Об Отчете о деятельности Комитета по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике за 2014 год

Постановление Мособлдумы от 29.01.2015 N 15/113-П

Рассмотрев Отчет о деятельности Комитета по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике за 2014 год, в соответствии с пунктом 14 раздела III Положения о комитетах Московской областной Думы, утвержденного постановлением Московской областной Думы от 23.04.2009 N 12/77-П, Московская областная Дума постановила:
Принять к сведению Отчет о деятельности Комитета по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике за 2014 год. (Приложение.)

Председатель Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов

Приложение к постановлению Московской областной Думы от 29 января 2015 г. N 15/113-П

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО ЭКОНОМИКЕ, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВУ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ ЗА 2014 ГОД


Комитет по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике (далее также - Комитет) был образован в соответствии с постановлением Московской областной Думы от 22.12.2011 N 2/2-П "О структуре Московской областной Думы" и в своей деятельности подотчетен ей.
В 2014 году в состав Комитета по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике входили:
Крымов В.Б. - председатель Комитета по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике, член фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ";
Лебедев Д.Ю. - заместитель председателя Комитета по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике, член фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ";
Леонтьев М.П. - заместитель председателя Комитета по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике, член фракции КПРФ;
Голубев А.А. - член Комитета по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике, член фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ";
Губин В.Г. - член Комитета по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике;
Рогозин А.Д. - член Комитета по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике, член фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Обеспечением деятельности Комитета занимался аппарат Комитета штатной численностью 7 человек.
Деятельность Комитета осуществлялась в соответствии с Положением о Комитете по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике, утвержденным постановлением Московской областной Думы от 02.02.2012 N 16/5-П (далее - Положение), планами работы Московской областной Думы и планом работы Комитета.
В соответствии с Положением основной целью создания Комитета является правовое обеспечение формирования целей социально-экономического развития Московской области, механизмов их достижения и регулирования экономических отношений.
В ведении Комитета находятся следующие вопросы:
1) анализ прогнозов социально-экономического развития Московской области и складывающейся социально-экономической ситуации;
2) анализ эффективности государственного и муниципального управления на территории Московской области;
3) анализ проектов бюджета Московской области с точки зрения полноты внедрения программно-целевых принципов организации деятельности органов государственной власти, в том числе доли расходов бюджета Московской области, формируемых на основании долгосрочных целевых программ, доли инвестиций, осуществляемых на основе долгосрочных целевых программ и ведомственных программ, бюджетной обеспеченности мероприятий долгосрочных целевых программ Московской области;
4) мониторинг правоприменительной практики по вопросам, находящимся в ведении Комитета;
5) анализ и оценка эффективности правоприменительной практики законов Московской области по вопросам, находящимся в ведении Комитета;
6) подготовка, предварительное рассмотрение и анализ проектов правовых актов, регулирующих отношения в сферах:
формирования экономической политики, в том числе порядка установления целей социально-экономического развития Московской области, порядка разработки требований к содержанию и порядку реализации Стратегии социально-экономического развития Московской области и государственных программ социально-экономического развития Московской области, иных актов, входящих в систему стратегического планирования;
предпринимательской деятельности, в том числе малого и среднего бизнеса, в том числе в отдельных секторах экономики;
инвестиционной деятельности, в том числе в отдельных секторах экономики;
инновационной деятельности, в том числе в отдельных секторах экономики;
формирования промышленной политики;
научной и научно-технической деятельности;
осуществления закупок для государственных нужд;
формирования ценовой и тарифной политики;
формирования нормативов стоимости государственных и муниципальных услуг;
формирования региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг;
формирования нормативов обеспеченности объектами социально-культурного назначения, нормативов бюджетной обеспеченности;
формирования иных стандартов и нормативов, применяемых при расчете межбюджетных трансфертов;
формирования и применения экономических регуляторов;
иные отношения в сферах экономической деятельности и ее регулирования.
Комитет вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, находящиеся в ведении Московской областной Думы, в том числе разрабатывать проекты нормативных правовых актов, не относящиеся к перечисленным выше сферам.
Работа по основным направлениям деятельности Комитета по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике осуществляется в различных видах и формах.
Основными видами работы Комитета являются разработка проектов законов Московской области и проектов законодательных инициатив Московской областной Думы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, анализ проектов нормативных правовых актов, вносимых на рассмотрение Московской областной Думы, подготовка замечаний и предложений по рассматриваемым проектам или конкретных поправок к ним, анализ правоприменительной практики, подготовка предложений по устранению выявленных нарушений при исполнении законодательства Московской области, подготовка разъяснений или оказание консультационной помощи по вопросам применения законодательства Московской области, анализ социально-экономического положения Московской области, подготовка предложений по совершенствованию форм и методов государственного управления и ряд других работ.
Наиболее важные вопросы обсуждаются на заседаниях Комитета.
За 2014 год Комитетом по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике проведено 39 заседаний, на которых рассмотрено 213 вопросов, в том числе:
на расширенном заседании Комитета обсужден прогноз социально-экономического развития Московской области на 2015-2017 годы. Сформулированы задачи органов государственной власти Московской области по преодолению негативных тенденций, складывающихся в экономике, по увеличению доходной части консолидированного бюджета Московской области;
обсуждены отчет об исполнении бюджета Московской области за 2013 год, проект бюджета Московской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2015 и на плановый период 2016 и 2017 годов;
обсуждены результаты проведенного в Комитете анализа предоставления налоговых льгот, установленных Законом Московской области N 151/2004-ОЗ "О льготном налогообложении в Московской области", информации о состоянии поставок продукции для государственных нужд Московской области, отчета об управлении и распоряжении собственностью Московской области.
Неоднократно обсуждалось состояние работы по реализации государственных программ Московской области.
На заседаниях Комитета регулярно рассматривались проекты законов Московской области, внесенные в Московскую областную Думу, проекты федеральных законов, поступивших в Московскую областную Думу из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и законодательных органов государственной власти иных субъектов Российской Федерации.
Основное внимание на заседаниях Комитета уделялось рассмотрению законопроектов, относящихся к его ведению, разрабатывавшихся или дорабатывавшихся при непосредственном участии депутатов, входящих в состав Комитета, и работников аппарата Комитета.
В течение 2014 года Комитет по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике являлся ответственным исполнителем по 16 проектам законов Московской области.
Из них приняты законы Московской области:
1) N 5/2014-ОЗ Московской области "О признании утратившими силу некоторых законов Московской области и отдельных положений законов Московской области, регулирующих отношения, возникающие в связи с закупками и поставками продукции для государственных нужд Московской области";
2) N 14/2014-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О льготном налогообложении в Московской области";
3) N 17/2014-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О развитии предпринимательской деятельности в Московской области";
4) N 50/2014-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О льготном налогообложении в Московской области" и дополнении его статьей 26.15 "Льготы, предоставляемые участникам инвестиционных проектов, реализуемых на территории Московской области" и о внесении изменения в Закон Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О льготном налогообложении в Московской области";
5) N 137/2014-ОЗ "О признании утратившими силу некоторых законов Московской области в сфере промышленной деятельности и промышленной политики";
6) N 146/2014-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О нормативах стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов";
7) N 148/2014-ОЗ "Об утверждении заключения Соглашения о сотрудничестве между Московской областью и Кемеровской областью";
8) N 160/2014-ОЗ "О внесении изменений в некоторые законы Московской области в части осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
9) N 181/2014-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Московской области и о внесении изменения в Закон Московской области "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Московской области и должности государственной гражданской службы Московской области";
10) N 193/2014-ОЗ "О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Московской области, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности";
11) N 204/2014-ОЗ "О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Московской области".
Закон Московской области N 5/2014-ОЗ "О признании утратившими силу некоторых законов Московской области и отдельных положений законов Московской области, регулирующих отношения, возникающие в связи с закупками и поставками продукции для государственных нужд Московской области" разработан и принят в связи с вступлением в силу Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", урегулировавшего отношения, регулирование которых ранее относилось к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Закон Московской области N 14/2014-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О льготном налогообложении в Московской области" направлен на повышение эффективности предоставления органами государственной власти Московской области налоговых льгот по налогу на прибыль организаций и региональным налогам.
Законом Московской области N 14/2014-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О льготном налогообложении в Московской области" предусмотрена обязательная оценка эффективности налоговых льгот как на стадии внесения предложений по их введению, так и в процессе фактического предоставления в рамках подготовки ежегодного отчета о результатах действия Закона Московской области N 151/2004-ОЗ "О льготном налогообложении в Московской области".
Устанавливается обязательность внесения на рассмотрение Московской областной Думы проекта закона об отмене налоговой льготы, если по результатам оценки сделан вывод о ее неэффективности.
Также в Законе Московской области N 14/2014-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О льготном налогообложении в Московской области" установлены иные требования к ежегодному отчету о результатах действия Закона Московской области N 151/2004-ОЗ "О льготном налогообложении в Московской области", порядок его рассмотрения Московской областной Думой.
Рассмотрению отчета о результатах действия Закона Московской области N 51/2004-ОЗ "О льготном налогообложении в Московской области" придан публичный характер: начиная с 2015 года он будет обсуждаться на заседании Московской областной Думы. Ранее обсуждение итогов действия Закона Московской области N 151/2004-ОЗ "О льготном налогообложении в Московской области" осуществлялось комитетами Московской областной Думы, в ведении которых находятся вопросы финансов и экономики.
Закон Московской области N 17/2014-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О развитии предпринимательской деятельности в Московской области" расширил перечень информации, которая должна предоставляться органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления в целях информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В ранее существовавший перечень информации, подлежащей размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", дополнительно включена информация:
о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;
об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Указанная информация должна содержаться на официальных сайтах органов государственной власти Московской области и местного самоуправления муниципальных образований Московской области, ответственных за реализацию политики в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства.
Закон Московской области N 50/2014-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О льготном налогообложении в Московской области" и дополнении его статьей 26.15 "Льготы, предоставляемые участникам инвестиционных проектов, реализуемых на территории Московской области" и о внесении изменения в Закон Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О льготном налогообложении в Московской области" установил льготы для инвесторов, реализующих на территории Московской области стратегические, приоритетные и значимые инвестиционные проекты.
В соответствии со статьей 26.15 указанного Закона для инвесторов, осуществляющих на территории Московской области капитальные вложения на сумму не менее пятидесяти миллионов рублей, устанавливаются налоговые льготы по налогу на прибыль и налогу на имущество организаций.
Ставки налогов дифференцированы в зависимости от объема капиталовложений, их целевого назначения, а также срока реализации инвестиционного проекта. При этом все категории инвесторов, перечисленные в статье 26.15, получают на один год освобождение от уплаты налога на имущество (ставка ноль процентов - в первый налоговый период), далее ставка постепенно повышается.
Закон Московской области N 137/2014-ОЗ "О признании утратившими силу некоторых законов Московской области в сфере промышленной деятельности и промышленной политики" разработан на основании постановления Московской областной Думы от 10.07.2014 N 62/96-П "Об итогах мониторинга правоприменения Закона Московской области N 153/2001-ОЗ "О промышленной деятельности и промышленной политике Московской области".
Проведенный Московской областной Думой в 1-2 кварталах 2014 года мониторинг правоприменения Закона Московской области N 153/2001-ОЗ "О промышленной деятельности и промышленной политике Московской области" показал, что указанный Закон на момент мониторинга уже не соответствовал сложившимся условиям, потребностям и возможностям в сфере законодательного обеспечения промышленной деятельности и промышленной политики Московской области и не оказывал должного регулирующего воздействия на промышленную политику и промышленную деятельность в Московской области. В то же время на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации находился проект федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", уточняющий цели, задачи, принципы промышленной политики, полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере промышленной политики. Перечисленные обстоятельства послужили основанием для признания утратившим силу Закона Московской области N 153/2001-ОЗ "О промышленной деятельности и промышленной политике Московской области" и принятия решения о подготовке проекта закона Московской области, отвечающего современным экономическим условиям и соответствующего Федеральному закону от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", принятому к моменту подготовки настоящего отчета.
Закон Московской области N 146/2014-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О нормативах стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов" был внесен в Московскую областную Думу Губернатором Московской области в целях приведения состава ранее действовавших нормативов в соответствие с перечнем полномочий органов местного самоуправления, установленных Законом Московской области N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области" и Законом Московской области N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области".
Также в Законе Московской области N 146/2014-ОЗ учтены прогнозируемые на 2015 год изменения стоимости товаров, работ и услуг, влияющие на величину расчетных показателей финансового обеспечения предоставления муниципальных услуг.
Нормативы, установленные Законом Московской области N 146/2014-ОЗ, использованы при разработке бюджета Московской области на 2015 год.
Закон Московской области N 148/2014-ОЗ "Об утверждении заключения Соглашения о сотрудничестве между Московской областью и Кемеровской областью" принят на основании пункта 2 статьи 42 Устава Московской области, в соответствии с которым заключение договоров Московской области утверждается законами Московской области. Соглашение направлено на расширение взаимодействия и сотрудничества сторон в сферах экономики, экологии, науки, культуры, образования, здравоохранения.
Закон Московской области N 160/2014-ОЗ "О внесении изменений в некоторые законы Московской области в части осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" принят с целью приведения отдельных законодательных актов Московской области в соответствие с федеральным законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг. Уточнены формулировки, используемые в законах Московской области N 123/2010-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Московской области", N 154/2006-ОЗ "О символике в Московской области и муниципальных образованиях Московской области" и N 22/2011-ОЗ "Об управлении находящимися в собственности Московской области акциями и долями в уставных капиталах хозяйственных обществ".
Закон Московской области N 181/2014-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Московской области и о внесении изменения в Закон Московской области "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Московской области и должности государственной гражданской службы Московской области" принят в связи с вступлением в силу Федерального закона от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", которым введены понятия "общественная проверка" и "общественная экспертиза", инициатором организации и проведения которых может выступать Уполномоченный по защите прав предпринимателей субъекта Российской Федерации.
Закон Московской области N 193/2014-ОЗ "О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Московской области, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" принят на основании статьи 26.3-3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статей 7 и 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предусматривающих обязанность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления осуществлять оценку регулирующего воздействия рассматриваемых проектов нормативных правовых актов, в случае если они могут затрагивать условия осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. Также данными федеральными законами установлена обязанность проведения экспертизы действующих нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
В Московской области полномочия по оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Московской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, возложены на Правительство Московской области (Закон Московской области N 230/2005-ОЗ "О Правительстве Московской области").
В соответствии с федеральным законодательством порядок осуществления оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, устанавливается органами местного самоуправления в соответствии с требованиями законодательства субъекта Российской Федерации.
Закон Московской области N 193/2014-ОЗ "О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Московской области, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности", содержащий указанные требования, создал необходимые правовые основы для осуществления оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, на муниципальном уровне.
Закон Московской области N 204/2014-ОЗ "О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Московской области" принят в рамках работы по инкорпорации законодательства Московской области: признаны утратившими силу фактически не применяемые решения малого Совета Московского областного Совета народных депутатов.
По двум законопроектам работа была прекращена:
1) снят с рассмотрения разработанный Комитетом по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике проект закона Московской области N 520па "О внесении изменения в Закон Московской области "О Московской областной Думе", которым устанавливалась возможность рассмотрения Московской областной Думой проектов государственных программ Московской области. Основание - наличие отрицательного заключения Губернатора Московской области;
2) отозван разработанный Комитетом по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике проект закона Московской области N 141-13 "О внесении изменения в Закон Московской области "О льготном налогообложении в Московской области" (название последней редакции "О дополнении Закона Московской области "О льготном налогообложении в Московской области" статьей 26.15 "Льготы, предоставляемые инвесторам-субъектам малого предпринимательства"). Основание - внесение Губернатором Московской области альтернативного законопроекта (Закон Московской области N 50/2014-ОЗ).
Продолжается работа над проектами законов Московской области:
1) N 254-12 "О стратегическом планировании социально-экономического развития Московской области" (проект закона принят за основу на заседании Московской областной Думы 25.12.2014, идет работа над поправками);
2) N 611па "О внесении изменений в Закон Московской области "О промышленных округах в Московской области". Проект закона внесен в Московскую областную Думу Комитетом по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике на основании результатов мониторинга правоприменения Закона Московской области N 71/2008-ОЗ "О промышленных округах в Московской области" и одобрен постановлением Московской областной Думы от 18.12.2014 N 44/110-П. В соответствии с проектом закона предлагается уточнить статус программы по созданию промышленных округов, порядок подачи заявок на включение территорий в программу по созданию промышленных округов, основания для исключения из программы территории, предназначенной для создания промышленного округа;
3) N 636па "О промышленном округе в форме индустриального парка "Озеры" на территории Озерского муниципального района". Проект закона внесен Советом депутатов Озерского муниципального района в 4 квартале 2014 года. В соответствии с проектом закона предлагается установить преференции для управляющей компании и резидентов промышленного округа в форме индустриального парка "Озеры" в целях стимулирования инвестиционной деятельности, создания новых рабочих мест и соответственно решения проблемы обеспечения занятости населения Озерского муниципального района.
Из 16 законопроектов, ответственным исполнителем по которым в 2014 году являлся Комитет, 9 были непосредственно разработаны Комитетом, 5 были внесены Губернатором Московской области, 2 - Советами депутатов муниципальных образований Московской области.
В целях повышения качества законопроектной деятельности, обеспечения соответствия правового регулирования потребностям общества, разработке проектов законов предшествовал анализ статистической информации, отчетов о деятельности исполнительных органов государственной власти Московской области, обращений граждан, результатов мониторинга правоприменения, мнений экспертов и специалистов, иной информации, характеризующей состояние социально-экономического развития Московской области, эффективность методов государственного регулирования.
Наиболее значимые вопросы, относящиеся к ведению Комитета, выносились на общественное обсуждение, в котором принимали участие эксперты, специалисты, представители исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций.
В рамках указанной работы Комитетом было организовано проведение двух научно-практических конференций по темам:
"Распространение современных рыночных механизмов через школьное образование";
"Перспективы развития предпринимательства Московской области и банковские механизмы его поддержки".
Научно-практические конференции были проведены совместно с Вольным экономическим обществом Московской области.
Исходя из темы обсуждения, научно-практическая конференция "Распространение современных рыночных механизмов через школьное образование" была проведена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Московский государственный областной Университет (МГОУ). В работе Конференции приняли участие депутаты Московской областной Думы, педагоги, представители органов управления образованием Московской области, предпринимательского сообщества, в том числе банковских структур.
Участники Конференции сформулировали предложения по совершенствованию программ школьного образования, повсеместному обязательному введению уроков экономики, формированию практических навыков у учащихся, позволяющих молодым гражданам активно включаться в экономическую деятельность, ориентироваться в видах банковских услуг, условиях их предоставления, ответственности сторон, вступающих в экономические отношения.
Научно-практическая конференция "Перспективы развития предпринимательства Московской области и банковские механизмы его поддержки" была посвящена Дню российского предпринимательства.
В работе Конференции приняли участие представители Торгово-промышленной палаты Московской области, иных общественных организаций, представляющих интересы предпринимательского сообщества, банков.
В выступлениях участников и рекомендациях конференции содержались предложения по:
разработке системы преференций для организаций, вкладывающих инвестиции в организации специального профессионального образования или осуществляющих подготовку кадров в системе специального профессионального образования на договорной основе;
законодательному закреплению мер государственной поддержки субъектов крупного предпринимательства, осуществляющих кооперацию с субъектами малого предпринимательства;
разработке отдельных нормативных правовых актов Московской области, регулирующих особенности осуществления предпринимательства в отдельных видах экономической деятельности (туризм, легкая промышленность, рыбоводство и другие);
совершенствованию механизма взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с банками по вопросам финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В целях углубленного изучения правоприменительной практики в 2014 году были проведены выездные заседания Комитета, в том числе:
1) по изучению опыта развития малого предпринимательства (Дмитровский муниципальный район);
2) на тему "Опыт создания инновационных территориальных кластеров" (г. Дубна);
3) по изучению практики реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (сельское поселение Совхоз имени Ленина).
В рамках проводимого мониторинга правоприменения Комитетом организованы круглые столы на темы:
1) "Задачи органов государственной власти Московской области в сфере промышленной политики";
2) "О проблемах и перспективах развития промышленных округов в Московской области".
В течение 2014 года члены Комитета и представители аппарата Комитета приняли участие в работе 6 комиссий по проведению правового мониторинга, в том числе:
1) статей 63 и 142.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на территории Московской области и статьи 15 Закона Московской области N 123/2010-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Московской области" (Леонтьев М.П.);
2) Закона Московской области N 151/2004-ОЗ "О льготном налогообложении в Московской области" (статьи 26.13 "Льготы, предоставляемые инвесторам, осуществляющим инвестиционную деятельность в Московской области") (Лебедев Д.Ю.);
3) главы 31 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части налогообложения физических лиц) и Закона Российской Федерации от 9 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" на территории Московской области (Лебедев Д.Ю.);
4) части 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (передача органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области полномочий по решению вопросов местного значения) (Лебедев Д.Ю.);
5) Закона Московской области N 153/2001-ОЗ "О промышленной деятельности и промышленной политике Московской области" (Крымов В.Б., Леонтьев М.П., Лебедев Д.Ю., Майорова В.А.);
6) Закона Московской области N 71/2008-ОЗ "О промышленных округах в Московской области" (Крымов В.Б., Леонтьев М.П., Ржевская Л.И.).
Лебедев Д.Ю. также принял участие в работе комиссии по мониторингу практики организации и проведения публичных слушаний в муниципальных образованиях Московской области.
Правовой мониторинг Закона Московской области N 153/2001-ОЗ "О промышленной деятельности и промышленной политике Московской области" и Закона Московской области N 71/2008-ОЗ "О промышленных округах в Московской области" проводился по инициативе Комитета.
В соответствии с постановлением Московской областной Думы от 26.09.2013 N 21/62-П "Об организации осуществления научно-исследовательских работ для обеспечения законопроектной деятельности Московской областной Думы" в 2014 году Комитетом обеспечивалась работа Комиссии по формированию перечня тем научно-исследовательских работ и приемке отчетов о выполнении научно-исследовательских работ в Московской областной Думе. Проведен анализ отчетов о результатах научно-исследовательских работ по темам, включенным в перечень тем научно-исследовательских работ для обеспечения законопроектной деятельности Московской областной Думы на 2014 год. Сформирован проект перечня тем научно-исследовательских работ для обеспечения законопроектной деятельности Московской областной Думы на 2015 год. Подготовлены и внесены на рассмотрение Московской областной Думы изменения в Положение об организации осуществления научно-исследовательских работ для обеспечения законопроектной деятельности Московской областной Думы, учитывающие опыт практической работы в данной сфере, приобретенный в течение 2014 года.
В 2014 году Комитетом велась работа по совершенствованию не только областного, но и федерального законодательства. Комитетом не только осуществлялся анализ действующего законодательства, но и рассматривались проекты федеральных законов, поступавших в Московскую областную Думу из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, законодательных органов государственной власти иных субъектов Российской Федерации. Готовились заключения, замечания и предложения, проекты постановлений Московской областной Думы по проектам федеральных законов, регулирующих вопросы, относящиеся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Всего на рассмотрение Комитета поступило свыше 80 проектов федеральных законов по вопросам, относящимся к его ведению.
Депутаты, входящие в состав Комитета, принимали активное участие в семинарах, конференциях, круглых столах и слушаниях, проводившихся органами государственной власти Российской Федерации. Председатель Комитета по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике Крымов В.Б. является членом экспертного совета при Комитете Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по науке и наукоемким технологиям.
В рамках празднования 85-летия образования Московской области Комитетом было инициировано и организовано проведение торжественного собрания, посвященного 85-летию образования планово-экономических органов Московской области. В торжественном собрании приняли участие депутаты Московской областной Думы, в том числе предыдущих созывов, представители Министерства экономики Московской области, ветераны планово-экономических органов Московской области.
Работа Комитета осуществлялась в тесном взаимодействии как с иными комитетами Московской областной Думы, так и со структурными подразделениями ее аппарата.
Комитет по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике выражает признательность всем депутатам и работникам аппарата Московской областной Думы, работникам исполнительных органов государственной власти Московской области, специалистам, принявшим участие или оказавшим помощь в работе Комитета в 2014 году.

Председатель Комитета по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике В.Б. Крымов

Похожие документы:

  • Постановление Мособлдумы от 23.01.2014 N 14/75-П Об Отчете о деятельности Комитета по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике за 2013 год
  • Постановление Мособлдумы от 07.02.2013 N 10/43-П Об Отчете о деятельности Комитета по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике за 2012 год
  • Постановление Правительства Москвы от 29.05.2001 N 482-ПП О прогнозе социально-экономического развития г. Москвы на 2002 год и период до 2004 года и проекте адресной инвестиционной Программы Правительства Москвы на 2002 год" "Проектом адресной инвестиционной Программы Правительства Москвы на 2002 год, финансируемой за счет средств городского бюджета (по отраслям)", "Проектом адресной инвестиционной Программы Правительства Москвы на 2002 год, финансируемой за счет средств городского бюджета" "Проектом адресной инвестиционной Программы Правительства Москвы на 2002 год, финансируемой за счет отмены льгот по налогу на прибыль", "Проектом адресной инвестиционной Программы Правительства Москвы на 2002 год, финансир...
  • Постановление Мособлдумы от 02.02.2012 N 16/5-П О Положении о Комитете по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике
  • Постановление администрации городского округа Краснознаменск МО от 21.11.2014 N 997-ПА О внесении изменений в постановление администрации городского округа Краснознаменск Московской области от 20.02.2014 N 91-ПА "Об утверждении Порядка осуществления отделом контроля Комитета по экономике администрации городского округа Краснознаменск Московской области полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и Порядка осуществления отделом контроля Комитета по экономике администрации городского округа Краснознаменск Московской области контроля за соблюдением Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" как органом внутреннего муниципального финансового контроля"
  • Постановление администрации городского округа Краснознаменск МО от 20.02.2014 N 91-ПА Об утверждении Порядка осуществления отделом муниципального контроля Комитета по экономике администрации городского округа Краснознаменск Московской области полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и Порядка осуществления отделом муниципального контроля Комитета по экономике администрации городского округа Краснознаменск Московской области контроля за соблюдением Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" как органом внутреннего муниципального финансового контроля
  • Распоряжение первого Вице-главы Администрации МО от 23.10.1997 N 847-РВГ О распределении функциональных обязанностей между заместителями председателей Комитета по экономике, Комитета по финансам и налоговой политике и председателем Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству по разработке областных жилищно-коммунальных стандартов