Без рубрики

О концепции социально-экономического и градостроительного развития Юго-Восточного административного округа (ЮВАО)

Постановление Правительства Москвы от 17.11.1992 N 1012

Документ утратил силу
Префектурой Юго-Восточного административного округа (ЮВАО) совместно с территориальной архитектурно-градостроительной проектной фирмой "Градо" при НИиПИ Генерального плана г. Москвы разрабатывается Концепция социально-экономического и градостроительного развития Юго-Восточного административного округа, в рамках которой подготовлены Основные положения, предваряющие выполнение более детальных работ.
Основу концепции как документа долгосрочной стратегии градостроительного развития составляют материалы проекта Генерального плана г. Москвы и Московской области до 2010 г., Программа социального и экономического развития Юго-Восточного административного округа на 1992-1995 гг., наказы избирателей, предложения советов различных уровней, муниципальных округов, отраслевых окружных структур, органов самоуправления жителей, ранее разработанные проекты развития территорий Люблинского, Волгоградского районов, а также новые предложения по застройке районов Марьино, Жулебино, территории Люблинских полей фильтрации и другие проектные материалы.
Концепция включает в себя вопросы развития градообразующей базы, инфраструктуры города и округа, экологии, благоустройства, восстановления природных, исторических и архитектурных памятников, определения порядка землепользования и инвестирования строительства.
Концепция позволит максимально раскрыть потенциал округа, уменьшить имеющиеся диспропорции в формировании отдельных программ развития, определить необходимый уровень гуманизации жилой и производственной среды, повышения качества и условий проживания населения, а также определить стратегию и тактику реализации основных положений развития Юго-Восточного административного округа в условиях перехода к рыночной экономике и предпринимательской деятельности.
Реализация предложений концепции в части акционирования госпредприятий, приватизации торговли, коммунальных структур, жилья, конверсии оборонных предприятий округа, земельной и налоговой политики позволит привлечь средства государственных, коммерческих, зарубежных и отечественных частных структур к инвестированию программ развития округа, усилению их социальной направленности, созданию соответствующих организационных форм.
Основные положения концепции являются базой для последующих стадий проектирования разработок среднесрочных программ и краткосрочных планов и будут определять организационно-правовые и экономические отношения округа с общегородскими структурами, а также отношения властных структур префектуры с администрациями муниципальных округов и органами самоуправления.
В целях ускорения процесса реализации концепции развития Юго-Восточного административного округа Правительство Москвы постановляет:
1. Одобрить проект Основных положений концепции социально-экономического и градостроительного развития Юго-Восточного административного округа г. Москвы, предусматривающий механизм финансирования и проведение через градостроительную политику комплексного решения социальных, экологических проблем, развитие инфраструктуры и снижение вредного влияния сверхиндустриализации.
2. Определить статус разрабатываемой концепции как базового документа для разработки планов, программ и проектов социально-экономического и градостроительного развития Юго-Восточного административного округа.
3. В целях обеспечения финансирования экологических, строительных, социальных программ, благотворительной деятельности, реконструкции и других направлений развития округа в соответствии с разрабатываемой концепцией предоставить префектуре Юго-Восточного административного округа право:
3.1. Самостоятельно в рамках утвержденных Основных положений концепции принимать решения по предоставлению и изъятию земельных участков под проектирование и все виды строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий и сооружений на всей территории префектуры, за исключением земель, находящихся в исключительном ведении Правительства Москвы в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 31 марта 1992 года N 174а.
3.2. Самостоятельного проведения торгов, конкурсов, аукционов, тендеров на предоставление земельных участков в соответствии с их функциональным назначением, муниципальных объектов незавершенного строительства, а также передачу в аренду и собственность существующих муниципальных объектов недвижимости в соответствии с подходами и принципами, выработанными Правительством Москвы.
3.3. Образовать фонд для целевого финансирования программ реализации отдельных комплексных проектов концепции.
3.4. Принимать решения о ходатайстве по выдаче свидетельств о собственности на жилую и нежилую площадь, полученную в результате коммерческого строительства, с оформлением в установленном порядке.
4. Принять предложение префектуры Юго-Восточного административного округа о переотводе земель промзон "Южный порт" (северная часть), "Люблино" префектуре в целях осуществления комплексной реконструкции этих промзон путем формирования холдинговых и трастовых компаний в порядке эксперимента.
5. Поручить Москомзему по договору с префектурой в 3-месячный срок оформить необходимые документы по изъятию земельных участков, отведенных ранее министерствам и ведомствам и длительное время не осваиваемых (приложение N 2).
6. Москомархитектуре:
6.1. По заданию префектуры выполнить работу по анализу эффективности использования территорий, занятых промышленными, коммунальными и складскими предприятиями, с целью выявления территориальных резервов и подготовить предложения по дальнейшему использованию выявленных территорий.
6.2. Учитывая городскую значимость памятников садово-паркового искусства Кузьминки, Лефортово, Люблино и их влияние на экологическую обстановку города и округа, разработать предложения по их реконструкции.
6.3. Разработать в 1992-1993 гг. схему транспортного обслуживания на территории Юго-Восточного административного округа.
7. Департаменту финансов совместно с префектурой Юго-Восточного административного округа, Москомприродой, Департаментом муниципального жилья, Департаментом инженерного обеспечения и другими заинтересованными службами проработать вопрос о снижении квартирной платы или введении компенсационных платежей жителям, проживающим в муниципальном жилом фонде в жилых микрорайонах с особо сложной экологической ситуацией.
8. Учитывая сложность вопроса жилищного строительства на Люблинских полях фильтрации, рассмотреть указанный вопрос на отдельном заседании Правительства.
9. Префектуре Юго-Восточного административного округа до 01.07.93:
9.1. Совместно с Москомприродой разработать порядок взаимодействия по реализации концепции в части природоохранных мероприятий.
9.2. Совместно с Департаментом промышленности и потребительского рынка и Москомприродой определить мероприятия по выводу, перепрофилированию, реконструкции и организации санитарно-защитных зон предприятий, ухудшающих экологическую обстановку в Юго-Восточном административном округе и не отвечающих целям и задачам концепции.
9.3. В целях привлечения инвестиций для реализации градостроительных программ Юго-Восточного административного округа совместно с Москомархитектурой, Москомземом, Департаментом внешних связей подготовить предложения по пересмотру территорий, отнесенных к категории особого градостроительного режима, уточнить их границы и функциональное назначение.
10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на префекта Юго-Восточного административного округа Зотова В.Б. и министров Правительства по принадлежности.

Премьер Правительства Москвы Ю.М. Лужков

Приложение N 1 к постановлению Правительства Москвы от 17 ноября 1992 г. N 1012

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ЮГО-ВОСТОЧНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 24.03.92 N 145 (п. 5.2) "О концепции социально-экономического и градостроительного развития Западного административного округа г. Москвы в условиях рыночной экономики" префектурой Юго-Восточного административного округа совместно с территориальной архитектурно-градостроительной проектной фирмой "Градо" при НИиПИ Генерального плана г. Москвы разрабатываются основные положения Концепции социально-экономического и градостроительного развития ЮВАО.
Основные направления базируются на положениях Генерального плана г. Москвы до 2010 г., Программе социального и экономического развития ЮВАО на 1992-1995 гг., наказах избирателей, предложениях советов различных уровней, муниципальных округов, отраслевых окружных структур, советов самоуправления жителей, ранее разработанных проектах развития территорий Люблинского, Волгоградского районов, а также новых предложениях по застройке районов Марьино, Жулебино, территории Люблинских полей фильтрации и других проектных материалах.
Основные положения — документ, позволяющий определить стратегию для решения важнейших проблем, складывающихся в ЮВАО в новых политических, экономических и социальных условиях жизни и деятельности населения.
В настоящее время в ЮВАО обострились социальные проблемы, округ испытывает сложности со строительством жилья, недостаточной обеспеченностью социально-бытовыми объектами (не хватает школ, поликлиник, учреждений культуры и спорта), развитием потребительского рынка. В связи с экономическими трудностями, инфляцией возникла проблема социальной защиты малоимущих, пенсионеров, инвалидов, детей-сирот.
В то же время ЮВАО — один из крупнейших индустриальных округов города. Здесь сосредоточено около 40% всех работающих в промышленности города и занято более 30% территории под размещение производственных объектов. Это приводит к осложнению экологической ситуации. В округе расположены промышленные гиганты: АЗЛК, завод "Серп и Молот", завод "Фрезер", ГПЗ-1, ПО "Автомосквич", Люблинский литейно-механический завод, Московский шинный завод, Карачаровский завод пластмасс, нефтеперерабатывающий, вагонный и другие.
Учитывая, что на территории ЮВАО находятся такие экологически вредные объекты общегородского значения, как Люблинские и Люберецкие поля фильтрации, Капотненский нефтеперерабатывающий завод, литейно-механический завод и другие, загрязнения воздушного бассейна превышают ПДК в десятки раз.
Одновременно крупнейшие производственные объекты неэффективно используют земельные ресурсы, и практически округ не имеет свободных территорий под жилищное, культурно-бытовое и коммунальное строительство.
Проблему для ЮВАО составляет инженерно-транспортная инфраструктура. С одной стороны, округ зависит от общегородских систем по воде, теплу, энергии, с другой — сам является практически единственным хозяином всей канализационной системы города. Решение инженерных вопросов возможно лишь при непосредственном участии города как заказчика.
Общегородскими являются и проблемы транспорта, связанные, кроме того, с историко-культурными задачами на территории округа.
В новых экономических условиях перехода к рыночным отношениям остро встает проблема создания собственного бюджета округа. Развитие коммерческо-деловых функций, возникновение банков, акционерных обществ, появление новых форм собственности, приватизация, конверсия — все это источники, которые должны помочь ЮВАО приобрести экономическую самостоятельность, использовать права пользования на землю и имущество, предоставлять возможность организации на своей территории аукционов, тендеров, привлекать различных инвесторов, в том числе и иностранных.
Решение этих проблем является главной целью Основных положений развития ЮВАО. Острота сложившейся ситуации требует безотлагательного перехода к новым принципам градостроительной политики и направлениям градостроительной деятельности, позволяющим использовать внутренние скрытые ресурсы округа.
Основные направления представляют "дерево цели" — от проблемы до мероприятий по реализации предложений для решения поставленных задач.

I. В социально-бытовой сфере

1. Развитие системы социально-бытового и культурного назначения. Возрождение духовности населения

Сегодня в округе обеспеченность жильем составляет 16,8 кв. м на жителя, что ниже средней по городу на 1,2 кв. м; на получение муниципальной площади в очереди состоит 25 тысяч семей, или 10,2% населения округа, более трети жилого фонда составляет малоэффективная 5-этажная застройка.
Емкость сети здравоохранения на 35% меньше требуемого норматива.
Торговая площадь в промтоварных и продовольственных магазинах составляет по округам от 53 до 118 кв. м на 1000 жителей при нормативе 266 кв. м.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│Обновление и реконструкция жилых районов, развитие жилищного ││строительства и объектов обслуживания, социальная защита населения │└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Жилищная политика:
— обеспечение жителей округа жильем, соответствующим их спросам и возможностям;
— новое жилищное строительство муниципальное и коммерческое, осуществляемое как силами российских, так и иностранными инвесторами и частными лицами;
— реконструкция и обновление существующего жилого фонда и создание для этих целей переселенческого фонда;
— снижение квартирной платы или введение компенсационных платежей жителям, проживающим в муниципальном жилом фонде в кварталах с особо сложной экологической ситуацией.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│Для обеспечения очередников округа жильем общий объем жилищного ││строительства ЮВАО должен составить около 1500 тыс. кв. м │└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Образование:
— сохранить систему государственного образования и обеспечить ее необходимой материально-технической базой;
— создать универсальные центры для дошкольников с учебно-воспитательными, оздоровительными и эстетическими функциями (учреждения типа детский сад — школа; школа-вуз);
— способствовать развитию альтернативных форм обучения, в том числе платных — гимназий, лицеев, колледжей и т.д.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│Дополнительно ввести: ││- 10 тыс. мест в дошкольных учреждениях; ││- 15 тыс. мест в общеобразовательных │└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Здравоохранение:
— осуществить комплексную реконструкцию существующих больниц, амбулаторно-поликлинических учреждений, создать окружные специализированные отделения, диагностические центры;
— рассмотреть вопрос о создании ассоциаций врачей по направлениям деятельности, в том числе "Семейный врач";
— в соответствии с Законом РФ "О медицинском страховании граждан РФ" разработать комплексную программу внедрения медицинского страхования как системы социальной защиты населения округа в области оказания медицинской помощи.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│Дополнительно построить: ││- поликлиники в муниципальных округах: Марьино, Капотня, Лефортово, ││Печатники, Люблино │└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Торговля и общественное питание:
— развитие и модернизация существующих предприятий торговли и общественного питания;
— создать сеть муниципальных магазинов, столовых, предприятий бытового обслуживания;
— создание новых торгово-общественных, многофункциональных центров коммерческо-деловой ориентации;
— внедрение лицензирования в торговле, общественном питании и бытовом обслуживании для приватизированных предприятий.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│- дополнительно ввести магазинов местного уровня на 5,0 тыс. кв. м ││торговой площади; ││- доукомплектовать местную сеть предприятий общественного питания мелкими││столовыми для малоимущих на 50-100 мест, кафе до 50 мест, всего на 2,0 ││тыс. мест; ││- построить: ││ - Центр столичного ранга в районе м. "Текстильщики" с подцентром у м. ││ "Кузьминки", м. "Рязанский проспект" и вдоль Волгоградского проспекта; ││ - многофункциональные центры на Люблинских полях фильтрации и в ││ Кузьминках на 800,0 тыс. кв. м общей площади каждый │└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

II. В улучшении экологической ситуации

Сегодня в округе:
— территории промзон составляют 33% от всей территории округа;
— 50% площадей округа характеризуются загрязнением почв тяжелыми металлами;
— уровень воздушного загрязнения в десятки раз превышает ПДК;
— Люблинские поля фильтрации создают дискомфорт проживания населения.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│Создание системы эколого-защитных территорий, способствующих улучшению ││экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки. ││Сокращение всех видов выбросов и создание санитарно-защитных зон. ││Ликвидация крупнейших источников экологического загрязнения. ││Проведение природно-оздоровительных мероприятий │└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Для улучшения экологической ситуации на территории округа:
— вывод или ликвидация предприятий или отдельных производств, имеющих значительные вредные выбросы;
— изменение технологий, перепрофилирование, внедрение малоотходных и безотходных технологий на производствах;
— создание санитарно-защитных зон;
— строительство очистных сооружений на предприятиях с вредными выбросами;
— вывод Люблинских полей фильтрации;
— введение экономических санкций за аварийные сбросы в водоемы;
— озеленение территории округа, развитие природных комплексов растительного и животного мира.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│Намечено: ││- вывести с территории округа 20 промышленных объектов; ││- более 50% промышленных предприятий перепрофилировать или технически ││переоснастить; ││- построить Южный комплекс обработки осадков полей фильтрации; ││- создание водоохранных зон и прибрежных полос вдоль Москвы-реки, ││р. Яузы, Пономарки, Нищенки; ││- реконструкция городских парков и лесопарка "Кузьминки" │└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│Охрана и использование историко-культурных комплексов │└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Кузьминки, Лефортово, Люблино являются историко-культурным и природным наследием Москвы — это памятники садово-паркового искусства.
Сохранение и развитие историко-культурных и природных комплексов Юго-Восточного административного округа может быть обеспечено при выполнении следующих задач:
— создание единого историко-культурного и природного заказника по реке Пономарке с историко-культурным музеем-заповедником в Кузьминках;
— создание историко-культурного музея-заповедника "Лефортово" и восстановление парка по реке Яузе в исторических границах;
— проведение планировочных, архитектурных, озеленительных и инженерных мероприятий на левом берегу Москвы-реки в Курьяново, на территорию которого раскрываются основные видовые точки с высокого берега Москвы-реки Коломенского музея-заповедника.

III. В развитии народнохозяйственного комплекса

Сегодня в округе:
1) численность работающих в НХК — 427 тыс. чел., в том числе:
— произв. сфера — 76%;
— социальная сфера — 19%;
— деловая сфера — 5%;
2) в промышленности:
— численность работающих составляет около 40% от всей занятости в округе, а территория под объектами — около 30% всей территории округа;
3) налоги от предприятий составляют 22% в финансовых ресурсах города.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│Трансформация народнохозяйственного комплекса. ││Сокращение работающих на производственных объектах за счет модернизации ││производства и повышения производительности труда. ││Увеличение численности работающих в сфере обслуживания ││и коммерческо-деловых структурах. ││Эффективное использование производственных территорий с целью ││высвобождения их для решения социальных задач округов. ││Развитие новых форм собственности на предприятиях и организациях │└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Для упорядочения развития отраслей НХК, сокращения диверсифицирования ярко выраженной промышленной специализации и создания предпосылок получения от развития на территории округа народнохозяйственного комплекса дополнительной прибыли:
— проведение конверсии на предприятиях бывших закрытых министерств;
— создание новых рабочих мест в социальной сфере и сфере обслуживания, открытие коммерческих и деловых структур (банки, торгово-коммерческие центры, фирмы и т.д.);
— развитие организаций науки и научного обслуживания, способствующих внедрению научно-технического прогресса в условиях рыночных отношений;
— эффективность использования существующих производственных территорий с целью высвобождения их для развития коммерческо-деловых структур, строительства жилья.
В отрасли "Промышленность" предусмотреть возможность создания новых форм производства — малые предприятия, деятельность которых должна быть направлена в основном на удовлетворение потребностей региона как в производстве товаров народного потребления, так и в сфере оказания услуг (бытовых и коммунальных):
— рост объемов производства должен быть не целью, а следствием роста мощностей за счет технического перевооружения и реконструкции;
— главной задачей считать повышение качества и выпуск только той продукции, которая нужна или для нужд населения или пользуется повышенным спросом и увеличивает бюджет за счет ее реализации;
— предусмотреть территориальные резервы для строительства комплексов под новые деловые функции (для размещения индустриальных парков, организаций, офисов, под размещение коммерческих организаций, для развития сети малых предприятий и т.д.).
В отрасли "Строительство" — формирование рыночных отношений невозможно без оздоровления кредитно-финансовой системы. Среди многих составляющих этой проблемы приобретает особую значимость привлечение иностранных инвесторов.
Целесообразно разработать систему экономических санкций и льгот для инвесторов и подрядчиков, действующих на территории округа. Как правило, значительный деловой интерес зарубежные инвесторы проявляют к строительству гостиниц, офисов, коммерческих центров и жилых домов для сотрудников фирм.
Развитие рыночных структур строительного комплекса "местного" масштаба.
Интенсификация использования территории промзон: "Серп и Молот", "Южный порт" (северная часть), "Люблино" и создание на их базе столичных многофункциональных производственных комплексов.
Создание многофункциональных центров регионального значения с комплексом обслуживающих деловых и коммерческих функций в районах:
ст. м. "Текстильщики";
ст. м. "Авиамоторная".
Завершение формирования локально-городских обслуживающих центров, обеспечивающих стандартный уровень обслуживания в периферийных селитебных районах: Кузьминки, Люблино.
В качестве общегородских приоритетных зон комплексной градостроительной реорганизации территории ЮВАО выделяются:
— зона, включающая перспективные градостроительные узлы у ст. метрополитена "Застава Ильича", "Авиамоторная" и территорию промзоны "Серп и Молот";
— зона, включающая перспективный градостроительный узел у ст. метрополитена "Текстильщики" и северную часть территории промзоны "Южный порт".

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│1) сокращение численности работающих в производственной сфере до 45-50%: ││- увеличение численности работающих в социальной сфере до 25% ││и коммерческо-деловой до 25%; ││2) высвобождение около 150 га территории под развитие социальных нужд ││округа за счет вывода производственных объектов; ││3) увеличение более чем в 3 раза доходов округа от всех предприятий │└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

IV. В инженерно-транспортной инфраструктуре

1. Транспорт

Сегодня в округе:
— наполняемость вагонов метрополитена в час пик превышает в 1,5 раза предельную емкость загрузки;
— затраты времени на поездку для жителей районов вне зоны доступности метрополитена (Люблино, Печатники, Капотня, Марьино) превышают средние по городу и составляют более 1 часа.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│Формирование единого взаимоувязанного транспортного комплекса, ││позволяющего улучшить связь округа с центром города и другими ││административными единицами города. ││Сочетание решения транспортных проблем с историко-культурными ││территориями округа │└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Развитие развитой транспортной системы возможно при решении следующих задач:
в области пассажирского транспорта:
— развитие системы метрополитена с вводом участка Люблинско-Дмитровской линии от ст. м. "Чкаловская" до ст. м. "Волжская";
— продление линии на юг до ст. "Красногвардейская".
На более отдаленную перспективу предусмотреть строительство линий нового вида транспорта на электромагнитном подвесе для обеспечения межгородских сообщений, обеспечения межрайонных и внутрирайонных связей периферийных районов города, развитие скоростных линий метрополитена хордовых и кольцевых направлений.
По развитию наземного пассажирского транспорта.
Обеспечение транспортом обслуживания новых жилых районов Жулебино и Люблинские поля.
В области развития магистральной улично-дорожной сети предусматривается:
— развитие сети магистральных улиц округа;
— строительство дублера Волгоградского проспекта;
— строительство участка Восточного полукольца;
— реконструкция шоссе Энтузиастов;
— реконструкция МКАД от Волгоградского проспекта до Москвы-реки;
— строительство автомагистрали Косино — Жулебино.
Развитие грузового автомобильного транспорта базируется на совершенствовании структуры подвижного состава, необходимо:
— строительство новых автотранспортных предприятий, гаражей, станций техобслуживания;
— проведение приватизации, развитие материально-технической базы легкового транспорта;
— проведение реконструкции Автодормехбаз;
— улучшение системы организации работы АЗС, снабжающих транспорт жидким и газообразным топливом.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│- строительство 2 новых парков в районе Люблинских полей; ││- автомобильный парк на 400 маш./мест; ││- троллейбусный парк на 250 маш./мест; ││- строительство открытых площадок для хранения подвижного состава вдоль ││проезда N 417 и в промзоне "Курьяново" вдоль проезда N 5113; ││- строительство 20 подстанций скорой помощи, автокомбината Автотранса, 13││пождепо │└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

2. Инженерная инфраструктура

В округе:
Размещение объектов общегородского значения:
— ТЭЦ-8;
— электроподстанция 500 кВ "Чагино";
— Юго-Восточная и Яузская канализационные насосные станции;
— Объединение Курьяновские станции аэрации, включающее Курьяновскую и Люблинскую станции.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│Всемерное удовлетворение потребностей Юго-Восточного округа в ее ││элементах, обеспечивающих создание оптимальных условий производства и ││жизнедеятельности населения в округе; ликвидация диспропорции в развитии ││и создание резервов мощности инженерных систем для перспективного ││развития │└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Для развития инженерной инфраструктуры необходимо обеспечить:
— активное снижение потерь тепла, электроэнергии, топлива, воды во всех сферах народнохозяйственного комплекса;
— разработку и широкое внедрение водоэнергосберегающих технологий и схем, совершенствования оборудования, автоматизации;
— повышение надежности, маневренного функционирования систем инженерного обеспечения;
— дальнейшее развитие действующей Юго-Восточной системы промводопровода, максимальное использование технической воды на промышленных объектах;
— получение дополнительных объемов питьевой воды связано с увеличением мощности Восточной водопроводной станции и строительством Юго-Западной станции;
— перегруженная система канализации г. Москвы и ее головных сооружений не позволяет в настоящее время закрыть и не подлежит реконструкции;
— решение проблем канализования Юго-Восточного округа связано со строительством новой Северной станции аэрации, которая разгрузит действующую Курьяновскую станцию;
— вывод Люблинских полей фильтрации возможен после строительства Южного комплекса обработки осадка.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│- дальнейшее развитие системы теплоснабжения округа потребует ││реконструкции существующих ТЭЦ с заменой устаревшего оборудования и ││увеличением тепловой мощности; ││- в системе электроснабжения округа необходимо завершение строительства ││питающих центров 110, 220 кВ, увеличения мощности существующих ││источников, продолжения работ по перекладке воздушных ЛЭП в кабель; ││- в системе газоснабжения предусматривается перевод кольцевого ││газопровода 2,0 МПа на давление 1,2 МПа с сокращением технической зоны ││с 250 м до 20 м │└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

V. В экономической политике

Сегодня в округе:
— текущие затраты в социальную сферу — 1,7 млрд. руб.;
— среднегодовой объем капвложений в социальную сферу — 1,6 млрд. руб.;
— среднегодовая потребность в финансовых ресурсах — 3,3 млрд. руб., что составляет 22% от всех получаемых доходов округа;

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│Разработка комплекса мер и законодательных предложений по возможностям ││получения дополнительной прибыли в бюджет округа помимо существующей ││налоговой системы и получения финансовой самостоятельности │└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

— учет стоимости земли в прибыли от строительства коммерческих и деловых организаций при долевом участии округа;
— отчисления от аренды земли;
1) территории существующих и вновь строящихся предприятий и организаций;
2) территории под строительство коммерческого жилья:
— отчисления от аренды нежилых помещений и 1-х этажей жилых домов под размещение коммерческих и деловых функций;
— отчисления от прибыли при долевом участии округа в строительстве коммерческого жилья;
3) понижение тарифа за воду и канализование.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│Дополнительное увеличение прибыли округа за счет новой финансовой ││политики и увеличение ресурсов на одного проживающего в округе более чем ││на 150% │└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Таблица N 6

ТЕРРИТОРИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ЗОН ПО ОСНОВНЫМ ОТРАСЛЯМ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА ЮГО-ВОСТОЧНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА

┌───────────────────┬───────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│ │Территория.│В том числе ││ │Всего га/% ├────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┤│ │к итогу │Промзона│Промзона │Промзона│Промзона│Промзона│Промзона │Промзона│Промзона│Промзона││ │ │N 23 │N 24 │N 25 │N 26 │N 56 │N 57 │N 58 │N 59 │N 63 │├───────────────────┼───────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │├───────────────────┼───────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤│Территория промзон │ 3325 │ 557,5 │ 195,5 │ 345,5 │ 648,0 │ 339,0 │ 382,0 │ 228,0 │ 540,0 │ 89,0 ││В том числе по │ ---- │ ----- │ ----- │ ----- │ ----- │ ----- │ ----- │ ----- │ ----- │ ---- ││отраслям народного │ 100 │ 100 │ 100 │ 100 │ 100 │ 100 │ 100 │ 100 │ 100 │ 100 ││хозяйства: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │├───────────────────┼───────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤│- промышленность │ 1237,6 │ 200,0 │ 74,2 │ 153,5 │ 143,2 │ 151,5 │ 42,3 │ 70,8 │ 395,3 │ 6,8 ││ │ ------ │ ----- │ ---- │ ----- │ ----- │ ----- │ ---- │ ---- │ ----- │ --- ││ │ 37,2 │ 35,9 │ 38,0 │ 44,4 │ 22,1 │ 44,7 │ 11,1 │ 31,1 │ 73,2 │ 7,6 │├───────────────────┼───────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤│- наука и научное │ 98,4 │ 65,6 │ 2,4 │ 3,1 │ 20,8 │ 5,0 │ - │ 0,6 │ 0,9 │ - ││обслуживание │ ---- │ ---- │ --- │ --- │ ---- │ --- │ │ --- │ --- │ ││ │ 3,0 │ 11,8 │ 1,2 │ 0,9 │ 3,2 │ 1,4 │ │ 0,3 │ 0,2 │ │├───────────────────┼───────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤│- учебные заведения│ 26,7 │ 0,7 │ 5,0 │ 3,5 │ 3,6 │ 1,2 │ - │ 12,0 │ 0,7 │ - ││(вузы, сузы, ПТУ) │ ---- │ --- │ --- │ --- │ --- │ --- │ │ ---- │ --- │ ││ │ 0,8 │ 0,1 │ 2,6 │ 1,0 │ 0,6 │ 0,4 │ │ 0,4 │ 0,1 │ │├───────────────────┼───────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤│- складское │ 248,3 │ 18,0 │ 20,2 │ 38,2 │ 45,3 │ 65,3 │ 15,2 │ 28,1 │ 17,1 │ 0,9 ││хозяйство │ ----- │ ---- │ ---- │ ---- │ ---- │ ---- │ ---- │ ---- │ ---- │ --- ││ │ 7,5 │ 3,2 │ 10,3 │ 11,1 │ 7,0 │ 19,3 │ 4,0 │ 12,3 │ 3,2 │ 1,0 │├───────────────────┼───────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤│- коммунальные │ 245,3 │ 0,5 │ - │ 9,0 │ 3,0 │ 0,5 │ 172,2 │ 5,0 │ 1,1 │ 54,0 ││объекты │ ----- │ --- │ │ --- │ --- │ --- │ ----- │ --- │ --- │ ---- ││ │ 7,4 │ 0,1 │ │ 2,6 │ 0,5 │ 0,1 │ 45,1 │ 2,2 │ 0,2 │ 60,7 │├───────────────────┼───────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤│- административно- │ 48,7 │ 14,5 │ 7,0 │ 5,0 │ 7,0 │ 6,0 │ 2,0 │ 5,0 │ - │ 2,0 ││общественные и │ ---- │ ---- │ --- │ --- │ --- │ --- │ --- │ --- │ │ --- ││культурно-бытовые │ 1,5 │ 2,6 │ 3,6 │ 1,5 │ 1,1 │ 1,8 │ 0,5 │ 2,2 │ │ 2,5 │├───────────────────┼───────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤│- жилая застройка │ 70,7 │ 42,7 │ 13,5 │ 5,3 │ 2,2 │ 4,4 │ - │ 2,6 │ - │ - ││ │ ---- │ ---- │ ---- │ --- │ --- │ --- │ │ --- │ │ ││ │ 1,5 │ 2,6 │ 3,6 │ 1,5 │ 1,1 │ 1,8 │ │ 1,1 │ │ │└───────────────────┴───────────┴────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┘

Таблица N 7

СВОДНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПО ОТРАСЛЯМ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ЮГО-ВОСТОЧНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА

┌─────────────────┬──────────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────┐│Отрасли │Всего │В том числе в промзонах ││промышленности ├─────────┬────────────┬──────────┬────────────┼─────────┬────────────┬──────────┬─────────────┤│ │Кол-во │Числен. │Территория│Площадь │Кол-во │Числен. │Территория│Площадь ││ │объектов,│работающ. │(га), │зданий (тыс.│объектов,│работающ. │(га), │зданий (тыс. ││ │% к итогу│(тыс. чел.),│% к итогу │кв. м), % к │% к итогу│(тыс. чел.),│% к итогу │кв. м), % к ││ │ │% к итогу │ │итогу │ │% к итогу │ │итогу │├─────────────────┼─────────┼────────────┼──────────┼────────────┼─────────┼────────────┼──────────┼─────────────┤│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │├─────────────────┼─────────┼────────────┼──────────┼────────────┼─────────┼────────────┼──────────┼─────────────┤│- топливно- │ 2 │ 3,6 │ 340,3 │ 151,6 │ 2 │ 3,6 │ 340,3 │ 151,6 ││энергетическая │ --- │ --- │ ----- │ ----- │ --- │ --- │ ----- │ ----- ││ │ 1,6 │ 2,2 │ 26,0 │ 2,9 │ 2,0 │ 2,4 │ 27,5 │ 3,2 │├─────────────────┼─────────┼────────────┼──────────┼────────────┼─────────┼────────────┼──────────┼─────────────┤│- металлургия │ 2 │ 0,5 │ 2,8 │ 20,4 │ 2 │ 0,5 │ 2,8 │ 20,4 ││ │ --- │ --- │ --- │ ---- │ --- │ --- │ --- │ ---- ││ │ 1,6 │ 0,3 │ 0,2 │ 0,4 │ 2,0 │ 0,3 │ 0,3 │ 0,4 │├─────────────────┼─────────┼────────────┼──────────┼────────────┼─────────┼────────────┼──────────┼─────────────┤│- машиностроение │ 60 │ 127,3 │ 738,0 │ 3873,5 │ 50 │ 116,2 │ 701,1 │ 3644,1 ││ │ ---- │ ----- │ ----- │ ------ │ ---- │ ----- │ ----- │ ------ ││ │ 47,2 │ 76,9 │ 56,2 │ 74,8 │ 51,0 │ 78,7 │ 56,7 │ 76,3 │├─────────────────┼─────────┼────────────┼──────────┼────────────┼─────────┼────────────┼──────────┼─────────────┤│- деревообработка│ 11 │ 4,2 │ 68,6 │ 174,1 │ 9 │ 4,0 │ 60,0 │ 165,7 ││ │ --- │ --- │ ---- │ ----- │ --- │ --- │ ---- │ ----- ││ │ 8,7 │ 2,5 │ 5,2 │ 3,4 │ 9,2 │ 2,7 │ 4,8 │ 3,5 │├─────────────────┼─────────┼────────────┼──────────┼────────────┼─────────┼────────────┼──────────┼─────────────┤│- химическая │ 9 │ 8,1 │ 34,5 │ 287,7 │ 7 │ 7,2 │ 31,9 │ 275,1 ││ │ --- │ --- │ ---- │ ----- │ --- │ --- │ ---- │ ----- ││ │ 7,1 │ 4,9 │ 2,6 │ 5,6 │ 7,2 │ 4,9 │ 2,6 │ 5,7 │├─────────────────┼─────────┼────────────┼──────────┼────────────┼─────────┼────────────┼──────────┼─────────────┤│- легкая │ 10 │ 3,7 │ 14,7 │ 66,5 │ 3 │ 1,5 │ 6,4 │ 33,8 ││ │ --- │ --- │ ---- │ ---- │ --- │ --- │ --- │ ---- ││ │ 7,9 │ 2,2 │ 1,1 │ 1,3 │ 3,1 │ 1,1 │ 0,5 │ 0,7 │├─────────────────┼─────────┼────────────┼──────────┼────────────┼─────────┼────────────┼──────────┼─────────────┤│- пищевая │ 20 │ 12,0 │ 95,1 │ 472,9 │ 15 │ 9,5 │ 77,3 │ 357,4 ││ │ ---- │ ---- │ ---- │ ----- │ ---- │ --- │ ---- │ ----- ││ │ 15,7 │ 7,2 │ 7,2 │ 9,1 │ 15,3 │ 6,4 │ 6,2 │ 7,5 │├─────────────────┼─────────┼────────────┼──────────┼────────────┼─────────┼────────────┼──────────┼─────────────┤│- прочие │ 13 │ 6,2 │ 19,0 │ 131,3 │ 10 │ 5,2 │ 17,8 │ 128,5 ││ │ ---- │ --- │ ---- │ ----- │ ---- │ --- │ ---- │ ----- ││ │ 10,2 │ 3,8 │ 1,5 │ 2,5 │ 10,2 │ 3,5 │ 1,4 │ 2,7 │├─────────────────┼─────────┼────────────┼──────────┼────────────┼─────────┼────────────┼──────────┼─────────────┤│Итого │ 127 │ 165,6 │ 1313,0 │ 5178,0 │ 98 │ 147,7 │ 1237,6 │ 4776,6 ││ │ --- │ ----- │ ------ │ ------ │ --- │ ----- │ ------ │ ------ ││ │ 100 │ 100 │ 100 │ 100 │ 100 │ 100 │ 100 │ 100 │└─────────────────┴─────────┴────────────┴──────────┴────────────┴─────────┴────────────┴──────────┴─────────────┘

Обеспеченность территории городскими ресурсами многоцелевого назначения

Рисунок не приводится.

Обеспеченность ресурсами многоцелевого назначения

Стимуляция снижения ресурсопотребления и развития инженерной инфраструктуры округа путем:
— определения профильности для округа существующих и размещения новых объектов ресурсопотребления с учетом дифференцированной ресурсообеспеченности территории;
— установления дифференцированных по территории квот нормального ресурсопотребления, а также штрафов за сверхнормативное потребление и, наоборот, льготных тарифов в зависимости от обеспеченности территории инженерными ресурсами многоцелевого назначения.

Комплексная оценка потенциальной градостроительной ценности территорий ЮВАО (обладающих соответственными предпосылками развития)

Рисунок не приводится.

Оценка потенциальной градостроительной ценности территорий ЮВАО

Эффективное повышение потребительского качества территорий округа за счет максимального использования существующих предпосылок их градостроительного развития (градостроительного потенциала) путем:
— реализации комплекса намеченных градостроительных мероприятий общегородского значения и соблюдения градостроительных условий и требований при разработке и реализации инициативных предложений;
— учета перспективной градостроительной ценности территорий при определении арендной платы за землю и формировании бюджета округа;
— организационно-правового закрепления приоритета общегородских и общепрефектурных градостроительных решений на наиболее потенциально ценных территориях и, наоборот, максимальной стимуляции местной инициативы на территориях с наименьшим потенциалом;
— периодического контроля за изменением градостроительной ценности территорий и соответствующей корректировки градостроительных требований, финансовых и организационных условий их использования.

Относительная оценка существующей градостроительной ценности территорий ЮВАО

Рисунок не приводится.

Относительная оценка существующей градостроительной ценности

Неухудшение потребительских качеств территорий, обладающих (в масштабе префектуры) градостроительной ценностью, и стимуляция развития слаборазвитых территорий путем:
— более строгой регламентации градостроительной реорганизации наиболее ценных территорий, минимальной — слаборазвитых территорий;
— дифференциации арендной платы за землю в соответствии с относительной оценкой существующей градостроительной ценности территории;
— дифференциации эксплуатационных затрат в зависимости от соответствия объекта особенности градостроительной ценности территории.

Комплексная укрупненная оценка экологической ситуации на территориях ЮВАО

Рисунок не приводится.

Комплексная укрупненная оценка экологической ситуации

Первоочередное прекращение ухудшения и стабилизация экологической обстановки на территориях муниципальных округов с наиболее дискомфортным состоянием окружающей среды за счет:
— ликвидации экологически опасных и ресурсоемких производственных технологий в зонах их концентрации;
— проведения природоохранных и рекультивационных мероприятий на территориях наиболее неблагополучных муниципальных округов.
Экологические условия реализации:
— формирование территориально дифференцированной системы штрафных санкций за экологическое загрязнение и избыточное ресурсопотребление с учетом местоположения производственного объекта относительно зон концентрации и состояния прилегающих территорий;
— выделение целевых дотаций на проведение природоохранных и рекультивационных мероприятий наиболее неблагополучных территорий.
Организационные условия:
— кооперация в проведении аналогичных мероприятий на территории соседних префектур.

Комплексная оценка потенциальных ресурсов градостроительного развития территории ЮВАО

Рисунок не приводится.

Потенциальные ресурсы градостроительного развития

Стимуляция эффективного использования потенциальных ресурсов градостроительного развития путем:
— ранжирования территорий округа по приоритетности (условной очередности) комплексной градостроительной реорганизации с учетом остроты экологической ситуации, концентрации источников загрязнения и величины потенциальных (неиспользуемых) ресурсов градостроительного развития;
— проведения на наиболее приоритетных территориях политики льготного налогообложения и наибольшего организационного благоприятствования.

Общегородские задачи и приоритеты градостроительного развития ЮВАО

Рисунок не приводится.

Общегородские задачи и приоритеты градостроительного развития ЮВАО

Территория ЮВАО занимает одно из ключевых мест в решении социальных, экологических и экономических проблем градостроительного развития всего города.
В соответствии с Основными направлениями градостроительного развития г. Москвы и Московской области на период до 2010 г. на территории ЮВАО предусматриваются следующие приоритеты программы градостроительной реорганизации общегородского значения:
1. Создание многофункциональных центров регионального значения с комплексом обслуживающих деловых и коммерческих функций в районах:
ст. м. "Текстильщики";
ст. м. "Авиамоторная".
2. Завершение формирования локально-городских обслуживающих центров, обеспечивающих стандартный уровень обслуживания в периферийных селитебных районах: Кузьминки, Люблино.
3. Ликвидация экологических и ресурсоемких технологий или внедрение экологоориентированных мер на промышленных предприятиях: "Серп и Молот", АБЗ-2, з-д скоростных прецизионных сплавов, з-д электромонтажных изделий, Люблинский литейно-механический завод, з-д "Клейтук", Опытно-сварочный завод по производству метхозизделий, з-д РТИ-2; з-д автоматических линий им. 50-летия Октября, "Москабель", МПО "Вторчермет", шинный завод, з-д первичной переработки скота, нефтеперерабатывающий завод в Капотне.
4. Отмена нового промышленно-производственного строительства с 1992 г. на территориях ресурсоемких и эколого-опасных предприятий: "Москабель", "Серп и Молот", нефтеперерабатывающий з-д в Капотне, Вагоностроительный з-д им. Войтовича, Люблинский литейно-механический з-д, ГПЗ-1, Карачаровский механический з-д, з-д "Стройдеталь-2 и 3", ДОК-20, ЖБИ-7 и 22, з-д "Клейтук", желатиновый з-д, з-д первичной переработки скота.
5. Интенсификация использования территории промзон: "Серп и Молот", "Южный порт" (северная часть), "Люблино" и создание на их базе столичных многофункциональных производственных комплексов — технопарков.
6. Комплексная реконструкция кварталов 5-этажной жилой застройки в районах: Кузьминки, Рязанский проспект.
7. Строительство малоэтажной жилой застройки в районах: Жулебино, Н. Кузьминки, кв. 117.
8. Рекультивация и освоение под жилую застройку участков промзон: "Капотня", "Люблино", "Грайвороново".
9. Реконструкция и благоустройство исторического парка-усадьбы "Кузьминки".
10. Завершение строительства Дмитровско-Люблинской линии метрополитена от ст. "Дмитровская" до ст. "Люблино".
11. Строительство экспрессной линии метрополитена Новоподрезково-Жулебино.
12. Строительство автомагистрали Восточного полукольца на участке от ш. Энтузиастов до Пролетарского проспекта.
13. Реконструкция участка МКАД от Волгоградского проспекта до Москвы-реки.
14. Формирование дублирующего направления для разгрузки Волгоградского проспекта от Шарикоподшипниковской ул. до Люблинской ул.
15. Строительство автомагистрали Косино — Жулебино.
16. Строительство III-IV путей железной дороги Москва — Кусково.
17. Увеличение мощности Кузьминского водопроводного регулирующего узла.
18. Строительство набережных на Москве-реке.
19. Реабилитация и освоение территории Люблинской станции аэрации.
В качестве общегородских приоритетных зон комплексной градостроительной реорганизации на территории ЮВАО выделяются:
— зона, включающая перспективные градостроительные узлы у ст. метрополитена "Застава Ильича", "Авиамоторная" и территорию промзоны "Серп и Молот";
— зона, включающая перспективный градостроительный узел у ст. метрополитена "Текстильщики" и северную часть территории промзоны "Южный порт".

Приложение N 2 к постановлению Правительства Москвы от 17 ноября 1992 г. N 1012

ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ, РАЗРЕШЕННЫХ К СТРОИТЕЛЬСТВУ, ТЕРРИТОРИЯ КОТОРЫХ (ОТВЕДЕННАЯ ПОД СТРОИТЕЛЬСТВО) НЕ ОСВАИВАЕТСЯ

┌────┬────────────────────────┬─────────────┬─────────────────┬───────────┐│N │Наименование объекта │Адрес │Постановления и │Отведенная ││п/п │ │ │решения на │территория,││ │ │ │строительство │га │├────┼────────────────────────┼─────────────┼─────────────────┼───────────┤│1. │ВНИИ центр по изучению │Окская ул., │Распоряжение │ 1,3 ││ │свойств поверхности и │2/15 │Совмина СССР от │ ││ │вакуума │ │04.12.86 N 2440р │ ││ │ │ │ │ ││ │Институт повышения │ │Распоряжение МГИК│ ││ │квалификации │ │N 1649р от │ ││ │Госстандарт России │ │26.06.87 │ │├────┼────────────────────────┼─────────────┼─────────────────┼───────────┤│2. │НИИ вирусных препаратов│Люблинская │Постановление ЦК │ 0,7 ││ │Российская академия мед.│ул. │КПСС и СМ СССР от│ ││ │наук │ │02.04.87 N закр. │ ││ │ │ │(на базе пост. ЦК│ ││ │ │ │КПСС и СМ СССР от│ ││ │ │ │26.08.85 N 807). │ ││ │ │ │Решение Моссовета│ ││ │ │ │от 18.07.87 │ ││ │ │ │N 109/94 │ │├────┼────────────────────────┼─────────────┼─────────────────┼───────────┤│3. │База-магазин по торговле│П/з │Решение МГИ от │ 10,0 ││ │садовыми домиками │"Курьяново" │17.07.85 N 2462 │ │├────┼────────────────────────┼─────────────┼─────────────────┼───────────┤│4. │Локомотивный ремонтный │Перовское ш.,│Распоряжение СМ │ 1,5 ││ │завод │43 │СССР от 03.02.84 │ ││ │ │ │N 304. │ ││ │ │ │Решение МГИК от │ ││ │ │ │28.07.78 N 1428р │ │└────┴────────────────────────┴─────────────┴─────────────────┴───────────┘

Добавить комментарий

Adblock
detector