О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, со статьями 103, 104 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Московская областная Дума постановила:

1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". (Прилагается.)

2. Назначить официальным представителем Московской областной Думы при рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Дупака В.В. — депутата Московской областной Думы, председателя Комитета по вопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Московской областной Думы Жукова И.Н.

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 30, ст. 3029; 2003, N 50, ст. 4847; 2005, N 19, ст. 1752; N 50, ст. 5247; 2006, N 18, ст. 1907; N 31, ст. 3452; 2007, N 21, ст. 2456; N 26, ст. 3089; N 31, ст. 4008; N 43, ст. 5084; 2008, N 10, ст. 896; N 52, ст. 6227; 2009, N 45, ст. 5265; N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 31, ст. 4208; 2011, N 1, ст. 10; N 23, ст. 3260; N 30, ст. 4574, 4605; N 45, ст. 6325; N 50, ст. 7345, 7352; 2012, N 10, ст. 1166; N 24, ст. 3082; N 47, ст. 6403; N 49, ст. 6757; N 53, ст. 7580; 2013, N 14, ст. 1657; N 17, ст. 2029; N 27, ст. 3469, 3477; N 30, ст. 4025, 4040; N 43, ст. 5444; N 51, ст. 6685; N 52, ст. 6948; 2014, N 19, ст. 2326) следующие изменения:

1) абзац первый статьи 7.22 дополнить словами "за исключением случаев, предусмотренных статьей 20.33 настоящего Кодекса,";

2) главу 20 дополнить статьей 20.33 следующего содержания:

"Статья 20.33. Нарушение требований к обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования

1. Нарушение требований к обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-7 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

2. Нарушение правил пользования газом в быту, в том числе непринятие необходимых мер при появлении запаха газа или при внезапном прекращении подачи газа, использование газа и бытового газоиспользующего оборудования не по назначению, —

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц — от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

3. Использование внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования при отсутствии договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

4. Осуществление поставки газа потребителям, не заключившим договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования, —

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

5. Замена и ремонт бытового газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лицом, не являющимся специализированной организацией, а также без уведомления заказчика по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования в случаях, когда такое уведомление является обязательным, —

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

6. Использование внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования по истечении нормативных сроков эксплуатации оборудования, установленных изготовителем, или сроков эксплуатации оборудования, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, если эти сроки не продлены по результатам технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также по истечении сроков эксплуатации этого оборудования, продленных по результатам его технического диагностирования; эксплуатация газоиспользующего оборудования, признанного не подлежащим ремонту (непригодным для ремонта) в ходе технического обслуживания либо по результатам технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

7. Осуществление поставки газа во внутридомовое газовое оборудование и (или) внутриквартирное газовое оборудование по истечении нормативных сроков эксплуатации оборудования, установленных изготовителем, или сроков эксплуатации оборудования, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, если эти сроки не продлены по результатам технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также по истечении сроков эксплуатации этого оборудования, продленных по результатам его технического диагностирования; осуществление поставки газа в газоиспользующее оборудование, признанное не подлежащим ремонту (непригодным для ремонта) в ходе технического обслуживания либо по результатам технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, —

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.";

3) в статье 23.55 после слов "статьи 9.16" дополнить словами ", статьей 20.33".

С 1 июня 2013 года вступили в силу Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410 (далее — Правила).

Правилами и постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" предусмотрено наличие в обязательном порядке у каждого потребителя газа договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (далее — ВДКГО), заключенного со специализированной организацией.

Кроме того, указанными нормативными правовыми актами предусмотрены требования к обеспечению безопасности при использовании и содержании ВДКГО при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе установлено, что замену и ремонт ВДКГО может осуществлять только специализированная организация.

Однако административная ответственность за нарушение указанных требований Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не установлена.

Межведомственной рабочей группой, созданной по поручению Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина, был разработан и утвержден первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации В.А. Зубковым от 05.05.2012 N 2127п-П9 План мероприятий по вопросу обеспечения максимальной безопасности эксплуатации внутридомового газового оборудования (далее — План). Среди основных мероприятий Плана — внесение изменений в законодательство Российской Федерации, в том числе в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за ненадлежащую эксплуатацию ВДКГО.

С учетом изложенного предлагается дополнить главу 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях новой статьей 20.33, предусмотрев в ней административную ответственность за нарушение требований к обеспечению безопасности при использовании и содержании ВДКГО, том числе за:

нарушение правил пользования газом в быту, в том числе непринятие необходимых мер при появлении запаха газа или при внезапном прекращении подачи газа, использование газа и бытового газоиспользующего оборудования не по назначению;

использование ВДКГО при отсутствии договора о техническом обслуживании и ремонте ВДКГО;

осуществление поставки газа потребителям, не заключившим договор о техническом обслуживании и ремонте ВДКГО;

замену и ремонт бытового газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лицом, не являющимся специализированной организацией, а также без уведомления заказчика по договору о техническом обслуживании и ремонте ВДКГО в случаях, когда такое уведомление является обязательным;

использование ВДКГО по истечении нормативных сроков эксплуатации оборудования, установленных изготовителем, или сроков эксплуатации оборудования, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, если эти сроки не продлены по результатам технического диагностирования ВДКГО, а также по истечении сроков эксплуатации этого оборудования, продленных по результатам его технического диагностирования; эксплуатацию газоиспользующего оборудования, признанного не подлежащим ремонту (непригодным для ремонта) в ходе технического обслуживания либо по результатам технического диагностирования ВДКГО; осуществление поставки газа в указанное оборудование.

Полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных указанной статьей, а также по рассмотрению дел об указанных правонарушениях предлагается возложить на должностных лиц органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям.

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации.

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.