.
6.2. Осуществляет от имени района все полномочия, кроме отнесенных к компетенции Совета депутатов.
6.3. Может наделяться Советом депутатов отдельными его полномочиями, кроме исключительных полномочий Совета депутатов.
6.4. Присутствует на заседаниях Совета депутатов района с правом совещательного голоса.
6.5. Подписывает нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов.
6.6. Руководит деятельностью администрации района и формирует ее состав.
6.7. Представляет Пушкинский район в отношениях с органами государственной власти, другими муниципальными образованиями, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями.
6.8. Обладает правом внесения на рассмотрение Совета депутатов проектов правовых актов.
6.9. Представляет Совету депутатов ежегодный отчет о положении в районе, об основных направлениях социальной и экономической политике в районе.
6.10. Обладает правом отклонения решений, принимаемых Советом депутатов. При отклонении решения глава района должен направить мотивированное заключение в Совет для повторного рассмотрения в сроки, предусмотренные Регламентом Совета депутатов. В случае отклонения Советом заключения главы Пушкинского района решение Совета подлежит подписанию главой района.
6.11. Устанавливает в соответствии с законодательством цены и тарифы на продукцию (услуги), производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями.
(подп. 6.11 введен решением Совета депутатов Пушкинского района МО от 30.05.2003 N 455/48)
7. Глава Пушкинского района осуществляет исполнительно — распорядительные полномочия на принципах единоначалия и персональной ответственности.
7.1. Глава Пушкинского района подотчетен населению района и Совету депутатов.
Статья 24. Полномочия главы Пушкинского района по руководству администрации Пушкинского района
1. Глава Пушкинского района:
1.1. Осуществляет на принципах единоначалия общее руководство исполнительными органами местного самоуправления района.
1.2. Назначает на должности муниципальной службы и увольняет муниципальных служащих в соответствии с действующим законодательством.
1.3. Обеспечивает взаимодействие Совета депутатов и администрации Пушкинского района.
1.4. Отменяет или останавливает действие незаконных правовых актов, принимаемых должностными лицами местного самоуправления.
1.5. В случаях, предусмотренных действующим законодательством: стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемии, аварии, массовых пожаров на территории района или на отдельной его территории вводит режим ограниченного доступа людей.
1.6. Открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, осуществляет функции первого распорядителя кредитов от имени местного самоуправления, подписывает финансовые документы.
1.7. Ведет прием граждан, организует рассмотрение их предложений, просьб и жалоб, принимает по ним решения.
2. Глава Пушкинского района осуществляет иные полномочия, возложенные на него действующим законодательством.
Статья 25. Правовые акты главы Пушкинского района
1. Глава Пушкинского района в пределах своей компетенции издает правовые акты — постановления и распоряжения.
Постановление является нормативным правовым актом многократного применения. Распоряжения являются актом организационного или исполнительного, распорядительного характера.
2. Правовые акты главы Пушкинского района вступают в силу с момента его подписания, если иное не определено самим актом.
Правовые акты главы Пушкинского района, затрагивающие права, свободы гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
3. Правовые акты Пушкинского района могут быть отменены только им лично либо признаны недействительными по решению суда.
Статья 26. Неприкосновенность главы Пушкинского района
Глава Пушкинского района не может быть задержан на территории Пушкинского района (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия Прокурора Московской области.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий главы Пушкинского района
1. Полномочия главы Пушкинского района прекращаются досрочно в случаях:
1) представления письменного заявления о сложении своих полномочий;
2) смерти;
3) объединения или упразднения муниципального образования;
4) вступления в законную силу решения суда об объявлении умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;
5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
6) утраты гражданства Российской Федерации;
7) отзыва избирателями в порядке, установленном законом Московской области;
8) осуществления деятельности, не совместимой со статусом выборного должностного лица;
9) вступления в законную силу решения суда о признании результатов выборов, в результате которых глава Пушкинского района был избран, недействительными;
10) вступления в силу постановления Губернатора Московской области либо Указа Президента РФ об отрешении от должности главы Пушкинского района в случаях и порядке, предусмотренных ст. 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(подп. 10 в ред. решения Совета депутатов Пушкинского района МО от 30.05.2003 N 455/48)
2. Полномочия главы Пушкинского района прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего правового акта.
3. Порядок досрочного прекращения полномочий главы Пушкинского района определяется федеральными законами и законами Московской области.
4. В случаях, когда глава Пушкинского района не может временно выполнять свои обязанности, функции исполнительно — распорядительного характера главы исполняет первый заместитель главы администрации или другое должностное лицо администрации, назначаемое главой Пушкинского района.
4.1. В случаях, перечисленных в п. 1 настоящей статьи, исполнение обязанностей главы Пушкинского района возлагается Советом депутатов на одного из заместителей главы администрации.
Передача полномочий главы района как выборного должностного лица осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Московской области.
Статья 28. Гарантии реализации полномочий главы Пушкинского района
1. Главе Пушкинского района гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнение его полномочий, защита его прав, чести и достоинства, а также защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий.
2. Размер денежного содержания главы Пушкинского района устанавливается Советом депутатов в соответствии с Положением, принимаемым Советом депутатов на основании законов Московской области.
3. Жизнь, здоровье и имущество главы Пушкинского района подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств местного бюджета в размере, определяемом Советом депутатов.
Главе Пушкинского района предоставляются другие гарантии, в том числе и социальные, установленные федеральными законами, законами Московской области для выборных должностных лиц местного самоуправления Московской области.

Глава 7. АДМИНИСТРАЦИЯ ПУШКИНСКОГО РАЙОНА
Статья 29. Администрация Пушкинского района
1. Глава Пушкинского района для осуществления своих полномочий формирует и возглавляет администрацию Пушкинского района.
2. Администрация Пушкинского района является юридическим лицом, имеет бюджетные и иные счета в банках, гербовую печать со своим наименованием, другие печати, бланки и штампы, необходимые для ее деятельности.
3. Местонахождение администрации района: Московская область, г. Пушкино, Московский проспект, 12/2.
4. Штаты и численность администрации Пушкинского района определяются главой Пушкинского района самостоятельно.
5. Все структурные подразделения администрации находятся в подчинении главы Пушкинского района, их руководители подотчетны и ответственны перед ним. Структурные подразделения администрации (комитеты, управления и другие) осуществляют исполнительно — распорядительные функции в пределах полномочий, переданных главой Пушкинского района. Руководители указанных органов назначаются на должность и освобождаются от должности главой Пушкинского района, издают по вопросам своей компетенции приказы, обязательные для исполнения всеми служащими структурного подразделения, представляют главе Пушкинского района ежегодный отчет о своей деятельности.
Положения о структурных подразделениях утверждаются главой Пушкинского района.
Статья 30. Полномочия администрации Пушкинского района
1. Администрация Пушкинского района:
1.1. Разрабатывает и представляет Совету депутатов местный бюджет и обеспечивает его исполнение.
1.2. Отчитывается перед Советом депутатов об исполнении местного бюджета.
1.3. Разрабатывает и представляет Совету депутатов планы и программы социально — экономического развития территории, а также отчитывается об их исполнении.
2. Администрация Пушкинского района осуществляет иные исполнительно — распорядительные функции и полномочия в переделах своей компетенции, установленные действующим законодательством.
Статья 31. Администрации поселков и сельских округов
1. Территориальная администрация поселка (сельского округа) является структурным подразделением администрации Пушкинского района, осуществляет исполнительно-распорядительные функции в поселке (сельском округе) района, руководствуется в своей работе законами Российской Федерации и Московской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов района, постановлениями и распоряжениями главы Пушкинского района.
2. Территориальные администрации поселков и сельских округов образуются, преобразуются и управляются по инициативе жителей поселков и сельских населенных пунктов района постановлениями главы Пушкинского района в соответствии со схемой управления Пушкинским районом.
3. Деятельность территориальной администрации поселка (сельского округа) осуществляется в соответствии с Положением, включающим описание структуры администрации, полномочий, порядка формирования и организации их работы. Положение о территориальной администрации поселка (сельского округа) утверждается главой Пушкинского района.
4. Формируют территориальные администрации поселков и сельских округов и руководят их деятельностью главы территориальных администраций поселков и сельских округов Пушкинского района.
5. Назначение на должность и освобождение от должности глав территориальных администраций поселков и сельских округов осуществляет глава Пушкинского района.
6. Главы территориальных администраций поселков и сельских округов в рамках своих полномочий самостоятельно решают вопросы местного значения, издают постановления и распоряжения, подлежащие обязательному исполнению на территории поселков и сельских округов.

Глава 8. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 32. Общие положения
1. Муниципальная служба в Пушкинском районе осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
2. Муниципальный служащий Пушкинского района Московской области (далее по тексту — муниципальный служащий) — гражданин Российской Федерации, осуществляющий профессиональную деятельность на постоянной основе по обеспечению исполнения полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления Пушкинского района на должности муниципальной службы.
3. В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в штатное расписание этих органов могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы. Перечень должностей, не относящихся к должностям муниципальной службы, и условия оплаты их труда устанавливаются Губернатором Московской области.
Статья 33. Правовой статус муниципального служащего
1. Муниципальному служащему предоставляются права и возлагаются обязанности и организация, связанные с муниципальной службой в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и нормативными правовыми актами Пушкинского района.
2. Квалификационные требования, а также денежное содержание лиц, занимающих муниципальные должности, определяются нормативными правовыми актами Пушкинского района в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.
3. Сведения о муниципальных служащих заносятся в Единый реестр муниципальных должностей муниципальной службы в Московской области.
4. В целях определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности либо должности, на которую он претендует, а также для решения вопроса о сохранении, понижении или присвоении муниципальному служащему очередного квалификационного разряда, а также для включения муниципального служащего в резерв для замещения вышестоящей должности муниципальной службы проводится аттестация муниципального служащего.
5. За успешное и добросовестное выполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности к нему могут быть применены различные виды поощрений в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.
6. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.

Глава 9. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ПУШКИНСКОГО РАЙОНА
Статья 34. Органы территориального общественного самоуправления
1. Территориальное общественное самоуправление — это деятельность, основанная на добровольной самоорганизации членов местного сообщества по месту жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных принципов в вопросах местного значения непосредственно или через избираемые ими органы (уполномоченных выборных лиц).
2. Члены местного сообщества, достигшие 18-летнего возраста, могут принимать участие организации и осуществлении территориального общественного самоуправления по месту жительства, участвовать в работе собраний (сходов), конференций, избирать и быть избранными в органы территориального общественного самоуправления.
3. Органы территориального общественного самоуправления не входят в систему органов местного самоуправления.
4. Решения собраний (сходов), конференций или органов территориального общественного самоуправления носят рекомендательный характер для членов территориального сообщества и органов местного самоуправления.
5. Решения собраний (сходов) или конференций членов территориального сообщества являются обязательными для избранных ими органов и уполномоченных выборных лиц территориального общественного самоуправления.
6. Совет депутатов в соответствии с законом Московской области принимает Положение об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Пушкинский район".
7. Территориальные сообщества в соответствии с решением собраний (сходов, конференций) могут быть юридическими лицами со дня их государственной регистрации.
Статья 35. Права членов территориального сообщества, избранных ими органов при осуществлении территориального общественного самоуправления
1. При осуществлении территориального общественного самоуправления члены территориального сообщества, избранные ими органы имеют право на участие в решении по месту жительства следующих вопросов:
1) защита прав и интересов членов территориального сообщества в органах государственной власти и местного самоуправления;
2) организация акций милосердия и благотворительности, содействие органам местного самоуправления, благотворительным фондам, иным организациям, гражданам и их объединениям в проведении таких акций;
3) общественный контроль за использованием муниципальной собственности, расположенной на территории территориального образования;
4) содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;
5) общественный контроль за соблюдением предприятиями торговли и бытового обслуживания прав потребителей в порядке и формах, согласованных с органами местного самоуправления;
6) работа с детьми и подростками по месту жительства;
7) содействие в проведении культурных, спортивных, лечебно — оздоровительных и других мероприятий;
8) общественный контроль за содержанием жилого фонда, своевременным и качественным выполнением жилищно — эксплуатационными организациями работ по его капитальному и текущему ремонту в соответствии с утвержденными планами работ;
9) содействие жилищно — эксплуатационным организациям в осуществлении мероприятий, направленных на снижение потерь тепловой, электрической энергии, газа и воды в жилищном хозяйстве;
10) внесение предложений в органы местного самоуправления по вопросам:
— выделения земельных участков под скверы, стоянки автомобилей, гаражи и для других общественно полезных целей;
— создания и ликвидации объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, образования, здравоохранения и культуры;
11) общественный контроль за качеством уборки территории и вывозом мусора, решением вопросов благоустройства;
12) содействие органам санитарного, эпидемиологического и экологического контроля;
13) информирование членов территориального сообщества о решениях органов местного самоуправления муниципального образования, принятых по предложению или при участии членов территориального сообщества.
2. Наряду с перечисленными, к местным вопросам, право на участие в решении которых имеют члены территориального сообщества и избранные ими органы, могут быть отнесены и другие вопросы, в том числе делегированные территориальному общественному самоуправлению Советом депутатов в соответствии с законодательством.
Статья 36. Собрания (сходы), конференции
Собрание (сход) или конференция является высшим органом территориального общественного самоуправления. Периодичность, порядок организации и проведения, полномочия собраний (сходов), конференций устанавливаются собраниями (сходами), конференциями в соответствии с Положением, принимаемым Советом депутатов.
Статья 37. Органы территориального общественного самоуправления
1. Для организации и непосредственной реализации функций по осуществлению территориального общественного самоуправления собрание (сход) или конференция избирают подотчетные им органы территориального общественного самоуправления (комитет, совет, иные органы).
2. При небольшом числе членов территориального сообщества вместо органов могут быть уполномоченные выборные лица территориального общественного самоуправления (староста, старший по дому, улице, иные уполномоченные выборные лица), исполняющие в этом случае функции органа территориального общественного самоуправления.

Глава 10. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 38. Экономическая и финансовая основа местного самоуправления
Экономическую и финансовую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное органам местного самоуправления, а также иная собственность, служащая экономическому и социальному развитию Пушкинского района.
Статья 39. Муниципальная собственность Пушкинского района
1. В муниципальной собственности находятся:
1) средства местного бюджета, валютные фонды;
2) имущество органов местного самоуправления.
В муниципальной собственности могут находиться:
1) земли и другие природные ресурсы;
2) унитарные предприятия, в том числе транспорта, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, ремонтно — строительные, жилищно — эксплуатационные, по оказанию ритуальных услуг и содержанию мест захоронения, по утилизации и переработке мусора;
3) банки и другие финансово — кредитные организации;
4) учреждения образования, здравоохранения, культуры, спорта и туризма;
5) бюро технической инвентаризации и обмена жилой площади;
6) жилищный и нежилой фонд;
7) объекты инженерной инфраструктуры;
8) дороги местного значения;
9) здания, сооружения и предметы, являющиеся памятниками истории и культуры местного значения;
10) ценные бумаги;
11) иные объекты, необходимые для решения вопросов местного значения.
2. Формирование муниципальной собственности происходит:
1) путем взимания налогов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в местный бюджет;
2) при разграничении государственной собственности;
3) при разграничении муниципальной собственности;
4) на основании правопреемства;
5) путем приобретения имущества за счет осуществления гражданско — правовых сделок;
6) путем получения продукции, плодов, доходов в результате использования муниципальной собственности;
7) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
3. Муниципальная собственность является достоянием членов местного сообщества.
4. Местное сообщество самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью.
5. От имени местного сообщества управление и распоряжение муниципальной собственностью осуществляют органы и должностные лица местного самоуправления в порядке, установленном законом Московской области и Уставом муниципального образования.
6. Муниципальная собственность может быть передана во владение, пользование и распоряжение любым юридическим или физическим лицам, объединена с собственностью иных муниципальных образований, юридических или физических лиц, использована в качестве предмета залога, передана в доверительное управление, отчуждена, обременена или использована иными способами в соответствии с действующим законодательством.
7. Для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут учреждать муниципальные унитарные предприятия и учреждения, входить в состав учредителей (участников) иных некоммерческих и коммерческих организаций в случаях, предусмотренных Федеральными законами.
8. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не переданное муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям, составляют казну муниципального образования.
9. Муниципальная собственность защищается равным образом наряду с частной, государственной и иными формами собственности и не может быть изъята иначе как на основании вступившего в законную силу решения суда.
Статья 40. Право администрации Пушкинского района на создание предприятий, учреждений и организаций
Администрация Пушкинского района вправе в соответствии с законом создавать предприятия, учреждения и организации, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.
Статья 41. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности
1. Администрация Пушкинского района определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивает отчеты об их деятельности.
2. Отношения между администрацией Пушкинского района и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.
Страницы документа:

Добавить комментарий