Без рубрики

Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством социальной защиты населения Московской области государственной функции по осуществлению государственного контроля за реализацией органами местного самоуправления переданных законом Московской области государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Распоряжение Минсоцзащиты МО от 28.10.2014 N 18РВ-79

Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Министерством социальной защиты населения Московской области государственной функции по осуществлению государственного контроля за реализацией органами местного самоуправления переданных законом Московской области государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее — Административный регламент).
Управлению организационной и информационно-аналитической работы Министерства социальной защиты населения Московской области:
2.1. Направить настоящее распоряжение и Административный регламент для официального опубликования в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".
2.2. Разместить настоящее распоряжение и Административный регламент на официальном сайте Министерства социальной защиты населения Московской области (http://www.mszn.mosreg.ru/).
2.3. Направить настоящее распоряжение и Административный регламент в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя министра социальной защиты населения Правительства Московской области Годыну В.А.

Министр социальной защиты населения Московской области И.К. Фаевская

Утвержден распоряжением Министерства социальной защиты населения Московской области от 28 октября 2014 г. N 18РВ-79

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕДАННЫХ ЗАКОНОМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГРАЖДАНАМ СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент исполнения Министерством социальной защиты населения Московской области (далее — Министерство) государственной функции по осуществлению государственного контроля за реализацией органами местного самоуправления переданных законом Московской области государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее — государственная функция) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) Министерства по исполнению им государственной функции (далее — Регламент).
1.2. Исполнение государственной функции осуществляется следующими структурными подразделениями Министерства:
управлением обеспечения социальных гарантий;
управлением бухгалтерского учета и отчетности;
контрольно-ревизионным управлением;
планово-финансовым управлением.
1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 237, 25.12.1993);
Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ ("Российская газета", N 1, 12.01.2005);
постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" ("Российская газета", N 288, 22.12.2005);
Законом Московской области от 13.07.2007 N 110/2007-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области государственными полномочиями Московской области по предоставлению гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Московской области, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" ("Ежедневные новости. Подмосковье", N 131, 24.07.2007);
Законом Московской области от 22.10.2009 N 120/2009-ОЗ "О стандарте нормативной площади жилого помещения для предоставления субсидий и оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на территории Московской области" ("Ежедневные новости. Подмосковье", N 207, 30.10.2009);
постановлением Правительства Московской области от 29.01.2008 N 43/3 "О Порядке расходования субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов Московской области из бюджета Московской области на выплаты гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Московской области, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" ("Ежедневные новости. Подмосковье", N 24, 06.02.2008);
постановлением Правительства Московской области от 06.08.2009 N 650/32 "Об утверждении Порядка перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получателям субсидий" ("Ежедневные новости. Подмосковье", N 163, 29.08.2009);
постановлением Правительства Московской области от 23.01.2014 N 4/1 "О Методике расчета региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг" ("Ежедневные новости. Подмосковье", N 22, 10.02.2014);
распоряжением Министерства финансов Московской области от 29.12.2009 N 89 "Об утверждении форм отчетности об использовании средств бюджета Московской области на социальное обслуживание, предоставление мер социальной поддержки гражданам на территории Московской области, проведение мероприятий в сфере социальной защиты населения, посвященных знаменательным событиям и памятным датам, установленным в Российской Федерации и Московской области и о доходах учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты населения Московской области, полученных от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности";
распоряжением Министерства финансов Московской области от 31.03.2011 N 20 "Об утверждении Порядка исполнения бюджета Московской области по расходам в части предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области" ("Ежедневные новости. Подмосковье", N 88, 21.05.2011);
соглашениями о предоставлении из бюджета Московской области субвенции бюджету муниципального района (округа) Московской области на мероприятия по организации предоставления гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Московской области, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, заключаемыми Министерством ежегодно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области.
1.4. Результатом исполнения государственной функции является выявление наличия или отсутствия нарушений законодательства Российской Федерации и Московской области при реализации органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
1.5. Перечень документов, подготавливаемых по результатам исполнения государственной функции:
акт проверки реализации органами местного самоуправления переданных законом Московской области государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее — Акт проверки);
предписание об устранении нарушений, выявленных при реализации органами местного самоуправления переданных законом Московской области государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее — Предписание).
1.6. Предметом государственного контроля является реализация органами местного самоуправления переданных законом Московской области государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее — субсидии), в том числе:
1.6.1. Соответствие муниципальных правовых актов законодательству в сфере предоставления гражданам субсидий.
1.6.2. Порядок и условия расходования субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов Московской области из бюджета Московской области на выплаты гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Московской области, субсидий.
1.6.3. Соблюдение требований законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области при решении вопроса о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидий гражданам.
1.7. Должностные лица Министерства при исполнении государственной функции имеют право:
проводить проверки деятельности органов местного самоуправления;
требовать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления предоставления необходимых документов, материалов и сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;
получать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления объяснения по факту нарушения законодательства в сфере предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
1.8. Должностные лица Министерства при исполнении государственной функции обязаны:
направлять в соответствующие органы местного самоуправления обязательные предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и устанавливать сроки устранения таких нарушений;
направлять в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законов для принятия мер;
принимать меры, необходимые для привлечения руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
1.9. Руководители органов местного самоуправления (уполномоченные представители) при исполнении Министерством государственной функции обязаны:
предоставлять по запросу Министерства необходимые для осуществления контроля документы и материалы;
оказывать содействие должностным лицам Министерства при исполнении ими государственной функции.
1.10. Руководители органов местного самоуправления (уполномоченные представители) при исполнении Министерством государственной функции имеют право:
непосредственно присутствовать при исполнении государственной функции, давать объяснения по вопросам, относящимся к исполнению государственной функции;
получать от должностных лиц информацию, которая относится к предмету исполнения государственной функции;
знакомиться с результатами исполнения государственной функции;
обжаловать решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства при проведении проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Информация об исполнении государственной функции представляется должностными лицами Министерства по адресу: 143407, Московская область, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, д. 4, корп. 1.
Почтовый адрес Министерства: 143407, Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 4, корп. 1.
График работы Министерства:
понедельник — четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 16.45;
обеденный перерыв с 13.00 до 13.45;
выходные дни — суббота, воскресенье.
Адрес официального сайта: http://mszn.mosreg.ru.
Адрес электронной почты: udc@msznmo.ru.
Телефон для справок: 8 (498) 602-84-10.
Консультации по вопросам исполнения государственной функции, а также о ходе исполнения государственной функции предоставляются должностными лицами Министерства в устной форме (по телефону или при личном приеме) и (или) в письменной форме (посредством электронной связи).
2.2. Государственная функция осуществляется без взимания платы.
2.3. Срок исполнения государственной функции в отношении одного муниципального образования не может превышать тридцать календарных дней.

3. Состав, последовательность, действующие и планируемые сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
а) проведение проверок реализации органами местного самоуправления переданных законом Московской области государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий;
б) принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений при реализации органами местного самоуправления переданных законом Московской области государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий.
3.2. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 1 к Регламенту.
3.3. Проведение проверок реализации органами местного самоуправления переданных законом Московской области государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий.
Проверки реализации органами местного самоуправления переданных законом Московской области государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий проводятся планово и внепланово (выездные, документарные).
Проведение плановых проверок реализации органами местного самоуправления переданных законом Московской области государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий осуществляется специалистами управлений Министерства, указанных в пункте 1.2 Регламента, на основании годовых планов работы Министерства.
При проведении внеплановой проверки в орган местного самоуправления направляется запрос о предоставлении документов и материалов, необходимых для ее проведения, с указанием сроков их представления (при осуществлении документарной проверки) или уведомление о проведении проверки (при осуществлении выездной проверки).
Запрос Министерства о предоставлении информации направляется руководителю органа местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления с учетом их полномочий. Непосредственное рассмотрение запроса осуществляется руководителем органа местного самоуправления, к компетенции которого относятся содержащиеся в запросе вопросы.
Срок, устанавливаемый Министерством для предоставления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления информации по запросу, составляет две недели.
Основаниями проведения проверок являются:
а) для проведения плановых проверок — годовой план работы Министерства;
б) для проведения внеплановых проверок — обращения граждан, юридических лиц и информация от государственных органов о фактах нарушений органами местного самоуправления в сфере предоставления гражданам субсидий, влекущих нарушения прав граждан; истечения срока исполнения органом местного самоуправления ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений при реализации переданных законом Московской области государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий.
Проверка реализации органами местного самоуправления переданных законом Московской области государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий включает в себя:
проверку полноты и достоверности представленных гражданами документов, на основании которых приняты решения о предоставлении субсидий;
проверку правильности расчета размера субсидий;
проверку соблюдения требований установленного порядка перечисления (выплаты, вручения) субсидий;
выдачу рекомендаций по осуществлению государственных полномочий по предоставлению субсидий;
проверку порядка и условий расходования субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов Московской области из бюджета Московской области на выплаты гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Московской области, субсидий.
По результатам проведения проверки комиссией Министерства, проводившей проверку, составляется акт проверки реализации органами местного самоуправления переданных законом Московской области государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий (приложение N 2 к Регламенту — не приводится).
Акт проверки оформляется после ее завершения в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю муниципального образования или иному уполномоченному должностному лицу под расписку об ознакомлении.
Один экземпляр акта хранится в Министерстве в течение трех лет.
Акт проверки после его составления подписывается курирующим первым заместителем (заместителем) министра, начальниками (их заместителями) управлений, должностным лицом, проводившим проверку, а также специалистами Министерства, привлеченными для проведения проверки.
3.4. Принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений при реализации органами местного самоуправления переданных законом Московской области государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий.
В случае выявления нарушений органами местного самоуправления при реализации ими переданных законом Московской области государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий должностные лица, уполномоченные на проведение проверок, направляют в соответствующие органы местного самоуправления обязательные предписания об устранении выявленных нарушений и устанавливают сроки устранения таких нарушений.
Предписание составляется уполномоченными должностными лицами Министерства с указанием сроков устранения таких нарушений (приложение N 3 к Регламенту — не приводится).
Подготовка Предписания осуществляется в течение 10 рабочих дней с момента составления Акта проверки.
Должностным лицом Министерства, уполномоченным выносить предписания, является министр социальной защиты населения Московской области (далее — министр) или первый заместитель министра.
Предписание передается руководителю или уполномоченному должностному лицу проверяемого органа местного самоуправления под роспись.
На копии Предписания, хранящегося в Министерстве, делается отметка о дате передачи Предписания с Актом проверки, а также указывается должность, фамилия, имя, отчество лица, принявшего документы.

4. Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента осуществления государственной функции

4.1. Осуществление плановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядка и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции, производится должностными лицами Министерства комиссионно в составе и согласно плану, определяемому приказом министра.
Внеплановые проверки исполнения государственной функции проводятся по указаниям министра, первых заместителей министра, заместителей министра, а также во исполнение запросов правоохранительных органов, по жалобам на действия (бездействие) должностных лиц, исполняющих государственную функцию.
4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности административных процедур, определенных Регламентом, осуществляется министром, первыми заместителями, заместителями министра, начальниками управлений, указанных в пункте 2.1 Регламента.
4.3. Должностные лица, исполняющие государственную функцию, несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
4.4. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, объединений граждан и организаций осуществляется на основании полученной информации о наличии в действиях ответственных должностных лиц Министерства нарушений положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также должностных лиц, государственных служащих Министерства

5.1. Орган местного самоуправления, в отношении которого осуществлялся государственный контроль за реализацией переданных законом Московской области государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий, имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции.
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) должностным лицом, проводившим проверку, или специалистом(ами) Министерства, привлеченным для проведения проверки, в нарушение установленного настоящим Административным регламентом порядка исполнения государственной функции.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является принятие к рассмотрению жалобы (претензии) органа местного самоуправления, в отношении которого осуществлялся государственный контроль за реализацией переданных законом Московской области государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий. В жалобе (претензии) указывается:
1) должностное лицо, которому направляется жалоба (претензия);
2) наименование объекта проверки с указанием места нахождения, номера телефона (факса);
3) действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) должностным лицом, проводившим проверку, или специалистом(ами) Министерства, привлеченным для проведения проверки, в ходе исполнения государственной функции, которые обжалуются;
4) обстоятельства, на которых основывает свою жалобу (претензию) объект проверки.
Действия (бездействие) и решения специалиста(ов) Министерства, привлеченного для проведения проверки, осуществляемые (принимаемые) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, обжалуются должностному лицу, проводившему проверку, должностного лица, проводившего проверку, — министру.
Рассмотрение жалобы (претензии) осуществляется в течение 30 календарных дней со дня ее регистрации в Министерстве.
По результатам рассмотрения жалобы (претензии) органу местного самоуправления, в отношении которого осуществлялся государственный контроль за реализацией переданных законом Московской области государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий, дается ответ.
При получении жалобы (претензии), в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу руководителя проверки, членам контрольной группы, а также членам их семей, жалоба (претензия) оставляется без ответа по существу поставленных в ней вопросов.
Если текст жалобы (претензии) не поддается прочтению, ответ на жалобу (претензию) не дается, о чем сообщается объекту проверки, направившему жалобу (претензию), в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.
5.2. Судебное обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностным лицом, проводившим проверку, или специалистом(ами) Министерства, привлеченным для проведения проверки, в ходе выполнения административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сроки обжалования, правила подведомственности и подсудности устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1 к Регламенту

БЛОК-СХЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

 ┌─────────────────────────────────────────┐ ┌─────────────>│Министерство социальной защиты населения │ │ │Московской области │ │ └───────────────────┬─────────────────────┘ │ │ │ \/ │ ┌────────────────────────────────────────────────────┐ │ │Проведение проверки должностными лицами Министерства│ │ │социальной защиты населения Московской области │ │ └────┬──────────────────────────────────────────┬────┘ │ │ │ │ \/ \/ │ ┌─────────────────┐ ┌────────────────────┐ │ │Плановая проверка│ │Внеплановая проверка│ │ └────────┬────────┘ └─┬────────────────┬─┘ │ │ │ │ │ │ \/ \/ │ │ ┌─────────────┐ ┌────────┐ │ │ │документарная│ │выездная│ │ │ └──────┬──────┘ └────┬───┘ │ │ │ │ │ \/ \/ \/ │ ┌──────────────────────────────────────────────────────┐ │ │Составление по результатам проверки акта проверки │┌───────┴───────┐│реализации органами местного самоуправления переданных││обжалование ││законом Московской области государственных полномочий ││решения, ││по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого ││действия ││помещения и коммунальных услуг, предписания ││(бездействия) ││должностным лицом Министерства социальной защиты ├─┐│должностных лиц││населения Московской области предписания об │ ││Министерства ││устранении нарушений, выявленных при реализации │ ││при проведении ││органами местного самоуправления переданных законом │ ││проверки ││Московской области государственных полномочий по │ │└───────────────┘│предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого │ │ /\ │помещения и коммунальных услуг │ │ │ └──────────────────────────┬───────────────────────────┘ │ │ │ │ │ \/ │ │ ┌──────────────────────────────────────────────────────┐ │ │ │Предъявление акта проверки реализации органами │ │ │ │местного самоуправления переданных законом Московской │ │ │ │области государственных полномочий по предоставлению │ │ │ │гражданам субсидий на оплату жилого помещения │ │ │ │и коммунальных услуг, предписания должностным лицом │ │ │ │Министерства социальной защиты населения Московской │ │ │ │области; предписания об устранении нарушений, │ │ │ │выявленных при реализации органами местного │ │ │ │самоуправления переданных законом Московской области │ │ │ │государственных полномочий по предоставлению │ │ │ │гражданам субсидий на оплату жилого помещения │ │ │ │и коммунальных услуг │ │ │ └──────────────────────────┬───────────────────────────┘ │ │ │ │ │ \/ │ │ ┌──────────────────────────────────────────────────────┐ │ │ │Принятие мер, направленных на устранение выявленных │ │ │ │нарушений при реализации органами местного │ │ │ │самоуправления переданных законом Московской области │ │ │ │государственных полномочий по предоставлению гражданам│ │ │ │субсидий │ │ │ └──────────────────────────┬───────────────────────────┘ │ │ │ │ │ \/ │ │ ┌──────────────────────────────────────────────────────┐ │ └────────┤Органы местного самоуправления Московской области │ │ └──────────────────────────────────────────────────────┘ │ │ │ ┌──────────────────────────────────────────────────────┐ │ │направление в органы прокуратуры информации о фактах │ │ │нарушения законов для принятия мер ├─┘ └──────────────────────────────────────────────────────┘

Добавить комментарий