Об изменении границ лесопарковых зон в Московской области

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение Главного управления дорожного хозяйства Московской области, решение Градостроительного совета Московской области от 22.04.2014 и рассмотрев Проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Дмитровского лесничества Московской области, представленную филиалом федерального государственного унитарного предприятия "Рослесинфорг" "Мослеспроект", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Дмитровского лесничества Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Дмитровского лесничества Лобненского участкового лесничества части кварталов 77, 78, 81 общей площадью 2,4430 га.

3. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Дмитровского лесничества Деденевского участкового лесничества квартала 10 (часть) площадью 2,4430 га.

4. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.

Разработка документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Дмитровского лесничества Московской области обусловлена распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 20.05.2014 N 195-РМ "О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области".

Проектируемое изменение границ лесопарковых зон связано с необходимостью размещения объекта "Реконструкция автомобильной дороги Шереметьево-1 — Шереметьево-2 (Старошереметьевское шоссе)" в городском округе Химки Московской области. Реконструкция автомобильной дороги с доведением ее параметров до I технической категории предусмотрена для разгрузки транспортного потока. Параметры реконструкции автомобильной дороги были определены исходя из ожидаемой интенсивности движения транспорта, организации транспортного обслуживания прилегающих территорий и параметров примыкающей к ней улично-дорожной сети.

В соответствии с целевым делением лесов Дмитровского лесничества испрашиваемые лесные участки отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Предоставление лесных участков для размещения указанного объекта возможно после их перевода в категории защитных лесов — леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: из лесопарковых зон в леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, с последующим переводом лесных участков в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения". В соответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (далее — Лесной кодекс) изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. В связи с этим в документации отражены результаты проектирования границ лесопарковых зон Московской области, учитывающие равноценную компенсацию исключаемых из этих зон лесных участков.

Документация по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон подготовлена в целях реализации полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса и Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 (далее — Положение), а также в целях внесения изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

Настоящая документация разработана Московским филиалом государственной инвентаризации лесов Федерального государственного унитарного предприятия "Рослесинфорг" (филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Мослеспроект") Федерального агентства лесного хозяйства согласно Государственному контракту с Министерством экологии и природопользования Московской области от 18.07.2014 N 1226-ОБ.

ФГУП "Рослесинфорг":

Юридический адрес: 115035, г. Москва, ул. Садовническая, д. 56, стр. 1.

Почтовый адрес: 109125, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1.

Филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Мослеспроект":

Почтовый адрес: 142171, г. Москва, г.о. Щербинка, ул. Люблинская, д. 3.

Тел./факс: 8 (495) 867-07-63.

Электронный адрес: mlp@moslesproekt.ru.

В целях реконструкции автомобильной дороги Шереметьево-1 — Шереметьево-2 (Старошереметьевское шоссе) в городском округе Химки Московской области испрашиваются лесные участки общей площадью 2,4430 га из состава земель лесного фонда Лобненского участкового лесничества (в кварталах N 77, 78, 81) Дмитровского лесничества.

Лесные участки расположены на территории муниципального образования городского округа Химки Московской области, границы которого установлены Законом Московской области "О статусе и границе городского округа Химки" N 50/2005-ОЗ (с изменениями на 30 января 2013 года).

Лесистость городского округа Химки составляет 23,8%.

Испрашиваемые лесные участки имеют количественную и качественную характеристику, приведенную в таблице 2.2.

Испрашиваемые лесные участки по площади представлены на 72,4% лесными землями, которые на 100% покрыты насаждениями. Нелесные земли составляют 27,6%.

Насаждения, произрастающие на лесных участках, представлены высокобонитетными, низкополнотными, смешанными насаждениями в основном искусственного происхождения, имеющими следующие средние таксационные показатели: средний возраст — 28 лет; средний класс бонитета — 2,0; средняя полнота — 0,47.

Средний состав насаждений: 6,2Б2,5ОС0,9Д0,3Е0,1С.

Перевод лесных участков, относящихся к защитным лесам (лесопарковые зоны), в леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, с последующим переводом лесных участков в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" приведет к уменьшению площади лесопарковых зон. В соответствии с пунктом 23 Положения при изменении границ лесопарковых зон и зеленых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества (лесопарка) либо на территории ближайших лесничеств (лесопарков).

С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование равноценного лесного участка для включения его в границы указанных зон.

В целях компенсации уменьшения площади лесов лесопарковых зон проектируется равноценный лесной участок, расположенный в Деденевском участковом лесничестве Дмитровского лесничества, для включения его в границы лесопарковых зон.

Территориальное размещение исключаемых из лесопарковых зон лесных участков с указанием границ населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых проектируется изменение границ лесопарковых зон, участковых лесничеств с указанием границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в его состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся), подготовленных по данным государственного лесного реестра (по состоянию на 20.11.2013).

В соответствии с Лесным кодексом РФ, лесным планом Московской области и лесохозяйственным регламентом леса Дмитровского лесничества отнесены к защитным лесам. С учетом особенностей правового режима в лесничестве выделены следующие категории защитных лесов:

1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, — 24213 га, или 20,4%;

б) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, — 2517 га, или 2,1%;

в) лесопарковые зоны — 44899, га или 37,9%;

г) зеленые зоны — 44585 га, или 37,7%.

2. Ценные леса:

а) леса, имеющие научное или историческое значение, — 2222 га, или 1,9%.

С учетом существующего деления лесов Дмитровского лесничества по указанным категориям защитных лесов представляется возможным компенсировать площадь исключаемых лесных участков включением в границы лесопарковых зон лесных участков из другой категории защитных лесов.

В целях реализации пункта 23 Положения для выбора лесных участков, компенсирующих уменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированы количественные и качественные характеристики лесных участков, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, с учетом их пространственного местоположения и правового режима.

В результате проведенного сопоставительного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон, в границах квартала 10 Деденевского участкового лесничества Дмитровского лесничества.

В соответствии со сведениями государственного лесного реестра (выписки прилагаются — не приводятся):

лесистость Дмитровского муниципального района составляет 46,2%;

в состав лесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон, входит выдел 6 квартала 10 Деденевского участкового лесничества Дмитровского лесничества площадью 2,4430 га;

указанный лесной участок не находится у граждан, юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.

По сведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются) и лесохозяйственного регламента Дмитровского лесничества лесной участок, проектируемый к включению в границы лесопарковых зон, отнесен к категории защитных лесов "леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения".

Выбранный в качестве оптимального лесной участок, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон, расположен на территории муниципального образования городское поселение Деденево Дмитровского муниципального района вблизи населенных пунктов Горки, Парамоново, Шиболово, Деденево.

Близость расположения населенных пунктов, дорог общего пользования в сочетании с удовлетворительной лесной дорожно-тропиночной сетью делает доступными леса, произрастающие на лесном участке, для использования их в рекреационных целях — основной функцией лесопарковых зон.

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием границ населенных пунктов, участковых лесничеств, лесных кварталов показано на прилагаемых картах-схемах.

Количественная и качественная характеристика лесного участка в границах квартала 10 Деденевского участкового лесничества приведена по данным лесоустройства Дмитровского лесхоза (2000 г.), вошедшего в дальнейшем в состав Дмитровского лесничества согласно приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 12.01.2009 N 1 "Об определении количества лесничеств на территории Московской области и установлении их границ", и государственного лесного реестра (по состоянию на 10.06.2014).

Таксационная характеристика лесного участка, проектируемого для перевода из категории защитных лесов, расположенных в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в лесопарковые зоны с учетом внесения изменений в состояние лесов, связанных с хозяйственной деятельностью, приведена в таблице 3.1.

Исходя из количественных, качественных и иных характеристик следует, что включаемый в границы лесопарковых зон лесной участок обладает необходимыми качествами для использования его в рекреационных целях.

Лесные насаждения компенсирующего лесного участка имеют средний состав 7ОЛС3Е. Преобладающие породы — ольха серая и ель. Средний возраст произрастающих на лесном участке насаждений — 50 лет, средний класс бонитета лесного участка — 2, средняя полнота — 0,6.

Из анализа средних таксационных показателей следует, что проектируемый к включению в границы лесопарковых зон лесной участок в Деденевском участковом лесничестве соответствует функциональному назначению лесов лесопарковых зон. Лесные насаждения представлены приспевающими древостоями ольхи серой. Преобладающим типом лесорастительных условий является (сложные субори), что обеспечивает хороший отдых в лесу в любое время года.

На лесном участке преобладают древостои горизонтальной сомкнутости с равномерным размещением деревьев и удовлетворительным подлеском, находящиеся в хорошем санитарном состоянии.

Проектируемый участок характеризуется хорошей проходимостью, передвижение удобно во всех направлениях. На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки.

Близость расположения населенных пунктов, а также дорог общего пользования в сочетании с существующей лесной дорожно-тропиночной сетью делает доступными леса, произрастающие на лесном участке, для использования их в рекреационных целях. Проектируемый лесной участок может быть использован для отдыха без проведения мероприятий по благоустройству территории или при необходимости с незначительным объемом их проведения.

Лесной участок в границах квартала 10 Деденевского участкового лесничества Дмитровского лесничества площадью 2,4430 га в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Московской области, связанное с переводом лесных участков из категории земель "земли лесного фонда" в категорию земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения". Данная компенсация сохранит на существующем уровне рекреационную емкость лесов Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам Дмитровского лесничества.

Сравнительная лесотаксационная характеристика и анализ насаждений лесных участков, исключаемых из границ лесопарковых зон и лесного участка, проектируемого к включению в границы лесопарковых зон, приведена по данным государственного лесного реестра (по состоянию на 20.11.2013) и отражена в таблице 4.1, прилагаемой ниже.

В результате реализации проектируемого изменения границ лесопарковых зон зеленых зон рекреационная емкость данных категорий защитных лесов сохранится на прежнем уровне.

Лесной участок в границах квартала 10 Деденевского участкового лесничества Дмитровского лесничества, проектируемый к переводу в лесопарковые зоны, расположен на территории муниципального образования городское поселение Деденево Дмитровского муниципального района, границы которого установлены Законом Московской области "О статусе и границах Дмитровского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований (с изменениями на 6 июня 2013 года)" N 74/2005-ОЗ.

Территорию городского поселения Деденево составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

Лесным планом Московской области основным приоритетным видом использования лесов лесопарковых зон определено осуществление рекреационной деятельности.

Перспективы освоения лесного участка, проектируемого к включению в лесопарковые зоны, связаны с планируемой зоной массового отдыха, доступной для граждан из рядом расположенных населенных пунктов, входящих в городское поселение Солнечногорск.

С учетом изложенного и сформированных, сложившихся устойчивых природных (лесных) ландшафтов в районе проектирования функциональные зоны на проектируемом лесном участке не выделяются.

Разработка документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон Дмитровского лесничества выполнена в целях изменения в категории защитных лесов — леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: из лесопарковых зон в леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, с последующим переводом лесных участков общей площадью 2,4430 га в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" и размещения на этих участках объекта по титулу "Реконструкция автомобильной дороги Шереметьево-1 — Шереметьево-2 (Старошереметьевское шоссе)" в городском округе Химки Московской области. Разработка документации выполнена в соответствии с государственным контрактом с Министерством экологии и природных ресурсов Московской области от 18.07.2014 N 1226-ОБ.

Изменение границ лесопарковых зон, отраженное в проектной документации, не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к защитным лесам в указанном лесничестве.

Лесной участок, проектируемый к переводу в лесопарковые зоны, в границах квартала 10 Деденевского участкового лесничества Дмитровского лесничества площадью 2,4430 га в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Дмитровского лесничества. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковых зон Московской области.