Без рубрики
О комплексной программе реконструкции и переоснащения городской среды Москвы в целях ее приспособления для различных категорий инвалидов и престарелых граждан
Постановление Правительства Москвы от 11.05.1993 N 451
Документ утратил силу
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.10.92 N 1156 "О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности" и решением Моссовета и Мосгорисполкома от 17.12. 90 N 2-6 "О комплексной программе реконструкции и переоснащения городской среды Москвы в целях ее приспособления для жизни различных категорий инвалидов и престарелых граждан" городские организации в 1991-1992 гг. проделали определенную работу по формированию доступной городской среды жизнедеятельности маломобильных групп.
Для условий Москвы выполнен ряд работ по нормативно — методическому обеспечению проектирования, строительства, реконструкции существующих зданий с учетом потребностей инвалидов и престарелых; проведен анализ доступности городской среды на примере части территории Северо — Восточного административного округа и отдельных объектов и площадей центральной части города; разработана нормативная база по проектированию и реконструкции объектов спорта и культуры для физической и социальной реабилитации инвалидов и престарелых, проведены обследования специализированных квартирных жилых домов в Киеве, Санкт — Петербурге, Пензе, а также домов — интернатов общего типа и действующих территориальных центров социального обслуживания в Москве.
В соответствии с разработанными нормативами в ряде проектов благоустройства территорий микрорайонов и кварталов (мкр. Южное Бутово, Жулебино, Ново — Косино) предусмотрены мероприятия, обеспечивающие безбарьерное передвижение инвалидов: подъезды (пандусы) к объектам социальной сферы, съезды для кресел — колясок с тротуаров и т.п. Проект застройки микрорайона N 1 Южного Бутова предусматривает создание в первых этажах домов квартир с приквартирными участками для инвалидов.
Разработан ряд новых проектов общественных зданий, в которых обеспечиваются условия доступности и мероприятия по обслуживанию маломобильных групп населения (лечебный корпус с гостиницей в Ср. Овчинниковском пер., д.4, Всероссийский центр творческой реабилитации инвалидов в Кривоарбатском пер., генеральный план развития городской больницы N 10 с созданием московского городского центра реабилитации).
С учетом создания безбарьерной среды ведется проектирование десяти объектов Комитета социальной защиты населения Москвы для строительства в 1994-1996 гг. (учебный комплекс на 500 мест для обучения инвалидов в Лианозово; жилой комплекс с обслуживанием и центром реабилитации для инвалидов и дом — интернат с территориальным центром в Бутово и др.).
Вместе с тем следует отметить, что перечисленные выше градостроительные и проектные разработки являются локальными мероприятиями, не обеспечивающими комплексного преобразования городской среды для жизнедеятельности маломобильных слоев населения, имеющаяся и нарабатываемая нормативно — методическая документация пока не всегда находит обязательное применение в строительстве и реконструкции объектов. Застройка жилых микрорайонов, реконструкция и ремонт объектов и сооружений, улиц, переходов и тротуаров по ранее разработанным проектам проводится без учета потребностей инвалидов и престарелых жителей города. До настоящего времени остаются нерешенными вопросы городского транспортного обслуживания инвалидов — колясочников, в особенности в части доступности сооружений метрополитена. Кроме того, не решен вопрос по изготовлению необходимого для создания полноценной среды жизнедеятельности маломобильных групп населения специального оборудования, приспособлений и пр.
В целях обеспечения социальной защиты и доступности для маломобильных групп населения всех элементов городской инфраструктуры, зданий и сооружений, средств транспорта, связи правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить основные направления целевой комплексной программы формирования городской среды жизнедеятельности маломобильных групп населения (приложение N 1) и первоочередные мероприятия на 1993-1994 гг. (приложение N 2).
2. Утвердить состав и Временное положение о межведомственном совете по координации, контролю за ходом реализации основных направлений программы (приложения NN 3, 4).
3. Москомархитектуре, Комитету социальной защиты населения Москвы совместно с заинтересованными организациями (приложение N 1) разработать городскую программу на 1993-1995 гг., определить возможные источники финансирования работ и представить в III кв. 1993 года для утверждения правительству Москвы.
4. Префектам административных округов на основе планов социально — экономического развития территории разработать до 01.08.93 целевые программы по обеспечению жизнедеятельности инвалидов и престарелых, имея в виду охватить в первую очередь объекты социально — бытового и культурного назначения и представить на утверждение межведомственного совета.
5. Департаменту финансов обеспечить в 1993 году и последующих годах финансирование расходов по реализации мер, предусмотренных настоящим постановлением за счет и в пределах средств по бюджету и внебюджетных источников финансирования.
6. Комитету по науке и технике включить в план научно — исследовательских работ 1993-1995 гг. разработки по "Основным направлениям" (приложение N 1) с финансированием их за счет средств, выделенных Комитету на проведение научно — технических и исследовательских работ.
7. Москомархитектуре:
7.1. При разработке и корректировке нормативных документов на проектирование, строительство и реконструкцию территорий, зданий и сооружений учитывать требования по формированию доступности среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения.
7.2. Считать целесообразным введение в проекты зданий, сооружений и территорий раздела: "Учет потребности инвалидов и маломобильных групп населения".
7.3. Совместно с префектурами административных округов в трехмесячный срок подготовить для рассмотрения на Межведомственном совете предложения по первоочередным городским объектам (зданиям, сооружениям, площадям, улицам, переходам), подлежащим переоборудованию в 1993-1995 гг.
8. Управлению перспективного развития Москвы в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на расходы по типовому и экспериментальному проектированию, составлению схем развития и размещения отраслей городского хозяйства, проектно — планировочным работам, включить в перечень указанных работ расходы, предусмотренные в п. 7.1.
9. Департаменту транспорта и связи до 01.10.93 совместно с Московским городским обществом инвалидов подготовить предложения по созданию специализированного городского автохозяйства на 100 транспортных единиц для обслуживания инвалидов.
10. Департаменту инженерного обеспечения, префектурам административных округов начиная с 1993 года проведение ремонта улиц, переходов и тротуаров осуществлять с учетом доступности их для маломобильных групп населения.
11. Возложить на АО "Москапстрой" функции заказчика по проектированию, строительству и реконструкции объектов и территорий, направленных на формирование среды жизнедеятельности маломобильных групп по договорам с префектурами административных округов.
12. Мосгосэкспертизе обеспечить контроль за соблюдением проектными организациями требований, установленных ВСН 62-91 "Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения".
13. Комитету по культуре, Комитету по физической культуре и спорту совместно с префектурами административных округов в трехмесячный срок определить перечень объектов культуры и спорта, подлежащих переоборудованию в 1993-1995 гг., и представить его на рассмотрение и утверждение межведомственного совета.
14. Комитету социальной защиты населения Москвы, Главному медицинскому управлению при проведении ремонта зданий, в которых размещаются органы социальной защиты и медицинские учреждения, начиная с 1993 года осуществлять устройство пандусов, поручней, подъемных устройств, оборудование специальных туалетных комнат с целью беспрепятственного посещения инвалидами и престарелыми гражданами этих учреждений.
15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя премьера правительства Москвы Коробченко В.А
За премьера правительства Москвы Б.В. Никольский
Приложение N 1 к постановлению правительства Москвы от 11 мая 1993 г. N 451
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЦЕЛЕВОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ФОРМИРОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ МОСКВЫ
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│ Мероприятия Ответственные Примечание ││ исполнители │├──────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│ 1 2 3 │├──────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│1. Разработка правовых и Отдел социальной ││законодательных инициатив политики ││по обеспечению гарантий Комитет социальной ││социального равенства жизни, защиты населения ││труда, образования, отдыха Москвы ││инвалидов и престарелых Государственно - ││москвичей правовое управление ││ Московское правление ││ ВОИ ││2. Совершенствование Москомархитектура ││нормативно - методической Комитет по науке и ││базы проектирования, технике ││строительства и реконструкции Управление ││объектов городской среды, перспективного ││удобной для маломобильных развития Москвы ││групп населения МНИИТЭП, ЦНИИЭПЖилища ││ ЦНИИЭП им. Мезенцева ││ Институт общественных ││ зданий ││3. Разработка Москомархитектура ││градостроительной и проектно - Префекты ││сметной документации для административных ││строительства, реконструкции округов ││и переоснащения объектов и Министерства и ││городской среды, удобной для ведомства (заказчики) ││маломобильных групп населения Проектные институты ││ АО "Москапстрой" ││4. Создание безбарьерной среды Москомархитектура Перечень ││существующих, строящихся и Департамент объектов ││реконструируемых городских строительства и сроки ││территорий, площадей, Департамент определяются ││пешеходных маршрутов, инженерного при разработке││переходов, вокзалов, речных обеспечения ежегодных ││причалов, метро Префектуры программ ││ административных ││ округов ││5. Приспособление существующего Департамент Перечень ││и вновь строящегося жилья, муниципального объектов ││оснащение и оборудование жилья определяется ││квартир для проживания Департамент при разработке││инвалидов - колясочников строительства программ ││ АО "Мосремстрой" ежегодно ││ Префектуры ││ административных ││ округов ││6. Приспособление Департамент Перечень ││существующих, вновь строящихся строительства объектов ││и реконструируемых городских Департамент формируется ││объектов социального, инженерного ежегодно ││культурно - бытового и обеспечения при ││спортивного назначения Комитеты по культуре, разработке ││ физкультуре и спорту программы ││ Префектуры ││ административных ││ округов ││7. Приспособление Департамент Перечень ││транспортных средств и объектов транспорта и связи объектов ││городского транспорта Московское правление определяется ││ ВОИ ежегодно ││ Префектуры при ││ административных разработке ││ округов программы ││8. Организация и оборудование Префектуры ││мест приложения труда административных ││инвалидов округов ││ Министерства и ││ ведомства, ││ предприятия и ││ организации ││ (независимо от ││ подчинения и ││ форм собственности) ││ Москомархитектура ││ Московское правление ││ ВОИ ││9. Разработка и производство Москомархитектура ││оборудования предметной среды Комитет социальной ││ защиты населения ││ Департамент ││ инженерного обеспечения ││ Отраслевые ││ министерства и ││ ведомства ││ Департамент транспорта ││ и связи ││ Префектуры ││ административных ││ округов ││10. Определение источников Управление Потребность ││финансирования программ перспективного определяется ││формирования среды развития ежегодно при ││жизнедеятельности инвалидов Департамент разработке ││ финансов программы ││ Комитет социальной ││ защиты населения │└──────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Приложение N 2 к постановлению правительства Москвы от 11 мая 1993 г. N 451
ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ЦЕЛЕВОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ФОРМИРОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ МОСКВЫ
┌───┬─────────────────────────────────┬────────────────────────┬─────────────────┬──────────┬─────────────────┐│ │ Наименование объекта и │Необходимые ассигнования│ Заказчик │Сроки │Примечание ││ N │ характер работ │(т.р. в ценах 1993 года)├─────────────────┤исполнения│ ││ │ ├───────────┬────────────┤ Подрядчик │ │ ││ │ │ разработка│ исполнение │ │ │ ││ │ │ ПДС │ │ │ │ │├───┼─────────────────────────────────┼───────────┼────────────┼─────────────────┼──────────┼─────────────────┤│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │├───┴─────────────────────────────────┴───────────┴────────────┴─────────────────┴──────────┴─────────────────┤│ Центральный административный округ ││ ││1. Театральная площадь Префектура Предложение для ││ Приспособление и оборудование 4500 48000 АО "Москапстрой" 1993 технического ││ пешеходных маршрутов, стоянок ---------------- ---- задания ││ для парковки инвалидного Москомархитектура 1994 разработано ││ транспорта Департамент МНИИПОКОАЗиС ││ инженерного см. отчет за ││ обеспечения 1992 г. N 91/3312 ││ Схема N 1 ││2. Пушкинская площадь ││ Приспособление и оборудование 5000 56000 -"- 1993 -"- ││ пешеходных маршрутов, стоянок Схема N 2 ││ для парковки инвалидного ││ транспорта ││ ││3. Маяковская площадь ││ Приспособление и оборудование 4000 48000 -"- 1993 -"- ││ пешеходных маршрутов, стоянок ---- Схема N 3 ││ для парковки инвалидного 1994 ││ транспорта ││ ││4. Оснащение территорий 2000 20000 Префектура 1993 Выполняется в ││ Центрального административного ----------- соответствии с ││ округа визуальной и дорожной Департамент распоряжением ││ информацией для инвалидов в инженерного правительства ││ соответствии со схемами обеспечения Москвы от ││ NN 1, 2, 3 Москомархитектура 08.04.93 N 595-РП ││ ││ Северо - Восточный административный округ ││ ││ Территория общественного центра ││ Лосиноостровского муниципального ││ округа ││5. Приспособление и оборудование 4800 52000 Префектура 1993 Отчет МНИИПОКОЗ ││ пешеходных маршрутов и организации АО "Москапстрой" ---- за 1992 г. ││ безбарьерных входов в универсам, ---------------- 1994 Схема N 4 ││ крытый рынок Москомархитектура ││ Департамент ││ инженерного ││ обеспечения ││ ││ Объекты культуры и спорта ││ ------------------------- ││ (устройство и удобных зрительских ││ мест и обслуживающих помещений, ││ входов и выходов) ││6. Кинотеатр "Россия" 2500 40000 Комитет по культуре 1993 ││7. Театр оперетты 2500 36000 АО "Москапстрой" 1993 ││ ------------------- ││ Москомархитектура ││8. Государственный концертный 2000 38000 Департамент 1994 ││ зал "Россия" инженерного ││ обеспечения ││ АО "Мосремстрой" ││9. Музей им. А.С. Пушкина 2400 28000 -"- 1994 ││10. Стадион им. Ленина 4000 88000 Комитет по 1993 ││ (бассейн, Большая спортивная физической культуре ──── ││ арена) и спорту 1994 ││ ------------------- ││ Москомархитектура ││ Департамент ││ инженерного ││ обеспечения ││ АО "Мосремстрой" ││ ││ Разработка нормативно - методической базы ││ проектирования, строительства и реконструкции ││ городской среды, удобной для инвалидов и ││ престарелых москвичей ││11. Разработать нормативно - 2000 - Комитет по 1993 ││ методические пособия по науке и технике ││ проектированию элементов --------------- ││ городской среды ЦНИИЭП ││ жизнедеятельности инвалидов им. Мезенцева ││ на базе ВНС 62-91 ││ ││12. Разработать предложения 3000 -"- Комитет по 1993 ││ по реконструкции и переоборудованию науке и технике ││ городской среды Москвы с целью --------------- ││ приспособления ее для Москомархитектура ││ жизнедеятельности инвалидов и ││ престарелых граждан ││ (обследование в 3-х административных ││ округа отдельных микрорайонов и ││ подготовка карт - схем для заданий ││ на проектирование) ││ ││13. Разработать рекомендации по 2500 -"- Комитет по науке 1993 ││ проектированию территориальных и технике ---- ││ центров социального обслуживания ---------------- 1994 ││ пенсионеров и инвалидов и МНИИТЭП ││ реконструкции психоневрологических ЦНИИЭПЖилища ││ интернатов и др. специализированных ││ учреждений социальной защиты ││ ││14. Разработать рекомендации по 1500 -"- Комитет по науке 1993 ││ преобразованию сети и и технике ││ реконструкции материальной ---------------- ││ среды средних специальных и Институт ││ высших учебных заведений Москвы общественных ││ зданий ││ ││ Транспортное обслуживание инвалидов ││ ││15. Организовать диспетчерский - 1000 Департамент 1993 ││ центр по обслуживанию транспорта и связи ││ инвалидов Московское ││ правление ВОИ ││ ││16. Приобрести и закрепить - 320000 -"- 1993 ││ за диспетчерским центром ││ легковые такси (80 един.) ││ типа "Пикап" или "Москвич-2141" ││ ││17. Провести опытную эксплуатацию - 1000 -"- 1993 ││ автобуса, приспособленного для ││ инвалидов на колясках ││ ││18. На базе полученных результатов 1500 10000 1993 ││ переоборудовать 9 автобусов ---- ││ типа ЛАЗ-699 1994 ││ ││19. Приобрести 10 микроавтобусов 2000 100000 -"- 1993 ││ типа РАФ, переоборудовать для ---- ││ пользования инвалидами 1994 │└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ Схема N 1 к приложению N 2 Театральная площадь Схема N 2 к приложению N 2 Пушкинская площадь Схема N 3 к приложению N 2 Площадь Маяковского Схема N 4 к приложению N 2 Общественный центр "Лосиноостровский"
Приложение N 3 к постановлению правительства Москвы от 11 мая 1993 г. N 451
МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПО КООРДИНАЦИИ И КОНТРОЛЮ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ФОРМИРОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ МОСКВЫ
Председатель совета - Сырников И.К. - председатель Комитета социальной защиты населения МосквыЗам. пред. совета - Берклайд М.М. - директор института МНИИПОКОЗиСЗам. пред. совета - Бондаренко О.С. - заместитель председателя Комитета социальной защиты населения МосквыЧлены совета: - Архангельская А.А. - руководитель творческого коллектива МНИИПОКОЗиС по Комплексной программе - Воронин А.Л. - начальник Мосгосэкспертизы - Кеглер А.Р.- заместитель начальника управления архитектурного совета и согласования проектов Москомархитектуры - Коробин Ю.Л. - заместитель начальника МГТУ "Мосдор" - Андреев С.В. - заместитель председателя МГО инвалидов - Купреев Е.К. - заместитель руководителя Департамента транспорта и связи - Ширяев В.П. - заместитель руководителя Департамента финансов - Кутняков Г.И. - заместитель префекта Центрального административного округа - Осовцов А.А. - председатель постоянной комиссии по социальной политике - Сомичев Н.И. - председатель постоянной комиссии по городскому хозяйству - Антонов Н.А. - председатель комиссии по делам инвалидов Моссовета - Беляев В.А. - заместитель председателя Комитета по науке и технике
Приложение N 4 к постановлению правительства Москвы от 11 мая 1993 г. N 451
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О МЕЖВЕДОМСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПО КООРДИНАЦИИ И КОНТРОЛЮ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ФОРМИРОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ МОСКВЫ
1. Межведомственный совет — координационный орган, созданный на общественных началах при правительстве Москвы, осуществляющий контроль за практической реализацией Комплексной программы формирования городской среды жизнедеятельности маломобильных групп населения Москвы в 1993-1995 годы.
Межведомственный совет в своей деятельности руководствуется Указом Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 года N 1156 "О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности", постановлениями и распоряжениями правительства Москвы, а также настоящим положением.
2. Основными задачами межведомственного совета являются:
рассмотрение целевых программ префектур административных округов, департаментов, комитетов, предприятий, учреждений и организаций по обеспечению жизнедеятельности маломобильных групп населения за счет строительства и реконструкции зданий и сооружений, подходов и подъездов к ним, дорог и тротуаров на территории административных округов;
определение первоочередных объектов, подлежащих реконструкции и переоснащению;
контроль за фактическим исполнением целевых программ и расходованием средств, выделяемых на реализацию комплексной программы;
взаимодействие в работе с комиссией по социальной политике Московского Совета народных депутатов, общественными организациями, средствами массовой информации по вопросам формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Москве;
проведение ежегодного анализа о проделанной работе по реконструкции и переоснащению городской среды в целях ее приспособления для жизни маломобильных групп населения и внесение необходимых предложений в правительство Москвы;
координация проведения исследований и разработок по проблемам создания среды жизнедеятельности для инвалидов и внедрение передового зарубежного опыта по вопросам создания безбарьерной среды.
3. Межведомственный совет имеет право заслушивать руководителей префектур административных округов, департаментов и комитетов, предприятий, учреждений и организаций о ходе выполнения целевых программ и их практической реализации, направленной на создание доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения.
4. Состав межведомственного совета утверждается правительством Москвы.
Межведомственный совет осуществляет свою деятельность на основании утвержденных планов.
5. Рекомендации и предложения межведомственного совета оформляются протоколом и являются обязательными для выполнения префектурами административных округов, департаментами и комитетами, предприятиями, учреждениями и организациями города Москвы.
6. Контроль за деятельностью межведомственного совета осуществляется правительством Москвы.
7. Местонахождение межведомственного совета — Серебряный пер., 2, Комитет социальной защиты населения Москвы.