Об утверждении Порядка заключения соглашений о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Орехово-Зуевского муниципального района Московской области и органами местного самоуправления городских и сельских поселений Орехово-Зуевского муниципального района Московской области

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Орехово-Зуевский муниципальный район Московской области Совет депутатов Орехово-Зуевского муниципального района решил:

1. Утвердить Порядок заключения соглашений о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Орехово-Зуевского муниципального района Московской области и органами местного самоуправления городских и сельских поселений Орехово-Зуевского муниципального района Московской области (приложение).

2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации Орехово-Зуевского района и на официальном сайте района.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района Ю.С. Дойникова.

1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Орехово-Зуевского муниципального района Московской области и органами местного самоуправления городских и сельских поселений Орехово-Зуевского муниципального района Московской области (далее — Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) (далее — Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), Уставом муниципального образования Орехово-Зуевский муниципальный район Московской области.

1.2. Органы местного самоуправления городских и сельских поселений Орехово-Зуевского муниципального района Московской области (далее — органы местного самоуправления поселений района) вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Орехово-Зуевского муниципального района Московской области (далее — органы местного самоуправления района) о передаче осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения на территории городских и сельских поселений в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Орехово-Зуевский муниципальный район, соглашениями о передаче органам местного самоуправления района отдельных полномочий по решению вопросов местного значения городских и сельских поселений района.

1.3. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджет поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения района на территории поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом поселения, соглашениями о передаче органам местного самоуправления городского или сельского поселения района части полномочий по решению вопросов местного значения Орехово-Зуевского муниципального района.

2.1. Совет депутатов Орехово-Зуевского муниципального района (далее — Совет депутатов района):

2.1.1. Принимает решения:

— о принятии органами местного самоуправления района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения поселений района;

— о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления поселений района.

2.1.2. Контролирует выполнение принятых решений.

2.2. Глава Орехово-Зуевского муниципального района:

2.2.1. Подписывает соглашение о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения.

2.2.2. Определяет уполномоченные органы администрации Орехово-Зуевского муниципального района, которые будут осуществлять переданные органами местного самоуправления поселений района полномочия.

2.2.3. Осуществляет контроль за реализацией уполномоченными органами администрации Орехово-Зуевского муниципального района переданных поселениями района полномочий в соответствии с заключенными соглашениями.

2.2.4. Привлекает к ответственности лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных району полномочий в соответствии с действующим законодательством.

2.3. Администрация Орехово-Зуевского муниципального района:

2.3.1. Инициирует передачу (принятие) органами местного самоуправления района отдельных полномочий по решению вопросов местного значения.

2.3.2. Готовит проект решения Совета депутатов района о передаче (принятии) органами местного самоуправления района отдельных полномочий по решению вопросов местного значения.

2.3.3. Исполняет заключенные соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления района отдельных полномочий по решению вопросов местного значения.

3.1. Инициировать принятие органами местного самоуправления района части полномочий по решению вопросов местного значения поселений могут органы местного самоуправления поселений района либо органы местного самоуправления района.

3.2. Органы местного самоуправления района могут выступить с инициативой о принятии части полномочий по решению вопроса местного значения от органов местного самоуправления поселения района. Предложение о принятии полномочий направляется в адрес органов местного самоуправления поселения района для рассмотрения ими вопроса о передаче полномочий.

3.3. В случае если инициаторами передачи осуществления части полномочий выступают органы местного самоуправления поселения района, то к рассмотрению органами местного самоуправления района принимается решение Совета депутатов поселения района о передаче части полномочий.

Решение Совета депутатов поселения района направляется в адрес администрации района и должно содержать следующие сведения: полномочия, которые подлежат передаче; срок, на который заключается соглашение; порядок заключения соглашения (в какой срок, кем); сведения о финансовых средствах, передаваемых на осуществление полномочий.

3.4. Администрация района на основании поступившего правового акта, указанного в пункте 3.3 настоящего Порядка, готовит проект решения Совета депутатов района о принятии органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

Администрация района вносит проект решения Совета депутатов района о принятии части полномочий в порядке и сроки, установленные при внесении нормативных правовых актов в Совет депутатов района.

3.5. Принятое Советом депутатов района решение направляется органам местного самоуправления поселения района.

3.6. В случае положительного рассмотрения вопроса о приеме полномочий районом между органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления поселения района заключаются соглашения.

Соглашения о приеме отдельных полномочий должны содержать положения о передаче органам местного самоуправления района финансовых средств, необходимых для осуществления полномочий.

Соглашения о приеме отдельных полномочий согласовываются финансовым управлением администрации Орехово-Зуевского муниципального района, заместителем главы администрации Орехово-Зуевского муниципального района, курирующим данное направление, правовым отделом администрации Орехово-Зуевского муниципального района.

Соглашения должны быть заключены после утверждения решения о бюджете района на очередной финансовый год Советом депутатов района. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение года.

В случае когда депутаты Совета депутатов района отклонили проект решения о приеме части полномочий, органу местного самоуправления поселения района направляется письмо о результатах рассмотрения решения органа местного самоуправления поселения района.

3.7. Органы местного самоуправления района в соответствии с условиями соглашения получают финансовые средства из бюджета поселения района на реализацию передаваемых полномочий.

3.8. Органы местного самоуправления района предоставляют органам местного самоуправления поселения района отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) в сроки и порядке, определенные соглашением.

3.9. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.

Межбюджетные трансферты предоставляются в соответствии с заключенным соглашением в пределах утвержденных сумм в бюджете поселения и пропорционально фактически поступившим доходам.

В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в бюджет поселения.

Неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов подлежит возврату в бюджет поселения в установленные законодательством сроки.

4.1. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района могут органы местного самоуправления района либо органы местного самоуправления поселений района.

4.2. Совет депутатов района принимает решение об утверждении соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления поселений района, в котором указываются: полномочия, которые подлежат передаче; срок, на который заключается соглашение; порядок заключения соглашения (в какой срок, кем); сведения о финансовых средствах, передаваемых на осуществление полномочий.

4.3. Соглашения о передаче части полномочий согласовываются финансовым управлением администрации Орехово-Зуевского муниципального района, заместителем главы администрации Орехово-Зуевского муниципального района, курирующим данное направление, правовым отделом администрации Орехово-Зуевского муниципального района.

Соглашения должны быть заключены после принятия решения о бюджете района на очередной финансовый год Советом депутатов района. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение года.

4.4. Контроль за исполнением передаваемых полномочий, предусмотренных соглашением, осуществляется путем предоставления органом местного самоуправления поселения района уполномоченным органам местного самоуправления района отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств в сроки и в порядке, определенные соглашением.

4.5. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.

Межбюджетные трансферты предоставляются в соответствии с заключенным соглашением в пределах утвержденных сумм в бюджете района и пропорционально фактически поступившим доходам.

В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в бюджет района.

Неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов подлежит возврату в бюджет района в установленные законодательством сроки.

5.1. В соглашении указываются:

5.1.1. Предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению).

5.1.2. Права и обязанности сторон.

5.1.3. Порядок предоставления межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.

5.1.4. Контроль за использованием передаваемых полномочий.

5.1.5. Срок, на который заключается соглашение.

5.1.6. Определение необходимого ежегодного объема межбюджетных трансфертов.

5.1.7. Положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного.

5.1.8. Сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов).

5.1.9. Финансовые санкции за неисполнение соглашения.

5.1.10. Порядок внесения изменений и дополнений в соглашение.

5.2. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления района и органов местного самоуправления поселения со дня его подписания сторонами.

6.1. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.

6.2. Изменения в соглашение вносятся в порядке, предусмотренном настоящим Порядком для заключения соглашения.

6.3. В случае неисполнения условий соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон.