Об утверждении муниципальной программы "Жилище" на 2015-2018 годы городского округа Железнодорожный

В соответствии с постановлением администрации городского округа Железнодорожный от 15.10.2013 N 2771 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Железнодорожный", а также в целях повышения доступности жилья для населения, обеспечения безопасных и комфортных условий проживания в городском округе Железнодорожный и исполнения переданных органу местного самоуправления государственных полномочий по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, признанным нуждающимися в жилых помещениях, постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Жилище" на 2015-2018 годы (приложение).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Мой город Железнодорожный" и разместить на официальном сайте администрации городского округа Железнодорожный.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Реализация конституционных прав граждан на достойное жилье рассматривается как важнейшая социально-политическая и экономическая задача, стоящая перед Правительством Московской области и городским округом Железнодорожный Московской области (далее — городской округ Железнодорожный) в том числе.

Одной из наиболее актуальных социальных проблем на территории городского округа Железнодорожный является обеспечение граждан городского округа доступным и комфортным жильем. На сегодняшний день недостаточно активно формируется сегмент строительства жилья экономического класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, существует ряд системных проблем в вопросах развития территорий городского округа и обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства.

Приобретение и строительство жилья с использованием рыночных механизмов остаются доступными лишь ограниченному кругу семей, в связи с чем сохраняется напряженность в обеспечении жильем граждан, состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма, в том числе ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. В целях решения данной проблемы необходимо создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья.

В ходе реализации муниципальной программы "Жилище" (далее — Программа) будут созданы правовые и организационные основы муниципальной жилищной политики, определены ее приоритетные направления и отработаны механизмы реализации.

Характеристика текущего состояния, основные проблемы в жилищном строительстве, сфере создания комфортных условий проживания для жителей городского округа Железнодорожный определяют стратегию развития жилищной сферы городского округа Железнодорожный, основанную на следующих приоритетах:

— увеличение годового объема ввода жилья (в т.ч. экономического класса, малоэтажного жилья);

— предоставление жилых помещений гражданам, состоящим в очереди на улучшение жилищных условий;

— поддержка отдельных категорий граждан, определенных законодательством, в улучшении жилищных условий за счет средств бюджетов всех уровней в пределах установленных социальных стандартов и в соответствии с объемом государственных обязательств;

— развитие нормативной правовой базы, создающей правовые, экономические, социальные и организационные предпосылки для решения жилищной проблемы в городском округе Железнодорожный.

Рост экономической активности и уровень комфортного проживания в городском округе Железнодорожный в значительной степени зависят от обеспечения территории современным, комфортным жильем.

По каждому приоритетному направлению предусмотрена реализация конкретных мероприятий в рамках соответствующих подпрограмм, входящих в состав Программы, при проведении которых будут сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия.

Данная работа имеет комплексный характер и является объектом особой заботы администрации городского округа Железнодорожный о создании благоприятных условий для жизнедеятельности населения.

В процессе реализации Программы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений на жилищном рынке.

Цели Программы: повышение доступности жилья, обеспечение безопасных и комфортных условий проживания в городском округе Железнодорожный. Исполнение переданных органу местного самоуправления государственных полномочий по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, признанным нуждающимися в жилых помещениях.

Задачи Программы:

— комплексное освоение земельных участков в целях жилищного строительства и развитие застроенных территорий;

— предоставление жилых помещений гражданам, состоящим в очереди на улучшение жилищных условий в городском округе Железнодорожный;

— предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений;

— предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, включенным в список лиц указанной категории по городскому округу Железнодорожный.

Программа состоит из 4 подпрограмм:

1. Комплексное освоение земельных участков в целях жилищного строительства и развитие застроенных территорий.

2. Предоставление жилых помещений гражданам, состоящим в очереди на улучшение жилищных условий в городском округе Железнодорожный.

3. Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

4. Обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Основной целью подпрограммы "Комплексное освоение земельных участков в целях жилищного строительства и развитие застроенных территорий" является строительство жилья, в том числе экономического класса, и обеспечение комфортных условий проживания в городском округе Железнодорожный.

Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи:

— реализация проектов комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства и развитие застроенных территорий с необходимыми инженерной, социальной и дорожной инфраструктурами.

Основными целями подпрограммы "Предоставление жилых помещений гражданам, стоящим в очереди на улучшение жилищных условий в городском округе Железнодорожный" являются улучшение жилищных условий граждан, состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма.

Для достижения поставленной цели предполагается решить следующую задачу:

— увеличение доли семей, обеспеченных жильем, к общему количеству семей, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий.

Основной целью подпрограммы "Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" является решение жилищного вопроса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в соответствии с Законом Московской области N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей".

Для достижения поставленной цели предполагается решить следующую задачу:

— обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Основной целью подпрограммы "Обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" является улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, установленных законодательством.

Для достижения поставленной цели предполагается решить следующую задачу:

— координация финансовых и организационных вопросов по оказанию мер государственной поддержки ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.

Состав, форма и сроки предоставления отчетности о ходе реализации мероприятий Программы осуществляются в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Железнодорожный, утвержденным постановлением администрации городского округа Железнодорожный от 15.10.2013 N 2771.

Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы определяет алгоритм оценки результативности и эффективности муниципальных программ (подпрограмм, входящих в состав муниципальной программы) в процессе и по итогам ее реализации.

В случае продолжения реализации в составе муниципальной программы мероприятий, начатых в рамках реализации долгосрочной целевой программы, оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется с учетом количественных и качественных целевых показателей на момент включения данного мероприятия (мероприятий) в муниципальную программу.

Эффективность реализации муниципальной программы определяется как оценка эффективности реализации каждой подпрограммы, входящей в состав.

Под результативностью понимается степень достижения запланированного уровня нефинансовых результатов реализации подпрограмм.

Результативность определяется отношением фактического результата к запланированному результату на основе проведения анализа реализации подпрограмм.

Для оценки результативности подпрограмм должны быть использованы плановые и фактические значения соответствующих целевых показателей.

Индекс результативности подпрограмм определяется по формуле:

— индекс результативности подпрограмм;

S — соотношение достигнутых и плановых результатов целевых значений показателей.

Соотношение рассчитывается по формулам:

в случае использования показателей, направленных на увеличение целевых значений;

в случае использования показателей, направленных на снижение целевых значений;

— достигнутый результат целевого значения показателя;

— плановый результат целевого значения показателя;

— весовое значение показателя (вес показателя), характеризующего подпрограмму.

Вес показателя рассчитывается по формуле:

N — общее число показателей, характеризующих выполнение подпрограммы.

Под эффективностью понимается отношение затрат на достижение (фактических) нефинансовых результатов подпрограмм к планируемым затратам подпрограмм. Эффективность подпрограмм определяется по индексу эффективности.

Индекс эффективности подпрограмм определяется по формуле:

— индекс эффективности подпрограмм;

— объем фактического совокупного финансирования подпрограмм;

— индекс результативности подпрограммы;

— объем запланированного совокупного финансирования подпрограмм.

По итогам проведения анализа индекса эффективности дается качественная оценка эффективности реализации подпрограмм.

Наименование индикатора — индекс эффективности подпрограмм ().

Диапазоны значений, характеризующие эффективность подпрограмм, перечислены ниже.

1. Значение показателя:

Качественная оценка подпрограмм: высокий уровень эффективности.

2. Значение показателя:

Качественная оценка подпрограммы: запланированный уровень эффективности.

3. Значение показателя:

Качественная оценка подпрограммы: низкий уровень эффективности.