Без рубрики

О состоянии и мерах по усилению правопорядка на московских аэровокзальных комплексах

Постановление Правительства Москвы от 27.07.1993 N 717

Документ утратил силу
Правительство Москвы выражает серьезную обеспокоенность криминогенной обстановкой, сложившейся на московских аэровокзальных комплексах, прилегающих к ним площадях и территориях.
В связи с большой концентрацией дефицитных товаров, валюты и драгоценных металлов, а также ввиду отсутствия должного порядка в их учете и сохранности столичные аэропорты стали объектами притяжения мошенников, вымогателей и иного преступного элемента.
Просчеты, допущенные Минтрансом России, Департаментом воздушного транспорта в расформировании административных и хозяйственных структур московских аэропортов, непринятие ими конструктивных мер по укреплению авиационной безопасности, необоснованное чрезмерное увлечение руководителей авиапредприятий коммерческой деятельностью, не имеющей отношения к обслуживанию пассажиров, привело к угрожающему нарастанию негативных тенденций: ухудшению режимов жизнеобеспечения аэропортов, беспрецедентному росту безответственности за сохранность грузовых отправлений, багажа, почты, созданию причин и условий, способствующих порче, хищению, утрате материальных ценностей, разбазариванию государственной собственности. Увеличивается число правонарушений, совершаемых самими работниками авиатранспорта.
Коммерциализация деятельности авиапредприятий способствовала росту числа наиболее опасных преступлений в сфере экономики. Имеет место сращивание государственных чиновников с коммерческими структурами.
Залы аэровокзалов до предела забиты мелкими торговыми точками, реализующими товары сомнительного качества. Аэропорт Шереметьево с открытием "Казино" фактически превратился в центр игорного бизнеса.
Состояние правопорядка на аэровокзальных комплексах, на привокзальных площадях, превращенных в отстойники автотранспорта, низкий уровень обслуживания пассажиров и антисанитария вызывают обоснованные нарекания жителей и гостей Москвы.
Проводимые органами внутренних дел мероприятия по обеспечению общественного порядка должного результата не дают. Несмотря на существенное сокращение пассажиропотока, за два последних года преступность в столичных аэропортах выросла на 13,6%, в том числе краж багажа — на 45,9%. Из стран ближнего зарубежья через аэропорты продолжает поступать большое количество оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.
Однако до настоящего времени деятельность транспортной милиции по выявлению и пресечению ввоза в столицу такого рода груза в правовом отношении не регламентирована. В аэропортах отсутствует техническая база для проведения такой работы.
Недостаточно эффективно решаются вопросы взаимодействия в укреплении правопорядка органов транспортной милиции и администрации. Отстает от требований современности уровень материально — технического оснащения подразделений внутренних дел. Не решен ряд социально — бытовых вопросов.
Проявляя озабоченность тем, что состояние правопорядка в аэропортах, как и на железнодорожных вокзалах, оказывает существенное влияние на криминогенную обстановку в городе, с целью комплексного решения проблемы на московском транспортном узле, в развитие постановления правительства Москвы N 61 от 5 января 1993 года, правительство Москвы постановляет:
1. Отметить катастрофическое положение в организации работы московских аэровокзальных комплексов, сложившееся по вине Минтранса России, Департамента воздушного транспорта, руководства их структурных подразделений, что крайне негативно сказывается на состоянии правопорядка на этих объектах.
В целях упорядочения процессов расформирования, акционирования, приватизации московских структур воздушного транспорта и создания на их базе авиапредприятий, способных в полном объеме решать вопросы обеспечения авиационной безопасности, высокого уровня обслуживания пассажиров, обработки грузов, багажа и почты, обратиться к Президенту России, в Правительство Российской Федерации.
2. Руководству Внуковского производственного объединения (Баранов В.В.), Центрального управления международных воздушных сообщений (Барилов И.И.), Главагентства воздушных сообщений (Филимонов Ю.А.), начальнику Московского управления внутренних дел на воздушном и водном транспорте (Власов Е.К.) принять неотложные меры по укреплению производственной и служебной дисциплины сотрудников подведомственных органов и служб.
3. Одобрить Основные мероприятия по обеспечению правопорядка и усилению борьбы с преступностью на московских объектах гражданской авиации (приложение).
4. Руководителям ЦУМВС (Барилов И.И.), ВПО (Баранов В.В.), ГАВС (Филимонов Ю.А.):
4.1. Принять необходимые меры по укреплению периметрового ограждения аэропортов, их инженерно — техническому переоборудованию, оснащению контрольно — пропускных пунктов, приведению в соответствие с действующими требованиями технологий, связанных с обработкой грузов, багажа и почты, а также по работе с драгоценными металлами.
4.2. Обеспечить проведение необходимых работ по оснащению устройствами промышленного телевидения помещений и залов аэровокзальных комплексов с выводом контрольных устройств в дежурные части линейных подразделений внутренних дел.
4.3. Определить необходимые меры и до окончания 1 полугодия т.г. принять соответствующие решения по ограничению доступа в ночное время в аэровокзальные комплексы лиц, не имеющих авиабилетов и документов, удостоверяющих личность.
4.4. Разработать и ввести в действие систему материальной ответственности по возмещению авиапассажирам причиненного ущерба в полном объеме, в том числе с виновных работников авиапредприятий.
4.5. Ввести в практику прием в авиапредприятия на работу, связанную с транспортировкой, обработкой и хранением грузов, багажа и материальных ценностей, на контрактной основе, с обязательным согласованием кандидатур с органами транспортной милиции.
4.6. Совместно с префектурами соответствующих административных округов в двухнедельный срок изучить состояние дел и подготовить предложения, направленные на запрет мелкорозничной торговли в местах посадки авиапассажиров на городские автобусы и спецавтобусы для перевозки пассажиров, принять меры по наведению чистоты и порядка на привокзальных площадях.
5. Отделу по работе с правоохранительными органами совместно с Московским УВД на воздушном и водном транспорте подготовить в Правительство Российской Федерации и иные заинтересованные инстанции предложения:
5.1. Об усилении внутриобъектового и внешнего режима московских аэропортов Внуково, Шереметьево под милицейскую охрану.
5.2. О передаче функций досмотра вылетающих авиапассажиров их ручной клади и багажа органам внутренних дел на транспорте и дооснащении пунктов досмотра соответствующей техникой в полном объеме.
5.3. О правовом обеспечении досмотра лиц, прибывающих из стран "ближнего зарубежья", и оснащении дополнительных пунктов досмотра специальной техникой.
5.4. О создании и финансировании из местного бюджета подразделений милиции по обслуживанию привокзальных площадей аэропортов Внуково и Шереметьево с оперативным подчинением их органам внутренних дел на транспорте, а также создании и оборудовании КПП на подъездных дорогах к аэропортам.
6. Москомимуществу совместно с ЦУМВС в двухмесячный срок решить вопрос о расторжении в установленном законом порядке ранее заключенных договоров с коммерческими фирмами и прекращении деятельности заведений игорного бизнеса "Казино" на территории аэровокзальных комплексов Шереметьево 1 и 2.
7. Москомимуществу, префекту Центрального административного округа завершить до 1 октября 1993 г. проработку решения о передаче Московскому УВД на воздушном и водном транспорте административного здания площадью 3 — 3,5 тыс.кв. м., оказать помощь в его ремонте и освоении.
8. Москомимуществу, Москомзему, Москомархитектуре, префектам Северного и Северо — Западного административных округов до 31 августа т.г. решить вопрос о выделении Московскому УВД на воздушном и водном транспорте МВД РФ земельных участков для строительства изолятора временного задержания, гаража, складского хозяйства, базы ОМОН, жилого дома, помещений для размещения подразделений по борьбе с организованной преступностью.
9. Префектам Западного, Северного административных округов совместно с ВПО и ЦУМВС обеспечить соответствующую финансовую, материальную и техническую помощь в проектировании и строительстве служебных зданий линейного отдела внутренних дел в аэропорту Внуково и линейного управления внутренних дел в аэропорту Шереметьево.
10. Департаменту муниципального жилья ежегодно заключать договоры с МУВД на ВВТ на реализацию жилой площади из жилищного фонда г. Москвы по договорным ценам исходя из финансовых возможностей МУВД на ВВТ и наличия очередников по улучшению жилищных условий. Договор заключать после утверждения правительством Москвы основных направлений и пропорций реализации жилой площади в г. Москве на соответствующий год.
11. Московскому УВД на воздушном и водном транспорте совместно с ГУВД г. Москвы:
11.1. Повысить интенсивность и эффективность совместных мероприятий по наведению общественного порядка на аэровокзальных комплексах, привокзальных площадях и прилегающих территориях с привлечением к ним общественных формирований и трудовых коллективов авиапредприятий.
11.2. В месячный срок с момента выпуска настоящего постановления подготовить комплексный план оперативных и общепрофилактических мероприятий по оздоровлению криминогенной ситуации в столичных аэропортах.
11.3. Состояние и меры по усилению правопорядка на московских аэровокзальных комплексах с привлечением других заинтересованных организаций регулярно рассматривать на совместных совещаниях.
12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на премьера правительства Москвы Лужкова Ю.М., министра правительства Москвы Пешкова А.М. и начальника отдела по работе с правоохранительными органами Шилова И.Ф.
Ход выполнения рассмотреть в декабре 1993 г.

Премьер правительства Москвы Ю.М. Лужков

Приложение к постановлению правительства Москвы от 27 июля 1993 г. N 717

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ПРАВОПОРЯДКА И УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА МОСКОВСКИХ ОБЪЕКТАХ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ
┌───┬──────────────────────────────────┬────────────┬───────────────────────┐│NN │ │ Срок ис- │ Ответственный ││пп │ Наименование мероприятия │ полнения │ исполнитель │├───┴──────────────────────────────────┴────────────┴───────────────────────┤│1. Разработать планы совместных дей- июнь ГУВД г. Москвы, ││ ствий по обеспечению правопорядка 1993 УГАИ ГУВД г. Моск- ││ и усилению борьбы с преступностью вы, МУВД на ВВТ, ││ на московских объектах гражданской ЦУМВС, ВПО, ГАВС ││ авиации и прилегающих территориях ││2. Внести в Правительство РФ предло- июнь МУВД на ВВТ,отдел ││ жения об образовании зон особого 1993 по работе с право- ││ режима безопасности в московских охранительными ор- ││ международных аэропортах. ганами, ЦУМВС ВПО ││3. Внести на рассмотрение правитель- ││ ства Москвы предложения: ││ - об особом режиме привокзальных июнь ГУВД г. Москвы, ││ площадей аэровокзальных комп- 1993 МУВД на ВВТ ││ лексов, организации охраны об- ││ щественного порядка на них спе- ││ циализированными подразделения- ││ ми милиции; ││ - о правилах пребывания пассажи- июнь ЦУМВС, ВПО, ГАВС, ││ ров и других граждан в аэровок- 1993 МУВД на ВВТ ││ зальных комплексах; ││ - об установлении пропускного ре- июнь ГУВД г. Москвы, ││ жима на привокзальных площадях, 1993 МУВД на ВВТ, от- ││ организации контроля за перед- дел по работе с ││ вижением транспортных средств с правоохранитель- ││ оборудованием стационарных ными органами ││ контрольно - пропускных пунктов ││4. Разработать схемы организации июнь - ГУВД г. Москвы, ││ движения автотранспорта на при- август УГАИ ГУВД г. Мос- ││ вокзальных площадях аэропортов 1993 квы, МУВД на ВВТ, ││ "Внуково", "Шереметьево-1", Департамент тран- ││ "Шереметьево-2", городского спорта и связи ││ аэровокзала ││5. Подготовить предложения об ор- июнь - ЦУМВС, ВПО, ГАВС, ││ ганизации экспресс - стоянок ав- август Префектуры Запад- ││ томобилей частных владельцев 1993 ного и Северного ││ на привокзальных площадях, пе- округов, САТИ, ││ ресмотрев условия длительной МГСА автомобилистов ││ аренды, выделенных под стоян- ││ ки площадей ││ Освободить от длительно стоя- ││ щего транспорта платные стоян- ││ ки на привокзальных площадях. ││ Определить и оборудовать дис- ││ петчерской связью стоянки для ││ кратковременного нахождения ││ автобусов, обслуживающих ту- ││ ристов и другие организован- ││ ные группы авиапассажиров ││6. Определить порядок эвакуации июль МУВД на ВВТ,ЦУМВС, ││ длительно стоящих и припарко- 1993 ВПО, префектуры За- ││ ванных с нарушением правил ав- падного и Северно- ││ томашин, места их хранения, го округов, УГАИ ││ организацию охраны и взимания ГУВД г. Москвы ││ платы за отбуксирование и хра- ││ нение ││7. Внести предложения в Верхов- август Государственно - ││ ный Совет РФ о распростране- 1993 правовое управ- ││ нии на начальников московс- ление МУВД на ││ ких линейных отделов внутрен- ВВТ ││ них дел прав по применению ││ санкций, предусмотренных ста- ││ тьями 178-182 Кодекса об ад- ││ министративных правонаруше- ││ ниях, к нарушителям паспорт- ││ ных правил, находящимся на ││ объектах гражданской авиации ││8. В соответствии с распоряжением июнь - ЦУМВС, ВПО, ГАВС, ││ мэра г. Москвы от 10.07.92 июль МУВД на ВВТ, ГУВД ││ г. N 195-РМ "О реорганизации 1993 г. Москвы, штаб НД ││ деятельности и структуры на- г. Москвы ││ родных дружин г. Москвы" во- ││ зобновить работу штабов НД в ││ московских аэропортах и го- ││ родском аэровокзале, оказать ││ содействие в их формировании, ││ выделении помещений, транспор- ││ та, средств связи, имущества ││ и инвентаря ││9. Провести капитальный ремонт 1993 ВПО, ЦУМВС, ГАВС, ││ ограждений аэродромов, оснаще- Департамент инже- ││ ние периметров территорий аэ- нерного обеспече- ││ ропортов охранной сигнализаци- ния ││ ей и промышленным телевидением. ││ Осуществить техническое пере- ││ оснащение ячеек автоматических ││ камер хранения с введением в ││ залах АКХС пропускного режима, ││ установкой в них промышленного ││ телевидения ││10. В целях ужесточения внутриобъек- июль - ЦУМВС, ВПО ││ тового режима внедрить секторное август ││ деление аэропортов с выдачей ра- 1993 ││ ботникам пропусков, отличающихся ││ по цвету, в том числе нагрудных ││ тархеток, пересмотреть перечни ││ автотранспорта, которому разре- ││ шен выезд за территорию аэропор- ││ тов, а также въезд в аэропорты ││11. Провести обследование уровня июнь - Департамент ││ обеспеченности перевозок авиа- июль транспорта и ││ пассажиров и других граждан 1993 связи ││ между аэропортами и г. Москвой ││ и внести необходимые изменения ││ в транспортную схему, предусмот- ││ рев увеличение количества авто- ││ бусов - экспрессов ││12. Осуществить меры по переоснаще- 1993 ЦУМВС, ВПО, ГАВС ││ нию и дооснащению необходимыми ││ техническими средствами дейст- ││ вующих пунктов досмотра авиапас- ││ сажиров и ручной клади. Обеспе- ││ чить оборудование пунктов для ││ досмотра прибывающих в Москву ││ пассажиров, их ручной клади и ││ багажа ││13. Выделить для размещения служб и июль Москомимущество, ││ подразделений Московского УВД на 1993 Центральный округ ││ ВВТ здание площадью 3-3,5 тыс. ││ кв.метров ││14. Обязать московские транспортные 1993 ЦУМВС, ВПО, ГАВС, ││ предприятия, обслуживаемые МУВД МРП, ГП КиМ ││ на ВВТ принять долевое участие ││ в реконструкции административно- ││ го здания Управления ││15. Произвести необходимые согласо- июль Москомимущество, ││ вания реконструкции выделенного 1993 Москомархитектура ││ здания ││16. Предусмотреть выделение МУВД на 1993 Москомзем, Моском- ││ ВВТ соответствующих помещений и архитектура, Мос- ││ земельных участков для размещения комимущество, Пре- ││ изолятора временного содержания, фектуры Северного ││ базы ОМОН, оперативно - розыскного и Северо - Западного││ бюро, гаража, складского помеще- АО ││ ния, строительства жилого дома: ││16.1. Выделить земельный участок для 1993 Москомзем, Моском- ││ строительства изолятора времен- архитектура, Префек-││ ного содержания (по нормативу тура Северо - Запад-││ площадь 0,5 га) ного округа ││16.2. Выделить земельный участок для 1993 Москомзем, Моском- ││ гаража и складского хозяйства архитектура, Префек-││ (по нормативу площадь 0,3 га) тура Северо - Запад-││ ного административ- ││ ного округа ││16.3. Выделить земельный участок для 1993 Москомзем, Моском- ││ строительства базы ОМОН (по архитектура, Префек-││ нормативу площадью 0,6 га) тура Северного ок- ││ руга ││16.4. Выделить помещение для размеще- 1993 Москомимущество, ││ ния оперативно - розыскного бюро Префектура Север- ││ (по нормативу площадь 300 кв. ного округа ││ метров) ││16.5. Выделить земельный участок под 1993 Москомзем, Моском- ││ строительство 80-квартирного жи- архитектура, Префе- ││ лого дома ктура Северного ок- ││ руга ││17. Произвести комиссионное обследова- 1993 Москомимущество, ││ ние всех служебных помещений и стро- Префектуры админи- ││ ений МУВД на ВВТ и подчиненных ли- стративных округов, ││ нейных подразделений. По результа- МУВД на ВВТ ││ там внести предложения по их ремон- ││ ту, реконструкции или выделению дру- ││ гих, отвечающих действующим нормам ││ помещений ││18. В соответствии с принятыми в 1991 1993 - ЦУМВС, Северный АО ││ году обязательствами осуществить 1994 ││ строительство служебного здания для ││ линейного управления внутренних дел ││ в а/п Шереметьево и семейного обще- ││ жития для работников милиции аэро- ││ порта ││19. Оказать финансовую, материальную и 1993 ВПО, Префектура ││ техническую помощь в строительстве Западного АО ││ проектируемого служебного здания ли- ││ нейного отдела внутренних дел в аэ- ││ ропорту Внуково ││20. Принять меры по удовлетворению зая- 1993 Москомзем, Префек- ││ вок МУВД на ВВТ на выделение земель- туры административ- ││ ных участков под сады и огороды для ных округов ││ сотрудников управления ││21. Обеспечить в соответствии с законом 1993 Департамент транс- ││ РФ "О милиции" внеочередную уста- порта и связи, ПО ││ новку телефонов в квартирах сотруд- МГТО ││ ников управления (84 чел.) ││22. Для обеспечения охраны правопорядка июнь МУВД на ВВТ, ВПО ││ в аэровокзальном комплексе "Внуково- 1993 ││ 2" создать специализированное под- ││ разделение милиции за счет средств ││ Внуковского производственного объе- ││ динения гражданской авиации ││23. Обеспечить выделение МУВД на ВВТ ав- по- ГУВД г. Москвы,от- ││ тотранспорта, средств связи, специ- сто- дел по работе с ││ альной техники из числа приобретае- янно правоохранитель- ││ мой для ГУВД г. Москвы за счет средств ными органами ││ города, а также поступающей в поряд- ││ ке оказания технической помощи из-за ││ рубежа ││24. Поручить Москомархитектуре по зака- 1993 ЦУМВС, ВПО, Моском- ││ зу АВК разработать проектно - сметную архитектура, Де- ││ документацию по реконструкции при- партамент транс- ││ вокзальных площадей с учетом новых порта и связи ││ схем организации движения на аэровок- ││ зальных узлах │└───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Добавить комментарий

Adblock
detector