Без рубрики
О ходе создания системы лицензирования отдельных видов деятельности в г. Москве" "Перечнем лицензируемых на территории Москвы отдельных видов деятельности", "Положением о правлении Московской лицензионной палаты")
Постановление Правительства Москвы от 17.11.1992 N 952
Документ утратил силу
В соответствии с распоряжением мэра от 21 сентября 1992 года N 355-РМ "О создании Московской лицензионной палаты" и в целях практической реализации Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить "Положение о порядке выдачи лицензий на занятие отдельными видами хозяйственной деятельности на территории Москвы" (приложение N 1).
2. Утвердить перечень лицензируемых на территории Москвы отдельных видов деятельности (приложение N 2).
3. Утратил силу. — Постановление Правительства Москвы от 14.12.1993 N 1145.
4. Утвердить "Положение о правлении Московской лицензионной палаты" (приложение N 3).
5. Обязать Московскую лицензионную палату:
5.1. Обеспечить совместно с префектурами ввод системы лицензирования по Москве с 01.01.93.
5.2. Разработать до 01.12.92 в соответствии с утвержденным "Положением о порядке выдачи лицензий…" и утвержденным перечнем положения о лицензировании конкретных видов деятельности.
6. Утратил силу. — Постановление Правительства Москвы от 05.04.1994 N 283.
7. Утратил силу. — Постановление Правительства Москвы от 05.04.1994 N 283.
8. Утратил силу. — Постановление Правительства Москвы от 05.04.1994 N 283.
9. Департаментам правительства Москвы привести ранее принятые постановления и распоряжения правительства Москвы по вопросам лицензирования в соответствие с настоящим постановлением.
10. Государственным органам, осуществляющим контроль за хозяйственной и коммерческой деятельностью на территории Москвы, совместно с Московской лицензионной палатой в соответствии с "Положением о порядке выдачи лицензий" осуществлять регулярную проверку деятельности лицензиатов и о проводимой работе и выявленных нарушениях ежеквартально информировать Московскую лицензионную палату.
11. Решение исполкома Моссовета от 18.06.91 N 1083 "Об утверждении перечня и видов лицензируемой деятельности на территории Москвы" считать утратившим силу.
12. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя премьера правительства Москвы Буравлева К.Э.
Премьер правительства Москвы Ю.М. Лужков
Приложение N 1 к постановлению правительства Москвы от 17 ноября 1992 г. N 952
ПОРЯДОК ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКВЫ
Лицензирование отдельных видов деятельности в Москве вводится в целях упорядочения хозяйственной и предпринимательской деятельности, осуществляемой на территории города, эффективной реализации социально — экономических программ развития Московского региона, защиты интересов потребителей, соблюдения экологических, санитарных и медицинских норм и правил, рационального использования ресурсов города.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Лицензия является документом органа государственного управления, предоставляющим право осуществления определенных видов деятельности с соблюдением действующего законодательства и лицензионных условий.
1.2. Лицензированию на территории Москвы подлежит деятельность юридических и физических лиц, в том числе иностранных, независимо от их подчиненности, ведомственной принадлежности, формы собственности, осуществляющих или претендующих на осуществление определенных видов деятельности.
1.3. Лицензия выдается на каждый вид деятельности. Юридическое или физическое лицо может быть обладателем нескольких лицензий.
1.4. Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию на территории Москвы, утверждается и изменяется постановлением правительства Москвы по согласованию с малым Советом.
В данный перечень включаются виды деятельности:
— определенные законодательством и подзаконными актами Правительства Российской Федерации;
— связанные с возможностью нанесения ущерба здоровью и жизни потребителей;
— требующие социальных знаний и квалификационного аттестата.
1.5. На территории Москвы действует единая система лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемая Московской лицензионной палатой правительства Москвы.
Механизм функционирования данной системы лицензирования определяется настоящим Порядком, а также принятыми на его основе конкретными условиями и требованиями, предъявленными к каждому отдельному виду деятельности.
2. ОРГАНЫ ОБЩЕГОРОДСКОЙ СИСТЕМЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.1. В структуре Московской лицензионной палаты функционируют центральное бюро, центры лицензирования по видам деятельности и территориальные подразделения Московской лицензионной палаты.
Руководит деятельностью Московской лицензионной палаты правление.
2.2. Центральное бюро:
— подготавливает для утверждения правительства Москвы перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, содержание и форму единой лицензии; предложения по условиям лицензирования отдельных видов деятельности; размеры лицензионных сборов;
— осуществляет нормативно — методическое руководство, координацию и информационное взаимодействие всех органов системы лицензирования;
— обеспечивает свои подразделения бланками лицензий и другой документацией единого образца;
— ведет общегородской реестр лицензий;
— обеспечивает публикацию информации о выдаче и лишении лицензии;
— рассматривает спорные вопросы;
— организует взаимодействие со службами налоговой, финансовой и торговой инспекции, санитарного, пожарного, экологического контроля, управления ценовой политики, внутренних дел, антимонопольной политики и т.п.;
— координирует работу по контролю за соблюдением условий и требований лицензий;
— анализирует деятельность лицензионных служб.
2.3. Центр лицензирования по видам деятельности:
— разрабатывает проект условий лицензирования конкретных видов деятельности, относящихся к его компетенции, перечня обязательных требований к лицензиату;
— осуществляет консультационную и информационно — методическую деятельность;
— принимает, рассматривает заявки на получение лицензий и выдает их;
— ведет реестр выданных и закончивших свой срок действия или аннулированных лицензий, регулярно передает эти сведения в реестр Московской лицензионной палаты;
— организует контроль за выполнением лицензиатами лицензионных условий;
— обобщает сведения контролирующих органов о нарушении лицензиатами условий и требований лицензий, принимает решения о приостановлении действия лицензии или ее аннулировании.
2.4. Территориальное агентство:
— осуществляет консультационную и информационно — методическую деятельность;
— принимает, рассматривает заявки на получение лицензий, отнесенных к ее компетенции, и выдает их;
— ведет реестр выданных и закончивших свой срок действия или аннулированных лицензий, регулярно передает эти сведения в реестр Московской лицензионной палаты;
— организует контроль за выполнением лицензиатами лицензионных условий;
— обобщает сведения контролирующих органов о нарушениях лицензиатами условий и требований лицензий, принимает решения о приостановлении действия лицензии или ее аннулировании.
2.5. Для принятия решения о выдаче и лишении лицензии на виды деятельности, требующие от лицензиата определенной квалификации, при центрах и территориальных отделениях Московской лицензионной палатой создаются на контрактной основе экспертные советы.
2.6. Проверку соблюдения лицензиатами лицензионных (квалификационных) требований осуществляют органы государственного контроля (Госпожнадзор, Административно — техническая инспекция, Государственная торговая инспекция, ГАИ и т.п.), контрольная служба лицензионных центров.
3. ВИДЫ ЛИЦЕНЗИЙ
3.1. Виды лицензий подразделяются:
по способам получения:
— разрешительный, требующий квалификационных заключений, предоставления определенного пакета документов и уплаты лицензионного сбора;
— заявительный, требующий предоставления определенного пакета документов и уплаты лицензионного сбора.
3.2. Лицензии подразделяются:
по срокам действия на:
— разовые;
— краткосрочные — до 1 года;
— долгосрочные — от 1 года до 5 лет.
3.3. Срок действия лицензии устанавливается Московской лицензионной палатой в соответствии с желанием лицензиата и характером вида деятельности.
4. ЛИЦЕНЗИОННЫЕ УСЛОВИЯ
4.1. Обязательным лицензионным условием (требованием) при осуществлении любых видов деятельности является соблюдение:
— действующего законодательства Российской Федерации;
— санитарно — экологических и гигиенических норм;
— противопожарных норм и правил.
4.2. По видам деятельности, требующим специальных знаний, в условия лицензирования может включаться пункт о квалификационных требованиях к владельцу лицензии.
4.3. Перечень лицензионных условий по каждому конкретному виду деятельности утверждается Московской лицензионной палатой, если они не определены законодательством или иными нормативными актами.
5. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ
5.1. Лицензии выдаются по заявкам лицензиатов, подаваемым по установленном форме.
5.2. Заявка содержит следующие данные:
— сведения о лицензиате:
для юридических лиц — наименование, юридический адрес, номер регистрационного свидетельства, банковские реквизиты;
для физических лиц — фамилия, имя, отчество; паспортные данные, номер регистрационного свидетельства;
— вид деятельности (в соответствии с перечнем);
— срок действия лицензии.
5.3. В случаях, если для указанного в заявке вида деятельности требуется определенная квалификация или установлены особые условия лицензирования, к заявке прилагаются необходимые дополнительные документы, перечень которых утверждается для каждого вида деятельности.
5.4. Заключения о соответствии соискателя лицензии установленным требованиям, а также о квалификационной подготовке выдаются соответствующими:
— государственными контрольными органами (СЭС, Госпожнадзора, Госкомприроды и т.п.);
— независимыми юридическими и физическими лицами, имеющими соответствующий сертификат Московской лицензионной палаты.
Юридические и физические лица несут в установленном порядке ответственность за достоверность предоставляемых данных.
5.5. Московская лицензионная палата обязана зарегистрировать надлежащим образом оформленную заявку в день ее подачи.
5.6. Заявка на лицензию должна быть рассмотрена в сроки, установленные условиями лицензирования данного вида деятельности.
Лицензии, не требующие квалификационного заключения, выдаются по оформлении заявки и уплаты лицензионного сбора.
5.7. В выдаче лицензии может быть отказано только в случаях, если:
— в представленных лицензиатом документах содержатся недостоверные сведения;
— лицензиат не соответствует предъявляемым к соискателю лицензии квалификационным требованиям;
— не истек установленный срок после лишения заявителя предыдущей лицензии за систематическое невыполнение лицензионных условий.
Мотивированное решение об отказе направляется заявителю в письменной форме в 3-дневный срок после принятия решения и может быть обжаловано в установленном законом порядке.
5.8. При получении лицензии лицензиат вносит плату — лицензионный сбор, величина которого утверждается правительством Москвы (если она не определена решениями республиканских органов) для каждого вида деятельности и определяется в соответствии с установленной минимальной заработной платой.
5.9. Утратил силу. — Постановление Правительства Москвы от 05.04.1994 N 283.
5.10. При изменении наименования, юридического адреса или банковских реквизитов лицензиата без изменения видов деятельности и условий, необходимых для получения лицензий, лицензиат обязан в 7-дневный срок уведомить письменно Московскую лицензионную палату.
5.11. Владелец лицензии имеет право продлить время ее действия при отсутствии нарушений лицензионных условий на очередной срок. При этом лицензионный сбор оплачивается в полном размере по заявленному виду деятельности.
6. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИОННЫХ УСЛОВИЙ
Утратил силу. — Постановление Правительства Москвы
от 05.04.1994 N 283.
Приложение N 2 к постановлению правительства Москвы от 17 ноября 1992 г. N 952
ПЕРЕЧЕНЬ ЛИЦЕНЗИРУЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКВЫ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
┌───┬────────────────────────────────┬─────────────────┬──────────────────┐│ N │ Вид деятельности │Способ получения │ Орган ││п/п│ │ лицензии │ лицензирования │├───┼────────────────────────────────┼─────────────────┼──────────────────┤│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │├───┼────────────────────────────────┼─────────────────┼──────────────────┤│1. │Реализация продовольственных │Заявительный │Центр лицензиро- ││ │и непродовольственных товаров, │ │вания, террито- ││ │облагаемых в установленном по- │ │риальные агентст- ││ │рядке акцизами (по каждой груп-│ │ва ││ │пе подакцизных товаров) │ │ ││2. │Розничная и оптовая реализация │Заявительный │Центр лицензиро- ││ │продовольственных товаров │ │вания, террито- ││ │ │ │риальные агентст- ││ │ │ │ва ││3. │Розничная и оптовая реализация │Заявительный │Центр лицензиро- ││ │непродовольственных товаров │ │вания, террито- ││ │ │ │риальные агентст- ││ │ │ │ва ││4. │Деятельность по производству, │Заявительный │Центр лицензиро- ││ │реализации и организации пот- │ │вания, террито- ││ │ребления продукции обществен- │ │риальные агентст- ││ │ного питания │ │ва ││5. │Деятельность по предоставлению │Заявительный │Центр лицензиро- ││ │населению услуг бытового обслу- │ │вания, террито- ││ │живания (по каждому конкретному │ │риальные агентст- ││ │виду услуг) │ │ва ││6. │Деятельность по производству │Разрешительный │Центр лицензиро- ││ │продовольственных товаров │ │вания ││7. │Содержание казино, ипподромов │Разрешительный │Центр лицензи- ││ │и других игорных заведений │ │рования ││8. │Строительство и капитальный │Разрешительный │Центр лицензи- ││ │ремонт │ │рования ││9. │Транспортная деятельность │Заявительный │Московская ││ │по перевозке пассажиров и │ │транспортная ││ │грузов, экспедиционному обслу- │ │инспекция ││ │живанию, погрузочно - разгрузоч-│ │ ││ │ным и такелажным работам, │ │ ││ │услугам по хранению грузов │ │ ││10.│Деятельность по содержанию │Разрешительный │Московская ││ │станций технического обслужи- │ │транспортная ││ │вания, заправка автотранспорта │ │инспекция ││ │нефтепродуктами │ │ ││11.│Фармацевтическая деятельность │Разрешительный │Центр лицен- ││ │ │ │зирования ││12.│Ветеринарная деятельность │Разрешительный │Центр лицен- ││ │ │ │зирования ││13.│Физкультурно - оздоровительн. │Разрешительный │Центр лицен- ││ │и спортивная деятельность │ │зирования ││14.│Деятельность по эксплуатации │Разрешительный │Центр лицен- ││ │инженерных сетей, сооружений │ │зирования ││ │содержанию дорожно - мостового │ │ ││ │хозяйства. │ │ ││15.│Эксплуатационно - ремонтная │Разрешительный │Центр лицен- ││ │деятельность, осуществляемая в │ │зирования ││ │жилых и общественных зданиях, │ │ ││ │и деятельность по управлению │ │ ││ │жилым фондом товариществами │ │ ││ │собственников │ │ ││16.│Туристская и экскурсионная │Разрешительный │Центр лицен- ││ │деятельность │ │зирования ││17.│Аудиторская деятельность │Разрешительный │Центр лицен- ││ │ │ │зирования ││18.│Деятельность негосударственных │Разрешительный │Центр лицен- ││ │организаций в оказании содей- │ │зирования ││ │ствия занятости граждан │ │ │└───┴────────────────────────────────┴─────────────────┴──────────────────┘
Приложение N 3 к постановлению правительства Москвы от 17 ноября 1992 г. N 952
ПОЛОЖЕНИЕ О ПРАВЛЕНИИ МОСКОВСКОЙ ЛИЦЕНЗИОННОЙ ПАЛАТЫ
Руководство деятельностью Московской лицензионной палаты возлагается на правление, которое правомочно решать любые вопросы деятельности палаты, не входящие в исключительную компетенцию Моссовета и правительства Москвы.
Правление состоит из 11 человек. В состав правления входят:
председатель палаты — председатель правления, заместители председателя палаты;
представители Моссовета;
представители правительства Москвы;
ученые, специалисты, представители предпринимательских кругов.
Председатель палаты не может быть депутатом Моссовета.
Председатель палаты и члены правления назначаются совместным решением президиума Моссовета и правительством Москвы.
В своей деятельности правление руководствуется Положением о Московской лицензионной палате, утвержденным руководителем администрации Москвы и согласованным с малым Советом Москвы.
Председатель палаты и его заместители не могут быть членами центральных и территориальных органов политических партий и других общественных организаций и объединений, занимать другие должности в органах государственной власти, управления, администрации города, хозяйственных и коммерческих организациях, вести самостоятельную предпринимательскую деятельность.
ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ПРАВЛЕНИЯ
Правление выполняет следующие функции:
1. Готовит предложения о порядке выдачи лицензий юридическим и физическим лицам на разрешение заниматься тем или иным видом деятельности, подпадающим под лицензирование на территории Москвы. Документы для принятия решения на правлении готовятся соответствующими центрами и территориальными агентствами лицензирования совместно с экспертными советами.
2. По предложению председателя палаты вносит предложения на малый Совет и правительство Москвы о видах деятельности, подлежащих лицензированию на территории Москвы.
3. По представлению председателя палаты принимает положения о центрах и территориальных агентствах лицензирования, утверждает составы экспертных советов.
4. Определяет размеры лицензионных сборов и вносит эти предложения на заседание правительства.
5. Определяет структуру аппарата палаты и начальников ее подразделений по предложению председателя палаты.
6. Утверждает порядок издания и распространения информационного бюллетеня палаты.
7. Правление палаты ежегодно представляет правительству Москвы отчет о деятельности палаты и баланс доходов и расходов палаты за прошедший год.
8. Правление собирается на свои заседания в заранее согласованные дни, но не реже одного раза в две недели. Решения принимаются простым большинством голосов от присутствующих членов правления. В случае равенства голосов голос председателя палаты является решающим.
9. Председатель палаты действует без доверенности в пределах полномочий, представленных палате законодательством Российской Федерации, решениями Моссовета, правительства Москвы и настоящим Положением, в том числе:
— председательствует на заседаниях правления и подписывает решения правления,
— издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции и другие акты,
— распоряжается имуществом и средствами палаты, представляет ее в отношениях с любыми юридическими и физическими лицами, заключает соглашения, договоры и иные сделки от имени палаты, выдает доверенности,
— по согласованию с правлением назначает начальников подразделений палаты и увольняет их,
— устанавливает должностные оклады, поощряет отличившихся работников, налагает дисциплинарные взыскания,
— принимает решения о предъявлении от имени палаты претензий и исков к юридическим и физическим лицам,
— вносит предложения для принятия решений на правлении о видах деятельности, подлежащих лицензированию.
Приложение N 4 к постановлению правительства Москвы от 17 ноября 1992 г. N 952
ВРЕМЕННАЯ МЕТОДИКА РАСЧЕТА РАЗМЕРОВ ЛИЦЕНЗИОННОГО СБОРА
Утратила силу. — Постановление Правительства Москвы
от 05.04.1994 N 283.