Об утверждении Типового положения о закупках товаров, работ, услуг Департамента здравоохранения города Москвы

В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" приказываю:

1. Утвердить Типовое положение о закупках товаров, работ, услуг Департамента здравоохранения города Москвы согласно приложению.

2. Заместителю руководителя Департамента здравоохранения города Москвы Антиповой Ю.О. утвердить представленные государственными бюджетными учреждениями Департамента здравоохранения города Москвы положения о закупках товаров, работ, услуг.

3. Заместителю начальника Управления экономического планирования и организации закупок Шабалдиной И.В. в течение 3 рабочих дней проинформировать государственные бюджетные учреждения Департамента здравоохранения города Москвы об утверждении Типового положения о закупках товаров, работ, услуг Департамента здравоохранения города Москвы.

4. Государственным бюджетным учреждениям Департамента здравоохранения города Москвы:

— опубликовать Положения о закупках товаров, работ, услуг на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг zakupki.gov.ru (далее — Официальный сайт) в установленные действующим законодательством сроки;

— разместить в срок до 31.12.2014 на Официальном сайте планы закупок товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год.

5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Департамента здравоохранения города Москвы Антипову Ю.О.

Заказчик — (наименование заказчика) _________________________________ —

Закупочная комиссия (далее — Комиссия) — коллегиальный орган, создаваемый Заказчиком для принятия решений в ходе проведения закупок и определения Победителя закупки.

Специализированная организация — юридическое лицо, выполняющее отдельные функции Заказчика по организации и (или) проведению закупок в рамках полномочий, переданных ему Заказчиком на договорной основе.

Единая информационная система в сфере закупок — ЕИС — совокупность информации, содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Официальный сайт — официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).

Официальный сайт Заказчика — сайт (наименование Заказчика) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www._________ (адрес сайта Заказчика).

Единая автоматизированная система торгов (далее — ЕАИСТ) — региональная информационная система в сфере закупок, интегрированная с единой информационной системой в сфере закупок.

Поставщик (подрядчик, исполнитель) — юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, поставляющее продукцию (товары, работы, услуги) Заказчику.

Закупка — процесс определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с целью заключения с ним договора для удовлетворения нужд Заказчика.

Участник закупки — юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки.

Победитель закупки — участник закупки, который сделал лучшее предложение в соответствии с условиями документации о закупке.

Конкурс — способ закупки, победителем которой признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, которые установлены в конкурсной документации на основании настоящего Положения.

Аукцион — способ закупки, победителем которой признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора или, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора.

Запрос котировок — способ закупки, при которой информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд Заказчика сообщается неограниченному кругу лиц и победителем в котором Комиссия признает участника закупки, предложившего наиболее низкую цену договора.

Запрос предложений — способ закупки, при которой Комиссия на основании критериев и порядка оценки, установленных в документации о проведении запроса предложений, определяет участника закупки, предложившего лучшие условия исполнения договора на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) — способ закупки, в результате которой Заказчиком заключается договор с одним поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без проведения конкурентных способов закупок.

Переторжка — процедура, предполагающая добровольное изменение первоначальных ценовых предложений участниками закупки. Переторжка возможна при проведении конкурса, запроса предложений, запросов котировок. Переторжка может проводиться только в случае, если информация о возможности ее проведения содержится в документации о закупке.

Продукция — товары, работы или услуги.

Договор — договор на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг.

Электронный документ — документ, передаваемый по электронным каналам связи, подписанный электронной подписью, информация в котором представлена в электронно-цифровом формате, созданный и оформленный в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и принятыми в соответствии с ним иными нормативно-правовыми актами.

Документация о закупке — комплект документов (в том числе проект договора), содержащий полную информацию о предмете, условиях участия и правилах проведения закупки, правилах подготовки, оформления и подачи заявки участником закупки, правилах выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), а также об условиях заключаемого по результатам закупки договора.

Электронная торговая площадка — сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором проводятся закупки в электронной форме.

Заявка участника закупки (заявка, предложение) — для закупок, проводимых в бумажном виде: комплект документов, содержащий предложение участника закупки, направленный Заказчику по форме и в порядке, установленном документацией о закупке; для закупок, проводимых в электронном виде: комплект документов, содержащий предложение участника закупки, направленное Заказчику по форме и в порядке, установленном документацией о закупке, в форме электронного документа.

Конкурентные способы закупки — способы закупки, использующие состязательность предложений независимых участников.

Неконкурентные способы закупки — способы закупки, не использующие состязательность предложений независимых участников.

Открытые способы закупки — способы закупки, в которых может принять участие любое лицо в соответствии с требованиями настоящего Положения.

Закрытые способы закупки — способы закупки, в которых может принять участие только ограниченный круг лиц.

Начальная (максимальная) цена договора — предельно допустимая цена договора, определяемая Заказчиком в документации о закупке.

Преимущества — предоставление в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, при проведении закупки благоприятных условий для деятельности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ и услуг.

Оператор электронной торговой площадки — юридическое лицо, зарегистрированное в установленном законом порядке на территории Российской Федерации, которое владеет электронной площадкой и необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами. Оператор обеспечивает выполнение функций по подготовке, получению, анализу, обработке, предоставлению информации и проведению процедур закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Заказчиков путем организации закупок в электронной форме.

Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) — реестр, формируемый из участников проводимых закупок, уклонившихся от заключения договора, от представления обеспечения исполнения договора, если таковое требовалось документацией о закупке, а также из поставщиков (подрядчиков, исполнителей), договоры с которыми расторгнуты по решению суда в связи с существенным нарушением ими условий договоров.

Субъекты малого предпринимательства — внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие условиям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

В настоящем Положении используются также иные термины и определения, не предусмотренные в настоящем перечне, подлежащие толкованию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.1. Настоящее Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее — Положение) регулирует отношения в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Заказчика.

1.2. Целями регулирования настоящего Положения являются:

— обеспечение единства экономического пространства;

— обеспечение эффективного использования средств;

— расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд Заказчика;

— развитие добросовестной конкуренции;

— обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок;

— предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере осуществления закупок;

— создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей Заказчика в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности.

2.1. Настоящее Положение применяется при проведении закупок товаров, работ, услуг для нужд Заказчика, за исключением случаев, в которых законодательством Российской Федерации установлен иной порядок осуществления закупок.

2.2. Если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется иной порядок осуществления закупок, то закупки осуществляются в соответствии с таким порядком, а настоящее Положение применяется в части, не противоречащей такому порядку.

2.3. Настоящее Положение не распространяется на правоотношения, возникшие по договорам, заключенным до даты утверждения настоящего Положения.

2.4. Настоящее Положение не регулирует отношения, связанные с:

— куплей-продажей ценных бумаг, валютных ценностей, драгоценных металлов, а также заключением договоров, являющихся производными финансовыми инструментами (за исключением договоров, которые заключаются вне сферы биржевой торговли и исполнение обязательств по которым предусматривает поставки товаров);

— приобретением биржевых товаров на товарной бирже в соответствии с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле;

— осуществлением закупки товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

— закупкой в области военно-технического сотрудничества;

— закупкой товаров, работ, услуг в соответствии с международным договором Российской Федерации, если таким договором предусмотрен иной порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) таких товаров, работ, услуг;

— осуществлением отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности";

— заключением и исполнением договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, являющихся обязательными для субъектов оптового рынка — участников обращения электрической энергии и (или) мощности;

— осуществлением кредитной организацией лизинговых операций и межбанковских операций, в том числе с иностранными банками.

3.1. Нормативно-правовое регулирование осуществления закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Заказчика основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее — Федеральный закон N 223-ФЗ), иных федеральных законов и нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с осуществлением закупок.

3.2. Локальные нормативные акты Заказчика по вопросам закупочной деятельности включают:

— настоящее Положение;

— приказы, распоряжения, регламенты (в том числе принимаемые в соответствии с настоящим Положением).

3.3. Утверждение настоящего Положения, внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ.

3.4. Положение, все изменения и дополнения, вносимые в настоящее Положение, подлежат размещению на Официальном сайте не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.

3.5. В случае если извещение о проведении закупки размещено на Официальном сайте до даты утверждения настоящего Положения, внесения изменений и дополнений в настоящее Положение, проведение такой закупки и подведение ее итогов осуществляются в порядке, действовавшем на дату размещения соответствующего извещения о проведении закупки на Официальном сайте.

4.1. При закупке продукции Заказчик руководствуется следующими принципами:

— информационная открытость закупки;

— равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупок;

— целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение продукции (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек Заказчика;

— отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеримых требований к участникам закупки.

5.1. Информация о закупках подлежит размещению на Официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее — Официальный сайт).

5.2. Заказчик вправе дополнительно разместить указанную в пункте 5.1 настоящего Положения информацию на официальном сайте Заказчика в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее — Официальный сайт Заказчика), иных информационных ресурсах, а также в средствах массовой информации.

5.3. В случае если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, заказчик не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещает информацию об изменении договора с указанием измененных условий.

6.1. В целях обеспечения организации закупочной деятельности Заказчик выполняет следующие функции по осуществлению закупки:

— планирование закупок;

— организация и проведение закупок;

— заключение договоров и ведение отчетности по заключенным договорам;

— контроль исполнения договоров;

— выполняет иные функции, связанные с осуществлением закупок.

6.2. Ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, Заказчик размещает на Официальном сайте:

— сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг;

— сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

— сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона N 223-ФЗ;

— сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.

7.1. Порядок формирования Плана закупок, сроки размещения на Официальном сайте такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации и настоящим Положением.

7.2. Заказчик размещает на Официальном сайте план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год.

7.3. План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств размещается заказчиком в единой информационной системе на период от пяти до семи лет.

7.4. Проведение закупок осуществляется в соответствии с Планом закупок.

7.5. Заказчик осуществляет планирование закупок у субъектов малого предпринимательства в объеме, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

7.5.1. Если закупочные процедуры для субъектов малого предпринимательства признаны несостоявшимися по причине отсутствия поданных заявок или если договор не заключен с единственным участником процедуры, подавшим заявку, или с единственным участником процедуры закупки, допущенным к участию в процедуре закупки, Заказчик вправе:

— отказаться от проведения повторной процедуры закупки;

— объявить о проведении повторной процедуры закупки;

— принять решение о проведении конкурентной процедуры, отличной от ранее проводимой;

— принять решение о заключении договора с единственным поставщиком.

В случае объявления о проведении повторной процедуры закупки Заказчик вправе изменить условия процедуры закупки.

7.5.2. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для субъектов малого предпринимательства в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства.

7.5.3. В случае признания несостоявшимися процедур закупок для субъектов малого предпринимательства Заказчик вправе отменить указанное в пункте 7.5.2 настоящей статьи ограничение и осуществить закупки на общих основаниях. При этом количество товара, объем работы или услуги, являющихся объектом закупки, учитываются в совокупном годовом объеме закупок для субъектов малого предпринимательства.

7.6. Утвержденный План закупок в течение десяти календарных дней с момента его утверждения подлежит размещению на Официальном сайте, но не позднее 31 декабря текущего года.

7.7. Корректировка плана закупки может осуществляться в том числе в случае:

— изменения потребности в товарах (работах, услугах), в том числе сроков их приобретения, способа осуществления закупки и срока исполнения договора;

— изменения более чем на 10 процентов стоимости планируемых к приобретению товаров (работ, услуг), выявленного в результате подготовки к процедуре проведения конкретной закупки, вследствие чего невозможно осуществление закупки в соответствии с планируемым объемом денежных средств, предусмотренным планом закупки;

— в иных случаях, установленных положением о закупке и другими документами Заказчика.

8.1. Закупочная комиссия (далее — Комиссия) принимает решения, необходимые для осуществления выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при проведении закупок, в том числе:

— о допуске или отказе в допуске к участию;

— о выборе победителя;

— о признании закупки несостоявшейся;

— о проведении переторжки в рамках проводимой закупки;

— о заключении договора с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях признания несостоявшейся процедуры закупки, предусмотренных настоящим Положением.

8.2. Не позднее чем за пять дней до окончания срока приема заявок руководитель Заказчика принимает решение о создании Комиссии. По своему усмотрению руководитель Заказчика может создать постоянно действующую Единую Комиссию либо несколько Комиссий по проведению закупок.

8.3. Решение о создании комиссии по закупке товаров, работ, услуг для нужд Заказчика, определение порядка ее работы, права, обязанности и ответственность членов Комиссии, регламент работы Комиссии, персональный состав и назначение Председателя Комиссии, а также лица, выполняющего функции Секретаря, оформляются приказом Заказчика в течение 10 календарных дней после опубликования Положения.

8.4. Замена члена Комиссии допускается только по решению руководителя Заказчика.

8.5. Число членов Комиссии должно быть не менее пяти человек.

8.6. В состав Комиссии могут входить как работники Заказчика, так и иные лица, не являющиеся работниками заказчика.

8.7. В состав Комиссии не могут включаться лица, лично заинтересованные в результатах закупки (представители участников, подавших заявки на участие в закупке, состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо лица, на которых способны оказывать влияние участники закупок (в том числе лица, являющиеся участниками или акционерами Заказчика, членами органов управления, их кредиторами).

8.8. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее пятидесяти процентов от общего числа ее членов.

8.9. Комиссия принимает решение путем голосования простым большинством голосов от числа присутствующих, при равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.

9.1. Для установления начальной (максимальной) цены договора источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом закупки, могут быть нормативный метод, проектно-сметный метод, собственные расчеты Заказчика либо информация о ценах товаров (работ, услуг), которая содержится в государственной статистической отчетности, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, результаты исследования рынка, проведенные по инициативе Заказчика, и иные источники информации.

9.2. Обоснование начальной (максимальной) цены договора оформляется в виде аналитической справки, в которой в том числе указываются:

— методы формирования начальной (максимальной) цены;

— реквизиты полученных от поставщиков ответов на запросы информации о ценах, если источником информации о ценах на товары (работы, услуги) являются полученные от поставщиков сведения о ценах;

— реквизиты договоров, заключенных по результатам размещения заказов, и номера заявок в случае выбора в качестве источника информации ЕАИСТ и ЕИС;

— реквизиты договора в случае выбора заказчиком в качестве источника информации о ценах товаров (работ, услуг) ранее заключенного заказчиком договора;

— информация информационно-ценовых агентств, общедоступные результаты изучения рынка, а также результаты изучения рынка, проведенного по инициативе Заказчика, в том числе на основании договора, при условии раскрытия методологии расчета цен;

— адрес соответствующей страницы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, если источником информации о ценах являются данные из информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

— подробный расчет начальной (максимальной) цены, если заказчик осуществляет расчет начальной (максимальной) цены договора;

— иные реквизиты источников информации, на основании которой установлена начальная (максимальная) цена.

9.3. Материалы обоснования начальной (максимальной) цены договора, в том числе полученные от поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ответы, графические изображения снимков экрана ("скриншот" страницы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет) должны храниться вместе с документацией о закупке не менее трех лет.

10.1. Закупка продукции осуществляется следующими способами:

— конкурс, в том числе двухэтапный;

— аукцион, в том числе в электронной форме;

— запрос котировок;

— запрос предложений;

— закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

10.2. Закупка продукции осуществляется в электронной форме в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.

11.1. Выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется с помощью следующих способов закупок:

11.1.1. Конкурс (двухэтапный конкурс).

Отбор поставщика (подрядчика, исполнителя) с помощью конкурса может осуществляться Заказчиком в любых случаях, если отсутствует возможность проведения закупки с помощью аукциона либо закупки товаров (работ, услуг), для которых отсутствует функционирующий рынок, которые осуществляются по конкретным заявкам.

Проведение двухэтапного конкурса осуществляется в случае и порядке, установленном настоящим Положением.

11.1.2. Аукцион, в том числе в электронной форме.

Отбор поставщика (подрядчика, исполнителя) с помощью аукциона может осуществляться Заказчиком, если им однозначно сформулированы подробные требования к закупаемым товарам, работам, услугам, в том числе определены функциональные характеристики (потребительские свойства) товара, размеры, упаковка, отгрузка товара, определены конкретные требования к результатам работ (услуг), а также если предметом закупки является серийная продукция, при условии наличия конкуренции между поставщиками (подрядчиками, исполнителями).

11.1.3. Запрос котировок.

Отбор поставщика (подрядчика, исполнителя) с помощью запроса котировок может осуществляться, если предметом закупки является поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые осуществляются не по конкретным заявкам Заказчика и для которых есть функционирующий рынок, а начальная (максимальная) цена договора не превышает 3000000 рублей.

11.1.4. Запрос предложений.

Отбор поставщика (исполнителя, подрядчика) с помощью запроса предложений может осуществляться, если поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг проводится для удовлетворения конкретных потребностей Заказчика на основании нескольких критериев, указанных в документации о проведении запроса предложений, при условии, что проведение конкурса нецелесообразно или невозможно ввиду срочной необходимости в удовлетворении потребностей Заказчика.

11.1.5. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

При закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) договор заключается напрямую с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без использования способов закупок, предусмотренных настоящим разделом Положения.

11.2. Закупки, указанные настоящим разделом Положения, могут проводиться в электронной форме с соблюдением требований действующего законодательства Российской Федерации, настоящего Положения и правил соответствующей электронной торговой площадки.

Проведение указанных способов происходит в информационно-телекоммуникационной сети Интернет посредством электронной торговой площадки.

Порядок проведения закупок в электронной форме определяется действующим регламентом электронной площадки и настоящим Положением.

Заказчик обязан осуществлять закупки в электронной форме, если предметом закупки является продукция, которая включена в перечень товаров (работ, услуг), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации, закупка которых осуществляется в электронной форме.

11.3. Критериями оценки заявок на участие в закупке могут быть:

— цена договора, цена единицы продукции;

— расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

— качественные, функциональные и экологические характеристики товаров, работ, услуг;

— квалификация участников закупки, в том числе:

— наличие финансовых ресурсов; наличие на праве собственности или ином праве оборудования и других материальных ресурсов; опыт работы, связанный с предметом договора;

— деловая репутация;

— наличие, степень внедрения действующей системы менеджмента качества (управления, обеспечения и контроля);

— обеспеченность кадровыми ресурсами (количество и/или квалификация).

11.4. Значимость критериев "качественные, функциональные и экологические характеристики товаров, работ, услуг" и "квалификация участников закупки" не может составлять в сумме более пятидесяти процентов.

11.5. При проведении запроса предложений на право заключения договора на поставку товара, разрешенного к отпуску в аптеках, могут применяться критерии (подкритерии):

a) остаточный срок годности товара;

b) минимальное количество товара для разовой поставки.

12.1. Общеобязательные требования к участникам закупок:

12.1.1. Соответствие требованиям, устанавливаемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, являющихся предметом закупок.

12.1.2. Непроведение ликвидации участника процедуры закупки — юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника процедуры закупки — юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства.

12.1.3. Неприостановление деятельности участника процедуры закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в процедурах закупок.

12.1.4. Отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участнике процедуры закупки.

12.1.5. Обладание участником процедуры закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения договоров на создание произведений литературы или искусства (за исключением программ для электронно-вычислительных машин, баз данных), исполнения, а также заключения договоров на финансирование проката или показа национального фильма.

12.2. Дополнительно могут быть установлены требования к участникам закупок, в том числе:

— квалификационные требования (включая требования к опыту работы);

— требования к наличию материальных, финансовых и трудовых ресурсов;

— отсутствие у участника процедуры закупки задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25 (двадцать пять) процентов балансовой стоимости активов участника процедуры закупки по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, за исключением случаев, когда такая задолженность оспаривается участником процедуры закупки в судебном порядке, и на момент проведения процедуры закупки соответствующее судебное решение не принято.

Требование к участникам закупок о наличии опыта осуществления аналогичных предмету закупок работ (услуг), поставки товаров может устанавливаться в размере до 30 процентов от начальной (максимальной) цены от объема работ (услуг), подлежащих выполнению при проведении закупок на проектирование и строительство объектов капитального строительства, требование к участникам закупок о наличии опыта осуществления аналогичных предмету закупок работ (услуг), поставки товаров может устанавливаться в размере до 50 процентов от начальной (максимальной) цены договора от объема работ (услуг), подлежащих выполнению. Параметры, по которым будет определяться аналогичность работ (услуг), товаров, закупаемых заказчиком, должны быть определены в документации о закупке.

12.3. Требования к участникам закупок, установленные в пунктах 12.1 и 12.2 настоящего Положения, а также требования к поставляемым товарам, выполняемым работам, оказываемым услугам, являющимся предметом закупки, могут быть также установлены Заказчиком в документации о закупке к соисполнителям, привлекаемым участником закупки для исполнения договора. В этом случае в составе заявки, предложения (в случае проведения запроса предложений) участник закупки должен представить документы, подтверждающие соответствие предлагаемого соисполнителя установленным требованиям, а также подтверждающие документы о том, что соисполнитель осведомлен о своем привлечении и согласен принять обязательства по выделяемому ему объему поставки товара, выполнения работ, оказания услуг и срокам.

Ответственность за соответствие всех привлекаемых соисполнителей требованиям, указанным в пунктах 12.1 и 12.2 настоящего Положения, в том числе наличия у них разрешающих документов, несет участник закупки.

12.4. Участник закупки, подавший заявку, не допускается Комиссией к участию в закупке в случае:

— непредставления обязательных документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

— несоответствия участника процедуры закупки требованиям, установленным документацией о закупке;

— непредставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, если требование обеспечения таких заявок указано в документации о закупке;

— несоответствия заявки на участие требованиям документации о закупке, в том числе наличия в таких заявках предложения о цене договора, превышающей установленную начальную (максимальную) цену договора, либо срок выполнения работ (оказания услуг, поставки товара) превышает срок, установленный документацией о закупке;

— если заказчик, закупочная комиссия обнаружат, что участник представил в составе своей заявки недостоверную информацию, в том числе в отношении его квалификационных данных;

— при осуществлении закупки лекарственных препаратов, которые включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в случае если предельная отпускная цена на лекарственные препараты, предлагаемые таким участником, не зарегистрирована.

13.1. Проведение закупки осуществляется в соответствии с Планом закупки.

13.2. Заказчик готовит документацию о закупке, согласовывает и утверждает ее в порядке, определенном внутренним регламентом Заказчика.

13.3. Документация о закупке, размещенная на Официальном сайте, должна соответствовать документации о закупке, утвержденной руководителем Заказчика. Ответственность за данное соответствие несет лицо, утвердившее такую документацию, в должности не ниже заместителя руководителя.

14.1. В случае осуществления закупок подрядных работ в состав документации о закупке в обязательном порядке должно входить:

— по работам, не требующим наличия проектно-сметной документации, — ведомость работ и/или иной документ, определяющий состав (виды) и объем работ (сметы, дефектная ведомость, протокол согласования договорной цены);

— по работам, требующим наличия проектно-сметной документации (капитальный ремонт, строительство, реконструкция, за исключением строительства и реконструкции линейных объектов и сетей инженерно-технического обеспечения), — утвержденная проектно-сметная документация и наличие положительного заключения государственной, негосударственной экспертизы и/или экспертизы промышленной безопасности (в случае, если проведение соответствующих экспертиз предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации).

15.1. Заказчик вправе осуществить передачу отдельных функций по организации и проведению конкурентных способов закупки специализированной организации путем заключения договора о передаче соответствующих функций.

15.2. Выбор специализированной организации осуществляется Заказчиком в соответствии с настоящим Положением.

15.3. Специализированная организация осуществляет переданные функции от имени Заказчика. Права, обязанности и ответственность специализированной организации определяются договором, заключаемым между Заказчиком и специализированной организацией.

15.4. Заказчик не вправе передавать специализированной организации следующие функции:

— планирование закупок;

— создание Комиссии;

— определение начальной (максимальной) цены договора;

— определение предмета и существенных условий договора;

— утверждение проекта договора и документации о закупке;

— определение условий закупки и их изменение;

— подписание договора.

16.1. Заказчик при проведении конкурса или аукциона вправе установить в документации о закупке требование об обеспечении заявки на участие в закупке. Размер такого обеспечения может составлять от 0,5 до 10 процентов от начальной (максимальной) цены договора. Обеспечение заявки на участие в закупке производится путем перечисления денежных средств на счет Заказчика.

Обеспечение заявки на участие в процедуре закупки представляется одновременно с такой заявкой.

В случае осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства размер обеспечения исполнения заявки не может превышать 2 (два) процента начальной (максимальной) цены договора.

16.2. Заказчик вправе установить в документации о закупке требование об обеспечении исполнения договора, заключаемого по результатам проведения закупки, размер которого может быть в пределах от 5 до 30 процентов от начальной (максимальной) цены договора. В случае если начальная (максимальная) цена договора превышает 50 млн. рублей, Заказчик обязан установить в документации о закупке требования об обеспечении исполнения договора в пределах от 10 до 30 процентов от начальной (максимальной) цены договора.

16.3. Срок обеспечения исполнения договора должен составлять срок исполнения обязательств по договору (в том числе на срок его пролонгации) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) плюс тридцать дней (если иное не установлено документацией о закупке). Заказчик вправе в документации о закупке предусмотреть продление срока обеспечения исполнения договора по истечении срока исполнения обязательств по договору (в том числе срока его пролонгации) на период от десяти до шестидесяти дней.

16.4. Заказчик в документации о закупке вправе также установить требование об обеспечении исполнения гарантийных обязательств, предусмотренных договором.

16.5. Участник закупки вправе самостоятельно выбирать способ обеспечения исполнения договора, которое может быть оформлено в виде безотзывной банковской гарантии, выданной кредитной организацией, или внесения денежных средств на указанный Заказчиком счет.

16.6. При наличии в документации о закупке требования об обеспечении исполнения договора соответствующее обеспечение должно быть предоставлено участником закупки до заключения договора, за исключением случая, предусмотренного настоящим разделом Положения.

Срок предоставления победителем закупки или иным участником, с которым заключается договор, в соответствии с условиями настоящего Положения обеспечения исполнения договора должен быть установлен в документации о закупке и не должен превышать двадцати календарных дней со дня размещения на Официальном сайте протокола закупки, на основании которого с победителем закупки или с иным участником заключается такой договор.

В случае если документацией о закупке установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора до заключения договора и в срок, установленный документацией о закупке, победитель закупки или иной участник, с которым заключается договор, не предоставил обеспечение исполнения договора, такой участник (победитель) признается уклонившимся от заключения договора и Заказчик вправе заключить договор с участником закупки, предложившим лучшие условия после победителя.

16.7. При установлении в документации о закупке требования предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения исполнения договора и если это предусмотрено документацией о закупке, Заказчик вправе заключить договор до предоставления таким поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения исполнения договора при условии того, что в такой договор будет включено положение об обязанности предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) Заказчику обеспечения исполнения договора в срок не более пятнадцати дней с даты заключения договора и о выплате аванса (в случае если он предусмотрен проектом договора) поставщику (подрядчику, исполнителю) только после предоставления обеспечения.

16.8. Обеспечение исполнения гарантийных обязательств, если это предусмотрено условиями договора, содержащимися в документации о закупке, может предоставляться после подписания сторонами по договору документа, подтверждающего выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) основных обязательств по договору (акта приема-передачи товара, работ, услуг, акта ввода объекта в эксплуатацию и тому подобных).

В случае установления требования о предоставлении обеспечения гарантийных обязательств документация о закупке должна содержать:

— размер обеспечения гарантийных обязательств;

— срок предоставления участником, с которым заключается договор, обеспечения гарантийных обязательств, минимальный срок гарантийных обязательств.

При этом проектом договора и договором, заключаемым по результатам закупки, должен быть предусмотрен порядок (перечень), дата начала и окончания гарантийных обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставить обеспечение гарантийных обязательств, срок его предоставления и ответственность поставщика (подрядчика, исполнителя) за непредоставление (несвоевременное предоставление) такого обеспечения.

16.9. В случае если установлено требование обеспечения заявки на участие в закупке, Заказчик или электронная площадка возвращают денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, в течение пяти рабочих дней со дня:

— принятия Заказчиком решения об отказе от проведения закупки участнику, подавшему заявку на участие в закупке;

— поступления Заказчику уведомления об отзыве заявки на участие в закупке участнику, подавшему заявку на участие в закупке;

— подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в закупке участнику, подавшему заявку после окончания срока их приема;

— подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в закупке участнику, подавшему заявку на участие и не допущенному к участию в закупке;

— подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в закупке участникам закупки, которые участвовали, но не стали победителями закупки, кроме участника, сделавшего предложение, следующее за предложением победителя закупки, заявке которого был присвоен второй номер;

— заключения договора победителю закупки;

— заключения договора участнику закупки, заявке на участие которого присвоен второй номер;

— принятия решения о несоответствии заявки на участие в закупке единственному участнику закупки, заявка которого была признана Комиссией не соответствующей требованиям документации о закупке;

— заключения договора с участником, подавшим единственную заявку на участие в закупке, соответствующую требованиям документации о закупке, такому участнику;

— заключения договора с единственным допущенным к участию в закупке участником такому участнику;

— заключения договора с единственным участником закупки, принявшим участие в аукционе, такому участнику;

— подписания протокола аукциона участнику закупки, не принявшему участие в аукционе.

16.10. В случае уклонения участника закупки от заключения договора, когда такое заключение в силу требований настоящего Положения обязательно, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, не возвращаются и удерживаются в пользу Заказчика.

16.11. При заключении договора с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчиком может быть установлена необходимость предоставления обеспечения исполнения обязательств по договору, при этом проект договора должен содержать требования к способам, суммам и порядку представления обеспечения, требования, предъявляемые к гарантам, условия возврата и утраты обеспечения исполнения обязательств по договору.

17.1. Конкурс на право заключить договор — способ закупки, победителем которой признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, которые установлены в конкурсной документации на основании настоящего Положения.

17.2. Конкурс может быть одноэтапным или двухэтапным, с проведением или без проведения переторжки.

17.3. Не допускается взимание с участников закупки платы за участие в конкурсе.

17.4. Заказчик вправе установить требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (далее по тексту — требование обеспечения заявки на участие в конкурсе) в соответствии с требованиями настоящего Положения. В случае если Заказчиком установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, такое требование в равной мере распространяется на всех участников закупки и указывается в конкурсной документации.

17.5. При проведении конкурса переговоры Заказчика или Комиссии с участником закупки не допускаются. При этом допускается разъяснение по вопросам участников закупки в порядке, установленном настоящим Положением.

18.1. Извещение о проведении конкурса размещается Заказчиком на Официальном сайте не менее чем за двадцать дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

18.2. Заказчик также вправе дополнительно опубликовать извещение о проведении конкурса в любых средствах массовой информации, в том числе в электронных средствах массовой информации.

18.3. В извещении о проведении конкурса должны быть указаны следующие сведения:

— способ закупки;

— наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона и факса Заказчика (при их наличии), ответственное должностное лицо Заказчика, специализированной организации (в случае привлечения);

— предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;

— место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

— начальная (максимальная) цена договора;

— сведения о порядке проведения, в том числе об оформлении участия в конкурсе, определении лица, выигравшего конкурс;

— срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, Официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой Заказчиком за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена;

— срок окончания подачи заявок, место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса;

— сведения о предоставлении преференций (в случае предоставления);

— указание на право Заказчика отказаться от проведения конкурса и срок, до наступления которого Заказчик может это сделать без каких-либо для себя последствий.

18.4. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. В течение трех дней со дня принятия решения о внесении изменений изменения размещаются на Официальном сайте Заказчиком в порядке, установленном для размещения на Официальном сайте извещения о проведении конкурса. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на Официальном сайте внесенных изменений в извещение о проведении конкурса до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее пятнадцати дней. Изменение предмета конкурса не допускается.

18.5. Заказчик, официально разместивший на Официальном сайте извещение о проведении конкурса, вправе отказаться от его проведения. Извещение об отказе от проведения конкурса размещается на Официальном сайте Заказчиком не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе в порядке, установленном для официального размещения на Официальном сайте извещения о проведении конкурса.

18.6. Порядок возврата участникам закупки денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе, если таковое требование обеспечения заявки на участие в конкурсе было установлено, определяется настоящим Положением.

19.1. Конкурсная документация разрабатывается Заказчиком, специализированной организацией и утверждается руководителем Заказчика.

19.2. Конкурсная документация должна содержать:

— требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе и инструкцию по ее заполнению;

— требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом конкурса, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемых работ, оказываемых услуг, которые являются предметом конкурса, их объема и качественных характеристик;

— требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости);

— место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

— начальную (максимальную) цену договора;

— форму, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг;

— обоснование и порядок формирования цены договора;

— сведения о валюте, используемой для формирования цены договора и расчетов с поставщиками (подрядчиками, исполнителями), а также порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации, используемого при оплате заключенного договора;

— условия платежей по договору, в том числе порядок и условия открытия аккредитива, если используется аккредитивная форма оплаты;

— сведения о возможности Заказчика изменить предусмотренные договором количество товаров, объем работ, услуг в соответствии с настоящим Положением;

— порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе;

— требования к участникам закупки, установленные в соответствии с настоящим Положением;

— порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки;

— формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений конкурсной документации;

— место, порядок, даты и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

— место и дату рассмотрения заявок на участие в конкурсе и подведения итогов;

— критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе и их значимость;

— порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

— размер обеспечения заявки на участие в конкурсе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств в случае установления Заказчиком требования обеспечения заявки на участие в конкурсе. Размер обеспечения заявки определяется в соответствии с настоящим Положением;

— размер обеспечения исполнения договора и/или обеспечения исполнения гарантийных обязательств, срок и порядок их предоставления в случае, если Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора и/или обеспечения исполнения гарантийных обязательств. Размер обеспечения исполнения договора, обеспечения исполнения гарантийных обязательств определяется в соответствии с настоящим Положением;

— срок со дня размещения на Официальном сайте итогового протокола по результатам конкурса, в течение которого победитель конкурса должен подписать проект договора.

19.3. К конкурсной документации должен быть приложен проект договора, который является неотъемлемой частью конкурсной документации (в случае проведения конкурса по нескольким лотам — проект договора в отношении каждого лота).

19.4. В состав комплекта конкурсной документации входит:

— конкурсная документация;

— проект договора;

— техническое задание.

19.5. Комплект конкурсной документации подлежит обязательному размещению на Официальном сайте одновременно с извещением о проведении конкурса.

19.6. В случае если в конкурсной документации содержится требование о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, к конкурсной документации может быть приложен такой образец или макет товара. В этом случае указанный образец или макет товара является неотъемлемой частью конкурсной документации.

19.7. Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении конкурса.

20.1. В случае проведения конкурса Заказчик обеспечивает размещение конкурсной документации на Официальном сайте одновременно с размещением извещения о проведении конкурса. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления на Официальном сайте без взимания платы.

20.2. Со дня размещения на Официальном сайте извещения о проведении конкурса Заказчик на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего заявления обязан предоставить такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении конкурса. При этом конкурсная документация предоставляется в письменной форме после внесения участником закупки платы за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена Заказчиком и указание об этом содержится в извещении о проведении конкурса. Размер указанной платы не должен превышать расходы Заказчика на изготовление копии конкурсной документации и доставку ее лицу, подавшему указанное заявление, посредством почтовой связи.