Без рубрики

О декларации безопасности промышленного объекта Москвы

Распоряжение Мэра Москвы от 21.03.1994 N 125-РМ

Документ утратил силу
В целях снижения риска возникновения техногенных аварий и катастроф на токсически-, взрыво- и пожароопасных объектах Москвы и защиты населения от их воздействий, а также отработки механизма декларирования безопасности промышленных объектов Москвы:
1. Ввести в порядке эксперимента, до принятия соответствующих законодательных актов Российской Федерации, с 1 апреля 1994 года для ряда предприятий и организаций Москвы, имеющих токсически-, взрыво- и пожароопасные объекты, обязательное представление деклараций их безопасности.
2. Утвердить:
— "Временное положение о декларации безопасности промышленного объекта Москвы", согласно приложению N 1;
— "Перечень промышленных объектов, подлежащих декларированию безопасности в 1994 году", согласно приложению N 2.
3. Утвердить состав Координационного совета по проведению эксперимента внедрения декларации безопасности в Москве (Координационный совет) на 1994 год, согласно приложению N 3.
Возложить на Координационный совет функции оперативного контроля и управления проведением эксперимента по внедрению декларирования безопасности в Москве.
4. Установить, что предприятия и организации (независимо от их организационно — правовой формы), упомянутые в приложении N 2, обязаны представить к 1 декабря 1994 года в Координационный совет (Пантелеев Е.А.) и Федеральный горный и промышленный надзор России (Малов Е.А.) декларации безопасности, разработанные согласно приложению N 1.
5. Координационному совету:
— в месячный срок определить Перечень нормативно — методических документов и мероприятий, необходимых для составления деклараций безопасности;
— в срок до 1 ноября 1994 года определить совместно с Федеральным горным и промышленным надзором России порядок экспертизы предъявляемых предприятиями деклараций безопасности;
— в срок до 1 января 1995 года обобщить результаты эксперимента, на основании анализа полученных результатов разработать "Положение о декларации безопасности промышленного объекта Москвы" и подготовить предложения по развитию процедуры декларирования безопасности промышленных объектов Москвы в 1995 году.
6. Акционерному обществу "Московский комитет по науке и технологиям" (Евтушенков В.П.) предусмотреть в составе научно — исследовательских и опытно — конструкторских работ на 1994 год:
— разработку нормативно — методических документов, необходимых для процедуры декларирования безопасности;
— разработку деклараций безопасности объектов, включенных в Перечень, согласно приложению N 2;
— проведение экспертизы разработанных в ходе эксперимента деклараций.
7. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя премьера правительства Москвы Б.В.Никольского.

Мэр Москвы Ю.М. Лужков

Приложение N 1 к распоряжению мэра Москвы от 21 марта 1994 г. N 125-РМ

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ПРОМЫШЛЕННОГО ОБЪЕКТА МОСКВЫ

1. Настоящее положение устанавливает состав, порядок разработки, экспертизы, утверждения и оформления декларации безопасности промышленного объекта (далее по тексту "декларация") и распространяется на объекты города Москвы, перечисленные в приложении N 2 к распоряжению Мэра Москвы от 21 марта 1994 г. N 125-РМ.
2. Декларирование безопасности осуществляется с целью регулирования безопасности промышленных объектов, а также повышения безопасности населения, персонала, народно — хозяйственных объектов и снижения риска возникновения промышленных аварий, сопровождаемых взрывами, пожарами и токсическими выбросами.
3. Декларация является документом, содержащим техническую, организационную и технологическую информацию с указанием опасностей промышленного объекта и обоснованием мер, принятых для обеспечения безопасности объекта и предупреждения негативного воздействия возможных аварий на людей и окружающую среду.
4. Декларация состоит из следующих разделов:
— общие сведения;
— описание промышленного объекта, процессов и технологий;
— характеристика опасных веществ;
— анализ опасностей и рисков;
— организационные и технические меры обеспечения безопасности;
— действия при крупной промышленной аварии;
— информирование и взаимодействие с общественностью.
В качестве приложений в декларации приводятся:
— выкопировка из генплана промышленного объекта с обозначением окружающей территории в пределах санитарной зоны;
— компоновка промышленного объекта с указанием мест расположения опасных установок (аппаратов) и количеств обращающихся в них опасных веществ;
— принципиальная технологическая схема производства;
— перечень основных нормативно — технических и других документов, регламентирующих требования по обеспечению безопасности на промышленном объекте;
— перечень разрешений (лицензий) на осуществление деятельности, связанной с повышенной опасностью.
5. Форма титульного листа декларации приведена в приложении N 1 к настоящему положению.
6. Раздел "Общие сведения" заполняется в соответствии с формой, приведенной в приложении N 2 к настоящему положению.
7. Раздел "Описание промышленного объекта, процессов и технологий" включает:
1) Описание промышленного объекта, которое содержит:
— характеристику месторасположения промышленного объекта (с указанием размеров и границ его территории) и расположения средств, используемых при локализации аварий и ликвидации их последствий;
— описание территории, прилегающей к границам промышленного объекта, и данные о распределении населения на этой территории;
— данные о размещении персонала и максимальном количестве людей, которые могут одновременно находиться на территории промышленного объекта, а также прилегающей к нему территории и подвергнуться опасности в случае аварии;
— описание опасностей, обусловленных месторасположением промышленного объекта;
— данные о преобладающих метеорологических условиях.
2) Обоснование идентификации промышленного объекта как опасного.
3) Описание процесса и технологии, которое содержит:
— краткое постадийное описание технологической схемы процесса с указанием наиболее опасных мест, реакций и оборудования;
— перечень параметров, определяющих безопасность процесса, с указанием их предельно допустимых значений, несоблюдение которых может привести к аварии;
— описание средств контроля параметров, определяющих безопасность процесса, средств противоаварийной защиты;
— описание основных параметров энергосистем с указанием их надежности;
— краткую характеристику пунктов управления процессом;
— сведения о возможных выбросах в воздушную, водную и почвенную среды опасных веществ в результате срабатывания систем защиты;
— характеристику способов утилизации и захоронения отходов опасных веществ.
4) Перечень основного технологического оборудования промышленного объекта с указанием показателей, количественно характеризующих опасность процесса — температуры, давления, количества опасных веществ.
8. Раздел "Характеристика опасных веществ" включает четыре формы, состав и порядок заполнения которых указан в приложении N 3 к настоящему положению.
9. Раздел "Анализ опасностей и рисков" включает:
1) Идентификацию опасностей, способных привести к авариям, с нанесением ущерба человеку, объектам и окружающей среде. Рассматривается возможность реализации следующих видов опасностей — пожара, взрыва, токсического выброса.
Опасности каждого вида деятельности на объекте подразделяются на:
Специфические эксплуатационные опасности, связанные с неправильными действиями персонала и/или техническими неполадками, происходящими во время:
регламентной работы — при загрузке, выгрузке или ведении технологического процесса;
ремонтных работ;
пуске/выходе оборудования из рабочего режима.
Общие эксплуатационные опасности, связанные:
с коррозией и разрушением оборудования и трубопроводов;
с использованием материалов, не предусмотренных проектом;
с отключением энергоносителей — пара, воды, сжатого воздуха, природного газа, электричества и др.;
с отказом в работе машин и механизмов.
Внешние опасности, связанные:
с авариями на близлежащих промышленных объектах;
с авариями на транспортных путях;
с природными катастрофами.
Опасности, связанные с возможными преднамеренными диверсионными действиями.
2) Сценарии развития наиболее крупных промышленных аварий с определением:
возможных причин;
путей протекания аварии;
зон поражения и оценкой вероятного превышения размеров зон поражения границ территории промышленного объекта;
действий по локализации аварии.
3) Сведения об известных крупных авариях, имевших место на данном промышленном объекте и/или других аналогичных объектах.
4) Оценку возможного расчетного числа попавших в зону поражения в случае аварии и определение тяжести последствий этого поражения.
5) Оценку возможного размера ущерба от аварии с учетом поражения людей, объектов и окружающей среды.
10. Раздел "Организационные и технические меры обеспечения безопасности" включает:
характеристику контроля за обеспечением безопасности на промышленном объекте с указанием лиц, ответственных за обеспечение промышленной безопасности;
описание противоаварийных и спасательных сил и технических систем промышленного объекта;
перечень планируемых мер, направленных на повышение безопасности эксплуатации промышленного объекта, включая выполнение предписаний Госгортехнадзора России;
характеристику противопожарной и химической защиты объекта, а также соответствия объекта требованиям действующих строительных норм и правил, ГОСТов и других нормативно — технических документов в сфере промышленной безопасности;
характеристику профессиональной и противоаварийной подготовки персонала;
характеристику порядка допуска к работе персонала с указанием регулярности проверки знаний норм и правил безопасности;
характеристику системы аттестации лиц, ответственных за организацию и проведение работ повышенной опасности, в том числе перечень аттестуемых должностей, регулярность аттестации, сведения об уровне аттестационных комиссий;
описание мероприятий по проведению сбора данных и анализа травматизма и аварийности на промышленном объекте;
11. Раздел "Действия при крупной промышленной аварии" включает:
оперативную часть плана локализации аварий на промышленном объекте;
порядок проведения аварийно — спасательных и других неотложных работ для прекращения и ослабления воздействия поражающих факторов аварии на людей, объекты и окружающую среду;
порядок взаимодействия в случае аварии с префектурой административного округа, на территории которого находится промышленный объект, Московским городским округом Госгортехнадзора России, Штабом ГО и ЧС Москвы, а также специализированными подразделениями, предназначенными для действия по локализации и ликвидации последствий аварий;
перечень технических средств промышленного объекта, используемых при локализации аварии;
порядок оповещения о крупной аварии персонала, населения и префектуры административного округа, на территории которого находится промышленный объект, Московского городского округа Госгортехнадзора России, Штаба ГО и ЧС Москвы;
порядок оповещения и план мероприятий на промышленном объекте в случае аварии на расположенных по соседству предприятиях или природных катастроф;
порядок организации защиты персонала предприятия, включая характеристику используемых индивидуальных и коллективных средств защиты;
перечень мероприятий по снижению возможного ущерба от аварии;
перечень мероприятий по ликвидации последствий аварии;
порядок определения возможности дальнейшей эксплуатации объекта после ликвидации последствий аварии.
12. Раздел "Информирование и взаимодействие с общественностью" включает:
порядок и периодичность взаимодействия с общественными организациями, занимающимися проблемами промышленной и экологической безопасности в административном округе;
порядок взаимодействия ответственных лиц промышленного объекта с региональными средствами массовой информации;
порядок представления информации, содержащейся в декларации, прессе, общественным организациям и населению региона.
13. Декларация разрабатывается предприятием самостоятельно или с привлечением других организаций.
Декларация утверждается руководителем предприятия. Лицо, утвердившее декларацию, несет полную юридическую ответственность за полноту и достоверность представленной в декларации информации.
14. Декларация составляется в трех экземплярах. Декларация и приложения к ней представляются в сброшюрованном виде, прошитые и заверенные печатью предприятия.
Утвержденные экземпляры декларации безопасности должны быть зарегистрированы. Регистрация декларации безопасности и присвоение ей номера производится предприятием, утвердившим декларацию.
Первый (контрольный) экземпляр утвержденной декларации хранится на предприятии.
Второй экземпляр утвержденной декларации направляется в Координационный совет по внедрению декларации безопасности в Москве (Департамент промышленности правительства Москвы).
Третий экземпляр утвержденной декларации направляется в Госгортехнадзор России.
15. Декларация должна пройти экспертизу.
Экспертиза осуществляется в целях установления:
полноты, достоверности и правильности информации, представленной в декларации;
соответствия представленной в декларации информации действующим нормам и правилам промышленной безопасности;
степени выявления опасностей на промышленном объекте;
достаточности принятых мер по обеспечению промышленной безопасности.
Экспертиза проводится организациями и специалистами, имеющими разрешение (лицензию) специально уполномоченных органов по безопасности в промышленности.
16. Разработка и проведение экспертизы декларации осуществляется за счет средств предприятия.
17. Декларация пересматривается в случаях:
изменения данных, входящих в нее;
изменения действующих нормативов в области промышленной безопасности, используемых при разработке декларации;
крупной промышленной аварии на промышленном объекте;
решения Координационного совета.

Приложение N 1 к Временному положению о декларации безопасности промышленного объекта

Форма титульного листа

УТВЕРЖДАЮ Руководитель предприятия Место печати (на подписи)

Регистрационный N_____

ДЕКЛАРАЦИЯ БЕЗОПАСНОСТИ

____________________________________________________ наименование промышленного объекта

Москва, год

Приложение N 2 к Временному положению о декларации безопасности промышленного объекта

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

┌────────────────────────────────────┬─────────────────────────────┐│ Наименование данных │ Данные на момент составления│├────────────────────────────────────┴─────────────────────────────┤│1. Полное наименование промышленного ││ объекта (предприятия) ││2. Сокращенное наименование ││3. Вышестоящий орган (ведомство) ││4. Руководитель промышленного ││ объекта (предприятия) ││5. Адрес объекта (предприятия): ││ - почтовый ││ - телефон ││6. Банковские реквизиты ││ промышленного объекта ││ (предприятия): ││ - номер счета ││ - наименование банка ││7. Год ввода в эксплуатацию ││8. Мощность производства ││ - проектная ││ - достигнутая на момент ││ составления декларации ││9. Генеральный проектировщик ││ - наименование ││ - адрес ││10. Проектировщик технологической ││ части: ││ - наименование ││ - адрес ││11. Разработчик технологического ││ процесса ││ - наименование ││ - адрес ││12. Страховые учреждения: ││ - наименование ││ - адрес │└──────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Приложение N 3 к Временному положению о декларации безопасности промышленного объекта

ХАРАКТЕРИСТИКА ОПАСНЫХ ВЕЩЕСТВ
Форма 1
ИДЕНТИФИКАЦИОННЫЕ ДАННЫЕ

┌─────────────────────────────────────────────┬───────────────────┐│ Наименование параметра │ Параметр │├─────────────────────────────────────────────┴───────────────────┤│1. Название вещества ││ - химическое ││ - торговое ││2. Формула ││ - эмпирическая ││ - структурная ││3. Состав ││ - основной продукт ││ - примеси (с идентификацией) │└─────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Форма 2
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ

┌──────────────────────────────────────────────┬──────────────────┐│ Наименование параметра │ Параметр │├──────────────────────────────────────────────┴──────────────────┤│1. Количество обращаемого ││ опасного вещества: ││ - общее ││ - по стадиям ││ - по аппаратам ││2. Физические условия содержания ││ опасного вещества в аппаратах: ││ - температура ││ - давление │└─────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Форма 3

ФИЗИЧЕСКИЕ, ХИМИЧЕСКИЕ И ТОКСИКОЛОГИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ

┌────────────────────────────────┬────────────┬───────────────────┐│Наименование параметра │ Параметр │Источник информации│├────────────────────────────────┴────────────┴───────────────────┤│1. Общие данные ││ - молекулярный вес ││ - температура плавления ││ - температура кипения (при ││ давлении 1 атм.) ││ - плотность (при нормальных ││ условиях) ││ - плотность паров по воздуху ││ - растворимость: ││ в воде (при нормальных ││ условиях) ││ в органических растворителях ││2. Данные об опасности ││ - температура: ││ вспышки ││ воспламенения ││ самовоспламенения ││ - пределы взрываемости ││ - предельно допустимая ││ концентрация: ││ в воздухе рабочей зоны ││ в атмосферном воздухе ││ в воде ││ в почве ││ - параметры токсичности │└─────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Форма 4

КАЧЕСТВЕННОЕ ОПИСАНИЕ СВОЙСТВ ОПАСНОГО ВЕЩЕСТВА

┌───────────────────────────────────────────┬─────────────────────┐│ Наименование параметра │ Параметр │├───────────────────────────────────────────┴─────────────────────┤│1. Агрегатное состояние при нормальных ││ условиях ││2. Реакционная способность ││3. Цвет ││4. Вкус ││5. Чувствительность к удару и трению ││6. Коррозионное воздействие ││7. Возможность превращения или ││ выделения других опасных веществ ││8. Информация о воздействии на людей ││9. Меры предосторожности ││10. Средства защиты ││11. Условия безопасного хранения и ││ использования, транспортирования и ││ утилизации ││12. Методы перевода вещества ││ в безвредное состояние ││13. Меры первой помощи пострадавшим от ││ воздействия вещества ││14. Данные об экологической безопасности │└─────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Приложение N 2 к распоряжению мэра Москвы от 21 марта 1994 г. N 125-РМ

ПЕРЕЧЕНЬ ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ДЕКЛАРИРОВАНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ В 1994 ГОДУ

┌───┬───────────────────────┬─────────────────────┬───────────────┐│N │ Наименование и адрес │ Производство, │ Наименование ││п/п│ предприятия │ подлежащее │ веществ, ││ │ │ декларированию │ создающих ││ │ │ безопасности │ основную ││ │ │ │ опасность │├───┼───────────────────────┼─────────────────────┼───────────────┤│1. │Московский │Технологическая │ ЛВЖ ││ │нефтеперерабатывающий │установка │ ││ │завод │ЭЛОУ-АВТ-6 │ Сжиженный газ ││ │109429, г. Москва, Ж- │Газораздаточная │ ││ │429 │станция │ Сжиженный газ ││ │(Юго - Восточный АО) │ │ │├───┼───────────────────────┼─────────────────────┼───────────────┤│2. │Восточная │Склад хлора N 1 │ Жидкий хлор ││ │водопроводная станция │ │ ││ │107173, г. Москва, │ │ ││ │пос. Восточный │ │ ││ │(Восточный АО) │ │ │├───┼───────────────────────┼─────────────────────┼───────────────┤│3. │Рублевская │Склад хлора │ Жидкий хлор ││ │водопроводная станция │ │ ││ │121500, г. Москва, │ │ ││ │ул. Василия Ботылева, 1│ │ ││ │(Западный АО) │ │ │├───┼───────────────────────┼─────────────────────┼───────────────┤│4. │Кусковский химзавод │Производство │ ЛВЖ ││ │111394, г. Москва, │полиформальдегида │ ││ │ул. Перовская, 26 │ │ ││ │(Восточный АО) │ │ │├───┼───────────────────────┼─────────────────────┼───────────────┤│5. │Московский │Аммиачная │ Аммиак ││ │мясокомбинат "МИКОМС" │компрессорная │ ││ │г. Москва, │ │ ││ │Михайловский пр., 3 │ │ ││ │(Юго - Восточный АО) │ │ │├───┼───────────────────────┼─────────────────────┼───────────────┤│6. │Хладокомбинат N 7 │Аммиачная │ Аммиак ││ │г. Москва, Хорошевское │компрессорная │ ││ │ш., 25 │ │ ││ │(Северный АО) │ │ │├───┼───────────────────────┼─────────────────────┼───────────────┤│7. │Москворецкое ОРПО │Склад аммиака │ Аммиак ││ │115201, г. Москва, 2-й │ │ ││ │Котляковский пр., 1 │ │ ││ │(Южный АО) │ │ │├───┼───────────────────────┼─────────────────────┼───────────────┤│8. │Очаковский молочный │Склад аммиака │ Аммиак ││ │завод │ │ ││ │121471, г. Москва, ул. │ │ ││ │Рябиновая, 51 │ │ ││ │(Западный АО) │ │ │├───┼───────────────────────┼─────────────────────┼───────────────┤│9. │Кондитерская фабрика │Склад аммиака │ Аммиак ││ │"Красный Октябрь" │ │ ││ │109072, г. Москва, │ │ ││ │Берсеневская наб., 6 │ │ ││ │(Центральный АО) │ │ │├───┼───────────────────────┼─────────────────────┼───────────────┤│10.│Москворецкий │Склад аммиака │ Аммиак ││ │пивоваренный завод │ │ ││ │115201, г. Москва, │ │ ││ │Варшавский пр., 1 │ │ ││ │(Южный АО) │ │ │└───┴───────────────────────┴─────────────────────┴───────────────┘

Приложение N 3 к распоряжению мэра Москвы от 21 марта 1994 г. N 125-РМ

СОСТАВ КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРИМЕНТА ВНЕДРЕНИЯ ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ В МОСКВЕ

┌────┬────────────────────────┬────────────────────┬──────────────┐│N │Фамилия, Имя, │ Место работы │ Телефон ││п/п │Отчество │ │ │├────┼────────────────────────┼────────────────────┼──────────────┤│1. │Пантелеев │Департамент │ 924-93-29 ││ │Евгений Алексеевич │промышленности │ ││ │(Председатель совета) │правительства │ ││ │ │Москвы. │ ││ │ │Руководитель │ ││ │ │департамента │ │├────┼────────────────────────┼────────────────────┼──────────────┤│2. │Саблин │Департамент │ 202-33-69 ││ │Владимир Степанович │промышленности │ ││ │(Заместитель │правительства │ ││ │председателя совета) │Москвы. │ ││ │ │Заместитель │ ││ │ │руководителя │ ││ │ │департамента │ │├────┼────────────────────────┼────────────────────┼──────────────┤│3. │Шаталов │Госгортехнадзор │ 923-39-58 ││ │Анатолий Алексеевич │России. │ ││ │(Заместитель │Заместитель │ ││ │председателя совета) │начальника │ ││ │ │управления │ │├────┼────────────────────────┼────────────────────┼──────────────┤│4. │Ершова │Штаб по делам ГО и │ 298-66-85 ││ │Татьяна Петровна │ЧС Москвы. │ ││ │ │Ведущий специалист │ │├────┼────────────────────────┼────────────────────┼──────────────┤│5. │Иванов │Московский │ 254-76-20 ││ │Вячеслав Павлович │городской округ │ ││ │ │Госгортехнадзора │ ││ │ │России. │ ││ │ │Заместитель │ ││ │ │начальника округа │ │├────┼────────────────────────┼────────────────────┼──────────────┤│6. │Печеркин │Госгортехнадзор │ 220-80-35 ││ │Андрей Станиславович │России. │ ││ │ │НТЦ "Промышленная │ ││ │ │безопасность". │ ││ │ │Заведующий отделом │ │├────┼────────────────────────┼────────────────────┼──────────────┤│7. │Разумов │Департамент │ 202-84-70 ││ │Вячеслав Петрович │промышленности │ ││ │ │правительства │ ││ │ │Москвы. │ ││ │ │Начальник отдела │ │├────┼────────────────────────┼────────────────────┼──────────────┤│8. │Сидоров │Госгортехнадзор │ 921-11-39 ││ │Вячеслав Иванович │России. │ ││ │ │НТЦ "Промышленная │ ││ │ │безопасность". │ ││ │ │Директор │ │├────┼────────────────────────┼────────────────────┼──────────────┤│9. │Скопинов │Департамент │ 202-55-67 ││ │Виктор Григорьевич │промышленности │ ││ │ │правительства │ ││ │ │Москвы. │ ││ │ │Начальник отдела │ │├────┼────────────────────────┼────────────────────┼──────────────┤│10. │Талонов │Департамент │ 250-52-41 ││ │Анатолий Михайлович │промышленности │ ││ │ │правительства │ ││ │ │Москвы. │ ││ │ │Ведущий специалист │ │├────┼────────────────────────┼────────────────────┼──────────────┤│11. │Энгельс │Московский │ 254-09-77 ││ │Александр Георгиевич │городской округ │ ││ │ │Госгортехнадзора │ ││ │ │России. │ ││ │ │Начальник инспекции │ │└────┴────────────────────────┴────────────────────┴──────────────┘

Добавить комментарий

Adblock
detector