Без рубрики

О взаимодействии городских структур по разработке и реализации программ (проектов) в г. Москве

Распоряжение Мэра Москвы от 20.09.1993 N 517-РМ

Документ утратил силу
В целях осуществления научно-технической политики и реализации решений, принятых постановлением Правительства Москвы от 22.06.93 N 584 "Об упорядочении системы управления научно-техническим развитием в г. Москве", Департаментами финансов и перспективного развития г. Москвы совместно с заинтересованными организациями разработан пакет документов, регламентирующих организацию и условия финансирования научно-технических работ, выполняемых по заказам Правительства Москвы. Учитывая важность реализации научно-технических программ (проектов), выполняемых в рамках городского заказа:
1. Утвердить:
1.1. Временное положение по финансированию научно-исследовательских работ, выполняемых по заказам Правительства Москвы (приложение N 1 — не приводится).
1.2. Положения:
— о Координационном совете постоянной межведомственной региональной комиссии г. Москвы (приложение N 2);
— о формировании и реализации научно-технических программ (проектов) городского заказа г. Москвы (приложение N 3);
— о порядке использования средств на приобретение, техническое сопровождение и эксплуатацию вычислительной техники и городских автоматизированных систем (приложение N 4).
2. В п. 5 постановления Правительства Москвы от 22.06.93 N 584 после слов "в установленном порядке" добавить "в соответствии с решением ликвидационной комиссии".

Мэр Москвы Ю.М. Лужков

Приложение N 2 к распоряжению Мэра Москвы от 20 сентября 1993 г. N 517-РМ

ПОЛОЖЕНИЕ О КООРДИНАЦИОННОМ СОВЕТЕ ПОСТОЯННОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ КОМИССИИ Г. МОСКВЫ ПО РЕШЕНИЮ ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

1. Координационный совет постоянной межведомственной региональной комиссии г. Москвы по решению приоритетных направлений развития городского хозяйства (далее — КС) — общественный, совещательный орган при Правительстве Москвы, объединяющий производственную, научно-техническую и предпринимательскую общественность города.
2. Цель КС — организация эффективной работы научно-технического комплекса г. Москвы в интересах решения социально-экономических проблем г. Москвы (в т.ч. проблем, связанных с улучшением условий жизни, экологической обстановки, работы транспорта и связи, с ресурсосбережением), а также в обеспечении опережающего развития наукоемких отраслей производства и выпуск на этой основе конкурентоспособной продукции, соответствующей мировому уровню.
3. Основные задачи КС — проведение научно-технической политики в интересах города и выбор направлений и приоритетов развития городского хозяйства, обеспечивающих научно-технический прогресс в его отраслях, а также привлечение научно-технического и промышленного потенциала г. Москвы и региона к решению насущных проблем города, в т.ч. за счет потенциала предприятий оборонного комплекса.
4. КС, формируемый решением Правительства Москвы, объединяет руководителей научных, промышленных организаций, банковских структур, руководителей мэрии, органов городского самоуправления, представителей Моссовета и др.
5. Основные функции КС:
— рассмотрение приоритетных направлений в развитии отраслей городского хозяйства на очередной период;
— координация работ научных и промышленных предприятий г. Москвы и региона по решению проблем развития города;
— рассмотрение и одобрение крупных (стоимостью свыше 1 млрд. руб.) научно-технических программ, разработанных Департаментом перспективного развития города совместно с АО "Московский комитет по науке и технологиям" и департаментами мэрии, Комитетом оборонных отраслей Российской Федерации, Российской академией наук, Минвузом, Минэкономики и др. ведомствами и организациями Российской Федерации;
— рассмотрение и утверждение перечня научно-технических проектов, финансируемых на безвозвратной основе, представленных рабочей группой КС и Департаментом перспективного развития г. Москвы;
— рассмотрение (при необходимости утверждение или подготовка для утверждения Правительством Москвы) региональных нормативных документов, обеспечивающих эффективную работу научно-технического комплекса г. Москвы;
— рассмотрение и утверждение составов рабочей группы КС;
— принятие решений о привлечении внебюджетных источников финансирования и иностранных инвесторов к решению крупных проблем развития городского хозяйства;
— оказание содействия в акционировании и приватизации предприятий и организаций, деятельность которых направлена на решение актуальных городских задач;
— рассмотрение и утверждение коммерческих предложений, направленных на стимулирование инновационного предпринимательства для формирования рынка научно-технической продукции и развитие структур альтернативной экономики;
— определение и закрепление по приоритетным направлениям головных организаций, ответственных за развитие отраслей, назначение руководителей программ, наделение их необходимыми полномочиями;
— определение и утверждение: перечней договоров стоимостью свыше 500,0 млн. рублей; договоров, по которым работа прекращена; договоров, финансируемых на безвозвратной основе; договоров, по которым необходима индексация цен в пределах выделенных средств;
— проведение выездных заседаний на базовых предприятиях, в департаментах и префектурах;
— утверждение по результатам экспертиз и конкурсов головных исполнителей работ, определение источников финансирования и сроков выполнения работ;
— утверждение первоочередных работ в рамках приоритетов, а также тематики и времени проведения семинаров, выставок и содействие в освещении хода реализации программ и проектов в средствах массовой информации;
— рассмотрение и согласование предложений о сотрудничестве с отечественными и зарубежными организациями: координационными советами, промышленными союзами, научными организациями и фирмами, работа которых направлена на решение проблем развития городов.
6. Руководит КС председатель Совета — Премьер Правительства Москвы.
7. Заседания КС проводятся не реже одного раза в квартал по утвержденным планам.
8. КС выбирает секретаря Совета, который обеспечивает работу заседаний, подготовку решений и контроль за их выполнением. Он одновременно является председателем рабочей группы КС.
9. Подготовку материалов и проектов решений КС осуществляет постоянно действующая рабочая группа КС, сформированная из представителей головных организаций, ответственных за реализацию утвержденных программ, и представителей структур Правительства Москвы — заказчиков работ.
В период между заседаниями КС постоянно действующей рабочей группе КС делегируется право:
— контроля за реализацией принятых КС решений;
— рассмотрения и одобрения проектов (договоров) с объемом финансирования свыше 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей;
— рассмотрения проектов договоров стоимостью от 100 до 500 млн. рублей;
— определения по каждому приоритетному направлению головной организации, ответственной за развитие в этой отрасли, назначения руководителей программ, утверждения головных заказчиков работ, а также по результатам экспертиз и конкурсов головных исполнителей работ, определения источников финансирования и сроков выполнения работ;
— определения условий и порядка финансирования по отдельным договорам, в т.ч. финансируемых на безвозвратной основе;
— подготовки предложений по индексации затрат по договорам;
— утверждения перечня договоров, по которым работа прекращена;
— участия в формировании и рациональном использовании городского обменного фонда;
— подготовки и предоставления инициативных проектов развития городской промышленности и науки;
— разгосударствления и приватизации федеральной городской и муниципальной собственности в сфере материального производства;
— рассмотрения и утверждения перечня научно-технических проектов, выдвигаемых на конкурсы. Рассмотрение и выработка рекомендаций перечня договоров на безвозвратной основе;
— все вопросы, делегированные рабочей группе КС, требующие экспертной оценки, рассматриваются Научно-техническим экспертным советом Постоянной межведомственной региональной комиссии г. Москвы, состав которой утверждается распоряжением Мэра.
10. Представляемые материалы к рассмотрению на КС оформляются и раздаются постоянно действующей рабочей группой для ознакомления членам Совета не позднее чем за 10 дней до заседания.
11. КС правомочен принимать решения, если на заседании присутствует не менее двух третей членов от списочного состава. Решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.
12. Члены КС:
— участвуют в заседаниях КС без права замены;
— курируют одну из отраслей городского хозяйства или ряд проектов, представляющих межотраслевой характер;
— выполняют в установленные сроки поручения КС;
— выносят на обсуждение КС предложения по включению в приоритетные направления важнейших для города проектов;
— по поручению председателя КС готовят проект распоряжения или постановления Правительства Москвы о порядке реализации результатов разработок по своему направлению.
13. Обязанности между членами КС распределяются на заседании Совета по предложению председателя и его заместителей. Член Совета обязан руководствоваться требованиями и несет персональную ответственность за социальные, экономические и экологические последствия научных исследований и разработок по закрепленному направлению.
14. Изменения в настоящее Положение вносятся по инициативе членов КС, а также в случае появления законодательных и нормативных актов, отменяющих или изменяющих отдельные разделы Положения.

Приложение N 3 к распоряжению Мэра Москвы от 20 сентября 1993 г. N 517-РМ

ПОЛОЖЕНИЕ О ФОРМИРОВАНИИ И РЕАЛИЗАЦИИ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ПРОГРАММ (ПРОЕКТОВ) ГОРОДСКОГО ЗАКАЗА ГОРОДА МОСКВЫ

1. Основные положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок формирования и реализации научно-технических программ (проектов) городского заказа города Москвы (далее — городской заказ), выполняемых по договору между Департаментом перспективного развития г. Москвы (далее — Городской инвестор) и АО "Московский комитет по науке и технологиям" (далее — Генеральный заказчик).
1.2. Научно-техническая программа (проект) — это комплекс научно-технических и социально-экономических мероприятий, взаимоувязанных по ресурсам, срокам, исполнителям и потребителям, направленных на решение задач по приоритетным направлениям развития городского хозяйства, и являются объектом муниципальной или государственной поддержки.
1.3. В городской заказ включаются: "Задания по разработке и реализации научно-технических проектов", согласованные с постоянной комиссией Моссовета по науке и технике, и научно-исследовательские, опытно-конструкторские, проектно-технологические работы, вошедшие в программы "Конверсия — городу", "Наука — Москве", "Информатизация" и др., одобренные Координационным советом постоянной межведомственной региональной комиссии г. Москвы и утвержденные постановлениями Правительства и распоряжениями Премьера Правительства Москвы.
1.4. Программы (проекты) городского заказа разрабатываются на период, необходимый для достижения поставленных конечных целей, как правило на один-два года, а по наиболее сложным проблемам — до трех-четырех лет.
1.5. Участниками-исполнителями программ (проектов) городского заказа могут быть научные, проектно-конструкторские организации и предприятия городского хозяйства, министерств и ведомств, высшие учебные заведения и другие организации любых форм собственности.
1.6. Пользователями продукции являются органы городского управления и предприятия (организации) г. Москвы, участвующие в общегородских программах развития Московского региона.
1.7. По программам и особо крупным проектам, предлагаемым для включения в состав городского заказа, Генеральный заказчик организует проведение экспертизы или конкурса как собственными силами, так и с привлечением ведущих специалистов отраслей городского хозяйства и научных учреждений.
1.8. По мере выполнения программы (проекты) могут уточняться, дополняться, из них могут исключаться отдельные этапы (разделы) работы, продолжение которых признается нецелесообразным. При необходимости проводится экспертная оценка законченных отдельных этапов работ.

2. Порядок отбора и формирования научно-технических программ (проектов)

2.1. Формирование городского заказа по научно-техническим программам (проектам) начинается с принятия предварительно согласованных с постоянными комиссиями Моссовета предложений по решению задач, определенных приоритетными направлениями развития городского хозяйства от департаментов, комитетов, объединений и научных организаций Москвы, а также научных организаций других министерств и ведомств.
Предложения по тематике научно-технических программ (проектов) для включения в состав городского заказа представляются Генеральному заказчику по установленной форме ежегодно в срок до 1 июня и подвергаются предварительному анализу и экспертизе специалистами Генерального заказчика.
2.2. Перечень научно-технических проектов, прошедших конкурсный или экспертный отбор, с предложениями по условиям и источникам финансирования передается Генеральным заказчиком Городскому инвестору в срок до 1 сентября для формирования городского заказа.

3. Организационно-методическое обеспечение реализации научно-технических программ (проектов)

3.1. Городской инвестор в срок до 1 октября передает Генеральному заказчику задание на разработку научно-технической продукции в виде подтверждения или пролонгации региональных программ, новых программ или дополнений к ним.
3.2. Генеральный заказчик в срок до 1 ноября передает Городскому инвестору для утверждения подготовленные списки научно-технических проектов и программ, подлежащих реализации в следующем договорном году.
3.3. В годовой программе по реализации городского заказа определяются:
— головные исполнители и соисполнители;
— организации — потребители научно-технической продукции;
— необходимые объемы и предполагаемые источники финансирования, в том числе капитальные затраты;
— сроки выполнения работ;
— механизмы реализации результатов научно-технических разработок.
3.4. На основе годовой программы по реализации городского заказа Городской инвестор заключает с Генеральным заказчиком договор на реализацию городского заказа.
3.5. Включение дополнительных проектов в годовую программу работ после ее утверждения возможно только в порядке, установленном Правительством Москвы, в пределах имеющихся средств.
3.6. На основании утвержденной годовой программы городского заказа и договора с муниципальным заказчиком Генеральный заказчик заключает договоры на разработку научно-технических программ (проектов) с головными исполнителями.
Исполнители по конкурсным проектам определяются конкурсной комиссией.

4. Организация контроля за ходом выполнения научно-технических программ (проектов)

4.1. В ходе выполнения научно-технических и проектно-конструкторских разработок в соответствии с заключенными договорами Генеральный заказчик осуществляет поэтапный контроль с привлечением ведущих ученых и специалистов. Данные о завершении работ по выполнению заданий и полученных результатах готовятся головной организацией-исполнителем и направляются в АО "Московский комитет по науке и технологиям" за две недели до окончания текущего года.
4.2. По результатам приемки промежуточных этапов и рассмотрения законченных работ Генеральный заказчик готовит предложения о необходимости их корректировки или целесообразности дальнейшего финансирования. О ходе выполнения годовой программы по реализации городского заказа Генеральный заказчик представляет информацию Городскому инвестору один раз в квартал.

5. Порядок приема завершенных работ и ликвидации программы (проекта)

5.1. Приемка результатов законченных работ осуществляется комиссией, назначаемой Генеральным заказчиком, в которую входят представители Городского инвестора, Генерального заказчика, организаций — потенциальных потребителей продукции, а также ведущие ученые и специалисты. Комиссия рассматривает результаты разработки, уточняет соответствие полученных результатов техническому заданию. По результатам рассмотрения завершенных работ комиссией составляется протокол с оценкой выполненных работ, который подписывается всеми членами комиссии. В отдельных случаях приемка работ может быть осуществлена специалистами Генерального заказчика самостоятельно.
5.2. На основании протокола (акта) о приемке законченных работ Генеральный заказчик производит окончательную оплату выполненных работ в порядке, предусмотренном законом.

6. Проведение опытной эксплуатации

6.1. Опытная эксплуатация — это проведение работ в промышленном режиме с возможностью эксплуатации продукции пользователем, позволяющее выявить недоработки и дать разработчику конкретные замечания и предложения.
6.2. Опытная эксплуатация осуществляется по завершении самостоятельных этапов работ или всей работы в целом.
6.3. Ответственность за проведение опытной эксплуатации полностью возлагается на пользователя и разработчика.
6.4. Замечания к продукции и отклонения от технического задания устраняются разработчиком за свой счет в течение всего периода опытной эксплуатации.
6.5. При возникновении доработок, не вошедших в техническое задание, разрабатывается дополнение к техническому заданию или частное техническое задание, на основании которого составляется дополнительное соглашение к существующему договору или открывается новый договор.

7. Сдача в промышленную эксплуатацию

7.1. Сдача в промышленную эксплуатацию продукции является окончательным этапом работ по договору, ответственность за который полностью несет разработчик.
7.2. При необходимости по наиболее крупным общегородским проектам после подписания акта о приемке продукции в промышленную эксплуатацию пользователь и заказчик выпускают постановление Правительства или распоряжение Премьера Правительства Москвы о начале промышленной эксплуатации.
7.3. После приемки в промышленную эксплуатацию вся ответственность за эффективное функционирование продукции, ее дальнейшее развитие и эксплуатационные расходы полностью возлагаются на пользователя.

8. Внедрение результатов научно-технических программ (проектов)

8.1. Мероприятия по внедрению результатов законченных научно-технических разработок, имеющих общегородское значение, могут осуществляться за счет средств предприятий и организаций соответствующих отраслей городского хозяйства, средств заказчика, средств городского бюджета, в пределах выделенных на городской заказ, а также кредитных средств, средств фондов, ассоциаций, концессионных средств и других форм финансирования.
8.2. Использование результатов научно-технических разработок, представляющих коммерческий интерес или имеющих важное народно-хозяйственное значение, производится по поручению Правительства Москвы Генеральным заказчиком.

Приложение N 4 к распоряжению Мэра Москвы от 20 сентября 1993 г. N 517-РМ

ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ, ТЕХНИЧЕСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ ВЫЧИСЛИТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ И ГОРОДСКИХ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

I. Общие положения

1.1. Общий порядок финансирования централизованных капитальных вложений из бюджета г. Москвы, в т.ч. на закупку средств вычислительной и оргтехники, определяется распоряжением Премьера Правительства Москвы от 03.07.92 N 1657-РП.
1.2. Регламент централизованного формирования городского заказа и приобретения средств вычислительной и оргтехники для предприятий и организаций Москвы по предварительным заявкам определяется распоряжениями Премьера Правительства Москвы от 13.08.91 "О координации работ по информатизации городского хозяйства" N 74-РП, от 21.09.92 "Об организации работ по созданию единой информационной системы г. Москвы" N 2279-РП и возлагается на АО "МКНТ" как правопреемника Московского городского комитета по науке и технике.
1.3. Вычислительные средства для органов городского управления приобретаются, как правило, АО "МКНТ" в строгом соответствии с Программой информатизации г. Москвы на этапе завершения опытно-конструкторских работ и начала опытной эксплуатации автоматизированных информационных систем на конкурсной основе среди фирм-поставщиков (изготовителей).

II. Финансирование капитальных вложений

2.1. В соответствии с возложенными на АО "МКНТ" обязанностями оно выполняет следующие функции по централизованной закупке и гарантийному обслуживанию вычислительной техники.
2.2. Проводит переговоры, подготовку конкурсов, контрактов и договоров с фирмами-поставщиками и организациями, осуществляющими гарантийное обслуживание вычислительной и оргтехники, а также первичную приемку поставляемого оборудования.
2.3. Осуществляет организацию транспортировки, инсталляции, гарантийного обслуживания вычислительной и оргтехники.
2.4. Оказывает органам городского управления услуги по оптимальному подбору спецификаций на приобретаемое оборудование, увеличению парка ЭВМ и поддержанию его в работоспособном состоянии.
2.5. Плата за услуги, оказываемые АО "МКНТ" органам городского управления по централизованному приобретению средств вычислительной и оргтехники, определяется фактическими затратами АО и входит в стоимость приобретаемого оборудования по согласованной с Департаментом перспективного развития Москвы и Департаментом финансов калькуляции.

III. Финансирование затрат на эксплуатацию АСУ

3.1. Финансирование затрат на послегарантийное техническое сопровождение и ремонт средств вычислительной и оргтехники, а также эксплуатацию городских автоматизированных информационных систем (далее по тексту — эксплуатации АИС) осуществляется по 222 разделу бюджета, параграф Г8 по статье "Затраты на оплату информационно-вычислительных услуг, предоставляемых для аппарата управления".
3.2. Каждый орган управления городским хозяйством представляет и защищает заявки на эксплуатацию АИС в Департаменте финансов.
3.3. Средства, выделяемые на эксплуатацию АИС, перечисляются:
3.3.1. Непосредственно органам городского управления, имеющим свою техническую базу для эксплуатации АИС.
3.3.2. Департаменту перспективного развития Москвы для оплаты выполненных работ по договору с АО "МКНТ" на централизованную эксплуатацию АИС.
3.4. Перечисленные средства в обязательном порядке используются на эксплуатацию АИС, осуществляемую по отдельному договору.
3.5. АО "МКНТ" организует обследование состояния вычислительной техники после завершения гарантийного срока, разрабатывает и утверждает цены на техническое обслуживание, организует централизованную эксплуатацию АИС органов управления городским хозяйством в соответствии с поступившими от них заявками.
3.6. Объем финансирования определяется исходя из количества вычислительной и оргтехники, находящейся в эксплуатации в органах управления городским хозяйством, и устанавливается договором.
3.7. Средства на централизованную эксплуатацию АИС перечисляются Департаментом финансов на счет Департамента перспективного развития Москвы в начале каждого квартала с авансовым платежом не менее 30% от общего объема договоров и в конце квартала, согласно графику финансирования в соответствии с актом выполненных работ по договорам на эксплуатацию АИС.
3.8. Индексация объемов затрат на эксплуатацию АИС производится ежеквартально с учетом коэффициента инфляции, утверждаемого Департаментом финансов.
3.9. Плата за услуги, оказываемые АО "МКНТ" городским организациям по централизованной эксплуатации АИС, определяется фактическими затратами АО и входит в стоимость соответствующих договоров, заключаемых с каждым органом городского управления по согласованной с Департаментом перспективного развития Москвы и Департаментом финансирования калькуляции.

Добавить комментарий

Adblock
detector