Об утверждении Положения о региональной системе идентификации алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков, реализуемых на территории Московской области

В соответствии с Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", постановлениями Правительства Москвы и Правительства Московской области от 11.11.97 N 792-83 "О временном введении в Москве и Московской области региональной системы идентификации качества алкогольной продукции и контроля за ее производством, хранением и реализацией" и от 06.07.99 N 605-55 "О введении идентификации качества минеральной и питьевой воды, безалкогольных напитков" постановляю:

Утвердить Положение о региональной системе идентификации алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков, реализуемых на территории Московской области (приложение).

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", постановлениями Правительства Москвы и Правительства Московской области от 11.11.97 N 792-83 "О временном введении в Москве и Московской области региональной системы идентификации качества алкогольной продукции и контроля за ее производством, хранением и реализацией" и от 06.07.99 N 605-55 "О введении идентификации качества минеральной и питьевой воды, безалкогольных напитков" и устанавливает порядок участия организаций в региональной системе идентификации алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков, реализуемых на территории Московской области. Региональная система идентификации алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков — система, направленная на пресечение производства и оборота некачественной и нелегальной продукции в Московской области.

1.1. Идентификации подлежат алкогольная продукция, минеральная и природная питьевая вода, безалкогольные напитки, производимые (добываемые) в Московской области, других субъектах Российской Федерации, иностранных государствах и предназначенные для реализации на территории Московской области.

1.2. Проведение идентификации продукции на соответствие ее требованиям государственных стандартов Российской Федерации и гигиенических требований возлагается на специально уполномоченные лаборатории органов Госсанэпиднадзора и центров стандартизации и метрологии, определенных Межведомственной комиссией по вопросам государственного регулирования производства и оборота отдельных видов товаров потребительского назначения на территории Московской области (далее — Межведомственная комиссия).

1.3. Алкогольная продукция, минеральная и природная питьевая вода, безалкогольные напитки, признанные на основании заключения уполномоченной лаборатории соответствующими требованиям нормативно — технической документации, подлежат маркировке идентификационной маркой установленного образца.

1.4. Право на участие в системе идентификации алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков предоставляется на конкурсной основе.

1.5. Организация и проведение конкурса на право участия в региональной системе идентификации алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков (далее — Конкурс) возлагаются на Межведомственную комиссию.

1.6. Участники, ставшие победителями Конкурса, получают право на участие в региональной системе идентификации алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков сроком на 2 года.

2.1. Дата проведения Конкурса определяется Межведомственной комиссией.

2.2. Для подготовки и проведения Конкурса формируется рабочая группа, количественный и персональный состав которой утверждается Межведомственной комиссией.

2.3. Организация и порядок проведения Конкурса включают в себя следующие этапы:

— определение формы проведения Конкурса (открытый, закрытый);

— подготовка и публикация в средствах массовой информации объявления о проведении открытого Конкурса;

— прием документов и определение потенциальных участников закрытого Конкурса, направление им приглашений;

— составление инструктивных материалов с целью проведения предварительной квалификации претендентов для допуска к участию в Конкурсе;

— подготовка конкурсной документации с привлечением консультантов и экспертов, распространение ее среди претендентов;

— проведение предварительной квалификации;

— оценка поступивших конкурсных предложений и выявление победителей Конкурса;

— подписание с победителями Конкурсов контрактов на право работы в региональной системе идентификации алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков.

2.4. Рабочая группа:

— публикует в средствах массовой информации объявление о проведении открытого Конкурса не позднее чем за 30 дней до даты проведения Конкурса с указанием сроков проведения Конкурса, условий и порядка его проведения, сроков приема конкурсных предложений, адреса, телефакса и контактного телефона;

— при проведении закрытого Конкурса рассылает его потенциальным участникам приглашения по почте или факсимильной связью;

— направляет участникам Конкурса условия и порядок его проведения;

— принимает конкурсные предложения и проводит предварительную квалификацию;

— готовит предложения на рассмотрение Межведомственной комиссии;

— обеспечивает подготовку итоговой конкурсной документации и проектов писем победителям Конкурсов с уведомлением о дате и месте подписания контрактов на право участия в региональной системе идентификации алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков.

2.5. Рабочая группа имеет право запрашивать дополнительные сведения об участниках Конкурса в контролирующих и правоохранительных органах.

2.6. Для участия в Конкурсе в рабочую группу представляются следующие документы:

а) заявление на участие в Конкурсе по установленной Межведомственной комиссией форме;

б) нотариально заверенные копии либо подлинник и копия учредительных документов;

в) нотариально заверенная копия либо подлинник и копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

г) справка территориального органа Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению в Московской области;

д) справка соответствующего налогового органа об отсутствии у претендента задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

е) нотариально заверенная копия либо подлинник и копия лицензии на право производства и оборота алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды;

ж) нотариально заверенные копии либо подлинники и копии документов, подтверждающих право владения, пользования, распоряжения зданиями, сооружениями, помещениями, оборудованием;

з) ходатайство соответствующего органа местного самоуправления о включении в региональную систему идентификации алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков.

2.7. К участию в Конкурсе допускаются юридические лица, имеющие возможность работы в региональной системе идентификации алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков, своевременно подавшие заявку на участие в Конкурсе.

2.8. Обязательным условием для участников Конкурса является наличие:

— соответствующих лицензий на право производства и оборота алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды;

— опыта работы для организаций — производителей — не менее двух лет, для оптовых организаций — не менее полутора лет;

— аттестата аккредитации для работы с организациями розничной торговли и общественного питания в Московской области;

— сертифицированного технологического оборудования, обеспечивающего выпуск высококачественной продукции (для организаций — производителей);

— складских помещений площадью не менее 1500 кв. метров (для оптовых организаций);

— квалифицированного персонала;

— оборудованных служебных помещений;

— специальных приборов для определения подлинности специальной, акцизной и идентификационной марок;

— договора об охране организации, в том числе складов и иных помещений, который обеспечивает соответствующий пропускной и внутриобъектный режим, заключенного со специализированной организацией из числа определенных Межведомственной комиссией с учетом требований к подлежащим государственной охране объектам;

— стоянки для грузового и легкового автотранспорта;

— оборудованных подъездных путей, в том числе автомобильных, железнодорожных;

— специализированных оптово — розничных магазинов или возможность их организации.

2.9. По истечении установленного срока прием заявок и документов прекращается.

2.10. После получения необходимых документов рабочая группа направляет заявителю письменное уведомление об участии его в Конкурсе с указанием даты регистрации его заявки. С момента отправления уведомления заявитель приобретает статус участника Конкурса.

2.11. После регистрации участника Конкурса рабочая группа проводит его обследование на соответствие условиям работы в региональной системе идентификации алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков с выездом на место. По итогам обследования составляется заключение, включающее в себя техническую и экономическую характеристику участника Конкурса.

2.12. Сведения об организациях, подавших заявку на участие в Конкурсе, не подлежат оглашению.

2.13. Участник Конкурса имеет право отозвать свою заявку до установленного срока проведения Конкурса, сообщив об этом рабочей группе в письменной форме.

2.14. К участию в Конкурсе не допускаются следующие претенденты:

— находящиеся в состоянии реорганизации, ликвидации или банкротства;

— имеющие задолженность по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

— не представившие государственную статистическую и бухгалтерскую отчетность;

— сообщившие о себе недостоверные сведения.

Решение об отказе в допуске к участию в Конкурсе принимается рабочей группой.

3.1. Основными критериями выявления победителей Конкурса являются экономическое состояние, техническая и технологическая оснащенность, а также способность участника Конкурса обеспечить выполнение мероприятий и работ по идентификации алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков.

3.2. Межведомственная комиссия определяет победителей Конкурса.

3.3. Решение принимается Межведомственной комиссией простым большинством голосов от числа ее членов, присутствующих на заседании. В случае равенства голос председательствующего на заседании Межведомственной комиссии является решающим.

3.4. В итоговом протоколе должно содержаться заключение Межведомственной комиссии в следующей форме:

— сведения об участниках Конкурса;

— письменное заключение Межведомственной комиссии с обоснованием выбора;

— наименования победителей Конкурса;

— экономические и технические показатели работы участников Конкурса.

К протоколу прилагается проект письма победителям Конкурса с приглашением для подписания контракта на право участия в региональной системе идентификации алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков. Протокол утверждается Межведомственной комиссией.

3.5. С победителями Конкурса уполномоченными исполнительными органами государственной власти Московской области заключается контракт на право участия в региональной системе идентификации алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков. С организациями, не прошедшими Конкурс, ранее заключенные контракты расторгаются.

3.6. В течение 30 календарных дней после проведения Конкурса рабочая группа публикует информацию об итогах Конкурса.

Органом, осуществляющим обеспечение деятельности региональной системы идентификации алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков, является Министерство экономики Московской области.

4.1. Организации, производящие алкогольную продукцию, минеральную и природную питьевую воду, безалкогольные напитки и осуществляющие их розлив, участвующие в региональной системе идентификации алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков, обязаны проводить ежемесячные лабораторные исследования указанной продукции в уполномоченных лабораториях органов Госсанэпиднадзора и центров стандартизации и метрологии для подтверждения данных лабораторий организаций — производителей. Отбор образцов продукции проводится в присутствии специалистов Министерства экономики Московской области.

4.2. Отбор единиц продукции проводят методом случайного отбора "вслепую" (наибольшей объективности) по ГОСТ 18321-73.

4.2.1. Отбор проб оформляется актом отбора проб. В акте указываются следующие сведения:

а) наименование продукции;

б) дата розлива;

в) номер документа о качестве продукции;

г) дата отбора проб;

д) количество продукции в партии.

Акт составляется в двух экземплярах и подписывается лицами, участвующими в отборе проб.

4.2.2. К акту отбора проб оформляется заявка в уполномоченную лабораторию о проведении лабораторных испытаний на соответствие требованиям ГОСТов.

5.1. При поступлении в оптовую организацию, участвующую в региональной системе идентификации алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков, инспектор — контролер Министерства экономики Московской области проверяет наличие на поступившую партию продукции следующих документов:

5.1.1. На алкогольную продукцию — всей сопроводительной документации, подтверждающей легальность производства и оборота данной партии, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15.08.97 N 1019.

5.1.2. На минеральную и природную питьевую воду, безалкогольные напитки:

— лицензии (копии) на право производства, розлива и оптовой реализации минеральной и природной питьевой воды;

— документы, удостоверяющие качество продукции, с перечнем показателей на соответствие нормативно — технической документации, гигиеническое заключение, сертификат соответствия;

— товарно — транспортные и сопроводительные документы.

5.2. Поступившая партия алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков проверяется инспектором — контролером Министерства экономики Российской Федерации на соответствие упаковки, тары и маркировки требованиям ГОСТов 12545-81 (водки и водки особые), 51149-98 (вина), 28188-89 (напитки безалкогольные), 13273-88 (воды минеральные питьевые, лечебные и лечебно — столовые), 51074-97 (информация для потребителя).

5.3. На этикетке должна быть нанесена следующая информация:

Для водки, ликероводочных изделий в соответствии с ГОСТ 51074-97 (с. 39):

— наименование продукта;

— торговая марка;

— наименование, местонахождение (адрес) изготовителя, упаковщика, экспортера, импортера, наименование страны и места происхождения;

— товарный знак изготовителя (при его наличии);

— крепость, % (объемная доля этилового спирта);

— объем (л);

— состав продукта;

— наличие ароматизаторов, красителей (при их применении);

— массовая концентрация сахара (г/100 мл для ликероводочных изделий, если сахар предусмотрен рецептурой);

— дата розлива (указывается на оборотной или лицевой стороне этикетки; допускается указание ее на колпачках и контрэтикетках или непосредственно на потребительской таре в местах, удобных для прочтения);

— надпись "Выдержанный" (для выдержанных ликеров);

— обозначение нормативно — технического документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт;

— информация о сертификации.

Для винодельческой продукции в соответствии с ГОСТ 51074-97 (с. 35):

— наименование продукта;

— наименование, местонахождение (адрес) изготовителя, упаковщика, экспортера, импортера, наименование страны и места происхождения;

— товарный знак изготовителя (при его наличии);

— объем (л);

— объемная доля этилового спирта;

— массовая концентрация сахаров (кроме сухих вин, коньяков, бренди, кальвадосов); для шампанских вин — наименование по содержанию сахара: брют, сухое, полусухое, полусладкое, сладкое;

— дата розлива или дата оформления (для шампанского, полученного бутылочным способом) — на оборотной или лицевой стороне этикетки, или других элементах упаковки, или непосредственно на потребительской таре;

— год урожая (для марочных и коллекционных вин);

— средний возраст коньячных спиртов (для коньяков специальных наименований и марочных коньяков);

— наименование организации, производившей розлив, — указывается на лицевой или оборотной стороне этикетки или оттиском на колпачке, надеваемом на горловину бутылки;

— информация о содержании красителей, ароматизаторов, подсластителей (при использовании);

— обозначение нормативно — технического документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт;

— информация о сертификации.

Для безалкогольных напитков в соответствии с ГОСТ 51074-97 (с. 35):

— наименование продукта, группы, подгруппы и типа;

— наименование, местонахождение (адрес) изготовителя, упаковщика, экспортера, импортера, наименование страны и места происхождения;

— товарный знак изготовителя (при его наличии);

— объем (л);

— срок годности;

— содержание спирта (при объемной доле этилового спирта более 1%);

— состав напитка;

— пищевая ценность;

— условия хранения;

— обозначение нормативно — технического документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт;

— информация о сертификации.

Для минеральных вод в соответствии с ГОСТ 51074-97 (с. 38):

— наименование продукта;

— тип (газированная, негазированная);

— группа воды, номер скважины или название источника;

— наименование, местонахождение (адрес) изготовителя, упаковщика, экспортера, импортера, наименование страны и места происхождения;

— объем (л);

— товарный знак изготовителя (при его наличии);

— назначение воды (столовая, лечебная, лечебно — столовая);

— минерализация (г/л);

— условия хранения;

— срок годности;

— обозначение нормативно — технического документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт;

— информация о сертификации;

— химический состав воды, показания по лечебному применению (для лечебно — столовых и лечебных вод).

5.4. Отбор единиц продукции проводят методом случайного отбора "вслепую" (наибольшей объективности) по ГОСТ 18321-73.

5.5. Отбор проб оформляется актом отбора проб. В акте указываются следующие сведения:

 5.5.1. а) наименование продукции; б) дата розлива; в) номер документа о качестве продукции; г) дата отбора проб; д) количество продукции в партии.

Акт составляется в двух экземплярах и подписывается лицами, участвующими в отборе проб.

5.5.2. К акту отбора проб оформляется заявка в уполномоченную лабораторию о проведении лабораторных испытаний на соответствие требованиям нормативно — технической документации и гигиеническим требованиям.

5.5.3. Пробы продукции вместе с актом отбора проб и заявкой доставляются инспектором — контролером Министерства экономики Московской области в уполномоченную лабораторию.

6.1. По результатам лабораторных исследований лаборатория выдает протокол (заключение) о результатах исследований.

6.2. В зависимости от результатов лабораторных испытаний инспектор — контролер Министерства экономики Московской области выдает оптовой организации разрешение на нанесение идентификационной марки или уведомление о несоответствии продукции организации установленным требованиям. Нанесение идентификационной марки осуществляется под контролем инспектора — контролера Министерства экономики Московской области.

6.3. В организациях — производителях нанесение идентификационной марки осуществляется самостоятельно по результатам исследований собственной аттестованной в системе ГОСТ Р лаборатории. Не реже одного раза в месяц инспектор — контролер Министерства экономики Московской области производит контрольные отборы проб продукции и проводит лабораторные испытания в уполномоченных лабораториях. Стоимость продукции, отобранной на пробы, оплачивается за счет организации — производителя, а проведенные лабораторные испытания — за счет Министерства экономики Московской области.

7.1. Организации могут быть исключены из региональной системы идентификации алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков по представлению налоговых, правоохранительных, статистических и контролирующих органов решением Межведомственной комиссии в следующих случаях:

— нарушения требований законодательства Российской Федерации и Московской области в сфере производства и оборота алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков;

— реализации алкогольной продукции с поддельными специальными, акцизными и (или) идентификационными марками;

— аннулирования или истечения срока действия лицензий на право производства и оборота алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды;

— нарушения порядка учета, хранения идентификационных марок, порядка и сроков ведения отчетности;

— повторяющегося более двух раз в течение шести месяцев выпуска некачественной продукции, зафиксированного результатами контрольных проверок;

— изменения условий, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Положения, в сторону их ухудшения;

— принятия решения организацией о выходе из региональной системы идентификации алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков.