Без рубрики
О неудовлетворительном выполнении префектурами административных округов распоряжения Правительства об упорядочении мелкорозничной торговли в городе
Распоряжение Правительства Москвы Премьера от 30.09.1992 N 2353-РП
Документ утратил силу
В соответствии с предложением руководителей административных округов правительство Москвы распоряжениями от 26 марта 1992 г. N 708-РП и 19.07.92 N 1875-РП предоставило органам управления административных и муниципальных округов право выдачи разрешений на торговлю и размещение мелкорозничной сети в городе.
Однако за прошедший период в Москве сложилась недопустимая обстановка в организации мелкорозничной торговли.
Распоряжения правительства Москвы от 26 марта 1992 г. N 708-РП "Об отмене ранее принятых решений исполкома Моссовета, регламентирующих выносную мелкорозничную торговлю в г. Москве" и от 19.07.92 N 1875-РП "Об упорядочении торговли и общественного питания в г. Москве на базе быстровозводимых конструкций" не выполнены ни в одном муниципальном округе.
Бессистемная установка палаток, киосков портит внешний облик города, способствует загрязнению территории и создает сложную эпидемиологическую обстановку:
— киоски устанавливаются без разрешений и согласования с архитектурно — планировочными управлениями, с нарушением санитарных и противопожарных норм, иногда мешают движению пешеходов и транспорта;
— территории, прилегающие к киоскам, в большинстве случаев находятся в антисанитарном состоянии, мусор своевременно не вывозится;
— руководство префектур устранилось от участия в этой работе.
Проверкой, проведенной Объединением административно — технических инспекций, установлено, что из 2023 обследованных киосков — 646, или 32%, установлено без разрешений.
Наибольшее количество незаконно установленных киосков — в Центральном 105 (37%), Северо — Восточном 53 (33%), Юго — Западном — 75 (45%) округах, Зеленограде — 85 (64%).
Выявлено 780 киосков кустарного производства, имеющих неудовлетворительный внешний вид и подлежащих немедленному сносу или замене.
Большинство из них в Центральном округе — 185 (68%), Зеленограде — 109 (83%), Северо — Восточном — 115 (71%).
По схемам, утвержденным ранее существовавшей в городе комиссией, в 1991 г. у метро "Алексеевская" должно быть установлено 14 киосков, фактически установлено — 47 (в 3,4 раза), у метро "Речной вокзал" — 32, фактически установлено — 110 (в 3,4 раза), у метро "Сухаревская" — 16, фактически — 229 (в 14,3 раза).
В целях наведения порядка в мелкорозничной торговле на территории г. Москвы:
1. Обратить внимание префектов административных округов на невыполнение распоряжений правительства города N 708-РП от 26 марта 1992 г. и N 1875-РП от 19.07.92, а также отсутствие контроля за этим вопросом со стороны Департамента промышленности и потребительского рынка.
2. Префектурам административных округов:
2.1. В недельный срок обеспечить снос (или замену) кустарно изготовленных и имеющих неудовлетворительный внешний вид киосков согласно приложению 1.
Определить места хранения вывозимых объектов мелкорозничной сети, а также источники финансирования, порядок и организацию этой работы. Обеспечить охрану вывозимых объектов торговли и соответствующую информацию населения.
В случае невыполнения решения о сносе и вывозе незаконно установленных строений в установленные сроки на владельцев накладывается штраф в размере от 5 до 10 тысяч рублей.
О времени сноса информировать территориальные органы внутренних дел (милицию) в целях обеспечения ими общественного порядка и безопасности.
2.2. В месячный срок разработать новые схемы размещения киосков с соблюдением существующих норм, с обязательным утверждением их территориальными органами Госсанэпиднадзора, Госпожнадзора, ГАИ, милиции, административной инспекции, архитектуры и по истечении срока действия разрешений не позднее 5 января 1993 г. обеспечить расстановку киосков по новым схемам.
Схемы размещения киосков, не утвержденные хотя бы одной из перечисленных в настоящем пункте организаций, считать недействительными, расстановку киосков по ним не проводить.
2.3. В недельный срок доукомплектовать созданные при префектурах комиссии по выдаче разрешений на право мелкорозничной торговли специалистами архитектурно — планировочных управлений, Госсанэпиднадзора, Госпожнадзора, РУВД, ГАИ, объединения административно — технических инспекций.
3. Возложить контроль, а также персональную ответственность за методическое обеспечение деятельности образованных при префектурах комиссий на заместителя руководителя Департамента промышленности и потребительского рынка Дорошина В.Н.
4. Утвердить единый порядок выдачи разрешений (лицензий) на право уличной торговли на территории города (приложение 2).
В месячный срок провести перерегистрацию всех ранее выданных разрешений на право установки объектов торговли с выдачей разрешения единого образца (приложение 3).
Установить, что выдача разрешений на организацию мелкорозничной торговли на привокзальных площадях, станциях метрополитена, в подземных переходах может производиться только после согласования с руководителями соответствующих служб.
5. Объединению административно — технических инспекций правительства Москвы (Ищенко И.С.) усилить контроль за внешним видом объектов мелкорозничной торговли, наличием разрешений на право их установки и санитарным содержанием прилегающих территорий.
6. Москомархитектуре, Москомзему утвердить планы размещения мелкорозничной сети (пункт 2.2) в размере территориальных и муниципальных округов.
7. ГУВД г. Москвы оказать содействие на договорной основе в оборудовании средствами охранной сигнализации объектов мелкорозничной сети.
8. Департаменту финансов в недельный срок разработать расценки за услуги, связанные с функционированием мелкорозничной сети.
9. Мосторгинспекции провести проверки объектов мелкорозничной сети, принять меры к устранению нарушений правил торговли и доложить о проделанной работе правительству Москвы до 01.11.92.
10. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на министра правительства Москвы, руководителя Департамента промышленности и потребительского рынка Е.А.Пантелеева и персонально на заместителей префектов, отвечающих за эту работу.
Премьер правительства Москвы Ю.М. Лужков
Приложение N 1 к распоряжению премьера правительства Москвы от 30 сентября 1992 г. N 2353-РП
ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ МЕЛКОРОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ (ПАЛАТКИ, КИОСКИ, ПАВИЛЬОНЫ), ПОДЛЕЖАЩИХ ЗАМЕНЕ ИЛИ ВЫВОЗУ (ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ВЫБОРОЧНОЙ ПРОВЕРКИ, ПРОВЕДЕННОЙ 9-10 СЕНТЯБРЯ ОБЪЕДИНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНО — ТЕХНИЧЕСКИХ ИНСПЕКЦИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ)
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐│Наименование Наименование Кол - во││административных муниципалитетов Адрес нестан- ││округов дартных ││ киосков │├──────────────────────────────────────────────────────────────────┤│ 1 2 3 4 │├──────────────────────────────────────────────────────────────────┤│ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ Китай - город Сквер И. Федорова 1 ││ М. Черкасский пер., 3/1 1 ││ Таганский м. "Таганская" - кольц. 1 ││ м. "Таганская" - радиальн. 1 ││ Воронцовская, 1/3, 29/28 3 ││ Рогожский вал, 5 3 ││ Таганская, 2, 27 2 ││ Нижегородская, 34, 28 4 ││ Марксистская, 4 6 ││ Земной вал, 75 1 ││ Славянская, 2 1 ││ Верхняя Сыромятническая, 2 1 ││ Б. Каменщики 1 ││ м. "Пролетарская" 3 ││ Пресня м. "1905 года" 15 ││ Н. Арбат - нечет. сторона 56 ││ Новинский б-р, 18, 20, 22 26 ││ угол Воздвиженки ││ (к/т "Худож.") 1 ││ Тверская у ЦУМа 40 ││ Хамовники м. "Кропоткинская" 4 ││ м. "Фрунзенская" 1 ││ Мещанское м. "Сухаревская", 8-10 4 ││ Сретенка, 3 2 ││ Басманное Ф. Энгельса, 7/21 1 ││ Бакунинская, 4 1 ││ пл. Курского вокз. 1 ││ Старобасманная, 9 1 ││ В. Сыромятническая, 1 1 ││ Н. Сыромятническая, 3 1 ││ Сусальный туп., 5 1 ││ ИТОГО: 185 ││ ││ СЕВЕРНЫЙ Дмитровский Лобненская, 6 9 ││ Дмитровское ш. 2 ││ С. Ковалевской, 2 1 ││ Коптево Пл. Коптев. рынка 5 ││ Головино Водный стад. 16 ││ В. Дегунино Дубнинская 2 ││ Савеловский Н. Масловка, 6 1 ││ Левобережный м. "Речной вокзал" 35 ││ Беговой м. "Беговая" 13 ││ Тимирязевский Дмитровское ш. 5 ││ ИТОГО: 89 ││ ││ СЕВЕРО - Ю. Медведково м. "Медведково" 7 ││ ВОСТОЧНЫЙ Бабушкинский м. "Бабушкинская" 14 ││ Свиблово м. "Свиблово" 12 ││ Ярославский Ярославское ш., 11 19 ││ Отрадное м. "Отрадное" 27 ││ Алексеевский м. "Алексеевская" 36 ││ ИТОГО: 115 ││ ││ ЮГО - Печатники Кухмистерова 3 ││ ВОСТОЧНЫЙ Кузьминки м. "Кузьминки" 1 ││ ИТОГО: 4 ││ ││ ЮЖНЫЙ Сабурово - ││ Москв. м. "Каширская" 17 ││ Симоновский м. "Автозавод.", на ││ Мастеркова 3 ││ Донской м. "Шаболовская" 11 ││ м. "Лен. пр-т" 6 ││ Орехово - ││ Борисово м. "Домодедовская" 81 ││ Царицыно м. "Кантемировская" 10 ││ м. "Царицыно" 20 ││ Нагатинский ││ зат. м. "Коломенская" 6 ││ Нагорный м. "Варшавская" 25 ││ Сев. Чертаново м. "Чертановская" 29 ││ Центр. ││ Чертаново м. "Пражская" 12 ││ ИТОГО: 220 ││ ││ ЮГО - ││ ЗАПАДНЫЙ Ломоносовский Ленинский пр., 89-91 4 ││ Гагаринский м. "Университет" 16 ││ Обручевский Ленинский пр., 99 2 ││ Новаторов 1 ││ Черемушкинский м. "Новые Черемушки" 1 ││ ИТОГО: 24 ││ ││ ЗАПАДНЫЙ Дорогомиловский пл. Киевского вокзала 6 ││ Тропарево м. "Юго - Западная" 7 ││ ИТОГО: 13 ││ ││ СЕВЕРО - ││ ЗАПАДНЫЙ Строгино Исаковского 11 ││ Щукино Бирюзова, 17 4 ││ Хорош. - Мневн. пр-т Жукова 4 ││ Куркино пос. Куркино, Юрово 1 ││ Покров. - ││ Стреш. Тушинская, 15 1 ││ ИТОГО: 21 ││ ││ ЗЕЛЕНОГРАД 3-й МО пл. "Крюково" 70 ││ 1-й МО торг. центр 7 ││ 2-й МО пл. Юности 13 ││ 4-й МО торг. центр 11 7 ││ 5-й МО Крюково 12 ││ ИТОГО: 109 │├──────────────────────────────────────────────────────────────────┤│ ИТОГО ПО МОСКВЕ: 780 │└──────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Приложение N 2 к распоряжению премьера правительства Москвы от 30 сентября 1992 г. N 2353-РП
ПОРЯДОК ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРАВО УЛИЧНОЙ ТОРГОВЛИ
1. Лицензированию на территории г. Москвы подлежит деятельность юридических и физических лиц, в т.ч. иностранных (независимо от их подчиненности, ведомственной принадлежности, формы собственности), осуществляющих торговлю.
2. Разрешение (лицензия) установленного образца на торговлю с лотков, автомашин, в палатках и киосках выдается специально образованными комиссиями, в состав которых входят специалисты аппарата префектуры, управлений муниципальных округов, причастных окружных организаций, в том числе представители:
Финансового управления;
Органов Госсанэпиднадзора;
Административно — технической инспекции;
Управления коммунального хозяйства;
Управления архитектуры и градостроительства;
Управления внутренних дел;
Государственной налоговой инспекции.
3. Состав комиссии утверждается префектом административного округа.
4. Председателем комиссии назначается зам. префекта по потребительскому рынку, который подписывает разрешения на право уличной торговли.
5. Разрешение на торговлю с лотков, автомашин на срок до 3 суток выдается и подписывается супрефектом муниципального округа.
6. Комиссия должна вести учет и регистрацию выданных разрешений. Информация о выданных разрешениях передается в Окружное управление внутренних дел.
7. Объединением административно — технических инспекций правительства Москвы производится контроль за внешним видом объектов мелкорозничной торговли, наличием разрешений на право их установки и санитарным содержанием прилегающих территорий. В случаях нарушений применяются экономические санкции и меры административного воздействия.
8. Запрещается передача разрешений на право торговли иным юридическим и физическим лицам без разрешения вышеуказанной комиссии.
9. Для получения разрешения на право мелкорозничной торговли необходимо представить следующие документы:
— заявление в адрес рабочей комиссии с указанием срока начала и окончания торговых операций, с положительным заключением супрефекта муниципального округа;
— для физических лиц — паспортные данные, адрес, N телефона;
— для юридических лиц — наименование организации, N расчетного счета и образец оттиска печати;
— ассортиментный перечень предлагаемых к продаже товаров;
— отводная калька на установку палатки, киоска, ларька, павильона и др., согласованная с супрефектами муниципальных округов;
— обязательство об обеспечении уборки территорий мест уличной торговли и вывоза мусора.
(дефис введен распоряжением Премьера Правительства Москвы от 16.10.1992 N 2491-РП (ред. 21.12.1992))
10. Денежные средства от оплаты оформления разрешений на установку палаток и торговлю с лотков перечисляются:
— 15% от поступивших средств перечисляется префектурами на филиальные счета бюджета города на возмещение общегородских затрат, связанных с организацией уличной торговли (транспорт, дороги, переработка мусора и т.д.);
— 85% — на возмещение затрат префектур административных округов по организации уличной торговли.
11. Разрешение на право торговли должно находиться на месте торговли, располагаться в доступном для ознакомления месте (лицевая витрина киоска, палатки, лобовое стекло автомашины и т.д.).
12. Копии, в том числе ксерокопии, недействительны.
Приложение N 3 к распоряжению премьера правительства Москвы от 30 сентября 1992 г. N 2353-РП
РАЗРЕШЕНИЕ N________ на право уличной торговли
Выдано на основании решения комиссии ___________________________________________ (наименование округа) Протокол N _______ от __________________ 199 г. (число, месяц) Кому: _____________________________________________________ (наименование предприятия, организации _____________________________________________________ N расчетного счета, адрес, _____________________________________________________ или Ф.И.О. гражданина, занимающегося _____________________________________________________ ИТД, его адрес, телефон) На право реализации (оказания услуг) __________________________ (из киоска, палатки, павильона, с лотка, прилавка и т.д.) По адресу: ____________________________________________________ Для торговли __________________________________________________ (полный перечень ассортимента продукции __________________________________________________ и услуг) __________________________________________________ __________________________________________________ __________________________________________________ Часы работы с _____________________ до ________________________ Разрешение действительно с ___________ до _____________ 19___г. Сумма к оплате ________________________________________________ (прописью) М.П. Председатель комиссии по уличной торговле подпись ________________ Супрефект муниципального округа ________________