Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение Группы Компаний "МОРТОН", решение Градостроительного совета Московской области от 22.07.2014 и рассмотрев Документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Подольского лесничества Московской области, представленную филиалом федерального государственного унитарного предприятия "Рослесинфорг" "Мослеспроект", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Подольского лесничества Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Подольского лесничества Бутовского участкового лесничества части кварталов 33, 34, 35, Видновского участкового лесничества часть квартала 26 общей площадью 26,4300 га.

3. Исключить из границ зеленых зон лесной участок Подольского лесничества Львовского участкового лесничества квартала 56 (часть) площадью 26,4300 га.

4. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Подольского лесничества Львовского участкового лесничества квартала 56 (часть) площадью 26,4300 га.

5. Включить в границы зеленых зон лесные участки Подольского лесничества Бутовского участкового лесничества части кварталов 33, 34, 35, Видновского участкового лесничества часть квартала 26 общей площадью 26,4300 га.

6. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.

Разработка документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Подольского лесничества Московской области обусловлена распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 22.08.2014 N 348-РМ "О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области".

Проектируемое изменение границ лесопарковых зон связано с необходимостью строительства (переноса) линии электропередачи ВЛ-500 кВ "Пахра-ТЭЦ 26" в Ленинском муниципальном районе Московской области. Размещение данного объекта отражено в схеме территориального планирования Московской области, а также Лесном плане Московской области.

В соответствии с целевым делением лесов Подольского лесничества испрашиваемые лесные участки отнесены к категории защитных лесов: "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Предоставление лесных участков для размещения указанного объекта возможно после их перевода в категории защитных лесов — леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: из лесопарковых зон в зеленые зоны. В соответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (далее — Лесной кодекс) изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. В связи с этим в документации отражены результаты проектирования границ лесопарковых зон и зеленых зон Московской области, учитывающие равноценную компенсацию исключаемых из этих зон лесных участков.

Документация по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон подготовлена в целях реализации полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса и Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 (далее — Положение), а также в целях внесения изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

Настоящая документация разработана Московским филиалом государственной инвентаризации лесов Федерального государственного унитарного предприятия "Рослесинфорг" (филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Мослеспроект") Федерального агентства лесного хозяйства согласно Государственному контракту с Министерством экологии и природопользования Московской области от 19.09.2014 N 1242-ОБ.

ФГУП "Рослесинфорг":

Юридический адрес: 115035, г. Москва, ул. Садовническая, д. 56, стр. 1.

Почтовый адрес: 109125, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1.

Филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Мослеспроект":

Почтовый адрес: 142171, г. Москва, г.о. Щербинка, ул. Люблинская, д. 3.

Тел./факс: 8 (495) 867-07-63.

Электронный адрес: mlp@moslesproekt.ru.

В целях строительства (переноса) линии электропередачи ВЛ-500 кВ "Пахра-ТЭЦ 26" в Ленинском муниципальном районе Московской области испрашиваются лесные участки общей площадью 26,4300 га из состава земель лесного фонда Бутовского участкового лесничества (в кварталах N 33, 34, 35), Видновского участкового лесничества (в квартале N 26) Подольского лесничества.

Лесные участки расположены на территории муниципального образования сельского поселения Булатниковское Ленинского муниципального района Московской области, границы которого установлены Законом Московской области N 79/2005-ОЗ "О статусе и границах Ленинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" (в редакции законов Московской области N 199/2005-ОЗ; N 196/2007-ОЗ; N 59/2009-ОЗ; N 171/2009-ОЗ; N 67/2011-ОЗ; N 4/2012-ОЗ; N 198/2012-ОЗ). Лесистость Ленинского муниципального района составляет 28,3%.

Испрашиваемые лесные участки имеют количественную и качественную характеристику, приведенную в таблице 2.2.

Испрашиваемые лесные участки по площади представлены на 91,3% лесными землями, которые на 100% покрыты насаждениями. Нелесные земли составляют 8,7%.

Насаждения, произрастающие на лесных участках, представлены высокобонитетными, высокополнотными, смешанными насаждениями в основном естественного происхождения, имеющими следующие средние таксационные показатели: средний возраст — 96 лет; средний класс бонитета — 1,3; средняя полнота — 0,72.

Средний состав насаждений: 4,6С 4,6Б 0,3С 0,4Е 0,2ОЛЧ 0,1ДН 0,1ОС+Л, Д, ИВД.

Перевод лесных участков, относящихся к защитным лесам (лесопарковые зоны), в зеленые зоны приведет к уменьшению площадей лесопарковых зон и зеленых зон. В соответствии с пунктом 23 Положения при изменении границ лесопарковых зон и зеленых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества (лесопарка) либо на территории ближайших лесничеств (лесопарков).

С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование равноценного по лесорастительным условиям и равного по площади исключаемому лесному участку участка, относящегося к защитным лесам (зеленые зоны), для включения его в границы лесопарковых зон.

В целях компенсации уменьшения площади лесов лесопарковых зон проектируется равноценный лесной участок, расположенный в Львовском участковом лесничестве Подольского лесничества, для включения его в границы лесопарковых зон.

Территориальное размещение исключаемых из лесопарковых зон лесных участков с указанием границ населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых проектируется изменение границ лесопарковых зон, участковых лесничеств с указанием границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в его состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся), подготовленных по данным государственного лесного реестра (по состоянию на 25.06.2014).

В соответствии с Лесным кодексом РФ, лесным планом Московской области и лесохозяйственным регламентом леса Подольского лесничества отнесены к защитным лесам. С учетом особенностей правового режима в лесничестве выделены следующие категории защитных лесов:

1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, — 4681 га, или 3,2%.

б) леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, — 102 га, или 0,01%;

б) лесопарковые зоны — 87120 га, или 60,1%;

в) зеленые зоны — 53047 га, или 36,6%.

2. Ценные леса:

а) леса, имеющие научное или историческое значение, — 224 га, или 0,1%.

С учетом существующего деления лесов Подольского лесничества по указанным категориям защитных лесов представляется возможным компенсировать площадь исключаемых лесных участков включением в границы лесопарковых зон лесных участков из другой категории защитных лесов.

В целях реализации пункта 23 Положения, для выбора лесных участков, компенсирующих уменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированы количественные и качественные характеристики лесных участков, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, с учетом их пространственного местоположения и правового режима.

В результате проведенного сопоставительного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон, в границах квартала 56 Львовского участкового лесничества Подольского лесничества.

В соответствии со сведениями государственного лесного реестра (выписки прилагаются — не приводятся):

лесистость Подольского муниципального района составляет 38,7%;

в состав лесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон, входят выделы 16, 20, 21, 27, 28, 32, 33, 40 квартала 56 Львовского участкового лесничества Подольского лесничества площадью 26,4300 га;

указанный лесной участок не находится у граждан, юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.

По сведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются) и лесохозяйственного регламента Подольского лесничества лесной участок, проектируемый к включению в границы лесопарковых зон, отнесен к категории защитных лесов — зеленые зоны.

Выбранный в качестве оптимального лесной участок, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон, расположен на территории муниципального образования сельского поселения Лаговское Подольского муниципального района Московской области вблизи населенных пунктов: пос. Львовский, пос. Столбовая, дер. Юрово.

Близость расположения населенных пунктов, дорог общего пользования в сочетании с удовлетворительной лесной дорожно-тропиночной сетью делает доступными леса, произрастающие на лесном участке, для использования их в рекреационных целях — основной функции лесопарковых зон.

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием границ населенных пунктов, участковых лесничеств, лесных кварталов показано на прилагаемых картах-схемах.

Количественная и качественная характеристика лесного участка в границах квартала 56 Львовского участкового лесничества приведена по данным лесоустройства Подольского лесхоза (2002 г.), вошедшего в дальнейшем в состав Подольского лесничества согласно приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 12.01.2009 N 1 "Об определении количества лесничеств на территории Московской области и установлении их границ", и государственного лесного реестра (по состоянию на 19.09.2014).

Таксационная характеристика лесного участка, проектируемого для перевода из категории защитных лесов, зеленые зоны в лесопарковые зоны, с учетом внесения изменений в состояние лесов, связанных с хозяйственной деятельностью, приведена в таблице 3.1.

Исходя из количественных, качественных и иных характеристик следует, что включаемый в границы лесопарковых зон лесной участок обладает необходимыми качествами для использования его в рекреационных целях.

Лесные насаждения компенсирующего лесного участка имеют средний состав 4,4Б 2,8Е 2,4ОС 3 0,2Д 0,2ЛП. Преобладающими породами являются береза и ель. Средний возраст произрастающих на лесном участке насаждений — 53 года, средний класс бонитета лесного участка — 1, средняя полнота — 0,78.

Из анализа средних таксационных показателей следует, что проектируемый к включению в границы лесопарковых зон лесной участок в Львовском участковом лесничестве соответствует функциональному назначению лесов лесопарковых зон. Лесные насаждения представлены приспевающими древостоями ольхи серой. Преобладающим типом лесорастительных условий является (сложные субори), что обеспечивает хороший отдых в лесу в любое время года.

На лесном участке преобладают древостои горизонтальной сомкнутости с равномерным размещением деревьев и удовлетворительным подлеском, находящиеся в хорошем санитарном состоянии.

Проектируемый участок характеризуется хорошей проходимостью, передвижение удобно во всех направлениях. На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки.

Близость расположения населенных пунктов, а также дорог общего пользования в сочетании с существующей лесной дорожно-тропиночной сетью делает доступным леса, произрастающие на лесном участке, для использования их в рекреационных целях. Проектируемый лесной участок может быть использован для отдыха без проведения мероприятий по благоустройству территории или при необходимости с незначительным объемом их проведения.

Лесной участок в границах квартала 56 Львовского участкового лесничества Подольского лесничества площадью 26,4300 га в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Московской области, связанное с необходимостью строительства (переноса) линии электропередачи ВЛ-500 кВ "Пахра-ТЭЦ 26" в Ленинском муниципальном районе Московской области.

Данная компенсация сохранит на существующем уровне рекреационную емкость лесов Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам.

Сравнительная лесотаксационная характеристика и анализ насаждений лесных участков, исключаемых из границ лесопарковых зон, и лесного участка, проектируемого к включению в границы лесопарковых зон, приведена по данным государственного лесного реестра (по состоянию на 19.09.2014) и отражена в таблице 4.1, прилагаемой ниже.

В результате реализации проектируемого изменения границ лесопарковых зон, зеленых зон рекреационная емкость данных категорий защитных лесов сохранится на прежнем уровне.

Лесной участок в границах квартала 56 Львовского участкового лесничества Подольского лесничества, проектируемый к переводу в лесопарковые зоны, расположен на территории муниципального образования сельское поселение Лаговское Московской области, границы которого установлены Законом Московской области N 219/2011-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О статусе и границах Подольского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".

Территорию сельского поселения Лаговское составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

Лесным планом Московской области основным приоритетным видом использования лесов лесопарковых зон определено осуществление рекреационной деятельности.

Перспективы освоения лесного участка, проектируемого к включению в лесопарковые зоны, связаны с планируемой зоной массового отдыха, доступной для граждан из рядом расположенных населенных пунктов, входящих в сельское поселение Лаговское.

С учетом изложенного и сформированных, сложившихся устойчивых природных (лесных) ландшафтов в районе проектирования функциональные зоны на проектируемом лесном участке не выделяются.

Разработка документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон Подольского лесничества выполнена в целях изменения в категории защитных лесов — леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: из лесопарковых зон в зеленые зоны, лесных участков общей площадью 26,4300 га в целях строительства (переноса) на этих участках линии электропередачи ВЛ-500 кВ "Пахра-ТЭЦ 26". Разработка документации выполнена в соответствии с государственным контрактом с Министерством экологии и природопользования Московской области от 19.09.2014 N 1242-ОБ.

Изменение границ лесопарковых зон, отраженное в проектной документации, не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к защитным лесам в указанном лесничестве.

Лесной участок, проектируемый к переводу в лесопарковые зоны, в границах квартала 56 Львовского участкового лесничества Подольского лесничества площадью 26,4300 га в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Подольского лесничества. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковых зон Московской области.