О принятии нормативного правового акта "О порядке участия муниципального образования городской округ Красноармейск Московской области в организации межмуниципального сотрудничества"

Решение Совета депутатов городского округа Красноармейск МО от 12.11.2014 N 40-9

Рассмотрев материалы, представленные главой городского округа Красноармейск Московской области, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями, последнее изменение от 04.10.2014), Уставом городского округа Красноармейск Московской области, принятым решением Совета депутатов городского округа от 24.03.2010 N 36-2 (с изменениями и дополнениями, внесенными решениями Совета депутатов городского округа от 24.11.2011 N 63-4, от 20.06.2013 N 25-1, от 23.07.2014 N 37-1), в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления с учетом интересов муниципальных образований по вопросам местного значения Совет депутатов городского округа решил:
1. Принять нормативный правовой акт "О порядке участия муниципального образования городской округ Красноармейск Московской области в организации межмуниципального сотрудничества", далее - Нормативный правовой акт (прилагается).
2. Направить нормативный правовой акт главе городского округа Красноармейск Московской области А.И. Овчинникову для подписания.
3. Администрации городского округа Красноармейск Московской области направить для опубликования нормативный правовой акт и настоящее решение в местные средства массовой информации - газету "Городок" и разместить на официальном сайте администрации и Совета депутатов городского округа Красноармейск Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.
5. Контроль исполнения настоящего решения возложить на председателя депутатской профильной комиссии А.А. Губаревича.

Председатель Совета депутатов городского округа Т.А. Мещерина

Принят решением Совета депутатов городского округа Красноармейск Московской области от 12 ноября 2014 г. N 40-9

НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ N 30/2014-НПА


О ПОРЯДКЕ УЧАСТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КРАСНОАРМЕЙСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ОРГАНИЗАЦИИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

Статья 1. Общие положения
1. Настоящий нормативный правовой акт "О порядке участия муниципального образования городской округ Красноармейск Московской области в организации межмуниципального сотрудничества" (далее - Нормативный правовой акт) определяет правовые и организационные основы участия муниципального образования городской округ Красноармейск Московской области (далее - городской округ) в межмуниципальном сотрудничестве, а также устанавливает права и обязанности городского округа в сфере участия в управлении организациями межмуниципального сотрудничества.
2. Нормативный правовой акт разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О некоммерческих организациях", Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью", Федеральным законом "Об акционерных обществах", Уставом городского округа Красноармейск Московской области, иными нормативными правовыми актами, регламентирующими вопросы межмуниципального сотрудничества.
3. Городской округ принимает участие в межмуниципальном сотрудничестве и осуществляет его в целях:
выражения и защиты общих интересов муниципальных образований;
объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения;
организации взаимодействия органов местного самоуправления с учетом интересов муниципальных образований по вопросам местного значения;
обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления;
определения приоритетных направлений деятельности, принципов формирования и использования имущества организациями межмуниципального сотрудничества;
повышения эффективности решения вопросов местного значения;
проведения совместных культурных, спортивных и иных массовых мероприятий;
содействия развитию местного самоуправления;
формирования условий стабильного развития экономики муниципальных образований в интересах повышения жизненного уровня населения и в иных целях;
участия в научно-методической работе по изучению вопросов развития местного самоуправления.
4. Для целей, определенных частью 3 настоящей статьи, используются следующие понятия:
ассоциативная деятельность - деятельность, связанная с объединением органов местного самоуправления, общественных, научных организаций для осуществления задач, представляющих общий, не связанный с экономическим сотрудничеством интерес;
межмуниципальное сотрудничество - направление деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований, эффективному решению задач местного значения и осуществлению прав граждан на местное самоуправление, обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления Московской области, Российской Федерации;
межмуниципальные хозяйственные общества - хозяйственные общества, создаваемые органами местного самоуправления в форме акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;
некоммерческие организации муниципального образования - организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые органами местного самоуправления в форме автономных некоммерческих организаций и фондов для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;
общее собрание членов ассоциаций (союзов, советов) - высший орган управления этих объединений;
соглашение или договор о сотрудничестве - договор между двумя или несколькими муниципальными образованиями, участники которого обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях.
Статья 2. Формы межмуниципального сотрудничества
1. Межмуниципальное сотрудничество городского округа может осуществляться путем:
участия в деятельности Ассоциации "Совет муниципальных образований Московской области" (далее - Совет муниципальных образований Московской области);
членства в составе единого общероссийского объединения муниципальных образований и иных объединений муниципальных образований;
заключения договоров и соглашений между органами местного самоуправления иных муниципальных образований об объединении финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения;
учреждения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью или участия в образованном межмуниципальном хозяйственном обществе;
создания некоммерческих организаций муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов или участии в образованной межмуниципальной некоммерческой организации;
участия на добровольной основе в создании и деятельности любого совета, ассоциации, союза муниципальных образований (далее - объединение муниципальных образований, объединенных как по территориальной принадлежности, так и по административному или отраслевому признаку, сотрудничество с которыми позволит наиболее эффективно решать задачи, представляющие общий интерес;
выступления соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации.
2. Межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления муниципальных образований.
Статья 3. Участие в Совете муниципальных образований Московской области
1. Городской округ может участвовать в Совете муниципальных образований Московской области в порядке и на условиях, предусмотренных учредительными документами Совета муниципальных образований Московской области.
2. Решение об участии городского округа в Совете муниципальных образований Московской области, о выходе из Совета муниципальных образований Московской области принимается Советом депутатов городского округа Красноармейск Московской области (далее - Совет депутатов городского округа) по предложению главы городского округа Красноармейск Московской области (далее - глава городского округа) или депутатов Совета депутатов городского округа.
3. Глава городского округа обеспечивает исполнение решения Совета депутатов городского округа, информирует Совет депутатов городского округа о принятии городского округа в Совет муниципальных образований Московской области, об исключении городского округа из Совета муниципальных образований Московской области, представляет информацию о деятельности Совета муниципальных образований Московской области Совету депутатов городского округа ежегодно.
4. Глава городского округа является представителем городского округа в Совете муниципальных образований Московской области, при этом действует от имени городского округа без доверенности и обладает всеми полномочиями, которыми наделен городской округ, в соответствии с учредительными документами Совета муниципальных образований Московской области.
Статья 4. Порядок принятия решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества или их создании
1. Решение об участии в организациях межмуниципального сотрудничества, их создании принимает Совет депутатов городского округа.
2. Проект решения Совета депутатов городского округа об участии городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества, их создании может быть внесен на рассмотрение Совета депутатов городского округа главой городского округа и депутатами Совета депутатов городского округа.
3. Для принятия решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества, их создании в Совет депутатов городского округа направляются:
учредительные документы (проекты учредительных документов) соответствующей межмуниципальной организации;
технико-экономическое обоснование участия в межмуниципальной организации;
предложения по объему и виду активов, предполагаемых к передаче для участия в межмуниципальной организации;
заключение финансового органа городского округа;
иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Московской области и муниципальными правовыми актами, характеризующие возможности соответствующей организации межмуниципального сотрудничества (обоснованное заключение, отражающее оценку дел в сфере межмуниципальных отношений, в которой планируется осуществление основной деятельности организации межмуниципального сотрудничества; источники формирования имущества учреждаемой организации межмуниципального сотрудничества, текущего финансирования ее деятельности, перспективные планы и прогнозы социальных, финансово-экономических, хозяйственных и иных результатов участия городского округа в организации межмуниципального сотрудничества и т.д.).
4. Решение об участии городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества, их создании считается принятым, если за его принятие проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета депутатов городского округа.
5. Совет депутатов в порядке, установленном регламентом работы Совета депутатов городского округа Красноармейск Московской области, принимает решение:
об участии в деятельности Совета муниципальных образований Московской области, в создании и деятельности иных межмуниципальных объединений;
о создании межмуниципального хозяйственного общества в форме акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью или участии в образованном межмуниципальном хозяйственном обществе;
о создании межмуниципальной некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда или участии в образованной межмуниципальной некоммерческой организации.
6. Решение о выходе из соответствующей организации межмуниципального сотрудничества принимает Совет депутатов городского округа в соответствии со статьей 9 настоящего Нормативного правового акта.
Статья 5. Участие в межмуниципальных хозяйственных обществах, их учреждение
1. Городской округ может учреждать межмуниципальные хозяйственные общества в форме акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.
2. Решение об учреждении межмуниципального хозяйственного общества, а также об участии в межмуниципальных хозяйственных обществах, о выходе из них, о реорганизации и ликвидации межмуниципальных хозяйственных обществ принимается Советом депутатов городского округа.
Инициатор принятия решения об учреждении межмуниципального хозяйственного общества представляет в Совет депутатов городского округа документы, указанные в части 3 статьи 4 настоящего Нормативного правового акта.
3. Решение Совета депутатов городского округа об учреждении межмуниципального хозяйственного общества должно содержать следующие положения:
форма организации, которую предполагается учредить или в которой предполагается участие;
наименование организации межмуниципального сотрудничества;
размер вклада или взноса, вносимого в организацию межмуниципального сотрудничества (в случаях, предусмотренных учредительными документами);
лицо, уполномоченное подписывать учредительные документы организации межмуниципального сотрудничества;
орган местного самоуправления, который будет выступать участником указанных обществ;
иные сведения, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Московской области.
4. Решение о приобретении и отчуждении акций межмуниципальных хозяйственных обществ, действующих в форме акционерных обществ, об изменении доли городского округа, действующих в форме обществ с ограниченной ответственностью, принимается от имени городского округа администрацией городского округа на основании решения Совета депутатов городского округа.
5. Администрация городского округа обеспечивает исполнение решения Совета депутатов городского округа о создании межмуниципального хозяйственного общества, ежегодно информирует Совет депутатов городского округа о деятельности межмуниципального хозяйственного общества.
Статья 6. Участие в некоммерческих организациях муниципальных образований, их учреждении, соучредительство в межмуниципальном печатном органе
1. Городской округ может учреждать совместно с другими муниципальными образованиями некоммерческие организации муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов либо участвовать в созданных межмуниципальных некоммерческих организациях.
2. Городской округ может быть соучредителем межмуниципального печатного органа.
3. Целью участия городского округа в муниципальных некоммерческих организациях является привлечение финансовых ресурсов для решения важных и неотложных задач, а также для реализации муниципальных проектов.
4. Решение Совета депутатов городского округа о создании межмуниципальной некоммерческой организации должно содержать следующие положения:
о создании межмуниципальной некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда;
о внесении добровольных имущественных взносов;
об избрании представителей от городского круга в органы управления межмуниципальной некоммерческой организации.
5. Совет депутатов городского округа по предложению главы городского округа определяет перечень муниципального имущества, передаваемого в собственность автономной некоммерческой организации или фонда.
6. Глава городского округа обеспечивает исполнение решения Совета депутатов городского округа, а также передачу муниципального имущества автономной некоммерческой организации или фонда.
7. Глава городского округа ежегодно информирует Совет депутатов городского округа о деятельности автономной некоммерческой организации или фонда.
Статья 7. Участие в межмуниципальных соглашениях
1. Глава городского округа представляет в Совет депутатов городского округа мотивированное предложение о необходимости заключения межмуниципального соглашения, исполнение которого связано с расходованием средств из бюджета городского округа. К предложению прилагаются проект межмуниципального соглашения и иные необходимые материалы.
На заседании Совета депутатов городского округа глава городского округа обосновывает необходимость заключения межмуниципального соглашения и выделения для его исполнения средств из бюджета городского округа. На заседании Совета депутатов городского округа могут выступить представители других муниципальных образований - участников межмуниципального соглашения.
2. Решение об участии городского округа в межмуниципальном соглашении принимается Советом депутатов городского округа большинством от установленной численности депутатов Совета депутатов городского округа.
3. Заключает и организует исполнение межмуниципального соглашения от имени городского округа глава городского округа.
4. Глава городского округа представляет отчет о результатах участия городского округа в межмуниципальном соглашении, предусматривающем выделение средств из бюджета городского округа, в конце финансового года.
5. Расторжение межмуниципального соглашения осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и межмуниципальным соглашением.
Статья 8. Финансирование расходов по участию городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества при их создании городским округом
1. Финансирование расходов по участию городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества при их создании городским округом предусматривается в бюджете городского округа.
2. Размер финансовых средств на оплату и внесение членских взносов и иных платежей, установленных учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества, ежегодно предусматриваются в расходной части бюджета городского округа на очередной финансовый год.
3. Выделение средств на оплату членских взносов и иных платежей, установленных учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества, производится в соответствии с решениями межмуниципальных организаций.
4. Администрация городского округа Красноармейск Московской области (далее - администрация городского округа) осуществляет:
учет и контроль расходования средств на оплату членских взносов и иных платежей, установленных учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества;
передачу имущества (финансовых средств) создаваемой организации межмуниципального сотрудничества в размерах, определяемых учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества;
выполнение обязательств в соответствии с заключенными договорами и соглашениями об установлении межмуниципальных связей и отношений.
Статья 9. Порядок прекращения участия в организациях межмуниципального сотрудничества
1. Решение о прекращении участия в организациях межмуниципального сотрудничества принимается соответствующим решением Совета депутатов городского округа.
2. Городской округ вправе выйти из Совета муниципальных образований Московской области в порядке, предусмотренном уставом Совета муниципальных образований Московской области.
3. Прекращение межмуниципального сотрудничества в межмуниципальном хозяйственном обществе осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, иными федеральными законами.
4. Прекращение межмуниципального сотрудничества в некоммерческой организации муниципальных образований осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.
5. При принятии Советом депутатов городского округа решения о прекращении участия городского округа в межмуниципальной организации глава городского округа в соответствии с действующим законодательством и уставом межмуниципальной организации осуществляет действия по выходу из состава членов межмуниципальной организации и представляет отчет и предложения (проект нормативно-правового акта) в Совет депутатов городского округа.
Статья 10. Ассоциативная деятельность
1. Целью ассоциативного вида деятельности является использование новых механизмов решения задач, стоящих перед городским округом, основанных на использовании опыта работы объединений муниципальных образований.
2. В рамках ассоциативной деятельности администрация городского округа обобщает и распространяет позитивный опыт других муниципальных образований и межмуниципальных объединений путем:
мониторинга социально-экономического развития городского округа, представляемого в организационные структуры объединений муниципальных образований, необходимого для анализа процессов развития местного самоуправления;
использования баз данных нормативно-правовых актов, касающихся городского округа, имеющихся у организационных структур объединений муниципальных образований;
участия в дискуссиях и обмене опытом работы;
использования баз данных передовых методов работы, как отечественных, так и зарубежных, в решении проблем муниципального развития;
при наличии технических возможностей использования дистанционного консультирования и возможностей информационно-коммуникационной сети "Интернет";
использования опыта организаций, оказывающих профессиональные услуги городскому округу;
участия в стажировках специалистов городского округа по тематике развития местного самоуправления.
3. Результатом деятельности в данном направлении является повышение качества, эффективности и результативности управленческих решений, принимаемых органами местного самоуправления городского округа, создающих предпосылки для динамичного развития городского округа и повышения благосостояния его населения.
Статья 11. Заключительные положения
Настоящий Нормативный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава городского округа А.И. Овчинников 14.11.2014

Похожие документы: