Без рубрики
О лицензировании перевозочной и транспортно-эксплуатационной деятельности на подъездных железнодорожных путях, не входящих в систему федерального железнодорожного транспорта, на территории г. Москвы" "Порядком проведения технического обследования железнодорожных подъездных путей, не входящих в систему федерального железнодорожного транспорта, на территории г. Москвы
Распоряжение Мэра Москвы от 26.01.2000 N 90-РМ
Документ утратил силу
В целях обеспечения регулирования перевозочной и транспортно-эксплуатационной деятельности на подъездных железнодорожных путях, не входящих в систему федерального железнодорожного транспорта, на территории г. Москвы и реализации положений Федерального закона от 25.09.98 N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" на период до принятия соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации:
1. Утвердить Положение о лицензировании перевозочной и транспортно-эксплуатационной деятельности на подъездных железнодорожных путях, не входящих в систему федерального железнодорожного транспорта, на территории г. Москвы (далее — Положение) (приложение 1).
2. Утвердить Порядок проведения технического обследования железнодорожных подъездных путей, не входящих в систему федерального железнодорожного транспорта, на территории г. Москвы (далее — Порядок) (приложение 2).
3. Утвердить Схему государственного контроля и надзора за техническим состоянием и обеспечением безопасности движения на железнодорожных подъездных путях предприятий и организаций г. Москвы (далее — Схема) (приложение 3).
4. Возложить на Московскую транспортную инспекцию полномочия по осуществлению лицензирования перевозочной и транспортно-эксплуатационной деятельности на подъездных железнодорожных путях, не входящих в систему федерального железнодорожного транспорта, на территории г. Москвы.
5. Поддержать следующие предложения Московской транспортной инспекции:
5.1. Провести совместно с Московской лицензионной палатой, Московской железной дорогой, Московским отделением Октябрьской железной дороги необходимые организационно-технические мероприятия по обеспечению лицензирования указанного вида деятельности в соответствии с Положением к настоящему распоряжению (приложение 1).
5.2. Увеличить штатную численность работников инспекции на 9 единиц с соответствующим увеличением фонда оплаты труда.
6. Установить, что осуществление перевозочной и транспортно-эксплуатационной деятельности, видов работ и услуг на подъездных железнодорожных путях, не входящих в систему федерального железнодорожного транспорта, на территории г. Москвы производится только при наличии лицензии и лицензионных карточек, выданных Московской транспортной инспекцией.
7. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Никольского Б.В.
Мэр Москвы Ю.М. Лужков
Приложение 1 к распоряжению Мэра Москвы от 26 января 2000 г. N 90-РМ
ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ПЕРЕВОЗОЧНОЙ И ТРАНСПОРТНО — ЭКСПЛУАТАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПОДЪЕЗДНЫХ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПУТЯХ, НЕ ВХОДЯЩИХ В СИСТЕМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА, НА ТЕРРИТОРИИ Г. МОСКВЫ
1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 25.07.98 N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и определяет порядок выдачи лицензии, подтверждающей право (разрешение) на осуществление подлежащей лицензированию перевозочной и транспортно-эксплуатационной деятельности на подъездных железнодорожных путях, не входящих в систему федерального железнодорожного транспорта (далее — лицензия), на территории г. Москвы, в соответствии с которым осуществляется государственное регулирование этого вида деятельности, обеспечение нормального функционирования рынка транспортных работ и услуг, защита прав их потребителей, соблюдение требований транспортного и антимонопольного законодательства, соблюдение норм безопасности и экологических требований, сохранение единого транспортного пространства, повышение уровня взаимодействия в организации транспортного процесса подъездных железнодорожных путей и станций примыкания федеральных железных дорог на территории г. Москвы.
2. Лицензированию подлежит деятельность юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, а также физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выполняющих перевозочную и транспортно-эксплуатационную деятельность на подъездных железнодорожных путях, не входящих в систему федерального железнодорожного транспорта, на территории г. Москвы.
Лицензия на перевозочную и транспортно-эксплуатационную деятельность выдается в соответствии с настоящим Положением юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, владеющим подъездными путями, арендующим или пользующимся ими по договору, если они осуществляют хотя бы один из указанных в Общероссийском классификаторе экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) видов работ и услуг, связанных с перевозочной и транспортно-эксплуатационной деятельностью на подъездном пути по каждой станции примыкания.
Лицензируемая перевозочная и транспортно-эксплуатационная деятельность согласно ГОСТ Р51133-98 (Экспедиторские услуги на ж.д. транспорте) на подъездных железнодорожных путях, не входящих в систему федерального транспорта, на территории г. Москвы, включает в себя следующие виды работ и услуг:
— перевозки пассажирские;
— перевозки грузов и их экспедирование;
— перевозки опасных грузов и их экспедирование;
— маневровая работа, подача и уборка вагонов с мест погрузки-выгрузки вагонов;
— использование поездных, маневровых локомотивов промышленного транспорта;
— сдача в аренду (временное пользование) собственных грузовых вагонов, контейнеров, включая специальные;
— сдача в аренду (временное пользование) собственных поездных, маневровых локомотивов;
— сдача в аренду (временное пользование) собственных специальных машин и механизмов на железнодорожных путях;
— производство ремонта, технического обслуживания собственных локомотивов, вагонов, другого железнодорожного подвижного состава и технических средств;
— подготовка вагонов, контейнеров к перевозкам грузов и дополнительное оборудование подвижного состава;
— погрузочно-разгрузочные и складские операции;
— оформление перевозочных транспортных документов, сдача, получение и хранение грузов;
— информационное обеспечение транспортного процесса;
— экспедиторские;
— ремонт, техническое обслуживание железнодорожных путей промышленного транспорта, их устройств и оборудования;
— ремонт, техническое обслуживание железнодорожных переездов и технологических проездов промышленного транспорта.
3. Лицензированию по настоящему Положению не подлежит деятельность на подъездных железнодорожных путях, входящих в систему федерального железнодорожного транспорта, а также предприятий, имеющих статус закрытого режима работы и осуществляющих только специальные перевозки для собственных нужд.
4. Выдачу лицензий осуществляет Московская транспортная инспекция (далее — лицензирующий орган).
Лицензирующий орган осуществляет лицензионную деятельность во взаимодействии с Управлением Московской железной дороги и Московским отделением Октябрьской железной дороги.
5. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган:
а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
— наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, наименования банка и номера расчетного счета в банке — для юридического лица, фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность гражданина, — для индивидуального предпринимателя;
— видов работ и услуг, составляющих лицензируемую деятельность, которые юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерен осуществлять в срок на заявленные разрешенные виды работ и услуг, и места их производства (наименование владельца, месторасположение подъездного пути, наименование станции примыкания федеральной железной дороги);
б) копии учредительных документов, устав и копию свидетельства о государственной регистрации лицензиата в качестве юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом) — для юридических лиц;
в) копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом) — для индивидуальных предпринимателей;
г) справку налогового органа о постановке лицензиата на учет;
д) документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии платы за рассмотрение заявления;
е) технический паспорт и акт технического обследования подъездного железнодорожного пути по установленной форме;
ж) копию плана подъездного пути по каждой станции примыкания;
з) копию государственного акта на право владения железнодорожным подъездным путем и участком земли, на котором он расположен, или арендный договор на право пользования ими;
и) справку-разрешение органов Госгортехнадзора при осуществлении работ и услуг, связанных с транспортировкой опасных грузов;
к) справку-разрешение Управления Московской железной дороги и Московского отделения Октябрьской железной дороги или уполномоченных ими органов на выход собственных локомотивов, вагонов на пути общего пользования станции примыкания и курсирование их по сети магистральных железных дорог;
л) данные об имеющемся собственном железнодорожном подвижном составе, погрузочно-разгрузочных, специальных машинах и механизмах, других технических средствах на железнодорожных путях;
м) данные об основных фондах путевого, грузового, транспортно-технического и ремонтного хозяйства, средствах и формах контроля, обеспечивающих выполнение требований по безопасности движения при производстве погрузочно-разгрузочных и технологических работ, пожарной и экологической безопасности;
н) копию документа, подтверждающего профессиональную пригодность руководителя организации-лицензиата (юридического или уполномоченного им лица), индивидуального предпринимателя-лицензиата (физического лица) по соблюдению требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности;
о) данные о составе и квалификации специалистов организации-лицензиата (юридического лица) по видам работ и услуг лицензируемой деятельности при производстве погрузочно-разгрузочных и технологических работ на подъездных железнодорожных путях;
п) договор со станцией примыкания федеральной железной дороги на эксплуатацию подъездного железнодорожного пути по установленной форме — для основного ветвевладельца, договор на эксплуатацию подъездного железнодорожного пути с основным ветвевладельцем — для контрагента.
Требовать от соискателя лицензии представление других документов, не предусмотренных Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", иными федеральными законами и настоящим Положением, запрещается.
6. Заявление о выдаче лицензии, другие представленные документы принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) заявителю с отметкой о дате приема документов и регистрации лицензирующим органом.
За представление недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
За рассмотрение заявления соискателя лицензии лицензирующим органом взимается плата в размере 3-кратного минимального размера оплаты труда.
7. Срок действия лицензии устанавливается в зависимости от видов работ и услуг лицензируемой деятельности, но не менее 3 лет. По заявлению соискателя лицензия может быть выдана на срок менее 3 лет.
В лицензии указывается:
— наименование лицензирующего органа;
— данные о лицензиате;
— для юридических лиц — наименование и местонахождение;
— для индивидуального предпринимателя — фамилия, имя, отчество на основании данных документов, удостоверяющих личность гражданина, банковские реквизиты;
— лицензируемые виды работ и услуг и место их производства;
— срок действия лицензии, в течение которого разрешается осуществлять указанный вид деятельности;
— требования и условия осуществления данного вида деятельности;
— идентификационный номер налогоплательщика;
— регистрационный номер и дата принятия решения о выдаче лицензии;
— дата выдачи лицензии.
Лицензия выдается отдельно на каждый подъездной железнодорожный путь широкой и узкой колеи и действительна только в пределах указанного подъездного железнодорожного пути на территории г. Москвы.
Бланки лицензий, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25.04.97 N 41, являются документом строгой отчетности и имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию и номер.
Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляются лицензирующим органом.
К лицензии прилагаются лицензионные карточки на каждое самоходное транспортное средство на железнодорожных путях.
Лицензионная карточка на самоходное транспортное средство в период проведения работ находится у машиниста, механизатора, при отстое в пункте приписки — сдается должностному лицу, ответственному за ее хранение.
В лицензионной карточке указываются:
— данные о владельце лицензии:
— для юридических лиц — наименование и местонахождение транспортного средства;
— для индивидуального предпринимателя — документ, удостоверяющий личность гражданина, место приписки транспортного средства;
— дата окончания срока действия лицензии;
— вид, тип, марка, специализация транспортного средства;
— регистрационный номер и дата выдачи лицензии;
— разрешенный вид работ (услуг) лицензируемой деятельности и место их производства;
— место для гербовой печати (на котором производится оттиск печати с ясным названием лицензирующего органа, выдавшего лицензионную карточку).
Бланки лицензионных карточек, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25.04.97 N 41, являются документом строгой отчетности, имеют учетную серию и номер.
Приобретение, учет и хранение бланков лицензионных карточек осуществляет лицензирующий орган.
8. Лицензирующий орган принимает решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии в срок, не превышающий 30 дней со дня получения заявления соискателя лицензии.
Лицензирующий орган уведомляет соискателя лицензии о принятии решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии в течение 3 дней после принятия соответствующего решения.
9. Уведомление о выдаче лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием в ней реквизитов банковского счета и срока оплаты лицензионного сбора.
За выдачу лицензии взимается лицензионный сбор в размере 10-кратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
Выдача лицензии, лицензионных карточек проводится в течение 3 дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора. Лицензия и лицензионная карточка подписываются руководителем (в его отсутствие заместителем руководителя) лицензирующего органа и заверяется печатью этого органа.
В случае, если лицензиат в течение 3 месяцев со дня принятия лицензирующим органом решения о выдаче лицензии не уплатил лицензионный сбор, лицензирующий орган вправе аннулировать решение о выдаче.
Лицензирующий орган в установленном порядке формирует и ведет реестры лицензий.
Информация, содержащаяся в реестрах лицензий, является открытой. Физические и юридические лица вправе получить за плату в лицензирующих органах информацию, не носящую конфиденциального характера, из реестров лицензий в виде выписок о конкретных лицензиатах. Информация из реестров лицензий предоставляется органам государственной власти и органам местного самоуправления безвозмездно.
10. Суммы платы за рассмотрение заявлений соискателей лицензий, переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензионных сборов, зачисляются в бюджет города Москвы.
11. Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.
Лицензиату в выдаче лицензии на новый срок лицензирующим органом может быть отказано, если за время действия предыдущей лицензии были зафиксированы нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий.
12. В случае преобразования юридического лица, изменения его наименования или местонахождения лицензиат — юридическое лицо или его правопреемник — обязан в 10-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии, лицензионных карточек с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.
В случае изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя-лицензиата — он обязан в 10-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии, лицензионных карточек с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.
При переоформлении лицензии, лицензионных карточек лицензирующий орган вносит соответствующие изменения в реестр лицензий. Переоформление лицензий, лицензионных карточек осуществляется в течение 5 дней со дня подачи лицензиатом соответствующего заявления.
В случае переоформления за выдачу лицензии взимается плата в размере одной десятой минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
Переоформленные лицензии, лицензионные карточки выдаются после представления заявителем документа, подтверждающего оплату за переоформление лицензии.
13. В случае увеличения количества транспортных средств на железнодорожных путях для осуществления разрешенного вида работ и услуг лицензируемой деятельности лицензиат должен получить в лицензирующем органе дополнительные лицензионные карточки, представив сведения в соответствии с подпунктом "л" пункта 5 настоящего Положения, а лицензиаты, осуществляющие работы и услуги, связанные с транспортировкой опасных грузов, — подпункта "ж" пункта 5 настоящего Положения.
14. Лицензирующий орган по согласованию с заявителем может вносить в лицензию особые условия, обеспечивающие защиту интересов потребителей работ и услуг промышленного железнодорожного транспорта.
15. Передача лицензий и лицензионных карточек другому юридическому или физическому лицу запрещается.
16. Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется (вручается) соискателям лицензии письменно с указанием причин отказа.
Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
— наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;
— несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.
Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ лицензирующего органа в выдаче лицензии.
При обжаловании в административном порядке соискателем лицензии отказа лицензирующего органа в выдаче лицензии соискатель имеет право требовать проведения независимой экспертизы.
Порядок работы и состав экспертной комиссии определяются лицензирующим органом по согласованию с заявителем. При необходимости в комиссию включаются представители Министерства путей сообщения Российской Федерации. В случае проведения независимой экспертизы решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи заявления и всех документов, необходимых для заключения комиссии по поставленным перед ней вопросам.
В отдельных случаях в зависимости от сложности и объема подлежащих экспертизе материалов срок принятия решений о выдаче или отказе в выдаче лицензии может быть продлен до 30 дней. Затраты на проведение независимой экспертизы оплачивает соискатель лицензии.
17. Лицензиат обязан:
а) обеспечивать соблюдение лицензионных требований и условий, указанных в лицензии, а также установленных настоящим Положением (одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности является соблюдение законодательства Российской Федерации, экологических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил);
б) представлять лицензирующему органу по его требованию сведения о лицензируемой деятельности;
в) обеспечивать соблюдение прав и интересов потребителей услуг;
г) выполнять установленные требования по обеспечению безопасности движения и пассажиров и производству погрузочно-разгрузочных и технологических работ, осуществлять меры по предупреждению транспортных происшествий;
д) обеспечивать условия для проведения лицензирующим органом инспекторских проверок;
е) иметь на каждое эксплуатируемое транспортное средство лицензионную карточку;
ж) осуществлять лицензируемую деятельность с привлечением квалифицированного персонала в соответствии с законодательством Российской Федерации.
18. Надзор за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется государственными надзорными и контрольными органами в пределах их компетенции.
19. Лицензирующий орган осуществляет надзор за соблюдением требований и условий, предусмотренных лицензией и настоящим Положением.
Лицензирующий орган в пределах своей компетенции имеет право:
а) проводить, в том числе во взаимодействии с государственными надзорными и контрольными органами на транспорте, проверки деятельности лицензиата на предмет соответствия осуществляемой лицензиатом деятельности лицензионным требованиям и условиям;
б) запрашивать и получать от лицензиата необходимые документы и справки по возникшим при проведении проверки вопросам;
в) составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;
г) выносить решения, обязывающие лицензиата устранять в установленный срок выявленные нарушения;
д) выносить предупреждение лицензиату;
е) при установлении нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий по обеспечению безопасности движения при производстве погрузочно-разгрузочных и технологических работ вносить в Министерство путей сообщения Российской Федерации предложения о временном закрытии в установленном порядке подъездных железнодорожных путей для эксплуатации до устранения выявленных нарушений;
ж) осуществлять иные, предусмотренные законодательством Российской Федерации, права.
20. Государственные надзорные и контрольные органы, а также органы государственной власти, Министерство путей сообщения Российской Федерации в пределах своей компетенции при выявлении нарушения лицензионных требований и условий обязаны сообщить лицензирующему органу, выдавшему лицензию, о выявленных нарушениях и принятых мерах согласно Схеме государственного контроля и надзора за техническим состоянием и обеспечением безопасности движения на железнодорожных подъездных путях предприятий и организаций г. Москвы (приложение 3 к настоящему распоряжению).
Управление Московской железной дороги и Московского отделения Октябрьской железной дороги при принятии решений о временном закрытии для эксплуатации или ликвидации подъездных железнодорожных путей организаций, индивидуальных предпринимателей-лицензиатов представляют в соответствующий лицензирующий орган, выдавший лицензию, информацию о дате и причинах закрытия.
21. Лицензирующий орган может приостанавливать действие лицензии в случаях:
— выявления лицензирующим органом, государственными надзорными и контрольными органами, органами государственной власти в пределах своей компетенции нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий, которые могут повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, а также обороне страны и безопасности государства;
— невыполнение лицензиатом решения лицензирующего органа, обязывающего лицензиата устранить выявленные нарушения.
22. Лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной с момента ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением его преобразования, или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.
23. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию, или органа государственной власти в соответствии с его компетенцией.
Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения суда.
На этот период лицензиат обязан сдать лицензию лицензирующему органу, выдавшему лицензию.
Основанием для аннулирования лицензии является:
а) обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии;
б) неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий;
в) незаконность решения о выдаче лицензии.
24. Решение о приостановлении действия лицензии или направлении в суд заявления об аннулировании лицензии доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через 3 дня со дня принятия решения.
25. Лицензирующий орган обязан устанавливать срок устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не должен превышать 6 месяцев.
В случае, если в установленные сроки лицензиат не устранит указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
В случае устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, обязан принять решение о возобновлении ее действия.
Подтверждение об устранении лицензиатом обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, представляется лицензиатом в лицензирующий орган в письменной форме с приложением необходимых документов.
Лицензия считается возобновленной после рассмотрения лицензирующим органом представленных лицензиатом документов в течение 30 дней, лицензиату сообщается о принятии решения в течение 3 дней со дня принятия решения.
Решение лицензирующего органа о возобновлении действия лицензии, в том числе в связи с постановлением суда об отказе в удовлетворении заявления лицензирующего органа о ее аннулировании, сообщается лицензирующим органом в налоговую инспекцию г. Москвы.
26. Юридические и физические лица, осуществляющие без лицензии или с нарушением лицензионных требований перевозочную и транспортно-эксплуатационную деятельность на подъездных железнодорожных путях, не входящих в систему федерального железнодорожного транспорта, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
27. Руководители и должностные лица лицензирующего органа несут в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение требований настоящего Положения.
28. Решения и действия лицензирующего органа могут быть обжалованы в установленном порядке в судебных органах.
Приложение 2 к распоряжению Мэра Москвы от 26 января 2000 г. N 90-РМ
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПОДЪЕЗДНЫХ ПУТЕЙ, НЕ ВХОДЯЩИХ В СИСТЕМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА, НА ТЕРРИТОРИИ Г. МОСКВЫ
1. Железнодорожные подъездные пути основных владельцев и контрагентов предназначены для обслуживания отдельных или на договорной основе нескольких предприятий и предпринимателей на территории г. Москвы.
Железнодорожные подъездные пути основных владельцев примыкают к путям общего пользования станций федеральных железных дорог, регулируют отношения со станцией примыкания на основе заключенных договоров, связанных с эксплуатацией железнодорожного подъездного пути, на территории г. Москвы.
Железнодорожные подъездные пути контрагентов примыкают к подъездным путям основных владельцев. Взаимоотношения между их владельцами регулируются на основе заключенного совместного договора.
Прирельсовое транспортно-складское хозяйство подъездного пути включает в себя железнодорожные пути, их устройства и оборудование, путевые сооружения, грузовые склады и площадки, погрузочно-разгрузочные машины и механизмы, в том числе на железнодорожных путях, вагоны, локомотивы, специальный подвижной состав и другие транспортные средства, ремонтно-техническую базу, объекты специального назначения, принадлежащие на правах собственности неподведомственным Министерству путей сообщения Российской Федерации хозяйствующим субъектам.
2. Техническое обследование железнодорожных подъездных путей проводится на предмет соответствия прирельсового транспортно-складского хозяйства требованиям по обеспечению безопасности движения при производстве погрузочно-разгрузочных и технологических работ, по охране окружающей среды при эксплуатации и осуществлении на железнодорожных подъездных путях перевозочной и транспортно-эксплуатационной деятельности, а также соблюдения требований нормативных правовых актов, определяющих порядок функционирования промышленного железнодорожного транспорта на территории г. Москвы.
Техническому обследованию подлежат все железнодорожные подъездные пути предприятий и предпринимателей на территории г. Москвы вне зависимости от организационно-правовых форм, за исключением железнодорожных подъездных путей, подведомственных Министерству путей сообщения Российской Федерации, организаций, имеющих статус закрытого режима работы и осуществляющих только специальные перевозки для собственных нужд.
Также проводится техническое обследование подъездных путей, временно закрытых для эксплуатации по производственным причинам (законсервированных).
3. Основные объекты, подлежащие техническому обследованию, и вопросы при проведении обследования:
— железнодорожные пути, их устройство и оборудование, путевые и искусственные сооружения;
— вагоны, локомотивы и специальный подвижной состав, принадлежащие на правах собственности соискателям лицензии, в том числе имеющие право выхода на пути общего пользования федеральных железных дорог;
— соблюдение безопасных расстояний до строений прирельсовых складов, грузовых фронтов, объектов для производства грузовых операций, мест подготовки вагонов к перевозкам;
— погрузочно-разгрузочные машины и механизмы, применяемые при обработке грузов в вагонах, используемые для захвата груза, устройства и приспособления для обеспечения сохранности подвижного состава и груза при производстве погрузочно-разгрузочных работ;
— организация ремонта и технического обслуживания путей, подвижного состава, погрузочно-разгрузочных машин и механизмов, средств сигнализации и связи;
— система мер по предупреждению загрязнения окружающей среды от выбросов и сбросов вредных веществ при производстве погрузки-выгрузки сыпучих, наливных грузов, их хранении;
— организация сбора, утилизация остатков ранее перевозимых грузов, очистка загрязненной воды, используемой при промывке вагонов;
— регламент работы с опасными (разрядными) грузами;
— организация работ по обеспечению устойчивой работы в экстремальных, зимних условиях, противопожарной безопасности и санитарных требований;
— кадровый состав и квалификация работников транспортных цехов (профессиональная подготовка, практический опыт работы, наличие удостоверений на право управления транспортным средством и т.д.);
— наличие нормативно-распорядительных документов (технический паспорт подъездного пути, устав (положение) транспортного подразделения, утвержденный технологический процесс работы, экологический паспорт, другие акты, определяющие порядок функционирования железнодорожного транспорта, содержания и эксплуатации подъездного железнодорожного пути).
4. Техническое обследование производится комплексно с обязательным участием владельца подъездного пути или уполномоченного им лица согласно акту технического обследования железнодорожного подъездного пути (не входящего в систему федерального железнодорожного транспорта) на территории г. Москвы (приложение).
Комиссия состоит из председателя, членов комиссии, специалистов-экспертов по эксплуатации железнодорожного транспорта (перевозок, безопасности движения и экологии), грузовой и коммерческой работе, путевому хозяйству, ремонту и техническому обслуживанию подвижного состава и технических средств.
Состав комиссии (в количестве не менее 3 чел.) и программу ее работы утверждает руководитель Московской транспортной инспекции.
К работе по техническому обследованию могут привлекаться специалисты федеральных железных дорог, промышленного железнодорожного транспорта, органов Госгортехнадзора, другие специалисты-эксперты органов надзора и контроля на транспорте.
5. Комиссия по обследованию предварительно рассматривает представленные владельцем подъездного пути документы и при их соответствии установленным требованиям начинает техническое обследование прирельсового транспортно-складского хозяйства подъездного железнодорожного пути согласно акту технического обследования.
6. Владелец железнодорожного подъездного пути обязан:
— создавать необходимые условия для проведения комиссией технического обследования и инспекционного контроля, представлять необходимую для работы информацию и документы;
— обеспечивать соблюдение требований, определенных актом технического обследования и настоящим Порядком;
— в установленные сроки устранять выявленные комиссией нарушения и недостатки;
— представлять Московской транспортной инспекции, выдавшей акт технического обследования, по ее запросу сведения и документы, необходимые для выполнения возложенных задач;
— своевременно сообщать лицензирующему органу об изменениях в организации технологического процесса подъездного пути, перечня исполняемых видов транспортных работ и услуг, строительстве, реконструкции и капитальном переустройстве прирельсового транспортно-складского хозяйства, приобретении или выводе из эксплуатации подвижного состава, машин и механизмов и т.д. с целью приведения технического обследования в соответствие с фактическим положением.
7. При выявлении в ходе технического обследования грубых нарушений, угрожающих безопасности движения и окружающей среде, может быть принято решение о временном закрытии в установленном порядке для эксплуатации подъездного железнодорожного пути до устранения выявленных нарушений или выданы предписания об их устранении с установлением конкретных сроков.
8. После завершения обследования комиссия составляет по прилагаемой форме акт технического обследования с выводами, предложениями и заключением.
Акт составляется в 3 экземплярах и представляется для утверждения руководителю Московской транспортной инспекции.
После утверждения акт технического обследования выдается владельцу подъездного пути.
Один экземпляр копии акта технического обследования направляется в Управление Московской железной дороги или Московское отделение Октябрьской железной дороги.
9. Акт технического обследования на железнодорожный подъездной путь действителен до 3 лет, если по отдельным позициям срок его действия не превышает предельные нормативные (допустимые) сроки эксплуатации, производства капитального ремонта пути, подвижного состава, машин и механизмов, других технических средств.
На основании данных акта технического обследования производятся дополнения и изменения в техническом паспорте подъездного железнодорожного пути.
10. В случае несогласия владельца подъездного пути с результатами технического обследования или инспекционного контроля возникшие спорные вопросы рассматриваются руководителем Московской транспортной инспекции при необходимости с приглашением представителей федеральной железной дороги и других причастных органов управления, контроля и надзора на транспорте.
11. Техническое обследование организуется и проводится специально уполномоченными органами на платной основе.
Приложение к Порядку
Московская транспортная Утверждаю инспекция Руководитель Московской транспортной инспекции - главный государственный транспортный инспектор "_____" _________________" ______ г. АКТ N ______ "____" _______" _____ г. ТЕХНИЧЕСКОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ПОДЪЕЗДНОГО ПУТИ (НЕ ВХОДЯЩЕГО В СИСТЕМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА) НА ТЕРРИТОРИИ Г. МОСКВЫ Комиссия в составе: председатель комиссии ___________________________________________________________________________________________________________ (Ф.И.О., должность, организация) члены комиссии: _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (Ф.И.О., должность, организация)провела обследование прирельсового транспортно - складскогохозяйства железнодорожного подъездного пути на предметсоответствия правилам, стандартам и нормам технического содержанияпо обеспечению безопасности движения при производстве маневровых,погрузочно - разгрузочных и технологических работ, защитеокружающей среды при эксплуатации подъездного пути и установила: 1. Организация, предприятие (предприниматель) - владелецподъездного пути (полное наименование) __________________________,форма собственности ______________________________________________является (заполняется нужный раздел, в другом - делаютсяпрочерки): - основным владельцем, подъездной путь которого примыкает кстанции _________________________ отделения ______________________ (наименование) (наименование)_______________________________ железной дороги;- контрагентом, подъездной путь которого примыкает к подъездномупути основного владельца _________________________________________ (полное наименование организации)(подъездной путь основного владельца примыкает к станции_______________________ ________________________________ отделения (наименование) (наименование)_______________________________ железной дороги).Принадлежность к отрасли экономики (согласно ОКОНХ) _____________Вышестоящий орган хозяйственного управления ______________________ 2. Полный почтовый адрес ________________________________________________________________________________________________________ 3. Номер расчетного счета и кредитное учреждение, в которомнаходится счет _____________________________________________________________________________________________________________________ 4. Протяженность железнодорожного пути широкой и узкой колеи,м: - собственного: развернутая ________, в т.ч. узкой колеи ______ эксплуатационная ________, в т.ч. узкой колеи _____; - находящегося (переданного) в собственности федеральногожелезнодорожного транспорта, специализированной организацииПромжелдортранса (ненужное зачеркнуть) без передачи всобственность другой транспортной инфраструктуры подъездного пути: развернутая ___________, в т.ч. узкой колеи _________эксплуатационная ___________, в т.ч. узкой колеи _________ 5. Место примыкания подъездного пути к станции (номера стрелокпримыкания, к какому пути примыкает) _______________________________________________________________________________________________ 6. Характеристика пути: рельсы (тип) __________, шпалы ________стрелочные переводы (тип рельсов и марка крестовины) _____________________________________________________________________________балласт ____________________, наличие искусственных сооружений _____________________________________________________________________техническое состояние пути (удовлетворительное,неудовлетворительное, замечания) ___________________________________________________________________________________________________ Протяженность железнодорожного подхода от границы территориипредприятия до станции примыкания (м) __________________________подход (одно-, двухпутный) указать ____________________________принадлежит (подъездному пути, станции) __________________________ 7. Площадь участка земли (кв. м), занятая подъездным путем ______________________________________________________________________ 8. Площадь участка земли (кв. м), занятая транспортнымисооружениями организации (транспортным подразделением) ___________ 9. Организация технического обслуживания и ремонта пути (силамии средствами: собственными, по договору с федеральной железнойдорогой, другой организацией, не входящей в систему федеральногожелезнодорожного транспорта, или специализированной организациейПромжелдортранса) ________________________________________________Путь сдан в аренду (наименование организации, реквизитыпредпринимателя) _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 10. Наличие поездных и маневровых локомотивов, других тяговыхсредств - тепловозов, мотовозов, электровозов, тягачей и т.д.(количество, вид, срок службы и техническое состояние) _____________________________________________________________________________маневровых лебедок, других стационарных устройств по передвижениювагонов ____________________________________________________________________________________________________________________________ 11. Наличие собственных вагонов, специального подвижногосостава (количество, вид, специализация, срок службы и техническоесостояние) _________________________________________________________________________________________________________________________собственных контейнеров (наличие, срок службы и техническоесостояние) _______________________________________________________ 12. Чьим локомотивом обслуживается подъездной путь (подача иуборка от станции примыкания, маневровые работы) ___________________________________________________________________________________ 13. Порядок подачи и возврата вагонов на станцию примыкания(по уведомлению, интервалам, расписанию) _________________________ 14. Среднесуточное количество вагонов, поступающих наподъездной путь (подача + уборка) ________________________________ 15. Среднесуточное количество обрабатываемых вагонов(погрузка + выгрузка) (дробью) _________/__________, основные видыпоступающих и отправляемых грузов (специализации подъездного путипо основным родам грузов, перевалке грузов на водный транспорт, извагонов широкой и узкой колеи) ___________________________________ 16. Количество мест погрузки, выгрузки, одновременнаявместимость вагонов на фронтах погрузки и выгрузки (общая и породам основных грузов) ___________________________________________ 17. Размер одновременной подачи вагонов (штук) ________________количество подач в сутки _________________________________________ 18. Способ учета простоя вагонов (с какого момента) _____________________________________________________________________________ 19. Порядок передачи уведомления станции примыкания о подаче иуборке вагонов с подъездного пути __________________________________________________________________________________________________ 20. Порядок уведомления организацией, предпринимателем оготовности к приему и уборке вагонов (окончание погрузочно -разгрузочных работ) ________________________________________________________________________________________________________________ 21. Наличие прирельсовых складских помещений, крытых и открытыхплощадок для обработки и хранения грузов (количество, кв. м,специализация) _____________________________________________________________________________________________________________________ 22. Наличие вагонных весов, системы дозирования _________________________________________________________________________________ 23. Наличие погрузочно - разгрузочных машин, механизмов иоборудования (количество, марки и типы, срок службы и техническоесостояние) _________________________________________________________________________________________________________________________ 24. Используемые захваты грузов, приспособления и устройствапри погрузке и выгрузке вагонов, их соответствие требованиямобеспечения сохранности грузов и подвижного состава ________________________________________________________________________________ 25. Наличие эстакад для выгрузки сыпучих грузов, вместимостьфронтов погрузки и выгрузки вагонов, техническое состояние(количество, специализация) ________________________________________________________________________________________________________ 26. Наличие эстакад, количество стояков для налива (слива)грузов (количество, производительность, мощность насосов, фронтслива (налива) у эстакад - цистерн, техническое состояние) _______________________________________________________________________ 27. Наличие и тип оборудования для подогрева сгущающихся,смерзающихся грузов, установок для уплотнения сыпучих грузов,брикетирования, пакетирования ______________________________________________________________________________________________________ 28. Наличие подъездных путей других предприятий (контрагентов),примыкающих к пути основного владельца, их наименование ипротяженность путей (м) ____________________________________________________________________________________________________________ 29. Наличие других предприятий, выгружающих и грузящих вагонына данном пути (аренда, по договору) _______________________________________________________________________________________________ 30. Выполнение установленных требований при транспортировкеопасных грузов (наличие правил, инструкций, штат,укомплектованность, профпригодность) ____________________________,основные виды обрабатываемых опасных грузов ____________________,наличие разрешения Госгортехнадзора России на транспортную работус опасными грузами _________________________________________________________________________________________________________________ 31. Наличие и состояние железнодорожных переездов (указать Nучетных карточек), автомобильных подходов к ним(удовлетворительное, неудовлетворительное, замечания) ______________________________________________________________________________Количество переездов (указать N учетных карточек), имеющихрегулярное движение школьных автобусов _______________, постоянноедвижение маршрутного пассажирского транспорта ___________________.Наличие и состояние технологических проездов, автомобильныхподходов к ним (удовлетворительное, неудовлетворительное,замечания) _________________________________________________________________________________________________________________________ 32. Наличие приказов об установлении ответственных засодержание и эксплуатацию подъездного пути, их профессиональнаяпригодность, обеспечение безопасности движения при производствеманевровых и погрузочно - разгрузочных работ и выполнениеэкологических требований ___________________________________________________________________________________________________________ 33. Штатное расписание, укомплектованность кадров, их состав,квалификация, соответствие профпригодности работников управления,ответственных за обеспечение безопасности движения, экологии,наличие у них необходимых удостоверений (прав) _____________________________________________________________________________________ 34. Наличие технического паспорта подъездного пути,утвержденных правил, инструкций, нормативных документов повопросам организации транспортного процесса ________________________________________________________________________________________ 35. Наличие документов, подтверждающих проведение мероприятийпо взаимодействию организаций - владельцев подъездного пути состанцией примыкания ________________________________________________________________________________________________________________ 36. Перечень выполняемых видов транспортных работ и услуг: - исполняемых силами и средствами владельца подъездного пути__________________________________________________________________ а) ____________________________________________________________ б) ____________________________________________________________ в) ____________________________________________________________ ...) ___________________________________________________________ - исполняемых другими организациями согласно заключеннымдоговорам (указать организации, виды работ, услуг) _______________ а) ____________________________________________________________ б) ____________________________________________________________ в) ____________________________________________________________ ...) __________________________________________________________ 37. Основные объемные и качественные показатели работыподъездного пути (погрузка, выгрузка, грузооборот, простой и т.д.)____________________________________________________________________________________________________________________________________ 38. Прочие сведения _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 39. Выводы, предложения, замечания __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________(при выявлении нарушений требований по техническому содержанию иэксплуатации подъездного пути выдаются предписания об ихустранении) ________________________________________________________________________________________________________________________ Председатель комиссии: ________________________________________ Члены комиссии ________________________________________ ________________________________________ "_____" _____________" ________" г. ОЗНАКОМЛЕН Руководитель _________________________ М.П. (подпись) ______________________________________ Акт выдан: ______________________________________ (полное наименование предприятия - "___" ________" ___ г. владельца подъездного пути) ____________________________________ ____________________________________ (Ф.И.О., должность, личная подпись получившего акт)
Приложение 3 к распоряжению Мэра Москвы от 26 января 2000 г. N 90-РМ
СХЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА ТЕХНИЧЕСКИМ СОСТОЯНИЕМ И ОБЕСПЕЧЕНИЕМ БЕЗОПАСНОСТИ ДВИЖЕНИЯ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПОДЪЕЗДНЫХ ПУТЯХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ Г. МОСКВЫ
┌────────────────────┐ ┌───────────┤ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ├────────────┐ │ └────────────────────┘ │ │ │ │ КОМПЛЕКС ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА │ │(подразделение промышленного ж.д. транспорта)│ └─────────────────────┬───────────────────────┘ │┌─────────────┐ ┌─────────────────┐ ││Управление │ │Координация, │ ││промышленного│ │взаимосвязь, │ ┌──────────────────────┴───────────────────────────┐ ┌─────────────────┐│транспорта │<───>│взаимодействие │<───>│Управление транспорта и связи Правительства Москвы│<─>│Департамент науки││Минтранса │ │и содействие │ └──────────────────────────────────────────────────┘ │и промышленной ││России │ │в нормативно - │ ┌──────────────────────────────────────────────────┐ │политики │├─────────────┤ │правовом обеспе- │<───>│ Московская транспортная инспекция │<─>│ ││Департамент │ │чении субъекта │ └──────────────────────────────────────────────────┘ └────────┬────────┘│Российской │<───>│Федерации │ ┌────────┴────────┐│транспортной │ │(по согласованию)│ ┌─────────────────────────────────────────────────┐ │Префектуры ││инспекции │ │ │ │Формирование и реализация единой государственной │ │административных │└─────────────┘ └─────────────────┘ │транспортной политики в сфере промышленного │ │округов │ │транспорта при его взаимодействии с магистральным│ ├─────────────────┤ │ж.д. и другими видами транспорта │ │Сектор транспорта│ │(государственное регулирование, управление │ │и связи │ │и контроль) │ └─────────────────┘ └────────────Y─────────Y────────Y────────Y────────┘ │ │ │ └─────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────────┘ │ └───────────────┐ │┌─────────────────────────v────────────────────────────────┐ ┌─────v───────────────┐ ┌────v───────────────┐ ┌────v────────────────┐│Органы государственного контроля, надзора и лицензирования│ │Органы ведомственного│ │Службы │ │Центры по обучению, │└──────────────────────────────────────────────────────────┘ │контроля │ │внутрихозяйственного│ │подготовке и перепод-│ └─────────────────────┘ │контроля │ │готовке специалистов │ └────────────────────┘ │промышленного транс- │┌────────────┐┌──────────┐ ┌──────────────┐┌─────────────┐ ┌───────────────────────┐ ┌────────────────────┐ │порта, контрольных ││Объединение ││Московская│ │ГУ "Московская││Государствен-│ │Управление, отделения │ │Предприятия, │ │органов, повышения ││администра- ││лицензион-│ │палата ││ная инспекция│ │Московской ж.д. │ │организации, имеющие│ │их квалификации ││тивно - тех-││ная палата│ │сертификации ││безопасности │ │и Московское отделение │ │выданные в установ- │ │(при наличии сертифи-││нических │└──────────┘ │на транспорте"││дорожного │ │Октябрьской ж.д., │ │ленном порядке раз- │ │катов, лицензий ││инспекций │┌─────────────┐└──────────────┘│движения │ │МГАО "Промжелдортранс",│ │решения (лицензии) │ │на обучение). ││(ОАТИ) ││ГУ "Мосстрой-│ │(ГИБДД ГУВД) │ │специализированные │ │на осуществление │ │Обеспечение методи- │└────────────┘│лицензия" │ │г. Москвы │ │транспортно - экспеди- │ │деятельности по ока-│ │ческими и норматив- │ └─────────────┘ └─────────────┘ │ционные предприятия │ │занию транспортных │ │но - правовыми доку- │ ┌──────────────────┐ ┌────────────────────────┐ │г. Москвы │ │услуг (работ) │ │ментами, пособиями │ │Управление │ │Государственные органы │ └──────────┬────────────┘ └─────────┬──────────┘ └─────────────────────┘ │Центрального │ │по контролю и надзору │ ┌──────────┴───────────┐ ┌─────────┴────────┐ │промышленного │ │на транспорте, регистры │ │Ведомственный контроль│ │Предприятия │ │округа, │ │(природоохранные, │ │за деятельностью │ │промышленности │ │Госгортехнадзор РФ│ │санитарные и другие) │ │предприятий и органи- │ │и других отраслей │ └──────────────────┘ └────────────────────────┘ │заций │ │экономики, │ └──────────────────────┘ │имеющие подъездные│ │ж.д. пути │ └──────────────────┘