Об утверждении Порядка проведения торгов в форме аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях и ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Истринского муниципального района Московской области

Руководствуясь Уставом Истринского муниципального района, в целях реализации Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", упорядочения рекламной деятельности на территории Истринского муниципального района Совет депутатов решил:

1. Утвердить Порядок проведения торгов в форме аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях и ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Истринского муниципального района Московской области (приложение N 1).

2. Опубликовать настоящее решение в печатном средстве массовой информации газете "Истринские вести".

3. Настоящее решение вступает в силу с момента публикации.

Настоящий Порядок разработан в соответствии со ст. 447-449 гл. 28 ч. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 15.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", постановлением Правительства Московской области от 28.06.2013 N 463/25 "Об утверждении предельных сроков заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций" в целях регулирования организации и проведения торгов в форме аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Истринского муниципального района Московской области, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (далее — Договор).

В Порядке используются следующие понятия:

предмет торгов (лот) — право на заключение Договора;

продавец — администрация Истринского муниципального района Московской области;

организатор торгов — орган администрации Истринского района, который уполномочен на осуществление функций по организации и проведению аукционов на право заключения Договоров в соответствии с возложенными на такой орган полномочиями;

комиссия по проведению торгов (далее по тексту — комиссия) — коллегиальный орган, сформированный продавцом для проведения торгов на право заключения Договора. Комиссия утверждается руководителем администрации Истринского муниципального района;

начальная цена предмета торгов (лота) — это минимальная цена, по которой продавец готов продать предмет торгов (лот), в размере годовой платы по Договору;

претендент — юридическое или физическое лицо, желающее установить и эксплуатировать рекламную конструкцию на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципального образования Истринский муниципальный район, земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, и подавшее в соответствии с настоящим Порядком заявку о намерении участвовать в торгах;

участник торгов — лицо, допущенное комиссией к участию в торгах;

задаток — сумма денежных средств, перечисляемых на счет организатора торгов претендентом в целях обеспечения заявки на участие в торгах;

победитель торгов — лицо, предложившее наиболее высокую цену за предмет торгов (лот).

3.1. Проведение торгов на право заключения Договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а также заключение таких Договоров производится в отношении мест установки, а также типов и видов рекламных конструкций, предусмотренных схемой размещения рекламных конструкций на территории Истринского муниципального района Московской области, утвержденной постановлением главы Истринского муниципального района от 07.07.2014 N 2764/7.

4.1. Продавец:

принимает решение о форме и условиях проведения торгов;

утверждает состав лотов, выставляемых на торги;

устанавливает начальную цену предмета торгов (лота) и определяет шаг аукциона;

определяет размер и условия внесения задатка;

утверждает форму Договора;

утверждает персональный состав комиссии;

подписывает с победителем торгов Договор.

4.2. Организатор торгов:

организует подготовку и размещение извещений о проведении торгов (или об отказе в их проведении), изменении условий торгов, об итогах проведенных торгов;

определяет дату, время и место проведения торгов;

принимает от претендентов заявки для участия в торгах и прилагаемые к ним документы, ведет журнал приема заявок;

подписывает протоколы о результатах торгов.

4.3. Комиссия:

рассматривает заявки на участие в торгах, ведет протокол рассмотрения заявок на участие в торгах;

принимает решение о допуске (либо отказе в допуске) претендентов к участию в торгах;

назначает из состава комиссии аукциониста;

ведет протокол аукциона;

определяет победителя торгов.

5.1. Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона.

5.2. Извещение о проведении торгов публикуется комиссией в газете "Истринские вести" для всеобщего сведения и размещается на официальном сайте администрации Истринского муниципального района в сети Интернет по адресу www.raion.istra.ru не менее чем за тридцать дней до их проведения.

5.3. Комиссия по проведению торгов вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении торгов не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в торгах. В течение одного дня со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются на официальном сайте администрации Истринского муниципального района по адресу www.raion.istra.ru и публикуются в ближайшем номере газеты "Истринские вести". При этом срок подачи заявок на участие в торгах должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в газете "Истринские вести" изменений, внесенных в извещение о проведении торгов, до даты проведения торгов такой срок составлял не менее тридцати дней.

5.4. Извещение о проведении торгов должно содержать следующие обязательные сведения:

сведения об организаторе торгов — наименование, почтовые адреса и телефоны организатора и лиц, ответственных за прием заявок;

дату, время, место проведения торгов;

форму проведения торгов;

предмет торгов;

начальную цену предмета торгов (лота);

годовой размер платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, рассчитанный в соответствии с Порядком расчета годового размера платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

шаг аукциона (в случае проведения торгов в форме аукциона);

форму заявки на участие в торгах и срок ее подачи;

размер, сроки и порядок внесения задатка;

условия проведения торгов;

срок заключения Договора;

проект Договора.

5.5. Если иное не указано в извещении о проведении торгов, организатор торгов вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за 3 дня до наступления даты его проведения. Денежные средства, внесенные претендентами в качестве обеспечения заявок, возвращаются организатором в течение пяти рабочих дней.

5.6. В случаях, когда организатор торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.

6.1. Претендент (его уполномоченный представитель), заинтересованный в принятии участия в торгах, имеет право прибыть по адресу в сроки и во время, указанные в извещении о проведении торгов, для подачи заявки на участие в торгах по установленной организатором торгов форме. Заявка и том заявки на участие в торгах подаются уполномоченному лицу организатора под опись, которая содержит наименование и количество представленных документов, количество листов в каждом из них, и подписываются претендентом (его уполномоченным лицом) и уполномоченным лицом организатора торгов.

6.2. Представитель организатора торгов обязан при получении заявки на участие в торгах осуществить следующие действия:

— проверить полномочия лица, подающего документы, и сделать соответствующую отметку в описи поданных документов с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных и документов, подтверждающих полномочия вышеуказанного лица;

— внести сведения о количестве листов тома заявки;

— отметить в описи поданных документов дату, время и место получения от претендента (или его уполномоченного представителя) документов для участия в торгах;

— указать в описи документов фамилию, имя, отчество и должность лица, принимающего от претендента или его уполномоченного представителя вышеуказанные документы;

— зарегистрировать поданные документы в журнале регистрации заявок на участие в торгах.

6.3. К заявке по установленной форме прилагаются следующие документы:

сведения и документы о претенденте торгов, включающие в себя фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о местонахождении, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

полученные не ранее чем за два месяца до дня проведения торгов выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), нотариально заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц);

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента;

документ, подтверждающий внесение задатка.

Заявка должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

6.4. Претендент имеет право ознакомиться с установленным порядком проведения торгов, а организатор торгов обязан обеспечить ему возможность ознакомления с этими документами.

6.5. Организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах в сроки, указанные в извещении. При этом датой начала срока подачи заявки на участие в торгах является день, следующий за днем размещения извещения о проведении торгов.

6.6. Заявка на участие в торгах подается претендентом либо его надлежаще уполномоченным представителем организатору торгов. Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах в отношении каждого предмета торгов (лота).

6.7. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется организатором торгов в журнале приема заявок.

6.8. Организатор торгов отказывает в приеме заявки в случае, если заявка подана до начала или по истечении срока приема заявок, указанного в извещении о проведении торгов.

6.9. Претендент имеет право отозвать поданную заявку до истечения срока подачи заявок в письменной форме, уведомив об этом организатора торгов.

Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок.

6.10. Организатор торгов принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений, содержащихся в представленных документах.

По окончании срока приема заявок организатор торгов передает поступившие материалы в комиссию для принятия решения о признании претендентов участниками торгов.

6.11. Комиссия принимает решение об отказе в допуске претендентов к участию в торгах в следующих случаях:

не предъявлены определенные настоящим Порядком документы либо наличие в таких документах недостоверных (неполных) сведений об участнике торгов;

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям документации о торгах;

не внесен или не полностью внесен задаток;

в отношении претендента — юридического лица, индивидуального предпринимателя проводится процедура банкротства — конкурсное производство, либо в отношении претендента — юридического лица проводится процедура ликвидации;

деятельность претендента приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6.12. В случае выявления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных претендентом в соответствии с настоящим Порядком, комиссия обязана отстранить такого претендента от участия в торгах.

6.13. Торги, к участию в которых был допущен только один участник, признаются несостоявшимися. При соблюдении требований, установленных действующим законодательством, Договор заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона.

7.1. Аукцион проводится в следующем порядке:

Торги ведет аукционист, назначаемый комиссией.

Организатор торгов непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует участников аукциона, явившихся на аукцион, или их представителей. При регистрации участникам аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки (далее — карточки).

Аукцион начинается с объявления аукционистом открытия аукциона.

Аукцион по каждому лоту начинается с оглашения номера лота, его наименования, краткой характеристики, начальной цены лота, шага аукциона, а также количества участников аукциона по данному лоту.

После оглашения начальной цены предмета торгов (лота) участникам аукциона предлагается заявить эту цену путем поднятия карточки. Если после троекратного объявления начальной цены предмета торгов (лота) ни один из участников аукциона не поднял карточку, аукцион признается несостоявшимся.

После заявления участниками аукциона начальной цены предмета торгов (лота) аукционист предлагает заявлять свои предложения по цене предмета торгов (лота), превышающей начальную цену, путем поднятия карточки. Каждое последующее поднятие карточки участниками означает согласие получить право на заключение Договора по цене, превышающей последнюю названную цену на шаг аукциона.

Аукционист называет номер карточки участника, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как цену за право на заключение Договора. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона цена повторяется три раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял карточку и не заявил последующую цену, аукцион завершается.

По завершении аукциона объявляется о продаже права на заключение Договора, называется его продажная цена и аукционный номер участника, выигравшего торги. Лицом, выигравшим аукцион, признается участник, аукционный номер которого и заявленная им цена были названы последними.

Размер платы за право на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, предложенный лицом, выигравшим аукцион, заносится в протокол аукциона.

8.1. Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов, членами комиссии и победителем торгов в день проведения торгов.

Протокол составляется в трех экземплярах, имеющих одинаковую силу, один из которых передается победителю торгов, второй продавцу, а третий остается у организатора торгов.

В итоговом протоколе указываются:

предмет торгов и его основные характеристики;

список членов комиссии;

наименование, адреса и предложения участников торгов;

победитель торгов (в случае проведения торгов по нескольким лотам — по каждому лоту) с указанием его реквизитов;

результаты торгов с указанием размера платы за право заключения Договора.

8.2. Сумма задатка, внесенного лицом, выигравшим торги, засчитывается в счет платы за право на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

8.3. Плата за право на установку и эксплуатацию рекламной конструкции подлежит зачислению в бюджет Истринского муниципального района Московской области.

8.4. Сумма задатка, внесенного лицами, которые участвовали в торгах, но не выиграли их, подлежит возврату.

8.5. В течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты опубликования протокола о результатах аукциона победителю аукциона направляются два экземпляра Договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, подписанных со стороны продавца руководителем администрации Истринского района либо уполномоченным данным руководителем органом администрации.

Победитель аукциона обязан подписать Договор и в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения данного Договора от организатора аукциона вернуть один его экземпляр организатору для учета и последующего направления продавцу. В случае нарушения победителем аукциона установленного срока он признается уклонившимся от заключения Договора.

В случае признания победителя аукциона уклонившимся от заключения Договора право на заключение Договора переходит на участника, предложения которого признаны лучшими после победителя торгов, на условиях, предложенных участником торгов, но не ниже начальной цены предмета торгов (лота).

8.6. Если победитель торгов аукциона уклоняется от подписания протокола о результатах торгов, то его подписание осуществляется с участником торгов, предложения которого признаны лучшими после победителя торгов, на условиях, предложенных участником торгов, но не ниже начальной цены предмета торгов (лота).

Последствия уклонения победителя торгов, а также организатора торгов от подписания протокола о результатах торгов определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

8.7. Информация о результатах торгов публикуется в газете "Истринские вести" и размещается на официальном сайте администрации Истринского муниципального района по адресу www.raion.istra.ru.

8.8. Протокол о результатах торгов является основанием для обращения победителя в администрацию Истринского муниципального района в целях получения разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с действующим законодательством.

8.9. Договор заключается на срок не менее пяти лет и не более десяти лет (приложение — не приводится), за исключением Договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев.

8.10. Договором устанавливается размер платы за право на заключение Договора, определяемый по результатам проведения торгов, и годовой размер платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, определяемый в соответствии с Порядком расчета годового размера платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, периодичность и сроки ее внесения.

8.11. Годовая плата за установку и эксплуатацию рекламной конструкции подлежит зачислению в бюджет Истринского муниципального района Московской области.

9.1. Торги признаются несостоявшимися в случае:

9.1.1. Если для участия в торгах не подано заявок.

9.1.2. Если на момент окончания срока приема заявок зарегистрировано не более одной заявки.

9.1.3. Если предложения ни одного из участников не соответствуют условиям торгов.

9.1.4. Если ни один из участников торгов в соответствии с решением комиссии по проведению торгов не был признан победителем торгов.

9.2. Комиссия по проведению торгов в случае признания торгов несостоявшимися вправе принять решение о повторном проведении торгов с указанием новой даты проведения торгов, которое должно быть утверждено председателем комиссии по проведению торгов. Порядок и условия проведения повторных торгов определяются в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством Российской Федерации.

9.3. В случае если к участию в торгах допущен один участник, торги признаются несостоявшимся, о чем в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах вносится соответствующая информация. Договор заключается с лицом, которое являлось единственным участником торгов.

9.4. В случае принятия комиссией по проведению торгов решения о том, что торги не состоялись, ранее внесенные задатки за участие в торгах в полном размере подлежат возврату организатором торгов в течение пяти рабочих дней со дня принятия такого решения.

Споры, связанные с признанием результатов торгов недействительными, рассматриваются по искам заинтересованных лиц в судебном порядке.