Об утверждении порядка подготовки, согласования, направления проекта правил землепользования и застройки поселения, городского округа на утверждение в орган местного самоуправления муниципального района Московской области, орган местного самоуправления городского округа Московской области

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в целях реализации Закона Московской области N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области", Закона Московской области N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области", учитывая решение Градостроительного совета Московской области от 09.12.2014, Правительство Московской области постановляет:

1. Определить Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, уполномоченным на подготовку, согласование, направление проекта правил землепользования и застройки поселения, городского округа на утверждение в орган местного самоуправления муниципального района Московской области, орган местного самоуправления городского округа Московской области, а также подготовку внесения изменений в правила землепользования и застройки поселения, городского округа Московской области.

2. Утвердить прилагаемый порядок подготовки, согласования, направления проекта правил землепользования и застройки поселения, городского округа на утверждение в орган местного самоуправления муниципального района Московской области, орган местного самоуправления городского округа Московской области.

3. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Елянюшкина Г.В.

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Московской области N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области", Законом Московской области N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области" и определяет порядок подготовки, согласования, направления проекта правил землепользования и застройки поселения, городского округа на утверждение в орган местного самоуправления муниципального района Московской области, орган местного самоуправления городского округа Московской области (далее — проект правил землепользования и застройки).

2. Подготовка проекта правил землепользования и застройки может осуществляться применительно ко всем территориям поселений, городских округов, а также к частям территорий поселений, городских округов с последующим внесением в правила землепользования и застройки изменений, относящихся к другим частям территорий поселений, городских округов.

3. Подготовка проекта правил землепользования и застройки осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования, с учетом требований технических регламентов, результатов публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц.

4. Применительно к части территории поселения или городского округа подготовка проекта правил землепользования и застройки может осуществляться при отсутствии генерального плана поселения или генерального плана городского округа.

5. Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области (далее — уполномоченный орган) осуществляет подготовку проекта решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки на основании постановления Правительства Московской области от 23.08.2013 N 661/37 "Об утверждении государственной программы Московской области "Архитектура и градостроительство Подмосковья" на 2014-2018 годы и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области" и (или) обращений заинтересованных лиц (далее — проект решения).

6. Подготовленный уполномоченным органом проект решения направляется на рассмотрение Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки Московской области (далее — Комиссия) по соответствующим муниципальным образованиям.

В течение 7 календарных дней со дня подписания протокола заседания Комиссии уполномоченный орган направляет проект решения на рассмотрение на заседании Градостроительного совета Московской области.

Состав и порядок деятельности Комиссии утверждается Правительством Московской области.

7. Проект решения должен содержать последовательность градостроительного зонирования применительно ко всем территориям поселения, городского округа либо к различным частям территорий поселения или городского округа (в случае подготовки проекта правил землепользования и застройки применительно к частям территорий поселения или городского округа), порядок и сроки проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ, с учетом положений правового акта Правительства Московской области о создании Комиссии.

8. При одобрении Градостроительным советом Московской области проекта решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки уполномоченный орган в течение не более 10 календарных дней со дня получения протокола заседания Градостроительного совета Московской области принимает решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки.

Доработка проекта решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки и вынесения на рассмотрение заседания Градостроительного совета Московской области обеспечивается уполномоченным органом в течение 5 календарных дней со дня получения протокола Градостроительного совета Московской области.

9. Сообщение о принятии решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки подлежит опубликованию в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", размещению (опубликованию) на Интернет-портале Правительства Московской области и размещению на официальном сайте уполномоченного органа в течение не более 10 календарных дней со дня принятия решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки.

Сообщение о принятии такого решения также может быть распространено по радио и телевидению.

10. В сообщении о принятии решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки указываются:

состав и порядок деятельности Комиссии;

последовательность градостроительного зонирования применительно к территориям поселения, городского округа либо применительно к различным частям территорий поселения или городского округа (в случае подготовки проекта правил землепользования и застройки применительно к частям территорий поселения или городского округа);

порядок и сроки проведения работ по подготовке проекта правил землепользования и застройки;

порядок направления в Комиссию предложений заинтересованных лиц по подготовке проекта правил землепользования и застройки;

иные вопросы организации работ.

11. Уполномоченный орган обеспечивает подготовку проекта технического задания на подготовку проекта правил землепользования и застройки (далее — проект технического задания) и обеспечивает его согласование с Министерством строительного комплекса Московской области, Министерством имущественных отношений Московской области, Министерством экологии и природопользования Московской области и органами местного самоуправления муниципального района либо органом местного самоуправления городского округа, применительно к территории которого принято решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее — согласующие органы).

12. Орган местного самоуправления муниципального района совместно с территориальным структурным подразделением уполномоченного органа обеспечивают согласование проекта технического задания с органом местного самоуправления поселения, входящего в состав муниципального района.

Срок согласования проекта технического задания не может превышать 15 календарных дней со дня его поступления в согласующий орган.

В случае непоступления в установленный срок согласований, указанных в настоящем пункте, проект технического задания считается согласованным с таким органом.

13. Уполномоченный орган в течение 10 календарных дней со дня истечения срока, установленного в пункте 12 настоящего Порядка, обеспечивает доработку проекта технического задания по замечаниям согласующих органов и направляет проект технического задания на рассмотрение Комиссии. К проекту технического задания прилагаются согласования и (или) замечания согласующих органов на техническое задание.

14. По итогам рассмотрения представленного проекта технического задания Комиссией проект технического задания подлежит направлению на заседание Градостроительного совета Московской области.

Срок рассмотрения проекта технического задания не может превышать 10 календарных дней со дня подписания протокола заседания Комиссией.

Доработка проекта технического задания и вынесение на рассмотрение заседания Градостроительного совета Московской области обеспечивается уполномоченным органом в течение 5 календарных дней со дня получения протокола Градостроительного совета Московской области.

По итогам рассмотрения проекта технического задания Градостроительным советом Московской области уполномоченный орган утверждает техническое задание в течение 10 календарных дней со дня получения протокола заседания Градостроительного совета Московской области.

15. Уполномоченный орган в установленном порядке обеспечивает разработку проекта правил землепользования и застройки и осуществляет проверку подготовленного проекта правил землепользования и застройки на соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схеме территориального планирования муниципальных районов, схеме территориального планирования Московской области, схемам территориального планирования Российской Федерации.

16. Уполномоченный орган обеспечивает направление подготовленного проекта правил землепользования и застройки в согласующие органы.

17. Орган местного самоуправления муниципального района совместно с территориальным структурным подразделением уполномоченного органа обеспечивают согласование проекта правил землепользования и застройки с органом местного самоуправления поселения, входящего в состав муниципального района.

Срок согласования проекта правил землепользования и застройки не может превышать 15 календарных дней со дня его поступления в согласующий орган.

В случае непоступления в установленный срок согласований, указанных в настоящем пункте, проект правил землепользования и застройки считается согласованным с таким органом.

18. В случае подготовки проекта правил землепользования и застройки применительно к территории исторического поселения федерального значения или к территории исторического поселения регионального значения уполномоченный орган обеспечивает согласование соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, с Министерством культуры Московской области.

19. Уполномоченный орган направляет в Министерство культуры Российской Федерации уведомление об обеспечении доступа к проекту правил землепользования и застройки в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее — ФГИС ТП).

Уведомление направляется в электронной форме и (или) посредством почтового отправления в течение 3 рабочих дней с момента обеспечения доступа.

До реализации механизма электронной подписи в ФГИС ТП уведомление осуществляется путем почтового отправления.

Уполномоченный орган вправе представить проект правил землепользования и застройки в форме документа на бумажном носителе.

20. Подготовленный проект правил землепользования и застройки с согласованиями и (или) замечаниями согласующих органов подлежит направлению на рассмотрение Комиссии.

21. По итогам рассмотрения проекта правил землепользования и застройки проект правил землепользования и застройки подлежит направлению на рассмотрение на заседании Градостроительного совета Московской области в течение 10 календарных дней со дня подписания протоколов заседаний Комиссии.

22. Уполномоченный орган обеспечивает подготовку решения о направлении проекта правил землепользования и застройки в орган местного самоуправления муниципального района либо орган местного самоуправления городского округа для организации и проведения публичных слушаний по такому проекту в течение 10 календарных дней со дня подписания протокола заседания Градостроительного совета Московской области об одобрении проекта правил землепользования и застройки.

23. Проект правил землепользования и застройки направляется уполномоченным органом в орган местного самоуправления муниципального района либо орган местного самоуправления городского округа для проведения публичных слушаний.

24. Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

25. После завершения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки орган местного самоуправления направляет в уполномоченный орган протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.

26. Уполномоченный орган в течение 5 календарных дней со дня получения материалов, указанных в пункте 25 настоящего Порядка, направляет проект правил землепользования и застройки, протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний на рассмотрение Комиссии.

27. Рассмотрение Комиссией предложений о внесении изменений в проект правил землепользования и застройки с учетом результатов публичных слушаний осуществляется в течение 5 календарных дней со дня поступления материалов, указанных в пункте 26 настоящего Порядка.

28. Уполномоченный орган в течение 10 календарных дней со дня подписания протоколов заседаний Комиссии обеспечивает рассмотрение решений, принятых Комиссией, на заседании Градостроительного совета Московской области.

29. По итогам рассмотрения Градостроительным советом Московской области уполномоченный орган обеспечивает в течение 10 календарных дней со дня получения протокола заседания Градостроительного совета Московской области подготовку решения об отклонении проекта правил землепользования и застройки и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления либо принимает решение о направлении проекта правил землепользования и застройки в орган местного самоуправления муниципального района либо орган местного самоуправления городского округа, обеспечивающий утверждение документа градостроительного зонирования.

30. Направление решения о направлении проекта правил землепользования и застройки в орган местного самоуправления муниципального района либо орган местного самоуправления городского округа обеспечивается уполномоченным органом в течение 10 календарных дней со дня принятия такого решения, которое является основанием утверждения правил землепользования и застройки.

31. Внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном Порядком подготовки, согласования, направления проекта правил землепользования и застройки поселения, городского округа на утверждение в орган местного самоуправления муниципального района Московской области, орган местного самоуправления городского округа Московской области.

32. Уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта решения о внесении изменений в правила землепользования и застройки на основании постановления Правительства Московской области от 23.08.2013 N 661/37 "Об утверждении государственной программы Московской области "Архитектура и градостроительство Подмосковья" на 2014-2018 годы и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области" и (или) обращений заинтересованных лиц.

33. Основаниями для рассмотрения вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются:

несоответствие правил землепользования и застройки генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схеме территориального планирования муниципального района, возникшее в результате внесения изменений в генеральные планы или схему территориального планирования муниципального района;

поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.

34. Предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки на рассмотрение Комиссии направляются:

федеральными органами исполнительной власти в случаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства федерального значения;

центральными исполнительными органами государственной власти Московской области в случаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства регионального значения;

органами местного самоуправления муниципального района в случаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства местного значения;

органами местного самоуправления в случаях если необходимо совершенствовать порядок регулирования землепользования и застройки на соответствующих территориях поселения, территориях городского округа;

физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.

35. Уполномоченный орган обеспечивает подготовку проекта заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившими предложениями изменений в правила землепользования и застройки или об отклонении таких предложений с указанием причин отклонения о рассмотрении предложений о внесении изменений в правила землепользования и застройки (далее — проект заключения), в течение 8 календарных дней со дня поступления данных предложений в Комиссию и направления проекта данного заключения в Комиссию.

36. Уполномоченный орган обеспечивает направление поступивших предложений в орган местного самоуправления муниципального района либо орган местного самоуправления городского округа, применительно к территории которого поступили предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки поселения, городского округа, в течение 3 календарных дней со дня поступления предложений в Комиссию.

37. Рекомендации органа местного самоуправления муниципального района, либо органа местного самоуправления городского округа на поступившие предложения направляются в уполномоченный орган в течение 5 календарных дней со дня поступления материалов в орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления городского округа.

38. Уполномоченный орган в течение 3 календарных дней со дня истечения срока, установленного пунктом 37 настоящего Порядка, обеспечивает направление рекомендаций органа местного самоуправления муниципального района либо органа местного самоуправления городского округа о внесении изменений в правила землепользования и застройки и проекта заключения на рассмотрение Комиссии.

39. Комиссия рассматривает проект заключения, рекомендации органа местного самоуправления муниципального района либо органа местного самоуправления городского округа о внесении изменений в правила землепользования и застройки и в течение 10 календарных дней со дня получения материалов, указанных в пункте 38 настоящего Порядка, направляет протокол заседания Комиссии в уполномоченный орган для подготовки заключения о внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения в течение 5 календарных дней.

40. Заключение, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившими предложениями изменений в правила землепользования и застройки или об отклонении таких предложений с указанием причин отклонения, подлежит рассмотрению на заседании Градостроительного совета Московской области в течение 10 календарных дней со дня поступления соответствующего заключения в Градостроительный совет Московской области от уполномоченного органа.

Со дня поступления протокола заседания Градостроительного совета Московской области уполномоченный орган в течение 5 календарных дней обеспечивает подготовку решения о подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в правила землепользования и застройки с указанием причин отклонения и направляет копию указанного решения заявителю.