Без рубрики

О мерах по выполнению приказа ГТК России от 09.08.95 N 488 "О мероприятиях, направленных на усиление борьбы с коррупцией и должностными преступлениями" "Типовым положением об отделе организационно — профилактической работы среди личного состава таможни Московского таможенного управления", "Типовой должностной инструкцией ответственного за работу с личным составом таможенного поста и отдела таможенного оформления и таможенного контроля […]

Приказ Московского таможенного управления от 19.03.1996 N 74

В соответствии с требованиями приказа ГТК России от 09.08.95 N 488 "О мероприятиях, направленных на усиление борьбы с коррупцией и должностными преступлениями", в целях повышения качества организационно — воспитательной работы по борьбе с коррупцией и другими должностными преступлениями, а также нарушениями трудовой дисциплины, совершенствования системы учета и анализа происшествий в таможенных органах региона деятельности Управления приказываю:
1. Всем руководящим работникам Управления и подчиненных ему таможенных органов считать организационную и воспитательно — профилактическую работу по борьбе с коррупцией и другими должностными преступлениями, а также нарушениями дисциплины важнейшим направлением деятельности, обеспечивающим эффективное функционирование таможенной системы региона.
2. Создать в Управлении и таможнях отделы организационно — профилактической работы среди личного состава за счет имеющейся штатной численности и фонда заработной платы согласно приложению 1.
3. Утвердить:
— Положение об отделе организационно — профилактической работы среди личного состава Московского таможенного управления (приложение 2);
— Типовое положение об отделе организационно — профилактической работы среди личного состава таможни Московского таможенного управления (приложение 3);
— Типовую должностную инструкцию ответственного за организацию работы среди личного состава таможенного поста и отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможни Московского таможенного управления (приложение 4).
4. Возложить персональную ответственность за организацию профилактической работы по борьбе с коррупцией и другими должностными преступлениями в подчиненных Управлению таможенных органах на начальников таможен, заместителей начальников таможен по работе с личным составом.
5. Начальникам таможен:
5.1. При реализации указанного в п. 1 настоящего приказа направления работы основные усилия сосредоточить на работе с личным составом таможенных постов и отделов таможенного оформления и таможенного контроля, совершенствовать систему поощрения и стимулирования добросовестного отношения к исполнению служебного долга.
5.2. Назначить на таможенных постах, в отделах таможенного оформления и таможенного контроля ответственных за работу с личным составом из числа наиболее квалифицированных должностных лиц, пользующихся заслуженным авторитетом, и обеспечить в месячный срок разработку их должностных инструкций на основании Типовой должностной инструкции, приведенной в приложении 4.
5.3. Обеспечить в десятидневный срок разработку положений об отделах организационно — профилактической работы среди личного состава таможни на основании Типового положения, приведенного в приложении 3.
5.4. Рассматривать каждый случай должностного правонарушения как происшествие с обязательным проведением гласного служебного расследования, обсуждения таких фактов в коллективах и определением мер ответственности виновных и их непосредственных руководителей. Ввести в практику плановую ротацию кадров.
5.5. Довести до сведения должностных лиц соответствующих таможенных органов, что при установлении подверженности коллективов смен, отделов и таможенных постов должностным правонарушениям в исключительных случаях такие коллективы будут расформировываться.
6. Утвердить:
— Временный порядок взаимодействия между структурными подразделениями Управления и таможен по предупреждению происшествий (приложение 5);
— План основных мероприятий Управления по совершенствованию работы с кадрами, усилению борьбы с коррупцией и должностными правонарушениями, повышению ответственности сотрудников за порученное дело на 1996 год (приложение 6).
7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Управления по работе с личным составом Машковцева И.П.

Начальник МТУ А.М. Староха

Приложение N 1 к приказу МТУ от 19 марта 1996 г. N 74

ШТАТНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ ОТДЕЛОВ ОРГАНИЗАЦИОННО — ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ СРЕДИ ЛИЧНОГО СОСТАВА УПРАВЛЕНИЯ И ТАМОЖЕН МОСКОВСКОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
┌───┬──────────────────────────┬───────────────────┬─────────────┐│N │Наименование │ Начальник отдела │Инспекторский││п/п│таможенного органа │ организационно - │состав ││ │ │ профилактической │ ││ │ │ работы среди │ ││ │ │ личного состава │ │├───┼──────────────────────────┼───────────────────┼─────────────┤│ 1.│Московское таможенное │ │ ││ │управление │ 1 │ 4 │├───┼──────────────────────────┼───────────────────┼─────────────┤│ 2.│Московская автогрузовая │ │ ││ │таможня │ 1 │ 4 │├───┼──────────────────────────┼───────────────────┼─────────────┤│ 3.│Московская выставочная │ │ ││ │таможня │ 1 │ 2 │├───┼──────────────────────────┼───────────────────┼─────────────┤│ 4.│Московская │ │ ││ │железнодорожная таможня │ 1 │ 4 │├───┼──────────────────────────┼───────────────────┼─────────────┤│ 5.│Московская почтово - │ │ ││ │багажная таможня │ 1 │ 3 │├───┼──────────────────────────┼───────────────────┼─────────────┤│ 6.│Жуковская таможня │ 1 │ 2 │├───┼──────────────────────────┼───────────────────┼─────────────┤│ 7.│Зеленоградская таможня │ 1 │ 2 │├───┼──────────────────────────┼───────────────────┼─────────────┤│ 8.│Люберецкая таможня │ 1 │ 2 │├───┼──────────────────────────┼───────────────────┼─────────────┤│ 9.│Ногинская таможня │ 1 │ 2 │├───┼──────────────────────────┼───────────────────┼─────────────┤│10.│Одинцовская таможня │ 1 │ 2 │├───┼──────────────────────────┼───────────────────┼─────────────┤│11.│Подольская таможня │ 1 │ 2 │├───┼──────────────────────────┼───────────────────┼─────────────┤│12.│Щелковская таможня │ 1 │ 3 │├───┼──────────────────────────┼───────────────────┼─────────────┤│13.│Московский акцизный │ │ ││ │таможенный пост │ 1 │ 2 │└───┴──────────────────────────┴───────────────────┴─────────────┘

Примечание. В Московской базовой таможне функции отдела организационно — профилактической работы среди личного состава возлагаются на отдел кадров таможни.

Приложение N 2 к приказу МТУ от 19 марта 1996 г. N 74

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОТДЕЛЕ ОРГАНИЗАЦИОННО — ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ СРЕДИ ЛИЧНОГО СОСТАВА МОСКОВСКОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет назначение, основные задачи, функции, права и порядок организации работы отдела организационно — профилактической работы среди личного состава Московского таможенного управления (далее — отдел).
1.2. Отдел является структурным подразделением Московского таможенного управления * (МТУ), непосредственно подчиняется заместителю начальника МТУ по работе с личным составом, решает возложенные на него задачи и выполняет функции как непосредственно, так и через отделы по организационно — профилактической работе среди личного состава таможен.
1.3. Отдел возглавляет начальник отдела. Начальник отдела несет персональную ответственность за выполнение отделом задач и функций, определенных настоящим Положением.
1.4. Основным назначением отдела является организация, координация и контроль деятельности подчиненных МТУ таможенных органов по проведению воспитательной работы, созданию здорового морально — психологического климата, формированию у сотрудников ответственного отношения к исполнению служебных обязанностей, осуществлению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение должностных преступлений, других происшествий, а также нарушений трудовой дисциплины.
1.5. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ГТК России, МТУ, а также настоящим Положением.

2. Основные задачи отдела
Основными задачами отдела являются:
2.1. Разработка и осуществление организационных, предупредительно — профилактических и воспитательных мер, направленных на предотвращение и пресечение должностных преступлений, других происшествий и нарушений трудовой дисциплины в МТУ и подчиненных МТУ таможенных органах на основе изучения, анализа, оценки оперативной обстановки в зоне их деятельности.
2.2. Участие совместно с отделом собственной безопасности (ОСБ) в организации мероприятий, направленных на ограждение и защиту сотрудников таможенных органов от негативного влияния и противоправного воздействия со стороны криминальных структур и отдельных лиц.
2.3. Организационное и методическое обеспечение воспитательно — профилактической работы по предупреждению происшествий и нарушений трудовой дисциплины среди сотрудников таможенных органов, конфликтных ситуаций и других негативных явлений в таможенных органах.
2.4. Оказание организационной и методической помощи отделам организационно — профилактической работы среди личного состава таможен в работе по борьбе с должностными преступлениями, другими происшествиями и нарушениями трудовой дисциплины в таможенных органах.

3. Основные функции отдела
Для выполнения возложенных задач отдел:
3.1. Изучает и исследует объективные и субъективные причины и условия, способствующие совершению сотрудниками таможенных органов должностных преступлений, других происшествий и нарушений трудовой дисциплины и совместно с другими структурными подразделениями МТУ участвует в разработке и осуществлении комплексных мер по их предотвращению и пресечению. Разрабатывает планы воспитательно — профилактической работы и организует контроль за их исполнением.
3.2. Осуществляет координацию деятельности структурных подразделений МТУ и подчиненных таможенных органов по проведению предупредительно — профилактических и воспитательных мероприятий, направленных на предотвращение и пресечение должностных преступлений, других происшествий и нарушений трудовой дисциплины.
3.3. Участвует совместно с отделом собственной безопасности (ОСБ) в подготовке руководству ГТК России спецсообщений о происшествиях, ведении учета, формировании базы данных, анализе и прогнозировании оперативной обстановки, выработке предложений по совершенствованию работы по предупреждению происшествий и других негативных явлений в таможенных органах.
3.4. Ежеквартально готовит статистические данные с анализом и предложениями по улучшению воспитательно — профилактической работы для доклада в ГТК России.
3.5. Разрабатывает проекты приказов и других документов по совершенствованию воспитательно — профилактической работы, направленной на предупреждение негативных явлений в МТУ и таможнях, находящихся в непосредственном подчинении МТУ, а также о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности.
3.6. Проводит совместно с другими структурными подразделениями МТУ служебные расследования по фактам происшествий, когда эти действия со стороны ОСБ в оперативном отношении нецелесообразны.
3.7. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль и оказывает помощь структурным подразделениям МТУ в изучении и анализе технологических схем таможенного контроля и оформления, выявлении наиболее уязвимых таможенных процедур, которые могут быть использованы недобросовестными сотрудниками таможенных органов для совершения правонарушений, а также за соблюдением должностными лицами установленных норм поддержания контактов с представителями иностранных фирм и отечественными участниками ВЭД.
3.8. Совместно с отделами собственной безопасности, таможенной инспекции, организации таможенного контроля и правоохранительного блока проводит специальные и внезапные проверки, направленные на предупреждение и пресечение правонарушений со стороны сотрудников таможенных органов.
3.9. Анализирует состояние трудовой дисциплины в таможенных органах, ведет общую статистику ее нарушений сотрудниками таможенных органов, ежеквартально готовит статистические данные с анализом и предложениями по улучшению воспитательно — профилактической работы для доклада в ГТК России.
3.10. Участвует в разработке и реализации мероприятий по обеспечению внутренней безопасности таможенных органов (предотвращение утечки служебной информации, регламентация порядка обращения с документами, организация и поддержание соответствующего режима в служебных помещениях, охранных мер и т.п.), а также защиты жизни, чести и достоинства таможенных работников, ограждению их от негативного влияния со стороны преступных элементов.
3.11. Участвует в работе по подбору, расстановке и ротации кадров, оценке персонального вклада должностных лиц таможенных органов в проведение государственного таможенного контроля и повышение его экономической эффективности, в решении вопросов о продвижении работников по службе, присвоении им персональных званий, установлении должностных окладов и надбавок к ним, распределении премиального фонда и применении других мер поощрения, аттестовании работников; вносит предложения руководству о мерах дисциплинарного воздействия к нарушителям трудовой и служебной дисциплины.
3.12. Обобщает положительный опыт организаторской и воспитательно — профилактической работы, разрабатывает методические рекомендации по вопросам, относящимся к компетенции отдела.
3.13. Оказывает организационную и методическую помощь подчиненным МТУ таможенным органам в изучении общественного мнения, социально — психологических процессов, происходящих в таможенных органах, настроений и запросов сотрудников, других источников информации в пределах своей компетенции; информирует руководство МТУ о результатах проделанной работы и их использовании в воспитательно — профилактической работе.
3.14. Участвует по указанию руководства МТУ в проверке жалоб, писем и заявлений по вопросам, относящимся к компетенции отдела.
3.15. Осуществляет обучение руководящих кадров таможенных органов по вопросам методики и практики организации воспитательно — профилактической работы, утверждения здорового морально — психологического климата в таможенных органах.
3.16. Информирует сотрудников таможенных органов о состоянии дел, проблемах, относящихся к компетенции отдела, и путях их решения.
3.17. Разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на повышение уровня профессионализма, гордости за службу в таможенных органах, соблюдение сотрудниками норм профессиональной этики.

4. Права отдела
Для решения предусмотренных настоящим Положением задач и осуществления функций отдел имеет право:
4.1. Вносить на рассмотрение руководства МТУ предложения по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.
4.2. Проводить с разрешения руководства МТУ самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями проверки таможенных органов, находящихся в непосредственном подчинении МТУ, по вопросам, отнесенным к его компетенции.
4.3. Запрашивать от должностных лиц таможенных органов в пределах своей компетенции необходимую документацию и информацию, получать письменные объяснения, производить иные действия по изучению и выяснению обстоятельств, подлежащих установлению, запрашивать информацию в этих целях у других организаций.
4.4. Осуществлять контроль и проверку исполнения таможенными органами и их должностными лицами нормативных актов ГТК России, а также правовых актов МТУ по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.

5. Организация работы отдела
5.1. Отдел осуществляет свою деятельность на основе утвержденного заместителем начальника МТУ по работе с личным составом плана работы, нормативных и иных правовых актов ГТК России и МТУ.
5.2. Начальник отдела:
— распределяет должностные обязанности между сотрудниками и принимает меры к повышению их профессиональных и деловых качеств;
— осуществляет контроль за перспективным и текущим планированием работы отдела, вносит по этим вопросам соответствующие предложения и изменения в планы работы, контролирует своевременное и правильное исполнение намеченных мероприятий;
— обеспечивает взаимодействие отдела со структурными подразделениями МТУ, а также другими организациями по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.

Приложение N 3 к приказу МТУ от 19 марта 1996 г. N 74

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОТДЕЛЕ ОРГАНИЗАЦИОННО — ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ СРЕДИ ЛИЧНОГО СОСТАВА ТАМОЖНИ МОСКОВСКОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

1. Общие положения
1.1. Настоящие Положение определяет назначение, основные задачи, функции, права и порядок организации работы отдела организационно — профилактической работы среди личного состава таможни (далее — отдел).
1.2. Отдел является структурным подразделением таможни, непосредственно подчиняется заместителю начальника таможни по работе с личным составом и свою работу строит в тесном контакте с отделом по организационно — профилактической работе среди личного состава МТУ.
1.3. Отдел возглавляет начальник отдела, который несет персональную ответственность за выполнение отделом задач и функций, определенных настоящим Положением.
1.4. Основным назначением отдела является организация, координация и контроль деятельности подчиненных таможне таможенных постов и отделов таможенного оформления по проведению воспитательной работы, созданию здорового морально — психологического климата, формированию у сотрудников ответственного отношения к исполнению служебных обязанностей, осуществлению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение должностных преступлений, других происшествий, а также нарушений трудовой дисциплины.
1.5. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ГТК России, приказами Московского таможенного управления и таможни, а также настоящим Положением.

2. Основные задачи отдела
Основными задачами отдела являются:
2.1. Разработка и осуществление организационных мер и проведение воспитательно — профилактических мероприятий, направленных на борьбу с должностными преступлениями, другими происшествиями и нарушениями трудовой дисциплины в таможне и подчиненных таможенных постах, на их предупреждение и пресечение на основе изучения, анализа, оценки оперативной обстановки в зоне их деятельности.
2.2. Участие совместно с отделом собственной безопасности (ОСБ) в организации мероприятий, направленных на ограждение и защиту сотрудников таможенных органов от негативного и противоправного воздействия со стороны криминальных структур и отдельных лиц.
2.3. Организационное и методическое обеспечение воспитательно — профилактической работы по предупреждению происшествий и нарушений трудовой дисциплины среди сотрудников, конфликтных ситуаций и других негативных явлений в таможенных органах.
2.4. Оказание методической помощи ответственным за организационно — профилактическую работу среди личного состава таможенных постов и отделов таможенного оформления таможен в работе по борьбе с должностными преступлениями, другими происшествиями и нарушениями трудовой дисциплины в таможенных органах.

3. Основные функции отдела
Для выполнения возложенных задач отдел:
3.1. Изучает и исследует объективные и субъективные причины и условия, способствующие совершению сотрудниками таможен должностных преступлений, других происшествий и нарушений трудовой дисциплины и совместно с другими структурными подразделениями таможни участвует в разработке и осуществлении комплексных мер по их предотвращению и пресечению. Разрабатывает планы воспитательно — профилактической работы и организует контроль за их исполнением.
3.2. Осуществляет координацию деятельности структурных подразделений таможни и подчиненных таможенных органов по проведению предупредительно — профилактических и воспитательных мероприятий, направленных на предотвращение и пресечение должностных преступлений, других происшествий и нарушений трудовой дисциплины.
3.3. Участвует совместно с отделом собственной безопасности (ОСБ) в подготовке руководству МТУ спецсообщений о происшествиях, ведении учета, формировании базы данных, анализе и прогнозировании оперативной обстановки, выработке предложений по совершенствованию работы по предупреждению происшествий и других негативных явлений в таможенных органах.
3.4. Готовит еженедельные данные о произошедших происшествиях в таможне, результатах их оперативного изучения и причинах возникновения и письменную информацию представляет в отдел организационно — профилактической работы среди личного состава Управления.
3.5. Организует работу по своевременному учету и анализу происшествий в таможне согласно утвержденному Временному порядку взаимодействия между структурными подразделениями Управления и таможнями по предупреждению происшествий. Ежемесячно готовит статистические данные с анализом и предложениями по улучшению воспитательно — профилактической работы в таможне и подчиненных таможенных постах.
3.6. Разрабатывает проекты приказов и других документов по совершенствованию воспитательно — профилактической работы, направленной на предупреждение происшествий, а также о привлечении виновных к дисциплинарной и материальной ответственности.
3.7. Проводит совместно с другими структурными подразделениями таможни и подчиненными таможенными постами служебные расследования по фактам происшествий, когда эти действия со стороны ОСБ в оперативном отношении нецелесообразны.
3.8. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль и оказывает помощь структурным подразделениям таможни и подчиненным таможенным постам в изучении и анализе технологических схем таможенного контроля и оформления, выявлении наиболее уязвимых таможенных процедур, которые могут быть использованы недобросовестными сотрудниками для совершения правонарушений; норм поддержания контактов с представителями иностранных фирм и отечественными участниками ВЭД.
3.9. Производит выборочный контроль документального оформления таможенных грузов, начисления всех видов платежей, додосмотр и передосмотр грузов.
3.10. Совместно с отделами собственной безопасности, таможенной инспекции, организации таможенного контроля и правоохранительного блока проводит специальные и внезапные проверки, направленные на предупреждение и пресечение правонарушений со стороны сотрудников таможни.
3.11. Разрабатывает и осуществляет систему мер по укреплению трудовой дисциплины, ведет общую статистику ее нарушений сотрудниками таможни и подчиненных таможенных постов, ежемесячно готовит статистические данные с анализом и предложениями по улучшению воспитательно — профилактической работы для доклада в МТУ.
3.12. Разрабатывает и реализует мероприятия по обеспечению внутренней безопасности таможни и ее подразделений (предотвращение утечки служебной информации, регламентация порядка обращения с документами, организация и поддержание соответствующего режима в служебных помещениях, охранных мер и т.п.), а также защите жизни, чести и достоинства сотрудников таможни, ограждению их от негативного влияния со стороны преступных элементов.
3.13. Участвует в работе по подбору, расстановке и ротации кадров, оценке персонального вклада сотрудников таможни в проведение государственного таможенного контроля и повышение его экономической эффективности, в решении вопросов о продвижении работников по службе, присвоении им персональных званий, установлении должностных окладов и надбавок к ним, распределении премиального фонда и применении других мер поощрения, аттестовании работников; вносит предложения руководству таможни о мерах дисциплинарного воздействия к нарушителям трудовой и служебной дисциплины.
3.14. Обобщает положительный опыт организаторской и воспитательно — профилактической и индивидуальной работы по предупреждению правонарушений со стороны сотрудников таможни и подчиненных таможенных постов.
3.15. Организует обучение руководящих кадров по вопросам методики и практики воспитательно — профилактической и индивидуальной работы, сплочения коллектива.
3.16. Проводит работу по изучению общественного мнения, социально — психологических явлений, происходящих в таможне и на подчиненных таможенных постах, настроений и запросов сотрудников, других источников информации в пределах своей компетенции, информирует руководство таможни и подчиненных таможенных постов о результатах проделанной работы и их использовании в воспитательной практике.
3.17. Участвует по указанию руководства таможни в проверке жалоб, писем и заявлений по вопросам, относящимся к компетенции отдела.
3.18. Осуществляет постоянное информирование личного состава об обстановке и состоянии дел в таможне и на подчиненных таможенных постах, а также о возникающих проблемах и путях их решения, относящихся к компетенции отдела.
3.19. Принимает участие в проведении мероприятий, направленных на обеспечение чистоты рядов таможенных органов, на повышение уровня профессионализма, гордости за службу в таможенных органах, соблюдение сотрудниками норм профессиональной этики.

4. Права отдела
Для решения предусмотренных настоящим Положением задач и осуществления функций отдел имеет право:
4.1. Вносить на рассмотрение руководства таможни и подчиненных таможенных постов предложения по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.
4.2. Проводить с разрешения руководства таможни самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями проверки таможенных постов, отделов, групп, смен, деятельности отдельных должностных лиц по вопросам, относящимся к его компетенции.
4.3. Запрашивать от должностных лиц таможни и подчиненных таможенных постов в пределах своей компетенции необходимую документацию и информацию, получать письменные объяснения, производить иные действия по изучению и выяснению обстоятельств, подлежащих установлению, запрашивать информацию в этих целях у других организаций.
4.4. Осуществлять в пределах своей компетенции контроль и проверку исполнения нормативных и иных правовых актов ГТК России, МТУ, а также таможни.

5. Организация работы отдела
5.1. Отдел осуществляет свою деятельность на основе утвержденного начальником таможни плана работы, нормативных и иных правовых актов ГТК России, МТУ, таможни.
5.2. Начальник отдела:
— распределяет должностные обязанности между сотрудниками и принимает меры к повышению их профессиональных, деловых и моральных качеств, проявляет заботу о своих подчиненных;
— осуществляет контроль за перспективным и текущим планированием работы отдела, вносит по этим вопросам соответствующие предложения и изменения в планы работы, контролирует своевременное и правильное исполнение намеченных мероприятий;
— обеспечивает взаимодействие отдела со структурными подразделениями таможни, подчиненными таможенными постами, а также другими организациями по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Приложение N 4 к приказу МТУ от 19 марта 1996 г. N 74

ТИПОВАЯ ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ ОТВЕТСТВЕННОГО ЗА РАБОТУ С ЛИЧНЫМ СОСТАВОМ ТАМОЖЕННОГО ПОСТА И ОТДЕЛА ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТАМОЖНИ МОСКОВСКОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

1. Функции ответственного за организацию работы среди личного состава на таможенном посту и в отделе таможенного оформления возлагаются на заместителей начальников, главных или ведущих инспекторов таможенных постов и отделов таможенного оформления, имеющих высшее образование, практический опыт работы в таможенных органах, пользующихся заслуженным авторитетом среди сотрудников данных таможенных подразделений.
Возложение функций работника службы на конкретных лиц таможенного поста, отдела таможенного оформления производится приказом начальника таможни с последующим извещением отдела организационно — профилактической работы среди личного состава МТУ.
2. Ответственные за организацию работы среди личного состава работники свои должностные обязанности выполняют непосредственно на постах, в отделах, руководствуются положениями о соответствующих линейных подразделениях и настоящей инструкцией.
При этом наряду с начальниками таможенного поста, отдела таможенного оформления принимают участие:
— в планировании и организации повседневной работы подразделений, контроле за соблюдением установленного распорядка их функционирования;
— в расстановке оперативного состава на рабочих местах, маневрировании имеющимися силами, подведении итогов работы и оценке результатов оперативной деятельности подразделений;
— в разработке и совершенствовании технологических схем таможенного контроля, обеспечении их строгого выполнения оперативным составом;
— в разработке и реализации мероприятий по обеспечению внутренней безопасности постов (отделов), а также защиты жизни, чести и достоинства работников, ограждения их от негативного влияния со стороны преступных элементов, соблюдения установленных норм поддержания контактов с представителями иностранных фирм и отечественных участников ВЭД;
— в подборе, расстановке, ротации кадров, разработке должностных инструкций работников, определении вклада конкретных сотрудников в результаты работы, в их продвижении по службе, присвоении им специальных званий, установлении должностных окладов и надбавок к ним, распределении премиального фонда, аттестовании работников, подготовке предложений о мерах дисциплинарного воздействия к нарушителям трудовой и служебной дисциплины;
— в расследовании фактов нарушений таможенных правил, злоупотреблений служебным положением.
3. В своей практической деятельности ответственный за организацию работы среди личного состава:
— взаимодействует при решении стоящих перед ним задач с отделами Управления: собственной безопасности, организации таможенного контроля, таможенной инспекции и правоохранительного блока таможни;
— производит выборочный контроль документального оформления таможенных грузов и товаров, начисления всех видов платежей. В исключительных случаях с разрешения начальника или заместителя начальника таможни организует досмотр или передосмотр грузов, когда вызывает сомнение правильность их таможенного оформления;
— ведет воспитательно — профилактическую и индивидуально — воспитательную работу с сотрудниками таможенного поста, отдела таможенного оформления, направленную на недопущение происшествий, правонарушений и злоупотреблений служебным положением;
— незамедлительно информирует начальника таможенного поста, отдела таможенного оформления, отдел организационно — профилактической работы среди личного состава таможни и Управления о происшествиях и выявленных нарушениях государственного таможенного контроля, должностных злоупотреблениях работниками данного линейного подразделения, случаях нарушения трудового законодательства, задержаниях работников правоохранительными органами, о попытках морального и физического воздействия на сотрудников со стороны преступных элементов и групп.
4. Систематически (один раз в месяц) ответственные за организацию профилактической работы среди личного состава проводят анализ, готовят отчеты руководству таможенного поста, отдела таможенного оформления таможни о состоянии служебной и трудовой дисциплины и информируют коллективы о всех фактах происшествий и правонарушений. Работники службы несут персональную ответственность за правильность, правдивость и достоверность представляемой информации.
Результаты данной работы оформляются справкой, в которой излагаются обстоятельства ее проведения, отношение лица к беседе, а также вносится предложение о целесообразности применения к нему мер дисциплинарного воздействия. К справке прилагается письменное объяснение данного должностного лица.
Материалы завершенных дел и копии приказов начальника таможни о наложенных взысканиях (если они издавались) передаются в отдел организационно — профилактической работы Управления, где сосредоточиваются в специальном деле.
5. Ответственные за организацию профилактической работы среди личного состава, состоящие в штатах соответствующих постов и отделов, подчиняются начальникам этих таможенных подразделений и о результатах своей оперативной работы отчитываются перед ними. По вопросам, отнесенным настоящей Инструкцией к их компетенции, докладывают, отчитываются перед начальниками этих линейных подразделений, а также отделом организационно — профилактической работы среди личного состава таможни и Управления.

Приложение N 5 к приказу МТУ от 19 марта 1996 г. N 74

ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МЕЖДУ СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ УПРАВЛЕНИЯ И ТАМОЖЕН ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРОИСШЕСТВИЙ

Настоящий порядок устанавливается в целях своевременного учета и анализа происшествий в таможенных органах региона, а также обеспечения возможности прогнозирования основных элементов оперативной обстановки в таможнях и зонах их ответственности.
1. Под происшествиями в таможенной системе согласно приказу ГТК России от 09.08.95 N 488 понимаются:
1.1. Гибель сотрудников.
1.2. Возбуждение в отношении сотрудников уголовных дел по подозрению в совершении преступлений.
1.3. Задержание сотрудников правоохранительными органами.
1.4. Исчезновение сотрудников или захват их преступными структурами.
1.5. Покушение на жизнь сотрудников, членов их семей и имущество.
1.6. Покушение на таможенные объекты, имущество, материально — технические и финансовые средства.
1.7. Утрата оружия.
1.8. Неправомерное применение оружия.
1.9. ДТП, совершенные на таможенном служебном транспорте и приведшие к гибели сотрудников или других граждан.
1.10. Авиа- и речные (морские) катастрофы.
1.11. Серьезные антиобщественные проступки сотрудников.
1.12. Массовые эпидемические инфекционные заболевания, поражения и отравления, связанные с воздействием токсических веществ.
1.13. Пожары.
2. В процессе взаимодействия по предупреждению происшествий подразделения Управления и таможен выполняют следующие обязанности:

2.1. Отделы и службы Управления и подразделения Московской базовой таможни

2.1.1. Оперативно — дежурная служба Управления
Ежедневно организует и осуществляет первоначальный сбор и обобщение информации о происшествиях, готовит доклад и информирует начальника Управления и его заместителей о состоянии оперативной обстановки в регионе за истекшие сутки.
2.1.2. Отдел собственной безопасности Управления
Ведет учет, анализ, прогнозирование, формирует базу данных, вырабатывает предложения, проводит служебные расследования по группе происшествий, названных в пп. 1.1-1.6 настоящего порядка (далее — происшествия 1.1…).
Кроме того:
— информирует начальника Управления, заместителя начальника Управления по работе с личным составом, а в их отсутствие — начальника отдела организационно — профилактической работы среди личного состава Управления о готовящихся или совершенных сотрудниками таможенных органов региона правонарушениях, когда дальнейшее разбирательство исходя из оперативной целесообразности делегируется кадровой службе, а также информирует о результатах квартального анализа по происшествиям 1.1, 1.2, 1.3, 1.5 и 1.6; совместно с кадровой службой Управления проводит проверки по организации воспитательной и профилактической работы в таможнях и таможенных постах региона;
— осуществляет профилактику правонарушений среди сотрудников, с которыми эти мероприятия проводить гласно и открыто нецелесообразно;
— проводит специальные операции по проверке имеющейся информации, позволяющей подозревать сотрудников таможенной системы в подготовке или совершении правонарушений.
2.1.3. Отдел таможенной охраны Московской базовой таможни
Осуществляет работу по предупреждению происшествий 1.7, 1.8 и 1.10, формирует базу данных, проводит служебные расследования по этой группе происшествий.
Кроме того:
— информирует заместителя начальника Управления по работе с личным составом, а в его отсутствие — отдел организационно — профилактической работы среди личного состава Управления, о происшествиях 1.7, 1.8 и 1.10;
— совместно с отделом собственной безопасности Управления осуществляет профилактику с целью недопущения происшествий 1.6.
2.1.4. Отдел автомобильного транспорта Московской базовой таможни
Информирует заместителя начальника Управления по работе с личным составом, а в его отсутствие — отдел организационно — профилактической работы среди личного состава Управления о происшествиях 1.9, ведет работу по профилактике дорожно — транспортных происшествий.
2.1.5. Отдел эксплуатации зданий и сооружений таможенной инфраструктуры Московской базовой таможни
Информирует заместителя начальника Управления по работе с личным составом, а в его отсутствие — отдел организационно — профилактической работы среди личного состава Управления о происшествиях 1.13.
Осуществляет в полном объеме работу по обеспечению пожарной безопасности в таможенных органах региона.
2.1.6. Отдел социального развития Московской базовой таможни
Информирует заместителя начальника Управления по работе с личным составом, а в его отсутствие — отдел организационно — профилактической работы среди личного состава Управления о происшествиях 1.12.
2.1.7. Отдел организационно — профилактической работы среди личного состава Управления
Осуществляет в полном объеме работу по выполнению требований приказа ГТК России, а также по предупреждению происшествий 1.11.
Кроме того:
— свою практическую работу строит в тесной взаимосвязи с отделами: таможенной инспекции, собственной безопасности и правоохранительного блока;
— обобщает материалы, полученные от отдела собственной безопасности Управления и отделов Московской базовой таможни, таможенной охраны, автомобильного транспорта, эксплуатации зданий и сооружений таможенной инфраструктуры, социального развития, осуществляет учет и анализ статистических данных по всем видам происшествий, к 15 числу каждого квартала подготавливает совместно с отделом собственной безопасности Управления предложения по совершенствованию работы по предупреждению правонарушений среди сотрудников таможенных органов региона;
— направляет обобщенные статистические данные за квартал и календарный год по таможням и их структурным подразделениям в Управление кадров и учебных заведений ГТК России;
— готовит проекты приказов и другие распорядительные документы по совершенствованию воспитательно — профилактической работы, направленной на предупреждение происшествий;
— разрабатывает совместно с другими подразделениями Управления мероприятия по совершенствованию механизма ротации кадров внутри таможенных органов в целях профилактики правонарушений среди личного состава;
— разрабатывает совместно с отделами кадров и собственной безопасности Управления мероприятия по совершенствованию системы отбора и проверки кандидатов для службы в таможенных органах, проводит в отдельных случаях специальные операции по проверке эффективности действующей системы контроля в таможнях;
— проводит совместно с отделом кадров, а также с привлечением при необходимости работников других подразделений Управления служебные расследования и разбирательства фактов служебных правонарушений, когда эти полномочия отделом собственной безопасности, ввиду оперативной нецелесообразности, делегируются кадровой службе.
2.1.8. Отделы Управления: бухгалтерского учета и отчетности, контрольно — ревизионный, оперативно — инспекторский, контроля за соблюдением законности в таможенных органах и отдел таможенной охраны Московской базовой таможни
При наличии материалов по результатам служебных расследований, ревизий и других проверок с санкции руководства Управления передают эти материалы в другие правоохранительные органы на предмет возбуждения уголовных дел по подозрению в совершении сотрудниками таможенных органов должностных преступлений.
Готовят проекты приказов о привлечении виновных к дисциплинарной и материальной ответственности, а также о принятии мер по устранению выявленных недочетов.
Отдел организационно — профилактической работы совместно с остальными отделами Управления по соответствующим функциональным направлениям:
— изучает технологические схемы таможенного контроля и оформления, выявляет наиболее уязвимые таможенные процедуры, которые могут быть использованы сотрудниками таможенных органов для совершения должностных преступлений и проступков;
— разрабатывает и дает на этой основе руководству Управления для внесения в ГТК России предложения для издания распоряжений, указаний и других документов по совершенствованию технологических схем и процедур, исключающих возможность таких правонарушений.

2.2. Подразделения таможен региона

2.2.1. Ответственность за получение материалов о происшествиях, имевших место в зонах деятельности таможен, возлагается на заместителей начальников по работе с личным составом, начальников отделов собственной безопасности и оперативно — дежурную службу таможен, которые ежедневно информируют начальников таможен о состоянии оперативной обстановки и готовят спецсообщения в оперативно — дежурную службу Управления, а также материалы о проведении служебных расследований "по горячим следам".
2.2.2. Отделы собственной безопасности таможен — по происшествиям 1.1-1.6.
Кроме того:
— информируют начальника таможни, заместителя начальника таможни по работе с личным составом о готовящихся или совершенных сотрудниками таможни правонарушениях, когда дальнейшее разбирательство исходя из оперативной целесообразности делегируется кадровой службе;
— осуществляют профилактику правонарушений среди сотрудников таможни, с которыми эти мероприятия проводить гласно и открыто нецелесообразно;
— до 10 числа каждого месяца информируют отдел собственной безопасности Управления и отдел организационно — профилактической работы среди личного состава таможни о происшествиях
1.1-1.6, их профилактике с соответствующими выводами и предложениями;
— проводят специальные операции по проверке имеющейся информации, позволяющей подозревать сотрудников в подготовке или совершении правонарушений, а также совместно с отделом по организационно — профилактической работе среди личного состава — по проверке действенности системы контроля в таможне;
— организуют взаимодействие с другими правоохранительными органами в целях профилактики правонарушений среди личного состава таможни.
2.2.3. Отдел организационно — профилактической работы среди личного состава под руководством заместителя начальника таможни по работе с личным составом и во взаимодействии с отделом собственной безопасности таможни — по происшествиям 1.7-1.13.
Кроме того:
— готовит статистические данные и предложения по улучшению воспитательно — профилактической работы и представляет их заместителю начальника Управления по работе с личным составом, а в его отсутствие — в отдел организационно — профилактической работы среди личного состава Управления — до 10 числа каждого месяца и ежеквартально, а начальнику таможни — еженедельно;
— подготавливает проекты приказов и других распорядительных документов по совершенствованию воспитательно — профилактической работы, направленной на предупреждение происшествий, а также о привлечении виновных в совершении правонарушений к дисциплинарной и материальной ответственности;
— разрабатывает совместно с отделом собственной безопасности и отделом кадров таможни мероприятия по совершенствованию системы отбора и проверки кандидатов для работы в таможенных органах;
— совместно с отделом собственной безопасности таможни проводит специальные операции по проверке эффективности системы контроля в таможне;
— проводит совместно с другими отделами служебные расследования и разбирательства по фактам служебных правонарушений, когда эти полномочия делегированы ему отделом собственной безопасности таможни.

Приложение N 6 к приказу МТУ от 19 марта 1996 г. N 74

ПЛАН ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ УПРАВЛЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ РАБОТЫ С КАДРАМИ, УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ И ДОЛЖНОСТНЫМИ ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ, ПОВЫШЕНИЮ ОТВЕТСТВЕННОСТИ СОТРУДНИКОВ ЗА ПОРУЧЕННОЕ ДЕЛО НА 1996 ГОД
┌───┬────────────────────────────────────┬───────────┬─────────────────────────┐│N │ Содержание мероприятия │ Срок │Ответственные за ││п/п│ │ выполнения│выполнение │├───┴────────────────────────────────────┴───────────┴─────────────────────────┤│1. Изучать и представлять предложения постоянно Отделы Управления: ││ по совершенствованию технологий и организации таможенного ││ процедур таможенного оформления и контроля, организационно -││ таможенного контроля в целях профилактической работы ││ исключения в процессе их среди личного состава, ││ осуществления бесконтрольного таможенной инспекции, ││ принятия решений должностными собственной безопасности; ││ лицами таможенных органов и таможни ││ влияния на принятие этих решений ││ со стороны участников ВЭД ││2. Разработать и утвердить правила 05.04.96 Машковцев И.П., ││ внутреннего трудового распорядка Овчинников В.В., ││ Московского таможенного управления, начальники таможен, ││ таможен и таможенных постов таможенных постов ││3. Завершить формирование отдела 10.04.96 Машковцев И.П., ││ таможенной инспекции Управления отдел кадров Управления ││4. Разработать и представить на 10.04.96 Заместители начальника ││ утверждение начальнику Управления Управления, ││ план совместных комплексных отделы Управления: ││ инспекторских проверок работы таможенной инспекции, ││ таможенных органов организационно - ││ профилактической ││ работы среди ││ личного состава ││5. Подготовить и представить на III кв. Оперативно - ││ рассмотрение руководству Управления инспекторский отдел, ││ обзорную записку "О состоянии отдел организации ││ работы таможенных органов таможенного контроля ││ Управления по организации ││ контроля исполнения нормативных ││ актов ГТК России по вопросам ││ таможенного оформления и ││ контроля" ││6. Принять участие в разработке 15.06.96 Машковцев И.П., ││ и внедрении АСУ "Кадры". отделы Управления: ││ Предусмотреть в ней централизованный кадров, АСУ; ││ учет кадров, исключающий таможни ││ повторный прием на работу в ││ таможенные органы граждан, ││ ранее уволенных из таможенной ││ системы в связи с компрометирующими ││ их обстоятельствами или ││ находящихся в степени близкого ││ родства с работающими в них ││ руководителями ││7. Внедрить в практику работы с 06.04.96 Отделы Управления и ││ личным составом таможенных органов таможен: кадров и ││ использование методов организационно - ││ психологической диагностики профилактической ││ работы среди личного ││ состава ││8. Проанализировать практику 25.04.96 Отдел кадров Управления ││ Одинцовской таможни по отбору, ││ изучению и проверке кандидатов ││ для работы в таможне. Выводы и ││ предложения обсудить на совещании ││ с руководителями кадровых служб ││ таможен ││9. Изучить работу аттестационной 01.07.96 Отдел кадров Управления ││ комиссии Московской почтово - ││ багажной таможни. Выводы и ││ предложения доложить руководству ││ Управления ││10. Разработать и внедрить систему 01.10.96 Отделы организационно - ││ методов профессионально - профилактической работы ││ психологического отбора среди личного состава ││ должностных лиц таможенных Управления и таможен ││ органов ││11. Проанализировать практику 20.04.96 Машковцев И.П., ││ применения испытательного срока отдел кадров Управления ││ для изучения морально - ││ деловых качеств сотрудников, ││ впервые поступивших на работу ││ в таможенные органы, в Московской ││ железнодорожной и Подольской ││ таможнях. Подготовить и представить ││ руководству Управления и таможен ││ соответствующие предложения ││12. Изучить работу отдела подготовки 20.04.96 Машковцев И.П., ││ кадров Управления по выполнению отдел кадров Управления ││ приказа ГТК России от 15.08.94 ││ N 414 "О совершенствовании системы ││ первоначальной подготовки и ││ воспитания кадров таможенных ││ органов". Выводы и предложения ││ обсудить на совещании начальников ││ отделов подготовки кадров Управления ││ и таможен ││13. Разработать систему подготовки, 15.05.96 Машковцев И.П., ││ переподготовки и повышения отдел подготовки кадров ││ квалификации кадров Управления Управления, ││ и подчиненных ему таможенных начальники таможен ││ органов, имея в виду обеспечение ││ последовательного повышения уровня ││ знаний сотрудников в течение всего ││ периода прохождения службы в ││ таможенных органах ││14. Изучить практику организации 01.05.96 Отдел организационно - ││ воспитательной работы с личным профилактической работы ││ составом на Сергиево - Посадском среди личного состава ││ таможенном посту. Выводы и Управления ││ предложения представить ││ руководству Управления ││15. Провести аттестацию - I кв. Аттестационная комиссия ││ собеседование начальников 1996 г. Управления, ││ таможенных постов таможен начальники таможен ││ региона (по отдельному плану) ││16. Изучить в Ногинской и Одинцовской 25.04.96 Отделы Управления: ││ таможнях практику распределения финансово - экономический,││ фонда должностных надбавок и фонда кадров ││ материального поощрения между ││ сотрудниками и роль этих стимулов в ││ работе по воспитанию личного ││ состава ││17. Анализировать состояние ежемесячно Машковцев И.П., ││ организационной работы по борьбе отдел организационно - ││ с должностными преступлениями и профилактической работы ││ проступками в Управлении и таможнях среди личного состава ││ с определением причин и условий их Управления, заместители ││ совершения, указанием мер по начальников таможен по ││ устранению этих причин и условий, работе с личным составом ││ ответственных за их устранение и ││ сроков реализации указанных мер ││18. Создать в таможнях региона суды до Машковцев И.П., ││ чести сотрудников таможенных 01.05.96 заместители начальников ││ органов таможен по работе с ││ личным составом │└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ ┘

Добавить комментарий

Adblock
detector