Без рубрики

О введении в Москве лицензирования экологической деятельности" "Дополнениями, вносимыми в Перечень лицензируемых на территории Москвы отдельных видов деятельности)

Постановление Правительства Москвы от 29.11.1994 N 1078

Документ утратил силу
В целях упорядочения на территории г. Москвы деятельности по оказанию экологических услуг и в развитие положений Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды", Закона РСФСР "О защите прав потребителей", Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.94 N 375 "Об утверждении Положения о Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации", постановления правительства Москвы от 17.11.92 N 952 "О ходе создания системы лицензирования отдельных видов деятельности в г. Москве" правительство Москвы постановляет:
1. Ввести с 01.12.94 на территории г. Москвы лицензирование экологической деятельности (приложение 1).
2. Внести в "Перечень лицензируемых на территории Москвы отдельных видов деятельности", утвержденный постановлением правительства Москвы от 05.04.94 N 285 "Об упорядочении лицензирования отдельных видов деятельности на территории Москвы", дополнительный вид лицензируемой деятельности — "экологическая деятельность".
Установить, что осуществление экологической деятельности на территории Москвы с 01.06.95 без лицензии запрещается.
3. Возложить функции лицензирования экологической деятельности на Московский городской комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов (Москомприрода).
Поручить председателю Москомприроды Ишкову А.Г. в срок до 10.12.94 организовать в составе Москомприроды соответствующее структурное подразделение и постоянно действующую лицензионную комиссию для реализации функций лицензирования.
Комиссии по лицензированию в срок до 01.01.95 разработать и утвердить "Временные условия лицензирования отдельных видов экологической деятельности".
4. Утвердить "Положение о порядке лицензирования экологической деятельности в г. Москве" (приложение 2).
5. Москомприроде при взимании лицензионного сбора руководствоваться "Положением о порядке сбора, использования и распределения средств, полученных за выдачу лицензий…", утвержденным постановлением правительства Москвы от 14.12.93 N 1145 "О внесении дополнений и изменений в постановление правительства Москвы от 17.11.92 N 952 "О ходе создания системы лицензирования отдельных видов деятельности в г. Москве".
6. Возложить на Москомприроду обязанности по координации деятельности контрольных служб города по проверке выполнения лицензионных условий и выявлению субъектов экологической деятельности, работающих без лицензий.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя премьера правительства Москвы К.Э. Буравлева и первого заместителя премьера правительства Москвы В.И. Ресина.

Премьер правительства Москвы Ю.М. Лужков

Приложение N 1 к постановлению правительства Москвы от 29 ноября 1994 г. N 1078

Московская
лицензионная
палата
 ЛИЦЕНЗИЯСерия _______________ Реестровый N ________________Выдано ___________________________________________________________ (наименование предприятия, организации или Ф.И.О.)__________________________________________________________________ (гражданина, юридический адрес)__________________________________________________________________Регистрационное свидетельство N __________ от ____________________Предоставлено право осуществлять _________________________________ (вид деятельности)____________________________________________________________________________________________________________________________________Область действия лицензии __________________________________________________________________________________________________________Условия действия лицензии ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Дата выдачи лицензии "_____"_____________________ 199___ годаСрок действия лицензии до "_____"_____________________ 199___ годаРуководитель лицензионного органа ________________________________ М.П. _____________Серия __________________ Реестровый N _____________Организация ________________________________________________________________________________________________________________________Дата выдачи лицензии "____"_______________________ 199__ годаСрок действия лицензии до "____"_______________________ 199__ года

Приложение N 2 к постановлению правительства Москвы от 29 ноября 1994 г. N 1078

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В Г. МОСКВЕ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Лицензирование экологической деятельности, осуществляемой на территории г. Москвы, проводится Московским городским комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов в соответствии с постановлениями правительства Москвы от 17.11.92 N 952 "О ходе создания системы лицензирования отдельных видов деятельности в г. Москве", от 14.12.93 N 1145, от 05.04.94 N 283 "О развитии системы лицензирования отдельных видов деятельности в Москве" и N 285 "Об упорядочении лицензирования отдельных видов деятельности на территории Москвы", а также действующим законодательством Российской Федерации.
Лицензирование экологической деятельности осуществляется в целях реализации Законов РСФСР "О защите прав потребителей" и "О предприятиях и предпринимательской деятельности", а также упорядочения деятельности, направленной на улучшение состояния окружающей среды на территории г. Москвы.
1.2. Настоящее Положение устанавливает:
1) функции Москомприроды в области лицензирования;
2) порядок лицензирования экологической деятельности.
1.3. Порядок лицензирования видов деятельности, права, обязанности и ответственность лицензиатов и органов государственного управления, участвующих в выдаче лицензий на право ведения экологической деятельности на территории г. Москвы, а также контроль за соблюдением лицензионных условий и применение санкций за их нарушение определяются постановлениями правительства Москвы, указанными в п. 1.1 настоящего Положения.
1.4. Лицензированием экологической деятельности являются процедуры регистрации, выдачи, продления, приостановления и аннулирования Москомприродой лицензий (разрешений) юридическим и/или физическим лицам (лицензиатам) на занятие определенным видом деятельности в указанной области, а также контроль за соблюдением лицензионных условий.
1.5. Лицензия на право осуществления экологической деятельности, выданная Москомприродой, является официальным юридическим документом, действительна на указанный в ней срок и только на территории г. Москвы, ее владельцы обладают всеми правами и обязанностями, определенными законодательством Российской Федерации.
1.6. Лицензиатами являются юридические и физические лица, зарегистрированные в установленном порядке, независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности, осуществляющие или имеющие намерения начать экологическую деятельность на территории г. Москвы.

2. ФУНКЦИИ МОСКОМПРИРОДЫ В ОБЛАСТИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.1. Москомприрода:
1) организует и обеспечивает работу по выдаче, продлению, приостановлению и аннулированию лицензий (разрешений) юридическим и/или физическим лицам (лицензиатам) на занятие определенным видом экологической деятельности;
2) осуществляет контроль за соблюдением лицензионных условий, рассматривает претензии потребителей услуг лицензиата;
3) анализирует деятельность лицензиатов и подготавливает предложения по стимулированию и совершенствованию этой деятельности;
4) подготавливает предложения в Московскую лицензионную палату по совершенствованию порядка выдачи лицензий и корректировке размеров лицензионного сбора.
Непосредственную работу по вышеперечисленным направлениям осуществляет отдел лицензирования Москомприроды.
Решения о выдаче, продлении, приостановлении и аннулировании Москомприродой лицензий (разрешений) юридическим и/или физическим лицам (лицензиатам) на занятие определенным видом деятельности в указанной области принимаются лицензионной комиссией Москомприроды по представлению отдела лицензирования Москомприроды.
Лицензионная комиссия создается по указанию председателя Москомприроды и является постоянно действующей.
2.2. Контроль за использованием лицензии и соблюдением лицензиатами установленных лицензионных условий осуществляется отделом территориальных органов Москомприроды во взаимодействии с контрольным управлением Московской лицензионной палаты в порядке, предусмотренном Временными условиями лицензирования.
2.3. Деятельность Москомприроды в области лицензирования экологической деятельности контролируется Контрольным управлением Московской лицензионной палаты в части проверки документов, подтверждающих право на осуществление данной деятельности на территории г. Москвы, и соответствия их Временным условиям лицензирования, а также проверки информации о нарушениях деятельности Москомприроды в сфере лицензирования.
Москомприрода по требованию Московской лицензионной палаты предоставляет необходимую информацию в области лицензирования экологической деятельности.

3. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ
3.1. При выдаче (переоформлении) лицензий Москомприродой взимается лицензионный сбор за каждый заявляемый вид работ, отнесенных к понятию "экологическая деятельность".
Лицензионный сбор, взимаемый за каждый после двух заявляемых видов работ с одного заявителя, составляет 50 процентов от суммы полного лицензионного сбора.
Перечень лицензируемых видов работ оформляется протоколом, который прилагается к лицензии. Лицензия без протокола недействительна.
3.2. Для получения лицензии на право осуществления экологической деятельности лицензиаты представляют в Москомприроду следующие материалы и документы:
1) юридические лица:
— заявку на получение лицензии с указанием вида лицензируемой деятельности по форме согласно приложению 2;
— копию платежного поручения об уплате лицензионного сбора;
— копию регистрационного свидетельства;
— справку о квалификационном составе специалистов и материально — технической базе по форме согласно приложению 3;
— копию Устава.
При очередном переоформлении лицензии или продлении ее срока к вышеперечисленным документам лицензиат должен дополнительно представить лицензию, выданную на предыдущий период;
2) физические лица:
— заявку на получение лицензии с указанием вида лицензируемой деятельности по форме согласно приложению 4;
— документ об уплате лицензионного сбора;
— копию справки налоговой инспекции о постановке на учет;
— сведения о базовом образовании, квалификации, стаже и характере выполняемой работы.
При очередном переоформлении лицензии или продлении ее срока к вышеперечисленным документам лицензиат должен дополнительно представить лицензию, выданную на предыдущий период.
3.3. Надлежащим образом оформленные материалы и документы, представленные лицензиатом для получения лицензии, регистрируются в отделе лицензирования Москомприроды.
3.4. Москомприрода в течение 30 дней со дня регистрации документов рассматривает их и принимает решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии.
Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии подготавливается и принимается лицензионной комиссией Москомприроды в соответствии с установленным порядком.
В случае необходимости Москомприрода в процессе рассмотрения материалов и документов на лицензирование может затребовать от лицензиата предоставления дополнительных сведений.
3.5. В период рассмотрения Москомприродой материалов и документов на выдачу лицензии лицензиаты имеют право на продолжение работ, относящихся к подлежащей лицензированию деятельности, о чем выдается соответствующая справка.
3.6. При рассмотрении материалов и документов на выдачу лицензии в случае необходимости Москомприрода (отдел лицензирования) может привлекать специалистов государственных и общественных организаций, независимых экспертов.
3.7. Первоначально лицензия выдается сроком на 1 год. Для очередного переоформления необходимые материалы и документы подаются за 30 дней до окончания срока ранее выданной лицензии. Срок действия повторной лицензии может быть увеличен (максимальным сроком до 3 лет) по желанию лицензиата и соответствующему решению лицензионной комиссии Москомприроды.
3.8. Лицензия выдается в единственном экземпляре. В случае ее утери для выдачи дубликата лицензиат вносит лицензионный сбор.
3.9. Переоформление (выдача новой) лицензии производится по истечении срока ее действия, а также в случае реорганизации предприятия (организации), изменения юридического адреса, банковских реквизитов, перечня работ и условий, учитываемых при получении лицензии.
3.10. Если в течение срока действия лицензии произойдет изменение наименования, юридического адреса или банковских реквизитов лицензиата без изменения видов деятельности и условий, учитываемых при получении лицензии, лицензиат обязан в недельный срок письменно уведомить Москомприроду для учета в банке данных (регистре) Москомприроды и переоформить лицензию. Полученная ранее лицензия считается недействительной. В этом случае взимаемый лицензионный сбор составляет 30 процентов от суммы полного лицензионного сбора.
3.11. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
— недостоверность сведений в представленных лицензиатом материалах и документах;
— несоответствие квалификационного состава специалистов и материально — технической базы (для юридических лиц) или базового образования, квалификации, стажа и характера выполняемой работы (для физических лиц) заявленному виду экологической деятельности;
— неистекший срок лишения лицензии, установленный ранее за несоблюдение выданных лицензионных условий.
Мотивированное решение об отказе направляется лицензиату в письменной форме в трехдневный срок после принятия решения и может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

4. ПОРЯДОК ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ И АННУЛИРОВАНИЯ ЛИЦЕНЗИИ
4.1. Москомприрода вправе приостановить действие лицензии в случаях:
— установления фактов недостоверности представленных лицензиатом материалов и документов;
— неоднократного (более одного раза) установления фактов неквалифицированного или недобросовестного исполнения лицензируемой деятельности;
— нарушения (несоблюдения) лицензионных условий;
— невыполнения предписаний контролирующих органов по фактам нарушения законодательства, других положений нормативных актов, учитываемых при выдаче лицензии.
4.2. Москомприрода вправе аннулировать лицензию в случаях:
— передачи лицензии другому лицу;
— неустранения в оговоренные сроки нарушений лицензионных условий, которые были установлены при приостановлении действия лицензии;
— выявления повторного нарушения (несоблюдения) лицензионных условий после возобновления действия лицензии (при ее приостановлении); нарушение считается повторным, если в течение года совершено однородное нарушение, за которое субъект лицензирования уже привлекался к ответственности в соответствии с настоящим Положением;
— ликвидации или реорганизации юридического лица.
4.3. Экологическая деятельность, подлежащая лицензированию и осуществляемая без лицензии, рассматривается как незаконная.
В связи с этим в случае выявления фактов осуществления юридическими и физическими лицами вышеуказанной деятельности без соответствующей лицензии материалы передаются в налоговую инспекцию для обращения в суд или арбитражный суд.
4.4. Поводом для рассмотрения вопроса о приостановлении или аннулировании лицензии является:
— письменное представление отдела территориальных органов, а также отделов экологической экспертизы и нормирования Москомприроды о нарушении (несоблюдении) лицензионных условий;
— представление органов исполнительной местной власти;
— представление Контрольного управления Московской лицензионной палаты на основе проведенных проверок, обобщения и анализа сведений контролирующих органов о выявленных ими нарушениях.
— представление государственных и территориальных контрольных органов по принадлежности.
4.5. Вопрос о приостановлении действия или аннулировании лицензии относится к компетенции лицензионной комиссии Москомприроды.
4.6. Приостановление действия лицензии производится на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не более 3-х месяцев, или до выполнения определенных условий и влечет за собой прекращение лицензируемой деятельности юридического или физического лица.
4.7. В случае аннулирования лицензии лицензиат может вновь подать материалы и документы на общих основаниях, в обязательном порядке приложив к ним необходимые материалы и документы, свидетельствующие об устранении причин аннулирования.
4.8. При рассмотрении споров по жалобам лицензиатов в суде, арбитражном суде по решениям об отказе в выдаче, приостановлении действия, аннулировании лицензий Москомприрода выступает в качестве ответчика.
В случае, если отказ в выдаче, приостановление действия, аннулирование лицензии будет признано неправомерным в судебном порядке, убытки, понесенные лицензиатом, возмещаются за счет Москомприроды.

5. ПОРЯДОК СБОРА И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ, ПОЛУЧЕННЫХ ЗА ВЫДАЧУ ЛИЦЕНЗИЙ (ЛИЦЕНЗИОННОГО СБОРА)
5.1. При выдаче (переоформлении) лицензий Москомприродой взимается лицензионный сбор за каждый заявляемый вид деятельности, величина которого устанавливается в соответствии с "Временной методикой расчета размеров лицензионного сбора", утвержденной постановлением правительства Москвы от 14.12.93 N 1145 "О внесении изменений и дополнений в постановление правительства Москвы "О ходе создания системы лицензирования отдельных видов деятельности в Москве" от 17.11.92 N 952", с коэффициентом вида деятельности "0,35".
5.2. Общий порядок сбора и использования средств, полученных за выдачу лицензий (лицензионного сбора), определяется соответствующим Положением, утвержденным постановлением правительства Москвы от 14.12.93 N 1145 "О внесении изменений и дополнений в постановление правительства Москвы "О ходе создания системы лицензирования отдельных видов деятельности в Москве" от 17.11.92 N 952".
5.3. Средства, взимаемые с лицензиатов в виде лицензионного сбора, зачисляются на субсчет расчетного счета Государственной экологической экспертизы Москомприроды.
5.4. Средства, получаемые Москомприродой в виде лицензионного сбора, подлежат перечислению в доход городского бюджета за вычетом расходов, предусмотренных сметой, утверждаемой Департаментом финансов на покрытие расходов по ведению лицензионной деятельности Москомприроды.
5.5. Контроль за сбором и использованием средств, полученных за выдачу лицензий на ведение экологической деятельности, осуществляется органами государственной налоговой инспекции.

 Председатель Москомприроды А.Г. Ишков

Приложение N 1 к Положению о порядке лицензирования экологической деятельности в г. Москве

ДОПОЛНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В ПЕРЕЧЕНЬ ЛИЦЕНЗИРУЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКВЫ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Виды работ, входящих в понятие "экологическая деятельность"

20. Экологическая деятельность
1) Разработка проектной документации по расчету нормативов предельно допустимых уровней воздействия на окружающую среду и обоснованию лимитов природопользования
2) Проведение инвентаризации источников воздействия на окружающую среду*)
3) Проведение исследований экологического состояния компонентов окружающей среды*)
4) Экологический мониторинг в зоне влияния отдельных хозяйственных объектов, включая экологический мониторинг земель*)
5) Экологическое аудирование промышленных, коммунальных и транспортных предприятий
6) Проведение оценки воздействия на окружающую среду при подготовке обосновывающей документации на развитие хозяйственной или иной деятельности
7) Разработка разделов "Охрана окружающей природной среды" в составе проектной документации градостроительных комплексов, а также на строительство (расширение, реконструкцию) хозяйственных объектов и комплексов
8) Сервисное обслуживание (разрешительный — Москомприрода) (эксплуатация, пользование) особо охраняемых природных и рекреационных территорий и объектов*)
9) Учебно — консультационные (заявительный — Москомприрода) услуги по обеспечению экологических требований в процессе планирования и ведения хозяйственной деятельности*)
21. Услуги по хранению (содержанию) и обеспечению соответствующих условий при транспортировке ресурсов растительного и животного происхождения и нетоксичных промышленных отходов, на экспорт или импорт которых имеется лицензия, а также веществ и отходов I класса опасности*)
22. Услуги по хранению (содержанию) и обеспечению соответствующих условий при транспортировке веществ и отходов I класса опасности
23. Деятельность по переработке и размещению отходов I и II классов опасности.
———————————
*) Для получения лицензий на эти виды деятельности требуется предоставление сведений о материально — технической базе лицензиата.

 Председатель Москомприроды А.Г. Ишков

Приложение N 2 к Положению о порядке лицензирования экологической деятельности в г. Москве

Регистрационный N _________ ЗАЯВКА НА ПОЛУЧЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ (для юридического лица)Заявитель _______________________________________________________, (наименование юридического лица)расположенный по адресу ____________________________________________________________________________________________________________телефон _____________ телефакс _____________ телекс _____________,зарегистрированный в _____________________________________________ (место регистрации)регистрационное свидетельство N ________ от "___"__________199__г.расчетный счет N __________ в ____________________________________ (наименование кредитного учреждения)К/с ________________ в___________________ МФО ____________________Код ОКПО _________________________________________________________в лице ___________________________________________________________ (Ф.И.О., должность руководителя)просит выдать лицензию сроком на _____ лет на право осуществлениядеятельности на территории г. Москвы по следующим видамэкологической деятельности:__________________________________________________________________ (виды работ согласно приложению 1)____________________________________________________________________________________________________________________________________Всего представлено ________ документов на _______ листах.Подпись заявителя ________________________________________________ М.П. Председатель Москомприроды А.Г. Ишков

Приложение N 3 к Положению о порядке лицензирования экологической деятельности в г. Москве

СПРАВКА о квалификационном составе специалистов и материально — технической базе _____________________________________________ (наименование юридического лица)

СОСТАВ СПЕЦИАЛИСТОВ
┌───┬────────────────────────────┬───────────────────┬────────────┐│ N │Руководители и ответственные│Базовое образование│Стаж работы ││п/п│исполнители (Ф.И.О.) │(год получения) │в заявляемых││ │ │ │видах ││ │ │ │деятельности│├───┼────────────────────────────┼───────────────────┼────────────┤│ │ │ │ ││ │ │ │ ││ │ │ │ ││ │ │ │ ││ │ │ │ │└───┴────────────────────────────┴───────────────────┴────────────┘

МАТЕРИАЛЬНО — ТЕХНИЧЕСКАЯ БАЗА

 Производственные помещения (кв. м) ____________________________ Перечень оборудования и материалов для осуществления заявляемойдеятельности ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Транспорт (вид, количество) ___________________________________ Руководитель ______________________________________________ (должность, Ф.И.О.) М.П. "_____"_____________ 199___г. Председатель Москомприроды А.Г. Ишков

Приложение N 4 к Положению о порядке лицензирования экологической деятельности в г. Москве

ЗАЯВКА НА ПОЛУЧЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ (для физического лица)

 Заявитель _____________________________________________________ (Ф.И.О.)паспорт серии _______ N ___________ выданный "___"________ 19__ г._________________________________________________________________, (кем выдан)проживающий по адресу ____________________________________________телефон __________, зарегистрированный в качестве предпринимателя,занимающегося индивидуальной трудовой деятельностью, в _____________________________________________________________________________ (место регистрации)регистрационное свидетельство N _______ от "____"_________199__ г.просит выдать лицензию сроком на ____________ лет на осуществлениедеятельности на территории Москвы по следующим видам экологическойдеятельности:__________________________________________________________________ (виды работ согласно приложению 1)____________________________________________________________________________________________________________________________________Всего представлено _________ документов на _______ листах. Подпись заявителя _____________________________________________ Председатель Москомприроды А.Г. Ишков

Добавить комментарий

Adblock
detector