Об утверждении муниципальной программы Люберецкого муниципального района Московской области "Управление муниципальным имуществом на 2015-2019 годы"

В целях обеспечения эффективного управления муниципальным имуществом, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области, постановлением администрации Люберецкого муниципального района от 11.07.2013 N 1646-ПА "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Люберецкого муниципального района, их формирования и реализации" постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу Люберецкого муниципального района Московской области "Управление муниципальным имуществом на 2015-2019 годы" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации В.И. Михайлова.

Повышение эффективности использования имущества, находящегося в собственности Люберецкого муниципального района, является важной стратегической целью в сфере имущественных отношений для обеспечения устойчивого социально-экономического развития муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области (далее — муниципальное образование Люберецкий муниципальный район).

В реестре муниципальной собственности Люберецкого муниципального района содержатся сведения о 3397 объектах недвижимости нежилого назначения, из них: здания и помещения — 1635 объектов, сооружения — 1762 объекта. Объектов жилого назначения (квартиры) в реестре муниципальных образований Люберецкого муниципального района числится 14850 единиц.

Одним из основных источников неналоговых поступлений в местный бюджет является арендная плата за муниципальное имущество. В связи с этим проводится работа по наиболее эффективному использованию муниципальной собственности путем сдачи ее в аренду.

По состоянию на 01.01.2014 общая площадь сдаваемых в аренду нежилых помещений муниципальной собственности составляет 73750,0 кв. м, в том числе площадь сдаваемых в аренду нежилых помещений муниципальной собственности муниципального образования Люберецкий муниципальный район составляет 56363,3 кв. м. В 2013 году в бюджет муниципального образования Люберецкий муниципальный район поступило 102345,5 тыс. руб. от аренды муниципального имущества, в консолидированный бюджет Люберецкого муниципального района поступило 116236 тыс. руб.

В настоящее время на часть нежилых помещений, арендуемых несколькими организациями, расположенных на территории Люберецкого муниципального района, являющихся муниципальной собственностью, имеются свидетельства о государственной регистрации права собственности и технические документы как на один объект. В целях эффективного управления имуществом, например передачи в аренду или приватизации, необходимо осуществлять раздел такого имущества на несколько самостоятельных объектов, для чего требуется проведение технической инвентаризации. По результатам инвентаризации будут осуществлены постановка на учет в регистрирующем органе, оформление права муниципальной собственности, внесение вновь поступивших объектов в реестр муниципальной собственности Люберецкого муниципального района. По результатам данной работы будет проведена актуализация реестра муниципальной собственности.

В целях реализации общегосударственной политики в области поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в 2013 году было приватизировано 8 объектов недвижимости. Общая площадь приватизированных объектов составила 3024,2 кв. м, общая стоимость — 169700,5 тыс. руб., 7 договоров купли-продажи заключено с рассрочкой платежа на 3 года и 1 договор с единовременной оплатой.

С момента вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 2009 г. по декабрь 2013 года заключено 75 договоров купли-продажи объектов с арендаторами, имеющими преимущественное право выкупа.

Совокупная площадь приватизированных объектов составила 15320,0 кв. м, общая стоимость — 556837,4 тыс. руб. Право выкупа арендуемого имущества реализовали средние предприятия — 2, малые предприятия — 18, микропредприятия — 55.

В 2013 году в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" проведено 5 аукционов по продаже муниципального имущества. В бюджет муниципального образования Люберецкий муниципальный район от приватизации муниципального имущества поступило 22971,2 тыс. руб., в консолидированный бюджет Люберецкого муниципального района Московской области поступило 37802 тыс. руб.

Вместе с тем имеются следующие проблемы.

При приватизации муниципального имущества возникает необходимость в проведении рыночной оценки имущества, при передаче имущества в аренду — рыночной оценки стоимости арендной платы.

При регистрации прав на недвижимое имущество и внесении изменений в существующие свидетельства о государственной регистрации прав собственности возникает необходимость в изготовлении технических паспортов и технических планов на объекты недвижимого имущества.

Федеральным законом от 28.12.2013 N 417-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены коррективы в правовые основы организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Администрация Люберецкого муниципального района, являясь собственником помещений в многоквартирном доме, обязана участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения взносов на капитальный ремонт. Взносы на капитальный ремонт будут направляться на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В связи с этим основными расходами управления муниципальным имуществом являются:

— оценка недвижимости муниципальной собственности и оценка рыночной величины арендной платы за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

— изготовление технических паспортов и технических планов на объекты недвижимого имущества;

— расходы, связанные с содержанием муниципальных жилых и нежилых помещений, являющихся казной муниципального образования Люберецкий муниципальный район.

Проведение вышеперечисленных мероприятий возможно при условии согласованного по времени и объемам выделения финансовых средств из бюджета муниципального образования Люберецкий муниципальный район.

Целью Программы является создание условий для рационального и эффективного использования муниципальной собственности, повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Люберецкий муниципальный район.

Задачами Программы являются:

— пополнение доходной части бюджета средствами от сдачи в аренду имущества, составляющего казну муниципального образования Люберецкий муниципальный район, и приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального образования Люберецкий муниципальной район;

— обеспечение содержания и сохранности имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Люберецкий муниципальный район;

— увеличение имущества, находящегося в собственности муниципального образования Люберецкий муниципальный район.

Достижение целей и реализация задач Программы осуществляются путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении N 1 к Программе.

Сроки достижения цели Программы — пять лет с 2015 года по 2019 год.

Планируемые результаты реализации муниципальной программы Люберецкого муниципального района Московской области "Управление муниципальным имуществом на 2015-2019 годы" приведены в приложении N 2 к Программе.

Основными источниками финансирования программы являются средства бюджета муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области. Объем финансирования мероприятий Программы подлежит обязательному уточнению по мере необходимости в соответствии с действующим законодательством. Расчет финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий Программы, приведен в приложении N 1 к Программе.

Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий Программы, составляет 415382,3 тыс. руб., из них:

— средства бюджета муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области — 23381,3 тыс. руб.;

— средства бюджетов городских поселений — 392001 тыс. руб.,

в том числе по годам:

2015 год — 83414,4 тыс. руб., в том числе:

— средства бюджета муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области — 4504,4 тыс. руб.;

— средства бюджетов городских поселений — 78910 тыс. руб.

2016 год — 82630,2 тыс. руб., в том числе:

— средства бюджета муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области — 4485,2 тыс. руб.;

— средства бюджетов городских поселений — 78145 тыс. руб.

2017 год — 83073,5 тыс. руб., в том числе:

— средства бюджета муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области — 4672,5 тыс. руб.;

— средства бюджетов городских поселений — 78401 тыс. руб.

2018 год — 83016,6 тыс. руб., в том числе:

— средства бюджета муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области — 4859,6 тыс. руб.;

— средства бюджетов городских поселений — 78157 тыс. руб.

2019 год — 83247,6 тыс. руб., в том числе:

— средства бюджета муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области — 4859,6 тыс. руб.;

— средства бюджетов городских поселений — 78388 тыс. руб.

Оценка эффективности реализации муниципальной Программы осуществляется управлением финансово-экономической политики администрации Люберецкого муниципального района в соответствии с постановлением администрации Люберецкого муниципального района от 11.07.2013 N 1646-ПА "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Люберецкого муниципального района, их формирования и реализации" на основе следующих показателей:

1. Сумма поступлений в доход бюджета муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области от сдачи в аренду муниципального имущества (Rn1). Измеряется в тысячах рублей.

2. Сумма поступлений в доход бюджета муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области от приватизации недвижимого имущества (Rn2). Измеряется в тысячах рублей.

3. Сумма задолженности по арендной плате за муниципальное имущество (Rn3). Измеряется в тысячах рублей.

4. Участие в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество (Rn4). Измеряется в процентах.

5. Исполнение обязательств собственника по плате за содержание свободных жилых и нежилых помещений, находящихся в казне муниципального образования Люберецкий муниципальный район (Rn5). Измеряется в процентах.

6. Исполнение обязательств собственника по плате за коммунальные услуги свободных жилых и нежилых помещений, находящихся в казне муниципального образования Люберецкий муниципальный район (Rn6). Измеряется в процентах.

7. Площадь объектов муниципальной собственности Люберецкого муниципального района (Rn7). Измеряется в квадратных метрах.

Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется заместителем руководителя администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области.

Форма и сроки предоставления отчета о реализации муниципальной программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации Люберецкого муниципального района от 11.07.2013 N 1646-ПА "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Люберецкого муниципального района, их формирования и реализации".

1. Расчет средств, необходимых на реализацию мероприятия 1.1, осуществляется по формуле:

V = Сср x Х, где:

V — сумма средств, направляемая на реализацию мероприятия;

Сср — средняя стоимость работ по оценке имущества;

Х — количество объектов, требующих оценки.

V = 5,0 тыс. руб. x 460 = 2300 тыс. руб.

2. Расчет средств, необходимых на реализацию мероприятия 2.1, осуществляется по формуле:

V = V1 + V2 + V3 + V4 + V5, где:

V — сумма средств, направляемая на реализацию мероприятия;

V1-5 — сумма средств, направляемая на реализацию мероприятия по годам.

V1-5 = СК x П, где:

П — общая площадь помещений;

СК — установленная стоимость капитального ремонта за 1 кв. м.

V1 = 26746,5 x 7,80 x 12 = 2503,4 тыс. руб.

V2 = 29746,0 x 7,80 x 12 = 2784,2 тыс. руб.

V3 = 31746,5 x 7,80 x 12 = 2971,5 тыс. руб.

V4 = 33746 x 7,80 x 12 = 3158,6 тыс. руб.

V5 = 33746 x 7,80 x 12 = 3158,6 тыс. руб.

V = 14576,3 тыс. руб.

3. Расчет средств, необходимых на реализацию мероприятия 2.2, осуществляется по формуле:

V = СК x П, где:

V — сумма средств, направляемая на реализацию мероприятия;

П — общая площадь помещений;

СК — установленная стоимость услуг по содержанию помещений за 1 кв. м.

V = 290,0 x 46,5 x 12 = 161,8 тыс. руб.

4. Расчет средств, необходимых на реализацию мероприятия 2.3, осуществляется по формуле:

V = МК x П, где:

V — сумма средств, направляемая на реализацию мероприятия;

П — общая площадь помещений;

МК — установленная стоимость услуг по содержанию помещений за 1 кв. м.

V = 290,0 x 40,0 x 12 = 139,2 тыс. руб.

5. Расчет средств, необходимых на реализацию мероприятия 3.1, осуществляется по формуле:

V = Сср x Х, где:

V — сумма средств, направляемая на реализацию мероприятия;

Сср — средняя стоимость работ по технической инвентаризации имущества;

Х — количество объектов, требующих технической инвентаризации.

V = 9,8 тыс. руб. x 510 = 5000 тыс. руб.