Об органах управления Центральным административным округом Москвы

В целях обеспечения руководства хозяйственной деятельностью на территории Центрального административного округа Москвы и его социально — экономическим развитием:

1. Утвердить Временное положение о Центральном административном округе (приложение).

2. Для обеспечения мобильности управления окружными структурами и удобства населения принять предложение Правительства об образовании территориальных управлений префектуры Центрального административного округа.

3. Поручить префекту Центрального административного округа (т. Музыкантский А.И.) по согласованию с Премьером Правительства Москвы (т. Лужков Ю.М.) до 15 августа определить количество, структуру и типовое штатное расписание территориальных управлений префектуры.

Настоящее Положение определяет полномочия и структуру органов исполнительной власти Центрального административного округа в городе Москве.

Общие положения

1. Центральный административный округ (в дальнейшем — Центральный округ) является административной единицей города и имеет особый правовой и экономический статус, обусловленный его ролью в выполнении Москвой функций столицы РСФСР и СССР.

2. Границы Центрального административного округа устанавливаются Мэром Москвы с учетом исторически сложившегося расселения жителей, условий реализации столичных функций города, перспектив социально — экономического развития территории и конкретных планировочно — градостроительных условий.

Структура органов управления Центральным округом

3. В пределах Центрального административного округа действуют органы исполнительной власти, формируемые Мэром Москвы или по его поручению Правительством.

4. Высшим должностным лицом Центрального округа является префект, входящий в состав Правительства Москвы на правах члена Правительства Москвы — заместителя Премьера. Префект Центрального округа является членом столичной коллегии.

5. Префект и первые заместители префекта назначаются Мэром города Москвы по представлению Премьера Правительства Москвы.

Заместители префекта назначаются Премьером Правительства по представлению префекта и по согласованию с Мэром.

6. В Центральном административном округе формируется аппарат управления округом — Центральная префектура.

Центральная префектура обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и собственные счета в банках.

7. Структура органов управления Центральной префектуры устанавливается Правительством Москвы. Персональный состав префектуры формирует префект.

8. На территории Центрального округа Правительством создаются территориально — отраслевые органы городского управления.

9. Подразделения и службы Правительства Москвы, действующие на территории Центрального округа, подчиняются префекту округа в пределах его полномочий. Назначение руководителей служб осуществляется председателями соответствующих комитетов (управлений) по согласованию с префектом.

10. Префект Центрального округа организует свою работу во взаимодействии с депутатами Московского городского и районных Советов, проживающими или работающими на территории округа. С этой целью в префектуре создается специальный орган — депутатское совещание, полномочия которого определяются отдельным Положением.

Префект Центрального административного округа

11. Префект Центрального округа обеспечивает практическую реализацию политики Мэра и Правительства Москвы, а также выполнение в пределах своей компетенции столичных функций города на территории Центрального округа и несет за это персональную ответственность.

12. Префект издает распоряжения и приказы, обязательные для сотрудников и подразделений префектуры, а также в пределах своих полномочий для окружных подразделений и служб Правительства Москвы.

В переходный период, до завершения формирования новой административной структуры города, префект Центрального округа может издавать распоряжения, обязательные для исполнения исполнительными комитетами районов, вошедших полностью или частично в состав Центрального округа.

13. Мэр и Правительство Москвы вправе приостанавливать или отменять распоряжения и приказы префекта в случае их несоответствия законодательству или интересам города.

14. Префект Центрального округа лично либо через органы управления выполняет следующие основные функции:

— осуществляет на территории Центрального округа практическую реализацию политики городской исполнительной власти по вопросам развития отраслей городского хозяйства, жилищной политики, архитектуры и градостроительства, экологии, антикризисных мероприятий, гражданской обороны, поддержания законности и правопорядка, защиты прав граждан, а также по другим вопросам жизни округа;

— осуществляет управление социально — экономическим развитием Центрального округа и финансовыми ресурсами в пределах переданных ему Правительством Москвы полномочий;

— организует разработку и реализацию Комплексной программы реконструкции центра Москвы;

— контролирует экологическую обстановку в Центральном округе и принимает меры к ее улучшению;

— представляет Правительству Москвы ежегодный отчет о деятельности окружной администрации;

— координирует деятельность окружных органов власти и управления, городских отраслевых органов, действующих на территории округа;

— организует прием граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб;

— координирует работу по созданию на территории Центрального округа рыночной инфраструктуры, стимулирует развитие предпринимательства;

— организует процесс приватизации муниципальной собственности на территории Центрального округа;

— обеспечивает работу штаба гражданской обороны по вопросам организации действий во время стихийных бедствий;

— оказывает содействие союзным и республиканским органам власти и управления, размещенным на территории Центрального округа, в выполнении ими своих функций;

— участвует в лицензировании (в соответствии с правилами, установленными Правительством Москвы) видов деятельности, организует контроль за соблюдением лицензионных условий, устанавливает формы и виды ответственности за их нарушение;

— регистрирует действующие на территории Центрального округа предприятия и организации, ведет в пределах округа городской Реестр государственной регистрации;

— по согласованию с Мэром Москвы дает разрешение на проведение демонстраций, шествий и митингов на территории Центрального округа (кроме отдельных территорий, разрешение на использование которых может быть дано только Мэром или Вице — мэром);

— осуществляет другие функции, возложенные на него Мэром и Правительством Москвы.

15. Для выполнения возложенных на него функций префект Центрального округа наделяется следующими полномочиями:

— представлять Центральный округ у Мэра Москвы, в Правительстве Москвы, выступать официальным представителем Центрального округа в стране и за рубежом;

— выступать от имени Мэра Москвы во взаимоотношениях с союзными и республиканскими органами власти и управления, представительствами союзных республик и республик в составе РСФСР, посольствами зарубежных стран, а также общественными организациями и политическими партиями по вопросам их размещения, условий функционирования на территории Центрального округа, а также их участия в развитии социальной сферы округа;

— представлять в Правительство Москвы обоснованные предложения по необходимым объемам финансовых ресурсов для включения отдельной строкой в проект бюджета города;

— по согласованию с Правительством Москвы устанавливать дифференцированную шкалу налогов, тарифов, льгот и субсидий, а также вводить местные налоги и сборы, определять платежи и штрафы;

— открывать счета префектуры в банковских учреждениях, в том числе валютные, распоряжаться финансовыми средствами Центрального округа, подписывать финансовые документы;

— вводить особые условия и режим проведения на территории округа строительных, благоустроительных и иных работ, режим въезда и требования к внешнему виду общественного и индивидуального транспорта, связанные с реализацией Москвой столичных функций;

— осуществлять координацию и контроль за деятельностью органов исполнительной власти и управления, действующих на территории Центрального округа;

— согласовывать проекты строительства и реконструкции на территории Центрального округа;

— получать от находящихся на территории Центрального округа предприятий, организаций и учреждений сведения, необходимые для исполнения обязанностей, возложенных на Центральную префектуру;

— заключать от имени Центрального округа договоры на выполнение общественных и других работ и услуг на возмездной основе;

— осуществлять в пределах Центрального округа контроль за использованием городских земель в порядке, установленном законодательством РСФСР, нормативными актами Московского городского Совета народных депутатов и распоряжениями Мэра Москвы;

— осуществлять контроль за использованием городского имущества в порядке, установленном законодательством РСФСР, нормативными актами Московского городского Совета народных депутатов и распоряжениями Мэра и Правительства Москвы;

— принимать меры для поддержания общественного порядка, давать по согласованию с Мэром разрешения на проведение митингов, уличных шествий и демонстраций в пределах территории Центрального округа;

— формировать персональный состав органов управления Центральной префектуры, утверждать положения об этих органах;

— поощрять и привлекать к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников префектуры, а также в пределах своих полномочий — других органов управления Центральным округом.

Мэр Москвы может наделять префекта Центрального административного округа иными полномочиями.

Финансовые и материальные ресурсы Центрального округа

16. Финансовые средства Центрального округа формируются из выделенных ему из бюджета Москвы финансовых ресурсов, а также средств внебюджетных фондов, в том числе валютных, образуемых в соответствии с порядком, устанавливаемым Правительством Москвы. В финансовые ресурсы Центрального округа могут также зачисляться дотации и субвенции Правительства Москвы, а также средства, полученные из иных поступлений.

Нормативы отчислений в доходную часть бюджета Центрального округа по различным видам источников устанавливаются Правительством города.

17. Бюджетные финансовые ресурсы Центрального округа являются частью бюджета города и утверждаются в составе этого бюджета Московским городским Советом народных депутатов отдельной строкой.

18. Материальные ресурсы Центрального округа образуются из городского имущества, переданного в ведение префекта Центрального округа. Состав передаваемого имущества и условия управления им устанавливаются Мэром или Правительством Москвы.

19. Префект Центрального округа имеет право делегировать часть своих полномочий по распоряжению материальными и финансовыми ресурсами, выделяемыми для нужд Центрального округа, отдельным подразделениям Центральной префектуры в соответствии с возложенными на них функциями.

20. Префект Центрального округа несет персональную ответственность перед Мэром и Правительством Москвы за эффективное использование материальных и финансовых ресурсов округа.

Настоящее Временное положение действует до утверждения Мэром Москвы постоянно действующего Положения о Центральном административном округе в Москве.