Без рубрики

О Контрольно-счетной палате Московской городской Думы

Закон г. Москвы от 18.05.1994 N 8-39

Документ утратил силу
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус Контрольно — счетной палаты Московской городской Думы
Контрольно — счетная палата Московской городской Думы* в соответствии со ст. 6 Временного положения о системе органов государственной власти г. Москвы (приложение N 2 к Указу Президента Российской Федерации от 24 октября 1993 г. N 1738) и ст. 2 Регламента Московской городской Думы от 10 января 1994 г. образуется Московской городской Думой для осуществления контроля за исполнением городского бюджета и ей подотчетна. Контрольно — счетная палата в своей деятельности независима от органов исполнительной власти и руководствуется законодательными актами Российской Федерации, Уставом и другими законодательными актами г. Москвы, постановлениями Московской городской Думы и настоящим Законом.
Контрольно — счетная палата обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и официальный бланк со своим наименованием и регистрируется в установленном законом порядке.
——————
* В дальнейшем — Контрольно — счетная палата.

Статья 2. Основные задачи Контрольно — счетной палаты
Основными задачами Контрольно — счетной палаты являются:
— выявление незаконного, нерационального и неэффективного использования средств городского бюджета органами государственной власти, предприятиями, организациями и учреждениями;
— контроль за законностью и своевременностью движения средств городского бюджета в уполномоченных банках и в других финансово — кредитных учреждениях.
Указанные задачи по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти г. Москвы могут осуществляться также в отношении образованных ими отраслевых и территориальных внебюджетных фондов.

Статья 3. Основные принципы деятельности Контрольно — счетной палаты
Основными принципами деятельности Контрольно — счетной палаты являются законность, систематичность, объективность, независимость, гласность (с учетом обеспечения государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны).

II. СОСТАВ И ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ КОНТРОЛЬНО — СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 4. Состав Контрольно — счетной палаты
Контрольно — счетная палата состоит из председателя, заместителей председателя, экспертов Контрольно — счетной палаты и работников ее аппарата.
Структура и штатное расписание аппарата Контрольно — счетной палаты утверждаются Московской городской Думой по представлению председателя Контрольно — счетной палаты в пределах установленных бюджетных ассигнований.
Статья 5. Председатель Контрольно — счетной палаты
Председатель Контрольно — счетной палаты назначается Московской городской Думой из числа лиц, имеющих высшее экономическое или юридическое образование.
В случае избрания председателя Контрольно — счетной палаты из числа депутатов Московской городской Думы он исполняет свои обязанности без дополнительного денежного вознаграждения.
Председатель Контрольно — счетной палаты:
— осуществляет общее оперативное руководство деятельностью Контрольно — счетной палаты и организует ее работу в соответствии с Регламентом Московской городской Думы, издает распоряжения по вопросам организации работы Контрольно — счетной палаты;
— представляет кандидатуры на назначение в должности заместителей председателя Контрольно — счетной палаты Московской городской Думе;
— обеспечивает комплектование Контрольно — счетной палаты компетентными специалистами соответствующего профиля, осуществляет прием и увольнение экспертов и других сотрудников Контрольно — счетной палаты;
— утверждает положения о структурных подразделениях Контрольно — счетной палаты;
— утверждает стандарты и правила проверок и обследований, проводимых Контрольно — счетной палатой;
— утверждает планы проверок и обследований на текущий период;
— в соответствии с установленным порядком командирует сотрудников Контрольно — счетной палаты для участия в проверках и ревизиях, проводимых иными контрольно — ревизионными органами;
— заключает договоры со специалистами, привлекаемыми для участия в проверках и обследованиях;
— утверждает результаты проверок, проведенных экспертами Контрольно — счетной палаты;
— контролирует исполнение в аппарате Контрольно — счетной палаты поручений Московской городской Думы;
— представляет ежегодные отчеты о работе Контрольно — счетной палаты Московской городской Думе, а также отчеты о проверках и обследованиях;
— представляет Контрольно — счетную палату в органах государственной власти г. Москвы, а также в контрольных органах Российской Федерации, зарубежных стран и международных организациях.
Председатель Контрольно — счетной палаты имеет право принимать участие в заседаниях правительства г. Москвы при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Контрольно — счетной палаты в соответствии с Регламентом Московской городской Думы.
Статья 6. Заместители председателя Контрольно — счетной палаты
Заместители председателя Контрольно — счетной палаты назначаются на должность Московской городской Думой по представлению председателя Контрольно — счетной палаты.
Заместители председателя Контрольно — счетной палаты назначаются из числа высококвалифицированных специалистов, имеющих высшее экономическое или юридическое образование и опыт работы в области финансово — кредитных отношений не менее пяти лет.
Заместители председателя Контрольно — счетной палаты выполняют служебные обязанности в соответствии с должностной инструкцией, а в отсутствие председателя Контрольно — счетной палаты исполняют его обязанности в соответствии с его письменным распоряжением.
Статья 7. Эксперты Контрольно — счетной палаты
Состав экспертов Контрольно — счетной палаты формируется из высококвалифицированных специалистов, имеющих высшее финансово — экономическое или юридическое образование и опыт практической работы в области финансового контроля не менее трех лет.
Эксперты Контрольно — счетной палаты возглавляют соответствующие направления деятельности Контрольно — счетной палаты и в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы и несут ответственность за результаты деятельности подведомственного им направления.
Эксперты Контрольно — счетной палаты имеют право присутствовать при рассмотрении вопросов, входящих в их компетенцию, на заседаниях Московской городской Думы, ее комиссий и рабочих групп, органов городского управления (по предварительному уведомлению) и правительства Москвы — в качестве приглашенных лиц, список которых предварительно согласовывается с Управлением делами мэрии.
Статья 8. Совет Контрольно — счетной палаты
Для рассмотрения вопросов планирования и организации работы Контрольно — счетной палаты, методологии контрольной деятельности, подготовки отчетов и информаций Московской городской Думе, других вопросов работы Контрольно — счетной палаты образуется Совет Контрольно — счетной палаты, являющийся совещательным органом.
В состав Совета Контрольно — счетной палаты входят председатель и заместители председателя Контрольно — счетной палаты по должности, эксперты Контрольно — счетной палаты и секретарь Совета.
Персональный состав Совета Контрольно — счетной палаты утверждается председателем Контрольно — счетной палаты.
Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Функции председателя Совета выполняет председатель Контрольно — счетной палаты, а в его отсутствие — уполномоченный им заместитель председателя Контрольно — счетной палаты.

III. ФУНКЦИИ КОНТРОЛЬНО — СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

Статья 9. Контроль за исполнением городского бюджета
В процессе исполнения городского бюджета и после завершения очередного финансового года Контрольно — счетная палата:
1) контролирует полноту и своевременность поступлений финансовых средств в доходную часть городского бюджета;
2) осуществляет проверки законности и эффективности расходования бюджетных ассигнований по всем статьям городского бюджета, включая расходы на содержание органов государственной власти г. Москвы.
Статья 10. Заключения Контрольно — счетной палаты
По запросу Московской городской Думы Контрольно — счетная палата готовит и представляет заключения по различным бюджетно — финансовым вопросам, входящим в компетенцию Московской городской Думы.
Заключения Контрольно — счетной палаты не могут содержать политических оценок решений, принимаемых органами власти и городского управления г. Москвы по вопросам их ведения.

IV. ПОЛНОМОЧИЯ КОНТРОЛЬНО — СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 11. Проверки и обследования
Контрольно — счетная палата проводит:
1) проверки и обследования финансово — хозяйственной деятельности:
а) в органах государственной власти, ведомствах, учреждениях и организациях, финансируемых за счет средств городского бюджета, средств от продажи и использования городской собственности и внебюджетных фондов;
б) на государственных и иных предприятиях, получающих средства из городского бюджета, средства от продажи и использования городской собственности, из внебюджетных фондов в любых формах — в части использования этих средств;
2) проверки и обследования, связанные с зачислением, перечислением и использованием средств городского бюджета, внебюджетных фондов и средств от продажи и использования городской собственности в организациях и предприятиях, банках и иных финансово — кредитных учреждениях независимо от форм собственности.
В необходимых случаях по поручению Думы или специальному решению Контрольно — счетной палаты ее специалисты могут принимать участие в проверках и ревизиях финансово — хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, проводимых уполномоченными на то иными контрольно — ревизионными органами. Решения Контрольно — счетной палаты об участии ее специалистов в проверках и ревизиях в г. Москве, принятые по поручению Думы или по собственной инициативе, являются обязательными для проводящих их органов.
Окончательные и промежуточные результаты проводимых Контрольно — счетной палатой или при ее участии проверок, обследований и ревизий могут быть преданы гласности только с письменного разрешения председателя Контрольно — счетной палаты.
Статья 12. Представление Контрольно — счетной палаты
Контрольно — счетная палата по результатам проведенных ею проверок и обследований направляет органам государственной власти г. Москвы представления, подписанные председателем Контрольно — счетной палаты, для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного городу ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях. Представление Контрольно — счетной палаты должно быть рассмотрено ими не позднее чем в месячный срок со дня получения. О принятых в результате рассмотрения представления решениях и мерах по их реализации Контрольно — счетная палата уведомляется незамедлительно.
В случаях выявления при проведении проверок и обследований фактов хищений государственных денежных и материальных средств, иных злоупотреблений Контрольно — счетная палата передает материалы проверок и обследований в правоохранительные органы.
Статья 13. Обеспечение деятельности Контрольно — счетной палаты
Органы государственной власти г. Москвы, органы внебюджетных фондов обязаны предоставлять в установленном порядке Контрольно — счетной палате информацию, необходимую для обеспечения ее деятельности, а также по отдельным запросам Контрольно — счетной палаты.
Контрольно — счетная палата при проведении проверок и обследований получает от проверяемых учреждений и организаций, предприятий, банков и иных финансово — кредитных учреждений всю необходимую документацию и информацию по вопросам, входящим в ее компетенцию.
Статья 14. Должностные лица Контрольно — счетной палаты и их полномочия
Должностные лица Контрольно — счетной палаты при исполнении служебных обязанностей являются представителями государственной власти г. Москвы и находятся под ее защитой.
Должностными лицами контрольно — счетной палаты являются ее штатные сотрудники, в служебные обязанности которых входит организация и осуществление контроля в соответствии с компетенцией Контрольно — счетной палаты.
Должностные лица Контрольно — счетной палаты при выполнении служебных обязанностей имеют право по предварительному уведомлению, предъявлению решения Контрольно — счетной палаты о проведении проверки и служебного удостоверения проходить в помещения, занимаемые органами государственной власти г. Москвы и городского управления, учреждениями, организациями и предприятиями, банками и иными финансово — кредитными учреждениями независимо от форм собственности.
Руководители объектов проверок и обследований обязаны создавать необходимые условия для работы должностных лиц Контрольно — счетной палаты.
Статья 15. Обязательность исполнения требований должностных лиц Контрольно — счетной палаты
Требования должностных лиц Контрольно — счетной палаты, связанные с исполнением ими своих обязанностей, являются обязательными для органов государственной власти, учреждений, организаций и предприятий г. Москвы независимо от их подчиненности и форм собственности.
Невыполнение законных требований должностных лиц Контрольно — счетной палаты, а также действия, препятствующие исполнению возложенных на них обязанностей, влекут за собой ответственность в установленном законом порядке.
Статья 16. Ответственность должностных лиц Контрольно — счетной палаты
Должностные лица Контрольно — счетной палаты обязаны компетентно и добросовестно исполнять свой служебный долг, защищать права и интересы граждан, общества, государства. В соответствии с действующим законодательством они несут ответственность за достоверность результатов проводимых проверок и обследований, представляемых в государственные органы и предаваемых гласности, а также за разглашение государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны.
Должностные лица Контрольно — счетной палаты несут строгую административную ответственность вплоть до увольнения за несанкционированное предание гласности окончательных или промежуточных результатов проверок и обследований, проводимых Контрольно — счетной палатой либо с ее участием.
Статья 17. Обжалование действий должностных лиц Контрольно — счетной палаты
Органы власти и управления г. Москвы, хозяйствующие субъекты, должностные лица, граждане вправе обратиться в соответствующий суд с заявлением о признании недействительными полностью или частично предписаний Контрольно — счетной палаты, действий ее должностных лиц, а также обратиться с жалобой в Московскую городскую Думу. Подача заявления не приостанавливает исполнение предписания.

V. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО — СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 18. Планирование работы Контрольно — счетной палаты
Контрольно — счетная палата строит свою деятельность самостоятельно на основе перспективных и текущих планов, учитывающих поручения Московской городской Думы. Планы включают все проверки и другие виды работ, с указанием сроков их проведения, ответственных экспертов и структурных подразделений, необходимого количества специалистов, в том числе привлекаемых на договорной основе.
Проект текущего годового плана рассматривается Советом Контрольно — счетной палаты и утверждается ее председателем. Внеплановые проверки и обследования назначаются только по распоряжению председателя Контрольно — счетной палаты либо на основе постановления Московской городской Думы.
Статья 19. Виды деятельности Контрольно — счетной палаты
При осуществлении своих функций Контрольно — счетная палата проводит следующие виды деятельности:
а) проверка — определение законности и эффективности использования средств городского бюджета в соответствии со статьями 2, 9 и 11 настоящего Положения;
б) обследование — оперативное выявление положения дел по определенному вопросу, входящему в компетенцию Контрольно — счетной палаты, в целях определения целесообразности проработки данной проблемы и необходимости проведения проверки.
Статья 20. Организационно — методическое обеспечение работы Контрольно — счетной палаты
В целях обеспечения высокого качества, экономичности, эффективности и объективности контрольной деятельности Контрольно — счетная палата разрабатывает стандарты, определяющие основные принципы финансового контроля, и методические указания по проведению проверок и обследований.
Статья 21. Поручения и запросы Контрольно — счетной палате
Поручения и запросы Контрольно — счетной палате о проведении проверок и обследований и выполнении других работ по вопросам ее ведения, исходящие от Московской городской Думы, оформляются в виде соответствующих постановлений Московской городской Думы и обязательны для включения в план работы Контрольно — счетной палаты.
Статья 22. Организация проверок и обследований
Проверки и обследования проводятся либо по месту расположения проверяемой организации, либо по ходатайству руководителя проверяемой организации, по месту расположения Контрольно — счетной палаты. В последнем случае руководство проверяемой организации обязано доставить все запрашиваемые экспертами Контрольно — счетной палаты документы в их распоряжение. Эксперты Контрольно — счетной палаты несут ответственность за сохранность переданных документов. Сроки проведения проверки устанавливаются Контрольно — счетной палатой по своему усмотрению.
При проведении проверок и обследований работники Контрольно — счетной палаты не должны вмешиваться в оперативную деятельность предприятий, организаций и учреждений, предавать гласности свои заключения.
Статья 23. Оформление результатов проверок и обследований
По итогам проведения проверки или обследования ответственное должностное лицо Контрольно — счетной палаты составляет и подписывает отчет или справку, за достоверность которых несет персональную ответственность.
Результаты проверок и обследований доводятся до сведения руководителя соответствующего государственного органа, предприятия, учреждения или организации, а также других заинтересованных организаций по усмотрению Контрольно — счетной палаты. Руководство проверяемой организации имеет право в соответствующей графе выразить свое мнение о результатах проверки.
О причиненном государстве ущербе, а также выявленных нарушениях закона Контрольно — счетная палата информирует соответствующий вышестоящий орган, а при выявлении нарушения закона, влекущего за собой наказание в уголовном порядке, представляет соответствующие материалы в правоохранительные органы.
Работники Контрольно — счетной палаты и привлеченные к ее работе специалисты могут использовать данные, полученные в ходе проверок и обследований, только в интересах выполнения работ, проводимых Контрольно — счетной палатой.
Статья 24. Взаимодействие Контрольно — счетной палаты с федеральными органами государственной власти и контрольными органами Российской Федерации
При проведении проверок и обследований Контрольно — счетная палата может взаимодействовать с органами государственной власти Российской Федерации, а также с их контрольными органами, обмениваться с ними результатами контрольной деятельности, методическими и нормативными материалами.
Статья 25. Взаимодействие Контрольно — счетной палаты с органами внутриведомственного контроля
Контрольно — счетная палата при осуществлении своей деятельности взаимодействует с органами городского внутриведомственного контроля, использует материалы их работы, привлекает в установленном порядке наиболее квалифицированных сотрудников к отдельным проверкам и обследованиям, проведению экспертиз и обследований.
Статья 26. Взаимодействие Контрольно — счетной палаты с правоохранительными органами
Контрольно — счетная палата в пределах своей компетенции взаимодействует с органами прокуратуры, внутренних дел, таможенной и налоговой службами, органами налоговой полиции г. Москвы.
Статья 27. Использование Контрольно — счетной палатой материалов ранее проведенных другими органами проверок и ревизий
При необходимости Контрольно — счетная палата может использовать материалы Департамента финансов правительства Москвы, Государственной налоговой инспекции по г. Москве, Контрольно — ревизионного управления Министерства финансов Российской Федерации по г. Москве по итогам проведенных ими проверок и ревизий.
Статья 28. Привлечение к проверкам и обследованиям специалистов и независимых экспертов
Контрольно — счетная палата может привлекать к проводимым проверкам и обследованиям специалистов и независимых экспертов, а также образовывать из них временные рабочие группы по договорам с ними.
Статья 29. Ежегодный отчет
Контрольно — счетная палата ежегодно представляет Московской городской Думе отчет о своей деятельности, результатах проведенных проверок и обследований, вытекающих из них выводах, рекомендациях и предложениях, публикует его для ознакомления общественности.

VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
Статья 30. Средства на содержание Контрольно — счетной палаты
Средства на содержание Контрольно — счетной палаты выделяются из городского бюджета в составе расходов на содержание органов представительной власти города и указываются отдельной строкой в списке бюджетных организаций. Размер этих средств устанавливается Московской городской Думой при утверждении бюджета города.

Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Московская городская Дума
18 мая 1994 года
N 8-39

Добавить комментарий

Adblock
detector