О взаимодействии префектуры Южного административного округа города Москвы с управами районов и УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве по предупреждению и пресечению несанкционированной торговли на территории ЮАО г. Москвы

В соответствии с Законом города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 N 157-ПП "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы", распоряжением Департамента торговли и услуг города Москвы от 20.12.2013 N 243 "Об утверждении Порядка взаимодействия подразделений Департамента торговли и услуг города Москвы по предупреждению и пресечению несанкционированной торговли на территории города Москвы", в целях усиления координации деятельности территориальных подразделений органов исполнительной власти города Москвы:

1. Утвердить:

1.1. Порядок взаимодействия префектуры ЮАО с управами районов и УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве (далее — УВД по ЮАО) по предупреждению и пресечению несанкционированной торговли на территории ЮАО г. Москвы (приложение 1).

1.2. Перечень должностных лиц префектуры ЮАО, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 11.1, 11.2, 11.13 КоАП г. Москвы, и перечень должностных лиц префектуры ЮАО, уполномоченных рассматривать дела о привлечении к административной ответственности по статье 11.13 КоАП г. Москвы (приложение 2 — не приводится).

2. Просить начальника УВД по ЮАО Р.Ю. Плугина совместно с Управлением торговли и услуг префектуры и управами районов обеспечить комплекс мероприятий по выявлению и пресечению фактов незаконного использования интеллектуальной собственности, оборота аудио-, видеопродукции, компьютерных информационных носителей, реализации контрафактной продукции в сфере высоких технологий, предупреждению и пресечению несанкционированной торговли.

3. Должностным лицам префектуры ЮАО, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела о привлечении к административной ответственности, использовать в работе типовые формы, утвержденные п. 1.3 распоряжения Департамента торговли и услуг города Москвы от 20.12.2013 N 243.

4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя префекта — руководителя контрактной службы Юсипова Н.А.

1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру взаимодействия структурных подразделений префектуры ЮАО при проведении мероприятий по предупреждению и пресечению торговой деятельности, оказанию услуг вне специально отведенных для этого мест (далее — несанкционированная торговля) на территории ЮАО, а также привлечению юридических и должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 11.1, 11.2, 11.13 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

1.2. Целью указанных мероприятий является повышение уровня добросовестной конкуренции и правопорядка в рассматриваемой сфере деятельности, а также снижение объемов некачественной и контрафактной продукции, поступающей в розничную торговую сеть, увеличение налоговых платежей и сборов.

1.3. Мероприятия по предупреждению и пресечению несанкционированной торговли на территории ЮАО осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами:

— Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ);

— Федеральным законом от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей";

— Законом города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее — КоАП города Москвы);

— постановлением Правительства Москвы от 24 июня 2008 г. N 534-ПП "О мерах по организации государственного контроля в области потребительского рынка и услуг в городе Москве";

— постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. N 157-ПП "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы".

1.4. Мероприятия по выявлению рассматриваемых нарушений на территории ЮАО проводятся в форме мониторинга территорий мобильной группой.

1.5. Основанием для выезда мобильной группы являются:

— планы работы префектуры ЮАО, протокольные поручения совещаний;

— поручения префекта, заместителя префекта, курирующего вопросы торговли и услуг;

— обращение органов государственной власти, юридических и физических лиц о фактах несанкционированной торговли на территории ЮАО.

1.6. Выезд мобильной группы осуществляется должностными лицами префектуры и УВД по ЮАО, при необходимости могут привлекаться должностные лица управ районов города Москвы, иных органов исполнительной власти города Москвы.

1.7. Исполнение функций по ведению производства по делам об административных правонарушениях включает в себя:

— планирование, организацию и проведение мероприятий по предупреждению и пресечению несанкционированной торговли на территории ЮАО и пресечению несанкционированной торговли;

— оформление и анализ результатов данных мероприятий;

— установление в деятельности юридических и должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 11.1, 11.2, 11.13 КоАП города Москвы;

— составление протоколов об административных правонарушениях должностными лицами префектуры ЮАО;

— подготовка и направление для рассмотрения руководством префектуры ЮАО дел об административных правонарушениях с целью принятия решения о наложении административного наказания;

— обеспечение процедуры рассмотрения административных протоколов (вызов лиц, представление требуемой информации и т.д.);

— рассмотрение административных протоколов заместителем префекта, курирующим вопросы торговли и услуг, начальником Управления торговли и услуг, заместителем начальника Управления торговли и услуг или лицами, исполняющими их обязанности;

— регистрация и учет административных протоколов и решений по ним;

— контроль уплаты налагаемых административных штрафов;

— ведение работы со службой судебных приставов города Москвы по принудительному взысканию задолженности по уплате штрафных санкций;

— обобщение и анализ результатов работы префектуры ЮАО, управ районов, АТИ по ЮАО, территориальных органов внутренних дел по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях в данном направлении деятельности;

— составление требуемой отчетности по данному виду деятельности и предоставление ее по принадлежности.

1.8. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 11.1, 11.2, 11.13 КоАП города Москвы, составляются должностными лицами префектуры ЮАО согласно утвержденному перечню в соответствии со статьей 16.5 КоАП города Москвы в порядке, определенном КоАП РФ.

1.9. Должностные лица префектуры ЮАО, составившие протокол, обеспечивают процедуру рассмотрения дела (вызов лиц или их представителей, контроль сроков, оплату штрафов и т.д.), подготовку материалов об административном правонарушении и направлении их для рассмотрения руководству префектуры ЮАО в соответствии с графиками рассмотрения дел.

2.1. В соответствии со статьей 1.3.1 КоАП РФ (Предметы ведения субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях) к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится:

— установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

— организация производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

— определение подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

— определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 28.1 КоАП РФ (возбуждение дела об административном правонарушении) поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в числе прочих является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

2.2. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

2.3. Участниками исполнения функции по ведению производства по делам об административных правонарушениях являются должностные лица, указанные в приложении 2 к настоящему распоряжению.

Основные процессуальные требования изложены в Методических указаниях о порядке проведения мероприятий по привлечению к административной ответственности за нарушения по статье 11.13 КоАП города Москвы (осуществление торговой деятельности, оказание услуг вне специально отведенных для этого мест) на территории города Москвы, утвержденных руководителем Департамента торговли и услуг города Москвы 18 октября 2013 г.