Без рубрики

Об утверждении муниципальной программы г. Серпухова "Предпринимательство города Серпухова"

Постановление главы г. Серпухова МО от 10.11.2014 N 1730

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, дорожной картой "Переход муниципальных образований Московской области на программный метод формирования бюджетов", утвержденной Губернатором Московской области 05.08.2014, постановлением главы г. Серпухова от 22.08.2013 N 1157 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ г. Серпухова и Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ г. Серпухова", на основании Устава города Серпухова постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Предпринимательство города Серпухова".
2. Начальнику отдела пресс-службы администрации города Серпухова Балашовой И.В. опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить в сети Интернет на официальном сайте администрации города.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Воробьева С.А.

Глава города П.Н. Залесов

Утверждена постановлением главы г. Серпухова Московской области от 10 ноября 2014 г. N 1730

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА Г. СЕРПУХОВА "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ГОРОДА СЕРПУХОВА"

1. Паспорт муниципальной программы "Предпринимательство города Серпухова"

Наименование разделов
Краткое содержание
Наименование Программы
Предпринимательство города Серпухова
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 29.01.1992 N 65 "О свободе торговли";
Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";
дорожная карта "Переход муниципальных образований Московской области на программный метод формирования бюджетов", утвержденная Губернатором Московской области 05.08.2014;
распоряжение главы города Серпухова от 29.08.2014 N 75 "Об утверждении Перечня муниципальных программ г. Серпухова, подлежащих разработке в связи с переходом на программный метод формирования бюджета";
постановление главы г. Серпухова от 22.08.2014 N 1157 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ г. Серпухова и Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ г. Серпухова";
Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"
Заказчик Программы
Управление экономики администрации г. Серпухова
Разработчик Программы
Управление экономики администрации г. Серпухова
Цель (цели) Программы
Достижение устойчиво высоких темпов экономического роста, обеспечивающих повышение уровня жизни жителей города Серпухова
Задачи Программы
1. Повышение эффективности потребительского рынка посредством создания условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах.
2. Развитие сферы муниципальных закупок и внедрение стандарта развития конкуренции на территории города Серпухова (в соответствии с задачей N 2 "Соглашения об информационном взаимодействии между Комитетом по конкурентной политике Московской области и муниципальным образованием "Город Серпухов Московской области" в сфере формирования и реализации муниципальных программ")
Сроки и этапы реализации Программы
2015-2019 годы
Перечень подпрограмм
Подпрограмма N 1 "Развитие потребительского рынка и услуг" (приложение N 1).
Подпрограмма N 2 "Развитие конкуренции" (приложение N 2)
Исполнители Программы
Управление экономики администрации г. Серпухова, Комитет по управлению имуществом администрации г. Серпухова, Управление промышленности и социально-трудовых отношений администрации г. Серпухова
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем средств, необходимых для реализации программных мероприятий, — 403419,3 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2015 год — 62641,4 тыс. руб.;
2016 год — 81396,9 тыс. руб.;
2017 год — 84836,9 тыс. руб.;
2018 год — 89836,9 тыс. руб.;
2019 год — 84707,2 тыс. руб.;
из них по источникам финансирования:
— средства федерального бюджета 0,
в том числе по годам:
2015 год — 0;
2016 год — 0;
2017 год — 0;
2018 год — 0;
2019 год — 0;
— средства областного бюджета — 0,
в том числе по годам:
2015 год — 0;
2016 год — 0;
2017 год — 0;
2018 год — 0;
2019 год — 0;
— средства городского бюджета — 133514,3 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2015 год — 12100,4 тыс. руб.;
2016 год — 33805,9 тыс. руб.;
2017 год — 34245,9 тыс. руб.;
2018 год — 34245,9 тыс. руб.;
2019 год — 19116,2 тыс. руб.;
— привлеченные источники — 269905,0 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2015 год — 50541,0 тыс. руб.;
2016 год — 47591,0 тыс. руб.;
2017 год — 50591,0 тыс. руб.;
2018 год — 55591,0 тыс. руб.;
2019 год — 65591,0 тыс. руб.
Планируемые результаты Программы
К 2019 г. планируется довести:
— долю розничных рынков и ярмарок в обороте розничной торговли — до 3%;
— обеспеченность населения площадью торговых объектов — до 1330 кв. м на 1 тыс. жит.;
— обеспеченность населения бытовыми услугами — до 13,7 раб. мест на 1 тыс. жит.;
— обеспеченность услугами общественного питания — до 39,9 посад. мест на 1 тыс. жит.;
— объем инвестиций в основной капитал в отраслях торговли и бытовых услуг — до 70 млн. руб.;
— долю кладбищ, земельные участки которых не оформлены в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, — до 0;
— доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) (от общего количества проведенных процедур) — до 1,2%;
— долю контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества контрактов) — до 7,5%;
— долю экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов (за исключением несостоявшихся торгов) — 11%;
— долю несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества процедур) — 16%;
— увеличение количества участников размещения заказа — до 5 участников в одной процедуре
Код Программы
15

2. Характеристика проблемы и прогноз развития ситуации с учетом реализации муниципальной программы "Предпринимательство города Серпухова"

В 2011-2013 годах экономика г. Серпухова развивалась достаточно стабильно. Важная роль в решении экономических и социальных задач города Серпухова отводится малому и среднему предпринимательству, которое способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, обеспечивает экономическую самостоятельность населения города и стабильность налоговых поступлений.
Для развития и поддержания деятельности предприятий малого бизнеса в городе Серпухове создана и успешно работает инфраструктура, которая включает в себя бизнес-инкубатор, Серпуховскую торгово-промышленную палату и Инновационный совет. Взаимодействие власти с малым и средним бизнесом осуществляется и через систему социального партнерства: привлечение представителей бизнеса к разработке и заключению городского трехстороннего соглашения.
Малое и среднее предпринимательство в городе сконцентрировано в основном в сферах торговли и предоставлении услуг. Сфера торговли является наиболее востребованной в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала. В общем количестве малых предприятий предприятия оптовой и розничной торговли занимают порядка 30%.
Крупный бизнес в сфере розничной торговли представлен, прежде всего, филиалами федеральных сетей розничной торговли. На сегодняшний день практически в каждом микрорайоне работает такой представитель.
Помимо торговли в стационарных объектах торговое обслуживание жителей г. Серпухова осуществляется посредством ярмарочной и нестационарной торговли.
В сфере общественного питания ежегодно открывается несколько новых предприятий. В сфере бытового обслуживания работают порядка 500 предприятий. Особый социальный статус в сфере бытовых услуг занимают ритуальные услуги.
Другим важным направлением, влияющим на социально-экономическое развитие муниципального образования, является обеспечение муниципальных нужд. Весьма актуален для системы муниципального управления города вопрос экономии бюджетных средств. Одним из эффективных способов решения этой задачи является использование процедур конкурсных закупок товаров, работ и услуг. Конкурсный принцип поставок позволяет производить закупки по оптимальным рыночным ценам при условии наличия конкуренции на рынке данного товара или услуги. Данная деятельность выстроена в г. Серпухове в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — Федеральный закон N 44-ФЗ).

3. Цель и задачи муниципальной программы "Предпринимательство города Серпухова"

Цель Программы:
Достижение устойчиво высоких темпов экономического роста, обеспечивающих повышение уровня жизни жителей города Серпухова.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
— повышение эффективности потребительского рынка посредством создания условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах;
— развитие сферы муниципальных закупок и внедрение стандарта развития конкуренции на территории города Серпухова.

4. Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение Программы

Перечень программных мероприятий подпрограммы N 1 "Развитие потребительского рынка и услуг" представлен в приложении N 1 к Программе, подпрограммы N 2 "Развитие конкуренции" в приложении N 2 к Программе.

5. Обоснование финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий Программы

Обоснование финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий Программы, представлено в соответствующих подпрограммах: N 1 "Развитие потребительского рынка и услуг" (приложение N 1 к Программе), N 2 "Развитие конкуренции" (приложение N 2 к Программе).

6. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за реализацией Программы осуществляет первый заместитель главы администрации города Серпухова, курирующий данную сферу экономики.
Ответственность за реализацию мероприятий Программы и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы несет заказчик каждой соответствующей подпрограммы и исполнитель каждого отдельного мероприятия.
Координацию действий по формированию, внесению изменений в Программу, контролю и отчетности при реализации Подпрограммы осуществляет Управление экономики администрации г. Серпухова.
Ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, исполнителями мероприятий готовится годовой отчет о реализации Подпрограммы и представляется в Управление экономики администрации г. Серпухова.

7. Планируемые результаты реализации муниципальной программы "Предпринимательство города Серпухова"

N п/п
Задачи, направленные на достижение цели
Показатели, характеризующие достижение цели
Ед. изм.
Базовое значение показателя
Планируемое значение показателя по годам реализации
2015
2016
2017
2018
2019
Подпрограмма N 1 "Развитие потребительского рынка и услуг"
1
Развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг
Доля розничных рынков и ярмарок в обороте розничной торговли
%
4
2,9
3
3
3
3
Обеспеченность населения площадью торговых объектов
кв. м на 1 тыс. жит.
116,3
1184
1223
1255
1293
1330
Обеспеченность населения бытовыми услугами
раб. мест/1 тыс. жит.
11,5
11,6
11,9
12,4
13
13,7
Объем инвестиций в основной капитал в отраслях торговли и бытовых услуг
млн. руб.
49
51
51
53
60
70
в том числе в услуги бань по программе "Сто бань Подмосковья"
3,8
Обеспеченность услугами общественного питания
посад. мест/1 тыс. жит.
39,3
39,4
39,5
39,6
39,7
39,9
2
Развитие и совершенствование системы организации похоронного дела
Динамика сокращения в г. Серпухове доли кладбищ, земельные участки которых не оформлены в муниципальную собственность в соответствии с законодательством РФ
%
75
25
0
0
0
0
Отклонение от норматива расходов на содержание мест захоронений
%
31,6
31,6
31,6
31,6
31,6
31,6
Подпрограмма N 2 "Развитие конкуренции"
4.
Развитие сферы муниципальных закупок и внедрение стандарта развития конкуренции на территории г. Серпухов
Доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) (от общего количества проведенных процедур)
%
5,7
1,4
1,3
1,2
1,2
1,2
Доля контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества контрактов)
%
21,5
9
8,5
8
7,8
7,5
Доля экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов (за исключением несостоявшихся торгов)
%
7,8
7,8
8
9
10
11
Доля несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества процедур)
%
28
24
22
20
18
16
Увеличение количества участников размещения заказа
к-во уч-в в одной процедуре
1,7
4
4,1
4,5
4,7
5

Приложение N 1 к муниципальной программе "Предпринимательство г. Серпухова"

ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ"

1. Паспорт подпрограммы "Развитие потребительского рынка и услуг"

Наименование разделов
Краткое содержание
Наименование Подпрограммы
Развитие потребительского рынка и услуг
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";
Земельный кодекс Российской Федерации;
Градостроительный кодекс Российской Федерации;
Водный кодекс Российской Федерации;
Закон Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области";
постановление главы города Серпухова Московской области от 05.09.2014 N 1389 "Об утверждении стандарта качества предоставления муниципальной услуги (функции) "Содержание мест захоронений (кладбищ), размещения, планировочного решения, устройства и содержания объектов похоронного назначения на территории города Серпухова Московской области";
постановление главы г. Серпухова от 22.08.2014 N 1157 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ г. Серпухова и Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ г. Серпухова"
Заказчик Подпрограммы
Управление экономики администрации г. Серпухова
Разработчик Подпрограммы
Управление экономики администрации г. Серпухова
Цель (цели) Подпрограммы
Повышение эффективности потребительского рынка посредством создания условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах
Задачи Подпрограммы
1. Развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг.
2. Развитие и совершенствование системы организации похоронного дела.
3. Реализация мер по защите прав потребителей
Сроки и этапы реализации Подпрограммы
2015-2019 годы
Исполнители Подпрограммы
Управление экономики администрации г. Серпухова, Комитет по управлению имуществом администрации г. Серпухова, Управление промышленности и социально-трудовых отношений администрации г. Серпухова
Объемы и источники
финансирования Подпрограммы
Общий объем средств, необходимых для реализации программных мероприятий — 403419,3 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2015 год — 62641,4 тыс. руб.;
2016 год — 81396,9 тыс. руб.;
2017 год — 84836,9 тыс. руб.;
2018 год — 89836,9 тыс. руб.;
2019 год — 84707,2 тыс. руб.;
из них по источникам финансирования:
— средства федерального бюджета 0,
в том числе по годам:
2015 год — 0;
2016 год — 0;
2017 год — 0;
2018 год — 0;
2019 год — 0;
— средства областного бюджета — 0,
в том числе по годам:
2015 год — 0;
2016 год — 0;
2017 год — 0;
2018 год — 0;
2019 год — 0;
— средства городского бюджета — 133514,3 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2015 год — 12100,4 тыс. руб.;
2016 год — 33805,9 тыс. руб.;
2017 год — 34245,9 тыс. руб.;
2018 год — 34245,9 тыс. руб.;
2019 год — 19116,2 тыс. руб.;
— привлеченные источники — 269905,0 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2015 год — 50541,0 тыс. руб.;
2016 год — 47591,0 тыс. руб.;
2017 год — 50591,0 тыс. руб.;
2018 год — 55591,0 тыс. руб.;
2019 год — 65591,0 тыс. руб.
Планируемые результаты Подпрограммы
К 2019 г. планируется довести:
— долю розничных рынков и ярмарок в обороте розничной торговли — до 3%;
— обеспеченность населения площадью торговых объектов — до 1330 кв. м на 1 тыс. жит.;
— обеспеченность населения бытовыми услугами — до 13,7 раб. мест на 1 тыс. жит.;
— обеспеченность услугами общественного питания — до 39,9 посад. мест на 1 тыс. жит.;
— объем инвестиций в основной капитал в отраслях торговли и бытовых услуг — до 70 млн. руб.;
— долю кладбищ, земельные участки которых не оформлены в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, — до 0
Код Подпрограммы
15.1

2. Характеристика проблемы и прогноз развития ситуации с учетом реализации Подпрограммы

Общий объем розничного товарооборота во всех каналах реализации по г. Серпухову за 2013 г. составил 14,6 млрд. руб., что в сопоставимых ценах на 7,2% выше уровня предыдущего года.
Крупный бизнес в сфере розничной торговли представлен, прежде всего, филиалами федеральных сетей розничной торговли. В городе работают "Дикси", "Перекресток", "Магнит", "Пятерочка", "Эльдорадо", "Монетка", "Техносила", "Камелот", "Кораблик", "Спортландия", "Фамилия", ЗАО "Смарт Велью Ритейл" — магазин "Оливье", Подольское РАЙПО — магазин "Эконом", ООО "Планета строй" — магазин "Уютерра", ООО "ТД "Интерторг" — магазин "Народная семья" и др.
Кроме федеральных, в городе работают местные торговые сети: "Людмила", "В 2 шагах", "Димон", "Весна".
На сегодняшний день такие магазины распределены в городе достаточно равномерно — практически в каждом микрорайоне работает представитель торговых сетей.
Помимо торговли в стационарных объектах торговое обслуживание жителей г. Серпухова осуществляется посредством ярмарочной и нестационарной торговли. В 2013 году было организовано 13 ярмарок на различных площадках. Согласно рейтингу муниципальных образований Московской области по организации ярмарок, представленному на заседании Правительства Московской области, город Серпухов занимает лидирующие позиции.
Большую долю в общем объеме товарооборота занимают временные торговые точки — палатки, киоски, павильоны. Социальная значимость нестационарной торговли достаточно высокая. В связи с этим в 2013 году и в соответствии с федеральными нормативными документами проведена большая работа по упорядочению их торговой деятельности. Разработан городской нормативный акт — постановление главы города от 07.03.2013 N 310 "О порядке разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Серпухова Московской области", в соответствии с которым проведена полная инвентаризация существующих нестационарных торговых объектов и мест их размещения.
По результатам инвентаризации все нестационарные торговые объекты разделены на две группы:
1) планируемые к включению в Схему размещения нестационарных торговых объектов;
2) планируемые к демонтажу.
Для упорядочения деятельности нестационарных торговых объектов утверждены следующие постановления главы города Серпухова:
— об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Серпухова (постановление главы г. Серпухова от 01.09.2014 N 1330);
— о запрете использования торговых объектов контейнерного типа (постановление главы г. Серпухова от 26.11.2013 N 1705);
— Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Серпухова (постановление главы г. Серпухова от 29.04.2014 N 718);
Положение о проведении конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Серпухова (постановление главы г. Серпухова от 29.04.2014 N 719);
— о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных нестационарных торговых объектов на территории города Серпухова (постановление главы г. Серпухова от 29.04.2014 N 717).
Площадь торговых объектов предприятий розничной торговли на конец 2013 года по городу достигла 148,1 тыс. кв. м. Обеспеченность населения площадью торговых объектов составила 1166,3 кв. м на 1 тыс. чел., что более чем в 3 раза превышает норматив, установленный для г. Серпухова. Значительный прирост торговых площадей по городу произошел в связи со вводом в эксплуатацию крупного торгово-развлекательного комплекса "Корстон".
Средний уровень обеспеченности услугами общественного питания в 2013 году составил 37,8 посадочных места на 1000 жителей при среднеобластной обеспеченности 33,3 посадочных места, бытовыми услугами — 11,5 рабочих места на 1000 жителей при среднеобластной обеспеченности 8,8 рабочих места. В сфере общественного питания ежегодно открывается несколько новых предприятий.
В сфере бытового обслуживания работают порядка 500 предприятий. Высокие показатели обеспеченности в сфере бытового обслуживания формируются такими видами бытовых услуг, как ремонт и строительство жилья, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств.
Наиболее обеспечены бытовыми услугами следующие городские территории: район железнодорожного вокзала, центр города, пос. Ногина, Ивановские дворики, Заборье, 45 база, улицы Весенняя и Чернышевского. Разница в обеспеченности бытовыми услугами объясняется зависимостью между численностью населения, проживающего в данном микрорайоне и фактически на этой территории работающего, а также степенью концентрации транспорта и развитостью инфраструктуры в целом. От этих факторов в большинстве случаев зависит и разнообразие предоставляемых видов услуг.
Особый социальный статус в сфере бытовых услуг занимают ритуальные услуги.
В настоящее время в городе действует следующие предприятия, предоставляющие ритуальные услуги:
— муниципальное автономное учреждение "Серпуховская специализированная похоронная служба" (оказывает услуги по содержанию и благоустройству кладбищ);
— 6 коммерческих организаций.
Эти организации осуществляют изготовление и реализацию памятников, венков, крестов, оград и прочих принадлежностей похоронного назначения, оказывают услуги по предоставлению катафалков, копке могил, установке памятников и благоустройству мест захоронений.
Малый бизнес играет существенную роль в развитии потребительского рынка и услуг в г. Серпухове. Его доля по оценке составляет не менее трети всего оборота розничной торговли и общественного питания, и не менее двух третей — в сфере бытовых услуг.
Таким образом, сфера потребительского рынка и услуг развивается в городе Серпухове достаточно динамично. Строительство новых объектов потребительского рынка и услуг остается наиболее привлекательным для инвестирования. Однако и здесь еще есть ряд существенных проблем.
Проблемой развития малого и среднего предпринимательства в сфере потребительского рынка является недостаток финансовых средств. Процесс кредитования малого и среднего бизнеса в торговле характеризуется высокими процентными ставками по кредитам, большим количеством документов, необходимых для доступа к кредитным ресурсам, короткими сроками возврата кредита.
Одной из наиболее острых проблем, препятствующих развитию потребительского рынка в г. Серпухове, является недостаточно развитая инфраструктура торговли и услуг, ее отставание от требований современных форматов. Значительное количество объектов торговли и бытовых услуг имеют конструктивные неустранимые недостатки, мешающие внедрению на них современных технологий, требуют реконструкции и обновления технологического оборудования.
Требуют более широкого развития социально значимые виды бытовых услуг, восстанавливающие утраченные потребительские свойства предметов личного пользования и домашнего обихода, поддерживающие санитарно-гигиеническое состояние человека (услуги химчистки, прачечных, бань и душевых, ремонта одежды и др.).
Назрела необходимость совершенствования системы организации похоронного дела, обеспечения соблюдения законных прав и интересов населения, соблюдения экологических норм, повышения качества обустройства мест захоронения (кладбищ), находящихся в ведении г. Серпухов.
На сегодняшний день практически полностью использованы территории действующих кладбищ г. Серпухова для создания новых мест захоронений. Учитывая тот факт, что кладбища могут размещаться только в двух категориях земель: земли с особыми условиями использования территорий или земли особо охраняемых территорий, а также требования санитарных и градостроительных норм и правил, земель для организации нового кладбища в городе нет. Поэтому для обеспечения соблюдения экологических норм в сфере похоронного дела и исполнения прав и законных интересов населения г. Серпухова на доступность и организацию новых мест захоронения требуется решение вопроса по строительству нового кладбища. Оно возможно лишь при условии подбора земельного участка на территории Серпуховского района.
Для надлежащего осуществления контрольных функций и функций по обеспечению полноценного содержания мест захоронения необходимы меры по оформлению земельных участков и постановке их на кадастровый учет.
Таким образом, проблемы развития потребительского рынка и бытовых услуг, в том числе ритуальных, носят многоаспектный, межотраслевой и межведомственный характер. Их системное решение возможно на базе реализации муниципальной программы.

3. Цель и задачи Подпрограммы

Целью Программы является повышение эффективности потребительского рынка посредством создания условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1. Развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг.
2. Развитие и совершенствование системы организации похоронного дела.
3. Реализация мер по защите прав потребителей.

4. Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение Подпрограммы "Развитие потребительского рынка и услуг"

N п/п
Мероприятия по реализации Программы
Объем финансирования, тыс. руб.
Сроки исполнения
Исполнитель
Бюджетополучатель
Всего
в том числе по источникам
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
привлеченные источники
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.
Развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг
1.1.
Мониторинг и проведение анализа обеспеченности населения площадью торговых объектов, их доступности с учетом специфики застройки, форматов и специализации
0
0
0
0
0
Ежегодно
Управление экономики
В т.ч. по годам:
2015
0
2016
0
2017
0
2018
0
2019
0
1.2.
Ввод (строительство) новых современных мощностей инфраструктуры потребительского рынка и услуг
263000
263000
2015-2019
В т.ч. по годам:
2015
46000
46000
2016
47000
47000
2017
50000
50000
2018
55000
55000
2019
65000
65000
1.3.
Реконструкция здания бани в МУП "Городские бани" (в рамках губернаторской программы "100 бань Подмосковья")
3800
0
0
0
3800
2015 г.
МУП "Городские бани"
В т.ч. по годам:
2015
3800
3800
2016
0
0
2017
0
0
2018
0
0
2019
0
0
1.4.
Внесение изменений в Торговый реестр Российской Федерации
0
0
0
0
0
По мере ввода новых объектов
Управление экономики
В т.ч. по годам:
2015
0
2016
0
2017
0
2018
0
2019
0
1.5.
Формирование графика проведения ярмарок, представление информации о ярмарках в Минпотреб МО и размещение ее на сайте города
0
0
0
0
0
2015-2019
Управление экономики
В т.ч. по годам:
2015
0
2016
0
2017
0
2018
0
2019
0
1.6.
Реализация мероприятий по упорядочению размещения нестационарных торговых объектов (в соответствии с постановлениями главы города N 717719, 1330)
0
0
0
0
0
Постоянно
Управление экономики
В т.ч. по годам:
2015
0
2016
0
2017
0
2018
0
2019
0
1.7.
Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в областных тематических ярмарках
0
0
0
0
0
По мере поступления информации от Минпотреб МО
Управление экономики
В т.ч. по годам:
2015
0
2016
0
2017
0
2018
0
2019
0
1.8.
Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в профессиональных чемпионатах Московской области и России
0
0
0
0
0
По мере поступления информации от Минпотреб МО
Управление экономики
В т.ч. по годам:
2015
0
2016
0
2017
0
2018
0
2019
0
Итого по разделу 1
266800
0
0
0
266800
В т.ч. по годам:
2015
49800
0
0
0
49800
2016
47000
0
0
0
47000
2017
50000
0
0
0
50000
2018
55000
0
0
0
55000
2019
65000
0
0
0
65000
2.
Развитие и совершенствование системы организации похоронного дела
2.1.
Улучшение качества содержания мест захоронения и организации ритуальных услуг
83930,2
0,0
0,0
80825,2
3105,0
2015-2019
Комитет по управлению имуществом
Комитет по управлению имуществом
В т.ч. по годам:
2015
12741,4
12000,4
741,0
2016
17467,2
16876,2
591,0
2017
17907,2
17316,2
591,0
2018
17907,2
17316,2
591,0
2019
17907,2
17316,2
591,0
2.1.1.
Содержание мест захоронения (кладбищ) (летнее, зимнее), в том числе воинских захоронений и мемориалов, могил и надгробий Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации или полных кавалеров ордена Славы в случае отсутствия у погибшего (умершего) близких родственников
76962,4
0,0
0,0
76962,4
0,0
2015-2019
Комитет по управлению имуществом
Комитет по управлению имуществом
В т.ч. по годам:
2015
11000,0
11000,0
2016
15963,8
15963,8
2017
16666,2
16666,2
2018
16666,2
16666,2
2019
16666,2
16666,2
2.1.2.
Выполнение работ по проведению инвентаризации мест захоронений и межеванию муниципальных кладбищ
762,8
0,0
0,0
762,8
0,0
2015-2019
Комитет по управлению имуществом
В т.ч. по годам:
2015
500,4
500,4
2016
262,4
262,4
2017
0,0
0,0
2018
0,0
0,0
2019
0,0
0,0
2.1.3.
Организация ритуальных услуг и транспортировка в морг тел (останков) умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (исследования) и патолого-анатомического вскрытия
6205,0
0
0
3100,0
3105,0
2015-2019
Комитет по управлению имуществом
Комитет по управлению имуществом
В т.ч. по годам:
2015
1241,0
0
0
500,0
741,0
2016
1241,0
0
0
650,0
591,0
2017
1241,0
0
0
650,0
591,0
2018
1241,0
0
0
650,0
591,0
2019
1241,0
0
0
650,0
591,0
2.2.
Организация и размещение межмуниципального кладбища
52689,1
0,0
0,0
52689,1
0,0
2015-2019
Комитет по управлению имуществом
Комитет по управлению имуществом
В т.ч. по годам:
2015
100,0
100,0
2016
16929,7
16929,7
2017
16929,7
16929,7
2018
16929,7
16929,7
2019
1800,0
1800,0
Итого по разделу 2
136619,3
0,0
0,0
133514,3
3105,0
В т.ч. по годам:
2015
12841,4
0,0
0,0
12100,4
741,0
2016
34396,9
0,0
0,0
33805,9
591,0
2017
34836,9
0,0
0,0
34245,9
591,0
2018
34836,9
0,0
0,0
34245,9
591,0
2019
19707,2
0,0
0,0
19116,2
591,0
3.
Реализация мер по защите прав потребителей
3.1.
Организация и проведение заседаний Координационного совета по защите прав потребителей, качеству продукции, работ и услуг
0
0
0
0
0
2015-2019
Управление пром. и соц.-трудовых отношений
В т.ч. по годам:
2015
0
2016
0
2017
0
2018
0
2019
0
3.2.
Участие в проверках совместно с МРИ ФНС России N 11 по Московской области по вопросам нарушения налогового законодательства
0
0
0
0
0
2015-2019
Управление пром. и соц.-трудовых отношений
В т.ч. по годам:
2015
0
2016
0
2017
0
2018
0
2019
0
3.3.
Принятие, консультирование и оказание практической помощи гражданам по вопросам защиты прав потребителей
0
0
0
0
0
2015-2019
Управление пром. и соц.-трудовых отношений
В т.ч. по годам:
2015
0
2016
0
2017
0
2018
0
2019
0
Итого по разделу 3
0
0
0
0
0
В т.ч. по годам:
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
2017
0
0
0
0
0
2018
0
0
0
0
0
2019
0
0
0
0
0
Всего по Программе
403419,3
0,0
0,0
133514,3
269905,0
В т.ч. по годам:
2015
62641,4
0,0
0,0
12100,4
50491,0
2016
81396,9
0,0
0,0
33805,9
47591,0
2017
84836,9
0,0
0,0
34245,9
50591,0
2018
89836,9
0,0
0,0
34245,9
55591,0
2019
84707,2
0,0
0,0
19116,2
65591,0

5. Обоснование финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы

N п/п
Наименование мероприятий Программы *
Источник финансирования
Расчет необходимых финансовых ресурсов на реализацию мероприятия
Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятия, в том числе по годам, тыс. руб.
1
2
7
8
10
1.2.
Ввод (строительство) новых современных мощностей инфраструктуры потребительского рынка и услуг
Привлеченные источники
Объем финансовых ресурсов определен на основании прогноза инвестиций крупных, средних, малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в строительство и реконструкцию инфраструктуры потребительского рынка и услуг. Прогноз сделан на основании анализа предыдущих лет
Всего — 263000,0,
2015 г. — 46000,0;
2016 г. — 47000,0;
2017 г. — 50000,0;
2018 г. — 55000,0;
2019 г. — 65000,0
1.3.
Реконструкция здания бани в МУП "Городские бани" (в рамках губернаторской программы "100 бань Подмосковья")
Привлеченные источники
Объем финансовых ресурсов определен на основании прогноза инвестиций МУП "Городские бани" для вхождения в губернаторскую программу
Всего — 3800,0,
2015 г. — 3800,0;
2016 г. — 0;
2017 г. — 0;
2018 г. — 0;
2019 г. — 0
2.1.1.
Содержание мест захоронения (летнее, зимнее), воинских захоронений и мемориалов, могил и надгробий Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации или полных кавалеров ордена Славы в случае отсутствия у погибшего (умершего) близких родственников
Местный бюджет
R = (N1 x S1 + N 2 x S2) x Ki,

где:
R — расходы на содержание мест захоронения, руб.;
N1 — норматив расходов на содержание мест захоронения, руб.;
S1 — общая площадь мест захоронения, га;
N2 — норматив расходов на содержание и ремонт внутриквартальных дорог, руб.;
S2 — общая площадь внутриквартальных дорог, га;
Ki — прогнозируемый уровень инфляции к предыдущему году
Всего — 76962,4 тыс. руб.
(249613 x 40,74 + 46896,41 x 6,33) x 1,051
2015 г. — 11000,0
(249613 x 56,93 + 46896,41 x 6,33) x 1,05 x 1,047
2016 г. — 15963,8
(249613 x 56,93 + 46896,41 x 6,33) x 1,051) x 1,047 x 1,044
2017 г. — 16666,2
Сумма финансирования в 2018-2019 гг. предусматривается на уровне 2016 г. в связи с отсутствием прогноза уровня инфляции
2018 г. — 16666,2
2019 г. — 16666,2
2.1.2.
Выполнение работ по проведению инвентаризации мест захоронений и межеванию муниципальных кладбищ
Местный бюджет
Стоимость указана на основании мониторинга средних рыночных цен:

R = Cм x Sм + Cи x Sи,

где:
R — расходы на выполнение работ, руб.;
Cм — стоимость работ по межеванию муниципальных кладбищ (35845 руб./га), руб.;
Sм — общая площадь объекта межевания, га;
Cи — стоимость работ по инвентаризации кладбищ (40 т.р./га), руб.;
Sи — общая площадь объекта инвентаризации, га
Всего — 762,4 тыс. руб.
35845 x (7,4 + 6,56) + 0
2015 г. — 500,4
0 + 40000 x 6,56
2016 г. — 262,4
0
2017 г. — 0
0
2018 г. — 0
0
2019 г. — 0
2.1.3.
Организация ритуальных услуг и транспортировка в морг тел (останков) умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (исследования) и патолого-анатомического вскрытия
Местный бюджет, привлеченные источники — средства организации
Сту = Рму x Чiп,

где:
Сту — общая сумма расходов по транспортировке в морг с мест обнаружения для производства суд.-мед. экспертизы и патологоанат. вскрытия, руб.;
Рму — стоимость услуги по транспортировке умерших в соответствии с утвержденной калькуляцией, руб.;
Чiп — средняя численность умерших, ед.

2069,2 x 600 = 1241 тыс. руб.

Сумма финансирования из средств местного бюджета определяется исходя из норматива, утвержденного Законом Московской области от 28.10.2011 N 176/2011-ОЗ (в ред. от 02.10.2013 N 114/2013-ОЗ — 1081 руб.), что равно 650 тыс. руб. (1081 руб. x 600).
Оставшаяся часть средств — 591 тыс. руб. (1241 — 650) возмещается из средств организации
Всего — 6205,0 тыс. руб.
Ежегодно — 1241 тыс. руб.
М.б. — 500,0 т.р., ост. часть из привлеч. — 741 т.р.
2015 г. — 1241 т.р.:
в т.ч.:
— м.б. — 650 т.р.;
— привл. — 591 т.р.
М.б. — 650,0 т.р.; привлеч. — 591,0 т.р.
2016 г. — 1241 т.р.
М.б. — 650,0 т.р.; привлеч. — 591,0 т.р.
2017 г. — 1241 т.р.
М.б. — 650,0 т.р.; привлеч. — 591,0 т.р.
2018 г. — 1241 т.р.
М.б. — 650,0 т.р.; привлеч. — 591,0 т.р.
2019 г. — 1241 т.р.
2.2.
Организация нового кладбища
Местный бюджет
Расчет представлен в приложении N 1 (не приводится) к подпрограмме "Развитие потребительского рынка"
Всего 52689,1 т.р.,
2015 г. — 100 т.р.;
2016 г. — 16929,7 т.р.;
2017 г. — 16929,7 т.р.;
2018 г. — 16929,7 т.р.;
2019 г. — 1800 т.р.

6. Управление Подпрограммой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет первый заместитель главы администрации города Серпухова, курирующий данную сферу экономики.
Ответственность за реализацию мероприятий Подпрограммы и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации Подпрограммы несет исполнитель каждого отдельного мероприятия.
Координацию действий по формированию, внесению изменений в Программу, контролю и отчетности при реализации Подпрограммы осуществляет Управление экономики администрации г. Серпухова.
Ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, исполнителями мероприятий готовится годовой отчет о реализации Подпрограммы и представляется в Управление экономики администрации г. Серпухова.

7. Планируемые результаты Подпрограммы

Планируемые результаты Подпрограммы представлены в таблице раздела 7 "Планируемые результаты Программы".

Приложение N 2 к муниципальной программе "Предпринимательство г. Серпухова"

ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ"

1. Паспорт подпрограммы "Развитие конкуренции"

Наименование подпрограммы
Развитие конкуренции
Основание для разработки подпрограммы
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
постановление главы города Серпухова от 22.08.2013 N 1157 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ г. Серпухова и Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ г. Серпухова"
Заказчик подпрограммы
Управление экономики администрации города Серпухов
Разработчик подпрограммы
Управление экономики администрации города Серпухов
Цель подпрограммы
Развитие конкуренции в г. Серпухове через создание необходимых условий для активизации деятельности существующих участников рынка и для появления новых хозяйствующих субъектов на рынке города Серпухов
Задачи подпрограммы
Развитие сферы муниципальных закупок и внедрение стандарта развития конкуренции на территории г. Серпухова
Сроки реализации подпрограммы
2015-2019 годы
Исполнители подпрограммы
Управление экономики администрации города Серпухов
Объемы и источники финансирования
Подпрограмма не требует финансирования
Планируемые результаты реализации подпрограммы
К 2019 г. планируется довести:
— снижение доли обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) — до 1,2% от общего количества проведенных процедур;
— снижение доли контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка, — до 7,5% от общего количества контрактов;
— увеличение доли экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов — до 11% (за исключением несостоявшихся торгов);
— снижение доли несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка, — до 16% (от общего количества процедур);
— увеличение количества участников размещения заказа в среднем — до 5
Код подпрограммы
15.2

2. Характеристика проблемы и прогноз развития ситуации

На территории города Серпухова в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — Федеральный закон N 44-ФЗ) осуществляют свою деятельность 88 муниципальных заказчиков, в рамках Федерального закона от 18.06.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" — 7 муниципальных унитарных предприятий и муниципальных предприятий.
В целях централизации закупок для муниципальных нужд города Серпухова создан уполномоченный орган на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и бюджетных учреждений города Серпухов.
Функции уполномоченного органа осуществляет Управление экономики администрации города Серпухова.
Уполномоченный орган по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляет размещение заказов для 87 муниципальных заказчиков города Серпухова.
В соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ в целях осуществления контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд города Серпухов, повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок функциями контроля наделен контрольно-ревизионный отдел Управления по бухгалтерскому учету и отчетности города Серпухов.
Важность роли муниципального заказа в городе Серпухов определяется решением задач по обеспечению муниципальных нужд, что является одним из наиболее решающих факторов, определяющих социально-экономическое развитие муниципального образования. Весьма актуален для системы муниципального управления города вопрос сокращения издержек. Одним из эффективных способов снижения издержек является проведение конкурсных закупок товаров, работ и услуг. Конкурсный принцип поставок позволяет производить закупки по оптимальным рыночным ценам при условии наличия конкуренции на рынки данного товара или услуги.
Проблема формирования эффективной системы муниципальных закупок стала особенно актуальной в связи с устойчивой тенденцией роста объема расходов на муниципальные закупки, увеличения их доли в муниципальном бюджете. Система муниципальных заказов, закупок продукции, работ и услуг для муниципальных нужд является важным фактором влияния на муниципальную экономику.

3. Цель и задачи подпрограммы "Развитие конкуренции"

Цель подпрограммы — развитие конкуренции в г. Серпухове через создание необходимых условий для активизации деятельности существующих участников рынка и для появления новых хозяйствующих субъектов на рынке города Серпухов.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующей задачи:
Развитие сферы муниципальных закупок и внедрение стандарта развития конкуренции на территории города Серпухов.

4. Перечень мероприятий подпрограммы "Развитие конкуренции" муниципальной программы "Предпринимательство города Серпухова" на 2015-2019 годы

N п/п
Мероприятия по реализации подпрограммы
Объем финансирования, тыс. руб.
Сроки исполнения
Исполнитель
Бюджетополучатель
всего
в том числе по источникам
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
привлеченные источники
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Раздел 1. Развитие сферы муниципальных закупок и внедрение стандарта развития конкуренции на территории города Серпухов
1.1.
Определение уполномоченного органа по развитию конкуренции
Финансирование не требуется
2015-2019
Управление экономики администрации г. Серпухова
1.2.
Создание рабочей группы по развитию конкуренции
Финансирование не требуется
2015-2019
Управление экономики администрации г. Серпухова
1.3.
Утверждение перечня приоритетных и социально значимых рынков для развития конкуренции
Финансирование не требуется
2015-2019
Управление экономики администрации г. Серпухова
1.4.
Разработка плана мероприятий (дорожной карты) по развитию конкуренции
Финансирование не требуется
2015-2019
Управление экономики администрации г. Серпухова
1.5.
Проведение мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг
Финансирование не требуется
2015-2019
Управление экономики администрации г. Серпухова
1.6.
Повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по развитию конкуренции
Финансирование не требуется
2015-2019
Управление экономики администрации г. Серпухова
1.7.
Уменьшение доли контрактов, заключенных без объявления конкурентных процедур, путем проведения совместных торгов и информирования потенциальных участников торгов о их проведении
Финансирование не требуется
2015-2019
Управление экономики администрации г. Серпухова
1.8.
Обеспечение равных условий доступа участников размещения заказа к объявленным процедурам путем конкретного описания объекта закупки для быстрого поиска процедур с помощью локальных поисковых систем на запросы по ключевым словам
Финансирование не требуется
2015-2019
Управление экономики администрации г. Серпухова
1.9.
Обеспечение своевременной системной информированности муниципальных заказчиков об изменениях в законодательных актах по размещению заказов
Финансирование не требуется
2015-2019
Управление экономики администрации г. Серпухова

5. Обоснование финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы "Развитие конкуренции"

Подпрограмма "Развитие конкуренции" не требует финансирования.

6. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет первый заместитель главы администрации города Серпухова.
Ответственность за реализацию подпрограммы и достижение установленных показателей эффективности реализации подпрограммы несет Управление экономики администрации г. Серпухова.

7. Планируемые результаты подпрограммы

Планируемые результаты подпрограммы представлены в таблице раздела 7 "Планируемые результаты Программы".

Добавить комментарий