Об утверждении муниципальной программы городского округа Электросталь Московской области "Развитие и повышение эффективности управления муниципальным имуществом городского округа Электросталь Московской области на 2015-2019 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Электросталь Московской области администрация городского округа Электросталь Московской области постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу городского округа Электросталь Московской области "Развитие и повышение эффективности управления муниципальным имуществом городского округа Электросталь Московской области на 2015-2019 годы" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Официальный вестник" и разместить на сайте городского округа Электросталь Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.electrostal.ru.

3. Принять источником финансирования расходов размещения в средствах массовой информации данного постановления денежные средства, предусмотренные в бюджете городского округа Электросталь Московской области по подразделу 0113 "Другие общегосударственные вопросы" раздела 0100.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа — председателя Комитета имущественных отношений администрации городского округа Электросталь Московской области И.Ю. Волкову.

Уровень развития имущественно-земельных отношений во многом определяет степень устойчивости экономики Московской области и возможность ее стабильного развития в рыночных условиях.

Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "Городской округ Электросталь Московской области" (далее — городской округ Электросталь), является важной стратегической целью проведения политики городского округа Электросталь в сфере имущественно-земельных отношений для обеспечения устойчивого социально-экономического развития города.

По состоянию на 01.09.2014 в реестре муниципальной собственности содержатся сведения о 8 муниципальных унитарных предприятиях городского округа Электросталь, из которых осуществляют свою деятельность в сфере оказания услуг ЖКХ — 1, в области строительства — 1, прочие виды деятельности — 6 предприятий, а также о 105 муниципальных учреждениях городского округа Электросталь, из которых 75 — учреждения образования, 9 — учреждения культуры, 2 — учреждения здравоохранения, 9 — учреждения спорта, 2 — учреждения молодежной политики, 8 — прочие учреждения. В реестре также содержатся сведения о 8 хозяйственных обществах, акции или доли в уставном капитале которых находятся в собственности городского округа Электросталь (далее — хозяйственное общество).

Всего в реестре муниципальной собственности содержатся сведения о 50,848 тыс. объектах, в том числе 39,2 тыс. объектов закреплены за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями городского округа Электросталь (включая инженерные сети и передаточные устройства), 10,4 тыс. объектов недвижимого имущества составляют казну городского округа Электросталь.

К объектам собственности муниципального образования относятся:

— недвижимое имущество (здания, строения, сооружения или объекты незавершенного строительства, земельные участки, жилые и нежилые помещения и иные прочно связанные с землей объекты, перемещение которых невозможно без соразмерного ущерба их назначению, либо иное имущество, отнесенное федеральным законом к объектам недвижимости);

— движимое имущество, в том числе акции, доли (вклады) в уставный (складочный капитал) хозяйственных обществ или товариществ либо иное не относящееся к недвижимости имущество, особо ценное движимое имущество, закрепленное за автономными и бюджетными муниципальными учреждениями;

— муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, хозяйственные общества, товарищества, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат городскому округу, иные юридические лица, учредителем которых является городской округ.

Перед администрацией городского округа Электросталь стоит задача обеспечения государственной регистрации права собственности городского округа Электросталь на все недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности, включая имущество, полученное ранее в порядке разграничения права государственной собственности, так и вновь приобретенное по различным основаниям как муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями городского округа Электросталь, так и городским округом Электросталь как муниципальным образованием.

Мероприятия по государственной регистрации права собственности городского округа Электросталь на объекты недвижимого имущества осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Реализация указанной задачи позволит к концу 2019 года за счет средств бюджета городского округа Электросталь в полном объеме зарегистрировать право собственности городского округа Электросталь на все объекты недвижимого имущества, закрепленные на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями городского округа Электросталь, а также составляющие казну городского округа Электросталь, и осуществить государственную регистрацию права хозяйственного ведения муниципальных унитарных предприятий городского округа Электросталь за счет средств предприятий.

Оптимизация и повышение эффективности использования муниципального имущества МУП городского округа Электросталь является одной из важных задач муниципального образования.

Совершенствование системы управления и распоряжения имуществом городского округа Электросталь, внедрение на практике эффективных экономических механизмов в сфере имущественно-земельных отношений возможно при условии согласованного по времени и объемам выделения финансовых средств из бюджета городского округа Электросталь для реализации мероприятий программы "Развитие и повышение эффективности управления муниципальным имуществом городского округа Электросталь на 2015-2019 годы" как части государственной программы Московской области "Эффективная власть" (далее — Программа).

В целях оптимизации управления муниципальным имуществом проводятся мероприятия по определению рыночной стоимости земельных участков, объектов недвижимости и иного имущества, находящегося в собственности городского округа Электросталь.

Переход на программно-целевой метод управления позволит:

— оптимизировать управление имуществом и земельными ресурсами, находящимися в собственности городского округа Электросталь, а также земельными участками, собственность на которые не разграничена;

— стимулировать дальнейшее развитие рынка земли в городском округе Электросталь;

— оптимизировать количество муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений городского округа Электросталь, а также состав имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, изъять излишнее или используемое не по целевому назначению имущество и вовлечь его в хозяйственный оборот.

Целью Программы является повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского округа Электросталь. Задачами Программы являются:

— обеспечение рационального использования имущественного комплекса;

— оптимизация использования земельных ресурсов;

— обеспечение поступлений неналоговых доходов в бюджет муниципального образования от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Электросталь Московской области;

— выполнение государственных обязательств по обеспечению многодетных семей земельными участками, установленных федеральным законодательством;

— обеспечение эффективности деятельности Комитета имущественных отношений администрации городского округа Электросталь Московской области по реализации возложенных на него полномочий;

— решение вопросов местного значения городского округа Электросталь;

— наделение городского округа Электросталь Московской области полномочиями по распоряжению землями неразграниченной государственной собственности.

Достижение поставленной цели приведет к формированию структуры муниципальной собственности и системы управления имуществом, позволяющих обеспечить исполнение администрацией городского округа Электросталь возложенных на нее функций, максимизировать пополнение доходной части бюджета городского округа Электросталь и снизить расходы городского бюджета на содержание имущества.

Достижение целевых значений показателей в рамках программно-целевого метода осуществляется посредством реализации трех подпрограмм, в том числе одной обеспечивающей подпрограммы.

1. Развитие имущественного комплекса муниципального образования г.о. Электросталь Московской области (подпрограмма 1).

2. Обеспечение земельными участками многодетных семей городского округа Электросталь Московской области (подпрограмма 2).

3. Обеспечивающая подпрограмма (подпрограмма 3).

Достижение поставленной цели осуществляется путем реализации программных мероприятий:

1. Приобретение имущества в собственность городского округа Электросталь, в том числе путем оформления права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество.

2. Получение технической документации, кадастровых паспортов и государственная регистрация права муниципальной собственности на объекты.

Необходимость получения собственниками недвижимого имущества кадастрового паспорта для целей государственной регистрации права собственности определена Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Кадастровый паспорт — один из элементов формирующейся современной системы учета объектов недвижимости в Российской Федерации на сегодняшний день, требующийся для регистрации прав.

3. Получение отчетов о рыночной стоимости начальной арендной платы за имущество в целях передачи его в аренду.

Оценка стоимости недвижимости — процесс определения рыночной стоимости объекта или отдельных прав в отношении оцениваемого объекта недвижимости. Оценка проводится в целях повышения эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского округа Электросталь, путем формирования справедливой, инвестиционно-привлекательной стоимости имущества при его продаже, сдаче в аренду и т.д.

4. Получение отчетов о рыночной стоимости имущества, в том числе земельных участков, в целях его продажи (приватизации).

5. Получение кадастровых паспортов на земельные участки в целях распоряжения ими.

6. Получение кадастровых паспортов на земельные участки под объектами муниципальной собственности.

7. Получение кадастровых паспортов на земельные участки под многоквартирными жилыми домами.

8. Увеличение доли многоквартирных домов, в отношении земельных участков под которыми осуществлен государственный кадастровый учет.

9. Увеличение доли площади земельных участков, являющихся объектом налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа Электросталь (без учета земель, не являющихся объектами налогообложения).

10. Обеспечение планового поступления неналоговых доходов в бюджет городского округа Электросталь.

11. Координация финансовых и организационных вопросов по приобретению земельных участков в муниципальную собственность городского округа Электросталь Московской области на территориях других муниципальных образований в целях предоставления бесплатно земельных участков многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства и дачного хозяйства.

12. Обеспечение деятельности Комитета имущественных отношений городского округа Электросталь Московской области.

13. Выполнение иных функций, связанных с реализацией вопросов местного значения городского округа Электросталь.

Контроль и отчетность при реализации муниципальной программы городского округа Электросталь Московской области "Развитие и повышение эффективности управления муниципальным имуществом городского округа Электросталь Московской области на 2015-2019 годы" осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных программ городского округа Электросталь Московской области, утвержденным постановлением администрации городского округа Электросталь Московской области от 27.08.2013 N 651/8 с последующими изменениями и дополнениями.

1. Процент оформления объектов недвижимости в собственность г.о. Электросталь от количества объектов, находящихся в реестре собственности г.о. Электросталь.

Расчет процента оформления объектов недвижимости в собственность г.о. Электросталь от количества объектов, находящихся в реестре собственности г.о. Электросталь, производится по следующей методике:

Единица измерения — процент.

Источник информации: отчет Комитета имущественных отношений администрации городского округа Электросталь Московской области.

Показатель рассчитывается по формуле:

ПО = КО / КУ x 100%,

где:

ПО — процент оформления объектов недвижимости в собственность г.о. Электросталь от количества объектов, находящихся в реестре собственности г.о. Электросталь, в общей площади территории города, процент;

КО — количество оформленных объектов недвижимости в собственность г.о. Электросталь Московской области, шт.;

КУ — количество объектов недвижимости, учтенных в реестре имущества, находящихся в собственности г.о. Электросталь Московской области, шт.

Базовое значение показателя за 2014 год — 2%.

2. Площадь земельных участков, подлежащая оформлению в муниципальную собственность г.о. Электросталь Московской области.

Единица измерения — гектар.

Источник информации: отчет Комитета имущественных отношений администрации городского округа Электросталь Московской области.

Значение показателя рассчитывается исходя из фактического размера площади земельных участков, оформленных в собственность г.о. Электросталь Московской области и учтенных в реестре муниципальной собственности.

Базовое значение показателя за 2014 год — 0%.

3. Площадь земельных участков, подлежащая оформлению в собственность Московской области.

Единица измерения — гектар.

Источник информации: отчет Комитета имущественных отношений администрации городского округа Электросталь Московской области.

Значение показателя рассчитывается исходя из фактического размера площади земельных участков, оформленных в собственность Московской области и учтенных в реестре собственности Московской области.

Базовое значение показателя за 2014 год — 0%.

4. Площадь земельных участков, подлежащая постановке на кадастровый учет в границах г.о. Электросталь Московской области.

Единица измерения — гектар.

Источник информации: отчет Комитета имущественных отношений администрации городского округа Электросталь Московской области.

Значение показателя рассчитывается исходя из фактического размера площади земельных участков, подлежащих постановке на кадастровый учет в границах г.о. Электросталь Московской области.

Базовое значение показателя за 2014 год — 0%.

5. Процент оформления земельных участков в собственность г.о. Электросталь от количества объектов, находящихся в реестре собственности г.о. Электросталь.

Расчет процента оформления земельных участков в собственность г.о. Электросталь от количества объектов, находящихся в реестре собственности г.о. Электросталь, производится по следующей методике:

Единица измерения — процент.

Источник информации: отчет Комитета имущественных отношений администрации городского округа Электросталь Московской области.

Показатель рассчитывается по формуле:

ПО = КО / КУ x 100%,

где:

ПО — процент оформления объектов земельных участков в собственность г.о. Электросталь от количества объектов, находящихся в реестре собственности г.о. Электросталь, процент;

КО — количество оформленных объектов земельных участков в собственность г.о. Электросталь Московской области, шт.;

КУ — количество объектов земельных участков, учтенных в реестре собственности г.о. Электросталь Московской области, шт.

Базовое значение показателя за 2014 год — 100%.

6. Процент земельных участков, категория и ВРИ которых подлежит установлению, от земель, категория и ВРИ которых не установлены.

Расчет процента земельных участков, категория и ВРИ которых подлежит установлению, от земель, категория и ВРИ которых не установлены, производится по следующей методике:

Единица измерения — процент.

Источник информации: отчет Комитета имущественных отношений администрации городского округа Электросталь Московской области.

Показатель рассчитывается по формуле:

ПО = КО / КУ x 100%,

где:

ПО — процент земельных участков, категория и ВРИ которых подлежит установлению, от земель, категория и ВРИ которых не установлены, процент;

КО — количество земельных участков, категория и ВРИ которых не установлены, шт.

Базовое значение показателя за 2014 год — 100%.

7. Сумма поступления от арендной платы, включая средства от продажи права аренды.

Единица измерения — тыс. руб.

Источник информации: отчет Комитета имущественных отношений администрации городского округа Электросталь Московской области.

Значение показателя рассчитывается исходя из фактически поступивших средств в бюджет г.о. Электросталь Московской области от арендной платы, включая средства от продажи права аренды.

Базовое значение показателя за 2014 год — 220 тыс. рублей.

8. Сумма максимально допустимой задолженности по арендной плате.

Единица измерения — тыс. руб.

Источник информации: отчет Комитета имущественных отношений администрации городского округа Электросталь Московской области.

Значение показателя рассчитывается исходя из фактической задолженности по арендной плате.

Базовое значение показателя за 2014 год — 141786 тыс. рублей.

9. Сумма поступления от продажи земельных участков.

Единица измерения — тыс. руб.

Источник информации: отчет Комитета имущественных отношений администрации городского округа Электросталь Московской области.

Значение показателя рассчитывается исходя из фактически поступивших средств в бюджет г.о. Электросталь Московской области от продажи земельных участков.

Базовое значение показателя за 2014 год — 21000 тыс. руб.

10. Сумма поступлений от приватизации недвижимого имущества.

Единица измерения — тыс. руб.

Источник информации: отчет Комитета имущественных отношений администрации городского округа Электросталь Московской области.

Значение показателя рассчитывается исходя из фактически поступивших средств в бюджет г.о. Электросталь Московской области от приватизации недвижимого имущества.

Базовое значение показателя за 2014 год — 66530 тыс. руб.

11. Количество многодетных семей, обеспеченных земельными участками.

Единица измерения — шт.

Источник информации: отчет Комитета имущественных отношений администрации городского округа Электросталь Московской области.

Значение показателя рассчитывается исходя из фактического количества многодетных семей, изъявивших желание бесплатно получить земельные участки.

Базовое значение показателя за 2014 год — 4 шт.

12. Сумма поступлений от земельного налога.

Единица измерения — тыс. руб.

Источник информации: отчет Комитета имущественных отношений администрации городского округа Электросталь Московской области.

Значение показателя рассчитывается исходя из фактически поступивших средств в бюджет г.о. Электросталь Московской области от земельного налога.

Базовое значение показателя за 2014 год — 110932 тыс. руб.

13. Доля обращений граждан, рассмотренных без нарушений установленных сроков, в общем числе обращений граждан.

Расчет доли обращений граждан, рассмотренных без нарушений установленных сроков, в общем числе обращений граждан производится по следующей методике:

Единица измерения — процент.

Источник информации: отчет Комитета имущественных отношений администрации городского округа Электросталь Московской области.

Показатель рассчитывается по формуле:

D1 = R1 / K1 x 100%,

где:

D1 — доля обращений граждан, рассмотренных без нарушений установленных сроков, в общем числе обращений граждан, процент;

R1 — количество обращений граждан, рассмотренных без нарушений установленных сроков в Комитете имущественных отношений администрации городского округа Электросталь Московской области (ведомственная статистика, ежеквартальная), шт.;

K1 — количество обращений граждан в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области (ведомственная статистика, ежеквартальная), шт.

Базовое значение показателя за 2014 год — 100%.

14. Доля нормативных правовых актов, разработанных без нарушений сроков реализации поручений, содержащихся в постановлениях и распоряжениях главы городского округа Электросталь Московской области, от общего количества разработанных на основании поручений нормативных правовых актов.

Расчет доли нормативных правовых актов, разработанных без нарушений сроков реализации поручений, содержащихся в постановлениях и распоряжениях главы городского округа Электросталь Московской области, от общего количества разработанных на основании поручений нормативных правовых актов.

Производится по следующей методике:

Единица измерения — процент.

Источник информации: отчет Комитета имущественных отношений администрации городского округа Электросталь Московской области.

Показатель рассчитывается по формуле:

D1 = R1 / K1 x 100%,

где:

D1 — доля нормативных правовых актов, разработанных без нарушений сроков реализации поручений, содержащихся в постановлениях и распоряжениях главы городского округа Электросталь Московской области, процент;

R1 — количество нормативных правовых актов, разработанных без нарушений сроков реализации поручений, содержащихся в постановлениях и распоряжениях главы городского округа Электросталь Московской области (ведомственная статистика, ежеквартальная), шт.;

K1 — количество разработанных нормативных правовых актов в городском округе Электросталь Московской области в соответствии с поручениями, содержащимися в постановлениях и распоряжениях главы городского округа Электросталь Московской области (ведомственная статистика, ежеквартальная), шт.

Базовое значение показателя за 2014 год — 100%.

15. Доля проведенных процедур закупок в общем количестве запланированных процедур закупок.

Расчет доли проведенных процедур закупок в общем количестве запланированных процедур закупок производится по следующей методике:

Единица измерения — процент.

Источник информации: отчет Комитета имущественных отношений администрации городского округа Электросталь Московской области.

Показатель рассчитывается по формуле:

D1 = R1 / K1 x 100%,

где:

D1 — доля проведенных процедур закупок в общем количестве запланированных процедур закупок, процент;

R1 — количество проведенных процедур закупок в Комитете имущественных отношений администрации городского округа Электросталь Московской области (ведомственная статистика, ежеквартальная), шт.;

K1 — количество запланированных процедур закупок в Комитете имущественных отношений администрации городского округа Электросталь Московской области (ведомственная статистика, ежеквартальная), шт.

Базовое значение показателя за 2014 год — 100%.

16. Доля выплаченных объемов денежного содержания, прочих и иных выплат, страховых взносов от запланированных к выплате.

Расчет доли выплаченных объемов денежного содержания, прочих и иных выплат, страховых взносов от запланированных к выплате производится по следующей методике:

Единица измерения — процент.

Источник информации: отчет Комитета имущественных отношений администрации городского округа Электросталь Московской области.

Показатель рассчитывается по формуле:

D1 = R1 / K1 x 100%,

где:

D1 — доля выплаченных объемов денежного содержания, прочих и иных выплат, страховых взносов от запланированных к выплате, процент;

R1 — объем выплаченного денежного содержания, прочих и иных выплат, страховых взносов в Комитете имущественных отношений администрации городского округа Электросталь Московской области (ведомственная статистика, ежеквартальная), руб.;

K1 — объем запланированных к выплате денежного содержания, прочих и иных выплат, страховых взносов в Комитете имущественных отношений администрации городского округа Электросталь Московской области (ведомственная статистика, ежеквартальная), руб.

Базовое значение показателя за 2014 год — 100%.

17. Количество работников, осуществляющих деятельность в области земельно-имущественных отношений г.о. Электросталь Московской области.

Единица измерения — чел.

Источник информации: типовая структура подразделения, осуществляющего деятельность в области земельно-имущественных отношений г.о. Электросталь Московской области, утвержденная Министерством имущественных отношений Московской области.

Значение показателя рассчитывается исходя из утвержденной Министерством имущественных отношений Московской области типовой структуры подразделения, осуществляющего деятельность в области земельно-имущественных отношений г.о. Электросталь Московской области.

Базовое значение показателя за 2014 год — 0 шт.

Уровень развития имущественно-земельных отношений во многом определяет степень устойчивости экономики городского округа Электросталь Московской области и возможность ее стабильного развития в рыночных условиях.

Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "Городской округ Электросталь Московской области" (далее — городской округ Электросталь), является важной стратегической целью проведения политики городского округа Электросталь в сфере имущественно-земельных отношений для обеспечения устойчивого социально-экономического развития города.

Основной проблемой является отсутствие в казне городского округа Электросталь достаточного количества земельных участков, необходимых для реализации инвестиционно значимых или социальных проектов и повышения уровня доходов бюджета городского округа Электросталь от продажи или передачи в аренду земельных участков.

Перед администрацией городского округа Электросталь стоит задача обеспечения государственной регистрации права собственности городского округа Электросталь на все недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности, включая имущество, полученное ранее в порядке разграничения прав на собственность, так и вновь приобретенное на различных основаниях как муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями городского округа Электросталь, так и городским округом Электросталь как муниципальным образованием.

Формирование сбалансированного бюджета городского округа Электросталь на очередной финансовый год делает значимой проблему повышения доходности бюджета городского округа Электросталь за счет повышения эффективности управления и распоряжения собственностью городского округа.

Деятельность в сфере имущественно-земельных отношений направлена на использование имущества муниципальной казны и земли как базового актива, обеспечивающего поступление средств в бюджет городского округа.

Реализация мероприятий по обеспечению сбора арендных платежей, приватизации позволит обеспечить увеличение до 100% размера показателей "Процент выполнения плана по поступлению в бюджет от приватизации", "Процент выполнения плана по поступлению в бюджет от продажи земельных участков на территории г.о. Электросталь Московской области", "Процент выполнения плана по поступлению арендной платы в бюджет".

Подпрограмма направлена на повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского округа Электросталь.

Задачами подпрограммы являются:

— обеспечение рационального использования имущественного комплекса;

— оптимизация использования земельных ресурсов;

— обеспечение поступлений неналоговых доходов в бюджет муниципального образования от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Электросталь Московской области.

Перечень мероприятий подпрограммы "Развитие имущественного комплекса муниципального образования городской округ Электросталь Московской области" приведен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

Контроль и отчетность при реализации подпрограммы 1 "Развитие имущественного комплекса муниципального образования городской округ Электросталь Московской области" Муниципальной программы городского округа Электросталь Московской области "Развитие и повышение эффективности управления муниципальным имуществом городского округа Электросталь Московской области на 2015-2019 годы" осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных программ городского округа Электросталь Московской области, утвержденным постановлением администрации городского округа Электросталь Московской области от 27.08.2013 N 651/8, с последующими изменениями и дополнениями.