Без рубрики

Об утверждении Положения по организации капитального ремонта жилых зданий в г. Москве

Распоряжение Правительства Москвы Премьера от 12.03.1996 N 223-РП

Cтр. 1
Во исполнение п. 3.2 постановления Правительства Москвы от 19 апреля 1994 г. N 343 "О ходе капитального ремонта жилищного фонда г. Москвы и мерах по его ускорению":
1. Утвердить Положение по организации капитального ремонта жилых зданий в г. Москве (приложение).
2. Считать утратившим силу п. 7 и приложение N 4 к решению Мосгорисполкома от 23 ноября 1987 г. N 2728 "О дополнительных мерах по улучшению планирования, организации и проведения комплексного капитального ремонта жилых домов в городе".

Премьер Правительства Москвы Ю.М. Лужков

Приложение к распоряжению Премьера Правительства Москвы от 12 марта 1996 г. N 223-РП

ПОЛОЖЕНИЕ ПО ОРГАНИЗАЦИИ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ЖИЛЫХ ЗДАНИЙ В Г. МОСКВЕ

МГСН 301.01-96

Срок введения в действие с 1 апреля 1996 года

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение содержит общие методические указания по капитальному ремонту жилищного фонда, классификацию жилых зданий, сроки их службы, классификацию ремонтов и периодичность их проведения, перечни ремонтных работ, указания по планированию и финансированию ремонтных работ, по подготовке и разработке проектно-сметной документации, по организации проведения капитального ремонта жилых зданий, контролю качества работ и приемке в эксплуатацию зданий после ремонта.
1.2. Ремонт инженерных систем, сетей, коммуникаций, оборудования жилых зданий и объектов, обеспечивающих их жизнедеятельность, эксплуатация которых осуществляется специализированными предприятиями, должен производиться на основе действующих инструкций об их техническом обслуживании и ремонте, разработанных и вводимых в действие с учетом требований правил и инструкций соответствующих органов государственного надзора.
1.3. Настоящее Положение является обязательным для всех предприятий, осуществляющих функции заказчика, проектирование, эксплуатацию и ремонт жилищного фонда, независимо от форм их собственности, а также арендаторов, собственников и владельцев нежилых помещений в жилых зданиях и городских ресурсоснабжающих служб.
1.4. Положение конкретизирует нормативные документы, определяющие права и обязанности заказчика, проектной и подрядной организаций, с учетом условий г. Москвы.
1.5. Ремонт и оформление интерьеров и отделку встроенных в жилые дома и пристроенных к ним нежилых помещений выполняют арендаторы, владельцы и собственники этих помещений за счет своих средств. Помимо того собственники и владельцы нежилых помещений принимают долевое участие в расходах, связанных с общим комплексным капитальным ремонтом зданий. Монтаж специальных конструкций, технологических сетей, систем, оборудования и устройств, необходимых для функционирования служб арендатора, владельца или собственника помещения, встроенного в жилое здание, выполняется по согласованию с организацией, в управлении которой находится строение. Как правило, ремонт встроенных нежилых помещений должен производиться одновременно с ремонтом жилого дома.

2. Классификация жилых зданий. Сроки службы зданий и их элементов

2.1. Жилые здания классифицируются по степени капитальности ограждающих конструкций, этажности, техническому состоянию (физическому износу), соответствию нормативным требованиям к планировке и уровню инженерного благоустройства (моральному износу).
2.2. Классификация жилых зданий по степени капитальности ограждающих конструкций устанавливается с учетом материала несменяемых (основных) конструктивных элементов, срок службы которых в зданиях является наибольшим (фундаменты, стены, каркасы, перекрытия). Классификация жилых зданий и сроки их службы приведены в таблице 1 данного раздела.
2.3. Сроки службы элементов жилых зданий, приведенные в приложении 1, являются средними. Истечение указанных сроков не является основанием для замены конструкций и элементов здания. Средние сроки службы конструкций и элементов зданий должны учитываться при планировании ремонтных работ в процессе эксплуатации жилищного фонда, при проектировании капитального ремонта зданий, при разработке норм материально-технического обеспечения жилищных организаций.
2.4. Техническое состояние жилого здания или его элементов характеризуется физическим износом, т.е. степенью утраты первоначальных эксплуатационных свойств.
2.5. Физический износ определяется путем обследования элементов здания визуальным способом, инструментальными методами контроля и испытания их в соответствии с требованиями Правил оценки физического износа жилых зданий (ВСН 53-86 (р) Госгражданстроя) и Методики определения физического износа гражданских зданий, утвержденной приказом МЖКХ от 27.10.1970.
Физический износ, установленный по данным БТИ, при разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт уточняется проектной организацией.

Таблица 1

СРЕДНИЕ СРОКИ СЛУЖБЫ ЭЛЕМЕНТОВ ЖИЛЫХ ЗДАНИЙ

┌───┬──────────────────────────────────────────────────┬─────────┐│N │Характеристика зданий и их конструктивных │Сроки ││п/п│элементов │службы ││ │ │(в годах)│├───┼──────────────────────────────────────────────────┼─────────┤│1 │Здания каменные, особокапитальные, стены │ 150 ││ │кирпичные толщиной в 2,5-3,5 кирпича с │ ││ │железобетонным или металлическим каркасом, │ ││ │перекрытия железобетонные и бетонные; здания с │ ││ │крупнопанельными стенами, перекрытия │ ││ │железобетонные высотой более 5 этажей │ │├───┼──────────────────────────────────────────────────┼─────────┤│2 │Здания с кирпичными стенами толщиной в 1,5-2,5 │ 125 ││ │кирпича, перекрытия железобетонные, бетонные или │ ││ │деревянные; с крупноблочными стенами, перекрытия │ ││ │железобетонные │ │├───┼──────────────────────────────────────────────────┼─────────┤│3 │Здания со стенами облегченной кладки из кирпича, │ 100 ││ │монолитного шлакобетона, легких шлакоблоков, │ ││ │ракушечника, перекрытия железобетонные или │ ││ │бетонные; здания со стенами крупноблочными или │ ││ │облегченной кладки из кирпича, монолитного │ ││ │шлакобетона, мелких шлакоблоков, ракушечника; │ ││ │перекрытия деревянные; здания крупнопанельные из │ ││ │3-слойных панелей высотой до 5 этажей, перекрытия │ ││ │железобетонные │ │├───┼──────────────────────────────────────────────────┼─────────┤│4 │Здания со стенами смешанными, деревянными │ 90 ││ │рублеными или брусчатыми │ │└───┴──────────────────────────────────────────────────┴─────────┘

2.6. В соответствии с Методикой определения физического износа гражданских зданий техническое состояние элементов зданий определяется характером их неисправностей, приведенных в таблице 2 данного раздела.
2.7. При оценке эксплуатационных свойств жилого здания определяют соответствие их фактических показателей стандарту жилища, установленному требованиям соответствующих глав СНиП. При этом отклонения от нормативных требований к планировке и уровню инженерного благоустройства, снижающие качество жилища, рассматриваются как признаки морального износа, который определяется характером и стоимостью работ по устранению отклонений. Для количественного определения величины морального износа используют математическое выражение отношения указанной стоимости к восстановительной стоимости всего здания (в процентах).

Таблица 2

ХАРАКТЕРИСТИКА НЕИСПРАВНОСТЕЙ ЭЛЕМЕНТОВ ЗДАНИЙ

┌────────────┬──────────┬───────────────────────┬─────────────────────────┐│Период │Физический│Характер неисправностей│Методы устранения ││эксплуатации│износ │элементов зданий │неисправностей │
│зданий │зданий в %│ │ │├────────────┼──────────┼───────────────────────┼─────────────────────────┤│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │├────────────┼──────────┼───────────────────────┼─────────────────────────┤│Приработки, │ - │Неисправности и │Неисправности и ││гарантийные │ │повреждения несменяемых│повреждения в течение 2 ││ремонты │ │и сменяемых элементов │лет устраняются за счет ││ │ │незначительные. │подрядной организации. ││ │ │Требуется наладка и │Наладка и регулирование ││ │ │регулирование │инженерных систем и ││ │ │инженерных систем и │оборудования ││ │ │оборудования │осуществляются ││ │ │ │эксплуатирующими ││ │ │ │организациями за счет ││ │ │ │средств текущего ремонта │├────────────┼──────────┼───────────────────────┼─────────────────────────┤│I │До 20 │Неисправности │Неисправности и ││ │ │и повреждения │повреждения несменяемых ││ │ │несменяемых и сменяемых│элементов устраняются при││ │ │элементов незначительны│текущем ремонте, а ││ │ │ │сменяемых - при текущем ││ │ │ │или капитальном ремонте │├────────────┼──────────┼───────────────────────┼─────────────────────────┤│II │20-60 │Значительные │Неисправности и ││ │ │неисправности и │повреждения несменяемых и││ │ │повреждения сменяемых и│сменяемых элементов ││ │ │несменяемых элементов │устраняются при текущем и││ │ │ │капитальном ремонте. При ││ │ │ │капитальном ремонте могут││ │ │ │выполняться работы по ││ │ │ │повышению уровня ││ │ │ │благоустройства зданий │├────────────┼──────────┼───────────────────────┼─────────────────────────┤│III │Свыше 60 │Значительные │Восстановление и замена ││ │ │неисправности и │всех изношенных элементов││ │ │повреждения сменяемых и│экономически ││ │ │несменяемых элементов. │нецелесообразна. Для ││ │ │Эксплуатация зданий │обеспечения эксплуатации ││ │ │возможна с │требуется проведение ││ │ │ограничениями │охранных мероприятий и ││ │ │ │ремонтных работ ││ │ │ │поддерживающего ││ │ │ │характера, обеспечивающих││ │ │ │безопасное проживание в ││ │ │ │них людей │└────────────┴──────────┴───────────────────────┴─────────────────────────┘

3. Планирование и финансирование капитального ремонта. Классификация ремонтов

3.1. Система ремонта жилых зданий предусматривает проведение через определенные промежутки времени регламентированных ремонтов. Межремонтные сроки и объемы ремонтов устанавливаются с учетом технического состояния и конструктивных особенностей жилищного фонда.
3.2. Работы по капитальному ремонту делятся на две группы:
— комплексный капитальный ремонт, при котором производится восстановление всех изношенных конструктивных элементов, сетей, систем, устройств и инженерного оборудования;
— выборочный капитальный ремонт, при котором производится смена или ремонт отдельных конструктивных элементов, частей здания, отдельных участков систем, сетей, коммуникаций и устройств, инженерного оборудования, вышедшего из строя.
По характеру организации капитальный ремонт разделяется на плановый (комплексный и выборочный) и неплановый (аварийный).
3.3. Вид капитального ремонта зависит от технического состояния зданий, назначенных на ремонт, а также качества их планировки и степени благоустройства.
Комплексный капитальный ремонт предусматривает в основном замену инженерных систем, сетей и оборудования, а также приведение в технически исправное состояние всех конструктивных элементов и выполнение работ по повышению благоустройства. При проведении ремонта следует применять материалы, обеспечивающие нормативный срок службы ремонтируемых конструкций и систем. Состав работ должен быть таким, чтобы после проведения капитального ремонта жилой дом полностью удовлетворял всем эксплуатационным требованиям.
Комплексный капитальный ремонт с перепланировкой помещений предусматривает изменение планировки жилых зданий с улучшением основных технико-экономических показателей. При этом виде ремонта жилых домов исходя из сложившихся градостроительных условий и действующих норм могут выполняться надстройки, пристройки, встройки, повышение уровня инженерного оборудования, включая строительство наружных сетей (кроме магистральных), производится замена изношенных и морально устаревших конструкций, инженерного и санитарно-технического оборудования на современное, более надежное и эффективное, улучшающие эксплуатационные свойства зданий, выполнение мероприятий, повышающих архитектурную выразительность зданий, благоустройство прилегающих к зданию территорий.
Выборочный капитальный ремонт назначается для выполнения необходимых работ, которые не могут быть приурочены к очередному комплексному ремонту. При выборочном капитальном ремонте производится ремонт фасада, кровли, ремонт и замена отдельных участков инженерных коммуникаций, систем и сетей, отдельных видов оборудования.
Аварийный неплановый ремонт выполняется для ликвидации последствий внезапных аварий, повреждений конструкций и элементов здания, оборудования, сетей и коммуникаций, вызванных стихийными бедствиями, экстремальными условиями и ситуациями и др.
3.4. Комплексный и выборочный капитальный ремонт жилых зданий осуществляется на основании долгосрочных и годовых планов.
Долгосрочные и годовые планы ремонта жилищного фонда разрабатываются для каждого жилищного предприятия.
На основании этих планов составляются сводные планы ремонта жилищного фонда района, административного округа, города.
3.5. Планы ремонта жилищного фонда должны увязываться с планами перспективного развития административных округов и города в целом. Планы капитального ремонта жилищного фонда включают основные натуральные (тыс. кв. м общей отремонтированной площади, тыс. кв. м кровли, фасадов и др.) и расчетно-стоимостные показатели, обеспечивающие выполнение натуральных показателей.
3.6. Исходными данными для разработки планов капитального ремонта жилищного фонда являются:
— техническое заключение о состоянии и эксплуатационных показателях жилых зданий;
— установленная периодичность капитального ремонта;
— укрупненные показатели сметной стоимости капитального ремонта;
— проектно-сметная документация на капитальный ремонт;
— нормы продолжительности капитального ремонта жилых домов.
3.7. При комплексном капитальном ремонте жилых зданий с износом 20-60% могут выполняться работы по повышению уровня их благоустройства.
3.8. За счет средств капитального ремонта жилищного фонда осуществляется финансирование следующих работ и затрат (приложение 2):
— производство работ по капитальному ремонту независимо от его вида;
— проектно-сметные и изыскательские работы по всем мероприятиям, связанным с проведением капитального ремонта;
— содержание авторского надзора проектных организаций и технадзора заказчика за счет средств, предусмотренных в сметах на капитальный ремонт в пределах сметной стоимости ремонта;
— перевоз багажа при отселении проживающих из аварийных домов;
— расходы по содержанию здания на период отселения;
— аренда дополнительных земель общего пользования в пределах средств, предусмотренных в сметах.
3.9. Периодичность комплексного капитального ремонта установлена равной 30 годам для всех зданий независимо от группы их капитальности.
Минимальные сроки между очередными выборочными ремонтами должны приниматься равными 5 годам. При этом следует совмещать выборочный ремонт отдельных конструкций и инженерных систем, межремонтный срок службы которых истек к данному моменту, с целью исключения частых ремонтов в здании.
В системе технической эксплуатации зданий возможно проведение неплановых ремонтов для устранения повреждений и отказов конструкций и инженерного оборудования, ремонт которых нельзя отложить до очередного планового ремонта. При этом если объем необходимого ремонта элемента меньше 15% общего размера данной конструкции, работы производятся за счет текущего ремонта (приложение 3).
3.10. При определении планируемых затрат на капитальный ремонт не допускается обезличивание их в пределах административного округа. Средства на капитальный ремонт распределяются между жилищными предприятиями в зависимости от типов зданий, а также их технического состояния.
Стоимость работ по капитальному ремонту жилищного фонда определяется по методике, приведенной в приложении 4.
3.11. Определение вида ремонта зданий производится с учетом срока их службы на основании результатов осмотра и технического заключения проектной организации о состоянии зданий, инженерного оборудования и внешнего благоустройства домов, справок БТИ о физическом износе, журналов обхода квартир эксплуатационным персоналом, технического паспорта на жилой дом и земельный участок, планировочных и конструктивных характеристик зданий в соответствии с нормативными межремонтными сроками.
3.12. Обобщенные списки жилых домов, назначенных на капитальный ремонт, составляются владельцем здания или службой заказчика, согласовываются с архитектурно-планировочным органом, проектной организацией и утверждаются соответствующим административным органом.
3.13. Утвержденные списки жилых домов, назначенных на комплексный и выборочный капитальный ремонт, с приложением данных по каждому дому до 1 сентября года, предшествующего году проектирования, передаются в проектную организацию для оформления заказов на изготовление технической документации. Списки на комплексный капитальный ремонт с перепланировкой должны оформляться до 1 января 2 лет, предшествующих году проектирования.
3.14. Годовые планы капитального ремонта жилищного фонда (с поквартальной разбивкой) составляются на основании долгосрочного плана, утвержденной проектно-сметной документации с учетом наличия переходящих ремонтируемых объектов. Они содержат:
— утвержденный титульный список объектов ремонта (приложение 5);
— сметную стоимость годового объема работ или договорную цену;
— календарные сроки ремонта объектов.
3.15. В титульных списках заказчик совместно с владельцем или собственником здания предусматривает сроки отселения и количество жильцов (человек и семей), подлежащих отселению.
В исключительных случаях возможна корректировка титульных списков с согласованиями и утверждениями в установленном порядке.
3.16. При составлении планов не допускается распыление средств по многочисленным объектам. Имеющиеся финансовые и производственные ресурсы направляются в первую очередь на завершение работ по переходящим объектам. Включение в годовые планы объектов капитального ремонта исходя из установленной его периодичности должно производиться при обязательном учете технического состояния зданий во избежание технически и экономически необоснованной замены конструкций и инженерного оборудования.
3.17. Плановые сроки начала и окончания капитального ремонта жилых зданий назначаются на основании проекта организации работ и должны учитываться при заключении контракта с инвестором.
3.18. Работы по капитальному ремонту жилых зданий могут осуществляться как подрядным способом (при наличии у подрядчика лицензии на производство ремонтно-строительных работ), так и собственными силами владельца (собственника) здания.
Основные функции заказчика и подрядчика при выполнении капитального ремонта подрядным способом:
— заказчик (городская служба, дирекция ЕЗ, инвестор, определяемый по конкурсу, проводимому собственником или владельцем здания) передает в установленные сроки подрядчику утвержденную проектно-сметную документацию, обеспечивает своевременное финансирование выполненных работ, осуществляет в необходимых случаях освобождение жилого здания на время ремонта от жильцов, арендаторов, совладельцев и собственников встроенных помещений (отключение инженерных коммуникаций производится владельцем или собственником здания), обеспечивает сохранность здания (элементов) на период до передачи подрядчику, передает отселенный объект ремонта по акту подрядчику с необходимыми техническими условиями на временное присоединение к инженерным коммуникациям на период производства работ, осуществляет технический надзор за работами, поставляет специальные материалы, изделия и оборудование, входящие в обязанности заказчика, принимает выполненные комплексы работ, организует авторский надзор за работами и предъявляет отремонтированное жилое здание государственной приемочной комиссии;
— подрядное предприятие для выполнения капитального ремонта определяется на конкурсной основе (при обязательном условии наличия лицензии на право производства ремонтно-строительных работ);
— подрядчик принимает объект к производству работ от заказчика, осуществляет своими силами (с привлечением в необходимых случаях субподрядных предприятий) ремонт здания в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией и договорной ценой в установленный срок при надлежащем качестве выполненных работ, обеспечивает сохранность элементов здания и его оборудования во время производства работ, своевременно устраняет недоделки и дефекты, выявленные в процессе производства работ и приемки, сдает заказчику отремонтированный объект, участвует в работе государственной приемочной комиссии, устраняет по требованию заказчика (владельца, собственника здания) за свой счет допущенные по его вине дефекты и недоделки, обнаруженные в процессе эксплуатации отремонтированного здания в течение двух лет со дня его приемки.
3.19. Отчетность по капитальному ремонту жилищного фонда осуществляется на основании данных первичного учета в порядке, установленном Правительством Москвы.
3.20. Финансирование и расчеты за капитальный ремонт жилых зданий осуществляются в порядке, установленном нормативными документами.
3.21. Источниками финансирования капитального ремонта жилищного фонда являются: для городского жилищного фонда и жилых помещений, перешедших в частную собственность в результате приватизации, — бюджетные средства, средства инвесторов и другие средства; для жилищного фонда ведомственных организаций — средства предприятий (организаций); для жилищного фонда организаций и учреждений, которые состоят на бюджете, — бюджетные средства, выделяемые на капитальный ремонт основных фондов этих учреждений; для жилого фонда жилищно-строительных и жилищных кооперативов, а также жилого фонда, находящегося в частной собственности, — собственные средства пайщиков, собственников помещений (зданий), для жилищного фонда, находящегося в совместной собственности, — средства собственников исходя из вышеизложенных положений и доли собственности.

4. Подготовка проектирования

4.1.1. Для получения разрешения на капитальный ремонт зданий с перепланировкой помещений (надстройкой, пристройкой, устройством мансардных этажей) заказчик должен обратиться письменно в Правительство Москвы. В заявке должны быть указаны: цель и сроки проведения ремонта с перепланировкой (надстройкой, пристройкой, устройством мансардных этажей), объем намечаемых ремонтных работ, предварительное обоснование необходимости такого вида ремонта (пример, приложение 6).
4.1.2. По поручению Правительства Москвы Комиссия по рассмотрению вопросов земельных отношений и градостроительного регулирования принимает принципиальное решение о целесообразности капитального ремонта с перепланировкой (надстройкой, пристройкой, оборудованием мансардного этажа) конкретного строения.
Решение Комиссии является основанием для проработки и подготовки градостроительного задания.
Заказчик информируется о принятом решении выпиской из протокола Комиссии в 2-дневный срок с момента его принятия.
Одновременно Комиссия поручает заказчику совместно с территориальным отделом архитектуры в недельный срок представить в Москомархитектуру исходные данные о намеченном ремонте с перепланировкой (надстройкой, встройкой, пристройкой, оборудованием мансардного этажа) дома для подготовки градостроительного задания:
— эскиз N 1, согласованный с отделом подземных сооружений Мосгоргеотреста, административным органом, при необходимости — с другими заинтересованными организациями;
— градостроительное задание с указанием стадий проектирования.
Москомархитектура выдает заказчику градостроительное задание не позднее 3-недельного срока после получения исходных данных (пример — приложение 7).
В случае непредставления заказчиком в Москомархитектуру исходных данных для подготовки градостроительного задания заявка аннулируется.
4.1.3. Согласование исходных данных с административным органом и другими заинтересованными организациями обеспечивается заказчиком совместно с территориальным архитектором. При этом срок выдачи согласования административным органом или другими заинтересованными организациями не должен превышать 7 дней. В случае нарушения установленного срока материал считается согласованным.
4.1.4. Заказчик готовит проект постановления (распоряжения) Правительства Москвы о разрешении ремонта здания с перепланировкой (пристройкой, надстройкой, встройкой или устройством мансарды), который должен быть согласован с Москомархитектурой и Москомземом. Москомзем в недельный срок обеспечивает оформление и выпуск постановления.
4.1.5. После оформления постановления о разрешении ремонта здания с перепланировкой помещений (надстройкой, пристройкой, встройкой, устройством мансардного этажа) заказчик в недельный срок оформляет в Москомземе акт резервирования земельного участка для проведения проектно-изыскательских работ с оформлением в случае необходимости краткосрочной аренды на дополнительное использование земель общего пользования, тротуаров и проезжей части улиц. В случае привлечения средств инвесторов для ремонта здания с перепланировкой помещений, надстройкой, пристройкой, оборудованием мансардного этажа в установленном порядке оформляется контракт инвестора с Правительством Москвы по реализации инвестиционного проекта. Порядок и условия компенсации инвестору его капвложений в реконструируемый объект определяются дополнительным соглашением с учетом пропорциональных затрат на прокладку и перекладку (реконструкцию) магистральных инженерных сетей и строительство распределительных объектов.
4.2. В соответствии с утвержденным титульным списком независимо от вида капитального ремонта заказчик с участием проектной организации составляет задание на проектирование капитального ремонта по каждому зданию в отдельности или их комплексу. При составлении задания на проектирование капитального ремонта с перепланировкой (встройкой, пристройкой, надстройкой, устройством мансардных этажей) должны строго соблюдаться требования архитектурно-планировочного задания (приложение 8). При проектировании устройства мансардных помещений без отселения проживающих в нижележащих этажах следует предусматривать усиление перекрытий над ними с целью обеспечения безопасности жителей нижних этажей.
4.3. Вместе с заданием на проектирование комплексного капитального ремонта с перепланировкой (встройкой, пристройкой, надстройкой, устройством мансардных этажей) заказчик выдает проектной организации:
— градостроительное задание;
— задание от Управления государственного контроля охраны и использования памятников истории и культуры (при необходимости), а также на историко-архивные исследования;
— разрешения (или технические условия) на присоединение ремонтируемого здания к источникам снабжения, инженерным сетям и коммуникациям;
— материалы по ранее проведенным инженерным обследованиям;
— оценочные акты и решение административного органа о сносе и характере компенсации за сносимые здания и сооружения;
— акт жилищной организации о техническом состоянии конструкций здания, конструктивных элементов и инженерного оборудования по данным последнего осмотра;
— инвентаризационные поэтажные планы (в кальке) с указанием площадей помещений и объема здания по данным экспертизы бюро технической инвентаризации (БТИ), проведенной не позднее 3 лет до начала проектирования;
— паспорт строения с указанием объемов, сроков и видов ранее выполненных ремонтов;
— справку о состоянии газовых сетей и оборудования;
— акт жилищной организации на замену санитарно-технического оборудования и поквартирную опись ремонтных работ (для объектов без перепланировки и замены перекрытий при выборочном ремонте);
— справку организаций, обеспечивающих эксплуатацию лифтов, объединенных диспетчерских систем (ОДС), центральных тепловых пунктов (ЦТП), ДУ, ППА и другого инженерного оборудования и устройств об их техническом состоянии;
— решение комиссии по использованию помещений первых этажей;
— задание на проектирование технологии встроенных нежилых помещений;
— дефектную ведомость, составленную не позднее 1 года к моменту оформления заказа;
— акт резервирования земельного участка для проведения проектно-изыскательских работ, а также договор на аренду дополнительных земель общего пользования, выданных Москомземом;
— перечень документов, передаваемых заказчиком на проектирование комплексного капремонта зданий без перепланировки и выборочного капитального ремонта, приведен в приложении 9.
4.4. Эксплуатационные и энергоснабжающие предприятия не вправе требовать в ТУ на ремонт жилых зданий расширения городских сетей, строительство новых инженерных сооружений, которые должны выполняться за счет капитальных вложений. За счет средств капитального ремонта допускаются перекладки инженерных сетей диаметром до 200 мм, кабельных сетей протяженностью не более 200 м.
4.4.1. Оформление и выдача технических условий на проектирование ремонта инженерных и энергетических сетей и сооружений городского жилого фонда, финансируемого за счет бюджетных средств на капитальный ремонт, производится коммунальными и энергоснабжающими предприятиями бесплатно.
4.4.2. Технические условия на присоединение зданий и сооружений к существующим коммуникациям и их ремонт действительны в течение 5 лет.
4.5. Проектная организация на основании полученных от заказчика исходных данных и задания на проектирование составляет строительный паспорт на капитальный ремонт зданий.
4.6. Сроки действия согласований проектных решений и условий на присоединение проектируемых объектов к источникам снабжения, сетям коммуникаций, приводимые в строительном паспорте, не должны быть менее нормативной продолжительности проектирования и ремонта здания.
4.7. Инженерно-техническое обследование должно обеспечить проектировщиков исчерпывающими данными о техническом состоянии конструкций и оборудования ремонтируемого здания. Инженерно-технические обследования выполняет специализированное предприятие, имеющее лицензию, по заданию проектировщиков.
4.8. При инженерно-техническом обследовании следует уточнять инвентаризационные поэтажные планы строения и планы дворовой территории. Проектная организация должна устанавливать точные размеры существующих конструкций, узлов и деталей, необходимые для проектирования.
4.9. В процессе инженерно-технических обследований надлежит обращать особое внимание на техническое состояние конструкций и элементов для установления возможности их сохранения и использования при ремонте, выявления имеющихся запасов прочности. Как правило, должны применяться инструментальные методы контроля.
4.10. Вскрытия конструктивных элементов в зданиях надлежит производить для получения наиболее полных исходных данных и выявления необходимого объема проектных решений.
Места и характер вскрытий определяет проектная организация, выполняющая проектирование капитального ремонта зданий.
4.11. При назначении наружных мест вскрытий (фундаменты, основания) следует руководствоваться топографическими планами с подземными коммуникациями во избежание их повреждения.
4.12. На основании инженерно-технического обследования составляется техническое заключение, которое должно содержать:
— инвентаризационные данные с уточненными поэтажными планами, а при необходимости — ситуационные планы участка;
— характеристику существующих планировочных решений, конструкций и оборудования;
— характеристику технического состояния конструктивных элементов, частей здания, отделки и внутреннего инженерного оборудования со схемами и поверочными расчетами;
— сведения о техническом состоянии внешнего благоустройства;
— геологические и гидрогеологические материалы (при необходимости);
— выводы и предложения о целесообразности капитального ремонта строения, его вида и примерные объемы работ.

5. Разработка проектно-сметной документации на ремонт

5.1. При разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий следует руководствоваться нормативными документами по проектированию, строительству и ремонту, утвержденными в установленном порядке.
5.2. Проектно-сметная документация на капитальный ремонт зданий и повышение уровня их благоустройства разрабатывается специализированными проектными организациями, имеющими лицензию. Сроки проектирования устанавливаются графиком, согласованным с заказчиком. По согласованию с заказчиком изготовление проектно-сметной документации может осуществляться одновременно с производством ремонтно-строительных работ, при этом сроки выполнения этапов проектов устанавливаются согласованным графиком.
Допускается разработка ПСД силами жилищных предприятий, заказчиков и ПСД подрядных предприятий, имеющих лицензию на выполнение таких работ.
На аварийный ремонт выполняется, как правило, только исполнительная документация.
5.3. Проектные организации должны непосредственно участвовать в обследовании намеченных заказчиком к ремонту зданий. В основу разработки проекта должны быть положены сведения о техническом состоянии элементов, содержащихся в техническом паспорте здания, результаты обследования и обмеров, произведенных на объекте непосредственно перед проектированием или в процессе проектирования.
5.4. При проектировании капитального ремонта должны выполняться требования СНиП 1.62.01-85:
— комплексное устранение неисправностей и повреждений всех элементов жилого здания;
— экономичные конструктивные и планировочные решения;
— максимальное сохранение исправных элементов зданий;
— применение индустриальных конструкций и эффективных материалов, обеспечивающих нормативный межремонтный срок службы;
— замена изношенных конструкций на более прочные, долговечные и экономичные;
— перепланировка коммунальных квартир в квартиры для возможного посемейного заселения в соответствии с действующими нормативами;
— повышение уровня инженерного благоустройства жилых зданий;
— применение типовых или повторно применяемых решений с использованием сборных элементов и деталей, изготовленных в заводских условиях или в условиях производственных предприятий ремонтно-строительных организаций;
— экономное расходование тепловой и электрической энергии, металла, цемента и леса;
— применение прогрессивных методов производства капитального ремонта, обеспечивающих сокращение сроков его выполнения и снижение трудоемкости;
— повторное использование материалов, изделий и оборудования, полученных от разборки конструкций и демонтажа инженерного оборудования.
Материалы, применяемые при капитальном ремонте, должны быть экологически чистыми, иметь сертификационный паспорт и разрешение на применение в жилищном и гражданском строительстве.
Как правило, на комплексный капитальный ремонт с перепланировкой помещений (встройкой, пристройкой, надстройкой, устройством мансардных этажей) проектирование осуществляется в две стадии: эскизный проект и рабочая документация. На комплексный ремонт без изменения планировки и выборочный капитальный ремонт проектирования осуществляется в одну стадию — рабочий проект. Стадийность и сроки проектирования капитального ремонта устанавливаются договором между заказчиком и проектной организацией.
5.5. Проектные решения должны быть оптимальными при минимальных затратах.
При решении вопросов о замене или сохранении исправных элементов следует исходить из того, что оставляемые конструкции и оборудование должны обеспечивать безотказную эксплуатацию здания до очередного капитального ремонта.
5.6. Проектирование комплексного капитального ремонта, выполняемого с участием инвестора по контракту, планировочные решения, виды отделки и выбор материала и оборудования, применяемых для ремонта части здания, передаваемой в соответствии с контрактом инвестору (включая часть помещений 1-го этажа), осуществляется по заданию инвестора, согласованному с административным органом.
5.7. Рабочая документация разрабатывается для проектных решений, предусматривающих перепланировку здания или его частей, усиление и замену конструкций, замену инженерных систем, оборудования, благоустройство придомовой территории, и других аналогичных работ.
В проектной документации на капитальный ремонт каждого здания должны быть технико-экономические показатели проекта.
5.8. Проектная документация утверждается заказчиком в порядке, установленном постановлением Госкомстроя РСФСР от 05.04.91 N 84.
5.9.1. Проекты на прокладку и переустройство подземных коммуникаций и сооружений разрабатываются в соответствии с утвержденными в установленном порядке схемами их развития и техническими условиями на инженерное обеспечение ремонтируемых объектов, выданными жилищными (или специализированными предприятиями, эксплуатирующими эти объекты) и энергоснабжающими предприятиями.
5.9.2. Рабочие проекты разрешается разрабатывать только на топографических планах масштаба 1:500 и 1:200, изготовленных Мосгоргеотрестом. Проектирование на планах-выкопировках, не прошедших экспертизу Мосгоргеотреста, запрещается.
Срок действия геодезического плана — 4 года с момента изготовления, для городских жилищных объектов — 5 лет.
5.9.3. Для прокладки нескольких подземных коммуникаций на одной строительной площадке независимо от их количества и ведомственной принадлежности должен разрабатываться один комплексный проект.
5.9.4. При наличии агрессивных грунтов, повышенных потенциалов "блуждающих" токов в проектах на прокладку стальных трубопроводов, кабелей (без оболочки из полимерных материалов) должны быть предусмотрены мероприятия, обеспечивающие их долговечность и защиту от коррозии.
5.9.5. При прокладке и переустройстве подземных сооружений в центральной части г. Москвы или в охранной зоне в непосредственной близости зданий и сооружений, охраняемых государством, рабочие чертежи, проект организации строительства должны быть согласованы с Управлением государственного контроля охраны и использования памятников истории и культуры.
5.9.6. В проектах на перекладку подземных сооружений в зоне зеленых насаждений и других местах, где имеется плодородный слой растительной земли, необходимо предусматривать срезку этого слоя и использование его для последующего восстановления плодородия почвы.
5.9.7. Все проекты на ремонт зданий с пристройкой и прокладку коммуникаций должны быть согласованы с отделом подземных сооружений (в части планово-высотного положения подземных коммуникаций и фундаментов зданий).
5.9.8. До представления в отдел подземных сооружений проектная организация должна согласовать проекты на пристройку к зданиям и перекладку коммуникаций (включая проект организации строительства) со следующими организациями:
— с Управлением государственного контроля, охраны и использования памятников истории и культуры при проектировании ремонта в охранной зоне и в непосредственной близости от зданий, охраняемых государством;
— с ресурсоснабжающими предприятиями;
— с предприятиями, эксплуатирующими зеленые насаждения, при проектировании ремонта зданий, расположенных в их зоне;
— со службой тоннельных сооружений Московского метрополитена при проектировании в зоне действующих линий и сооружений метрополитена;
— с институтом "Метрогипротранс" при проектировании ремонта зданий с пристройкой и перекладке коммуникаций в зоне строящихся линий и сооружений метрополитена;
— со штабом гражданской обороны при проектировании ремонта объектов гражданской обороны;
— с управлением Московской железной дороги при проектировании в полосе отвода территории указанным железным дорогам;
— с УГАИ ГВА, дорожными предприятиями, ММПО "Мосгортранс" при проектировании подземных переходов коммуникаций через улицы и автомагистрали;
— с инвестором (для зданий, ремонтируемых по контракту инвестора с Правительством Москвы).
5.9.9. Проекты и рабочая документация на перекладку внутриквартальных разводящих сетей (кроме газопровода), если они разработаны проектными организациями, подчиненными департаментам Правительства Москвы, и соответствуют утвержденным схемам развития и техническим условиям, выданным эксплуатационными организациями, согласовываются только с отделом подземных сооружений.
5.9.10. Срок действия технических условий на инженерное обеспечение после согласования проектов на перекладку подземных коммуникаций и сооружений считается продленным на 4 года после начала ремонтно-строительных работ, технические условия действуют до полного завершения работ и сдачи объектов в эксплуатацию.
5.9.11. Срок действия согласования проектов отделом подземных сооружений установлен в 4 года.
5.10. При капитальном ремонте жилых зданий применяются общие с капитальным строительством принципы ценообразования. Цена каждого объекта ремонта определяется сметой (расцененной описью) работ, составляемой по установленным для капитального ремонта нормам, тарифам и расценкам в ценах 1984 года. В сметах на капитальный ремонт предусматриваются накладные расходы и плановые накопления в размерах, установленных Региональной междуведомственной комиссией по ценовой и налоговой политике при Правительстве Москвы, и лимитированные затраты на:
— временные здания и сооружения;
— удорожание работ в зимнее время;
— составление проектно-сметной документации;
— содержание технического и авторского надзора;
— непредвиденные работы;
— прочие затраты (транспортные расходы на переселение жильцов, арендная плата за дополнительное использование земель общего пользования и другие затраты, не включенные в единичные расценки, а также необходимые затраты на содержание и устройство промежуточных складских помещений в установленных размерах). Стесненные условия производства работ учитываются в сметной документации в соответствии с положениями общих частей сборников расценок на строительные и ремонтно-строительные работы. За итогом смет указываются возвратные суммы — стоимость материалов от разборки конструкций и демонтажа инженерного оборудования, определяемая исходя из нормативного выхода пригодных для повторного использования материалов и изделий (по цене новых материалов за вычетом затрат на приведение их в пригодное состояние).
5.11. Жилищное предприятие (служба заказчика) представляет всю первичную исходную информацию на ремонт жилых зданий в проектную организацию согласно приложению 9.
Для замены санитарно-технического оборудования, срок службы которого не истек, но которое подлежит замене в связи с наличием технологического брака, необходимо представить акт о непригодности этого оборудования к дальнейшей эксплуатации с обоснованием причин преждевременной замены (приложение 10).
5.12. После получения списков-заказов со всеми исходными данными (до 1 января) проектная организация открывает заказы и составляет графики изготовления ПСД с разбивкой ее выпуска по кварталам. Объекты, по которым не представлены исходные данные до 1 января, переносятся в списки следующего года.
Этот график является основным документом для составления тематического плана проектно-изыскательских работ проектной организации. Допускается проектирование капитального ремонта зданий с перепланировкой помещений (пристройкой, надстройкой, встройкой, устройством мансардного этажа) одновременно с производством ремонтно-строительных работ (разработка ПСД при работе с листа). При этом последовательность выпуска документации устанавливается графиком, согласованным заказчиком (собственником, владельцем здания) и проектной организацией.
5.13. В тех случаях, когда капитальный ремонт связан с перепланировкой, а также заменой трубопроводов в непроходных каналах 1-х этажей и в других зданиях, где требуется отселение жильцов на период ремонта (встройкой, пристройкой, надстройкой, устройством мансардных этажей), заказчик (инвестор — в случае ремонта здания с привлечением инвестора) обязан рассмотреть разработанное проектное решение и согласовать его в административном органе в срок не более 1 месяца. График отселения жильцов утверждается Департаментом муниципального жилья. Отселение жильцов из домов, ремонтируемых инвестором, производится инвестором.
5.14. Владелец (собственник) здания в процессе изготовления технической документации должен участвовать в определении характера и объемов работ по ремонту здания с учетом ликвидации выявленных недостатков в ходе его эксплуатации.
5.15. При необходимости использования землеройных или грузоподъемных (подъемники, краны) механизмов в составе проектно-сметной документации разрабатывается проект организации капитального ремонта в соответствии с ВСН 41-85 (р). В остальных случаях вопросы организации капитального ремонта отражаются в отдельном разделе пояснительной записки к проекту.
5.16. Заказчик обязан передать подрядчику проектно-сметную документацию в полном комплекте не позднее 1 июля года, предшествующего планируемому, на задельные объекты — к 1 сентября года, предшествующего ремонту.
5.17. При обнаружении ошибок или дефектов в изготовленной технической документации заказчик сообщает об этом в проектную организацию.
При отсутствии замечаний в течение 45 дней с момента выпуска ПСД считается согласованной.
5.18. Приемка и утверждение технической документации заказчиком не освобождает проектную организацию от обязанностей безвозмездного исправления ошибок и упущений независимо от срока их обнаружения, если эти ошибки сделаны по вине проектировщика.
Исправление допущенных ошибок в документации, выпущенной проектной организацией, должно производиться не позднее 10 дней после извещения заказчика.
5.19. В случае если переработка технической документации вызвана причинами, не зависящими от проектировщиков (неточность задания на проектирование, изменение технических условий и т.п.), заказчик обязан дать проектной организации дополнительный заказ.
5.20. Использование проектно-сметной документации, которая к началу производства капитального ремонта жилищного фонда оказалась устаревшей и не соответствующей современному уровню строительства, не допускается.
5.21. Утверждение и переутверждение проектно-сметной документации на капитальный ремонт осуществляется:
— для зданий, находящихся в ведении городских органов, — соответствующими исполнительными органами власти (независимо от стоимости ремонта);
— для зданий, находящихся в ведении предприятий, организаций, объединений, — руководителями предприятий, организаций и объединений;
— для домов ЖК, ЖСК, товариществ собственников, а также находящихся в совместной собственности, — органом, в управлении которого они находятся, или же органом, уполномоченным на это членами кооператива или собственниками.
5.22. Расчеты заказчиков с проектными и изыскательскими организациями за разработку проектно-сметной документации осуществляются в порядке, предусмотренном договорами на выполнение проектных и изыскательских работ. Стоимость проектных работ на капитальный ремонт зданий и сооружений определяется по Сборнику цен на проектные работы для капитального ремонта жилкомхоза РСФСР (выпуск 1990 г.) с учетом поправочных коэффициентов, утвержденных Региональной междуведомственной комиссией по ценовой и налоговой политике при Правительстве Москвы.
Стоимость проектно-изыскательских работ определяется до начала проектирования и уточняется при выпуске документации с учетом фактически выполненного объема работ.

6. Передача объекта для ремонта. Подготовка к производству работ

6.1. Порядок передачи жилых домов для капитального ремонта регламентируется согласно приложению 11.
6.2. Для передачи объектов подрядной организации для производства капитального ремонта образуются комиссии в составе:
— представитель административного органа, представители заказчика, подрядчика и организации, в управлении которой находится дом, общественной организации жителей дома, проектной организации.
Передача объектов подрядчику производится не позже чем за 1 месяц до начала работ и оформляется актом (приложение 12).
6.3. До начала работ заказчик представляет подрядчику журнал производства работ по установленной форме (приложение 13), а подрядное предприятие представляет заказчику график производства работ на объекте.
6.4. Организация, в управлении которой находится здание (инвестор — в случае привлечения его к ремонту объекта по контракту), обязана провести собрание жильцов, владельцев, собственников и арендаторов жилых и нежилых помещений, где сообщаются сроки выполнения капитального ремонта, виды работ, изменения в планировке квартир (если такие намечаются), порядок отселения из помещений, требования по освобождению встроенных нежилых помещений и т.д.
6.5. В случае необходимости отселение жителей, собственников, владельцев, арендаторов жилых и нежилых помещений из ремонтируемых домов должно быть закончено не позже чем за месяц до начала ремонта. При этом следует руководствоваться постановлением Правительства Москвы от 12.07.1994 N 576. Отселение домов, ремонтируемых инвестором по контракту, производится инвестором.
В целях планомерности выполнения работ владелец здания обеспечивает своевременный доступ рабочих для производства ремонтно-строительных работ в сроки, согласованные с производителями работ.
6.6. Капитальный ремонт жилых зданий с заменой перекрытий и перепланировкой помещений (встройкой, пристройкой, надстройкой, оборудованием мансардных этажей) должен производиться с временным прекращением эксплуатации, освобождением их от проживающих, владельцев и собственников, арендаторов жилых и нежилых помещений. Для отселения проживающих на время ремонта здания заказчик должен предусматривать выделение в соответствующем размере жилой площади. График отселения утверждается Департаментом муниципального жилья. При устройстве мансардных помещений без отселения жильцов в проекте должны быть предусмотрены решения, обеспечивающие безопасность проживающих в нижележащих помещениях при производстве ремонтно-строительных работ (усиление чердачных перекрытий, устройство защитных козырьков и др.).
6.7. До начала работ заказчик указывает места подключения к источникам энерго-, тепло- и водоснабжения, канализации и др. При выполнении работ по выносу газовых вводов и замене внутренних систем газоснабжения владелец здания представляет подрядному предприятию акт на прочистку вентиляционных каналов и газоходов.
6.8. Владелец (управляющий орган) ремонтируемого здания при возможности предоставляет в пользование подрядному предприятию необходимые складские и бытовые помещения в соответствии с нормами и проектом организации капитального ремонта, используя существующие помещения, находящиеся в ремонтируемом или соседних зданиях.
В случае отсутствия указанных помещений владелец (управляющий) здания выделяет территорию для размещения групповых передвижных временных сооружений (бытовых и складских), согласовывая их размещение с соответствующими организациями (администрация, пожарная и другие инспекции, райархитектор и т.д.), а в случае выделения территорий общественного назначения (тротуары, проезжие части и др.) с Москомземом.
6.9. Проект производства ремонтных работ разрабатывается силами ремонтно-строительного предприятия за счет накладных расходов в соответствии с требованиями ВСН-41-85(р).
Проекты производства работ должны предусматривать первоочередное выполнение работ по прокладке подземных коммуникаций и других работ нулевого цикла.
6.10. Взаимоотношения между подрядными предприятиями и заказчиками регулируются правилами о договорах подряда, разрабатываемыми и утверждаемыми в установленном порядке.

7. Организация работ. Контроль и надзор за выполнением капитального ремонта

7.1. Подрядное предприятие обязано установить на ремонтируемом объекте указатель с названием организации, выполняющей работы, адрес ремонтируемого объекта и установленные сроки окончания работ.
7.2. Во время ремонта дома жильцы должны получать конкретные ответы на все вопросы, касающиеся проведения ремонта, от работников жилищного и ремонтного предприятий.
7.3. Для безопасного проведения капитального ремонта жилых домов подрядная организация выполняет работы по устройству предохранительных козырьков-настилов над проездами, проходами, наружными входными дверями; освещенности мест производства работ, лестничных клеток, проходов, проездов и т.п.
Выполнение работ по ремонту зданий должно производиться с соблюдением действующих правил техники безопасности, охраны труда, правил противопожарной безопасности.
7.4. При производстве ремонтных работ надлежит руководствоваться техническими условиями, указаниями на производство ремонтных и строительных работ, утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документацией, правилами приемки выполненных работ при ремонте и строительстве зданий и другими нормативными документами.
7.5. Подрядные предприятия выполняют работы в строгом соответствии с утвержденной документацией, графиками и технологической последовательностью производства работ в сроки, установленные титульными списками. Как правило, должна предусматриваться посекционная сдача законченных работ.
7.6. Заказчик и орган, в управлении которого находится здание, должны осуществлять контроль за выполнением работ в соответствии с утвержденной технической документацией и техническими условиями.
В журнале производства работ следует отмечать все замеченные нарушения технологических процессов, правил техники безопасности и выполнение работ не в соответствии с технической документацией, требовать своевременного устранения недостатков.
7.7. Проверку объемов выполненных работ заказчик должен осуществлять совместно с владельцами (управляющими) здания и подрядчиком, а при необходимости — с представителем проектной организации.
Актирование скрытых работ производится с участием представителей проектной организации, заказчика, производителя работ и представителя жилищного предприятия. Перечень актов на скрытые работы приведен в приложении 14.
7.8. В случаях когда в процессе производства работ обнаруживается необходимость изменения объемов работ против предусмотренных сметами, составляется соответствующий акт, подписываемый четырьмя вышеуказанными предприятиями, после чего подрядчик может приступить к проведению дополнительных работ.
При необходимости по заданию заказчика проектная организация выпускает окончательную исполнительную смету при условии передачи за 45 дней до установленного срока ввода объекта в эксплуатацию всех необходимых документов, подтверждающих обоснованность и фактическое выполнение дополнительных работ.
Страницы документа:

Добавить комментарий

Adblock
detector