О муниципальной программе "Развитие предпринимательства в городе Серпухове на 2014-2018 гг." и признании утратившим силу постановления главы города Серпухова от 16.07.2014 N 1127 "О муниципальной программе г. Серпухова "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Серпухове на 2014-2016 гг.

С целью достижения устойчиво высоких темпов экономического роста субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Серпухове, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением главы г. Серпухова от 22.08.2013 N 1157 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ г. Серпухова и Порядка разработки и реализации ведомственных целевых программ г. Серпухова", на основании Устава города Серпухова постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу г. Серпухова "Развитие предпринимательства в городе Серпухове на 2014-2018 гг." (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление главы города Серпухова от 16.07.2014 N 1127 "О муниципальной программе г. Серпухова "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Серпухове на 2014-2016 гг.".

3. Начальнику отдела пресс-службы администрации г. Серпухова Балашовой И.В. опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации А.С. Воробьева.

Малое и среднее предпринимательство имеет большое значение в решении экономических и социальных задач города Серпухова, так как способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, обеспечивает экономическую самостоятельность населения города и стабильность налоговых поступлений.

Для развития и поддержания деятельности предприятий малого бизнеса в городе Серпухове создана и успешно работает инфраструктура, которая включает в себя бизнес-инкубатор, Серпуховскую торгово-промышленную палату и Инновационный совет. Взаимодействие власти с малым и средним бизнесом осуществляется и через систему социального партнерства: привлечение представителей бизнеса к разработке и заключению городского трехстороннего соглашения.

На территории города Серпухова по статистическим данным на конец 2013 года осуществляют свою деятельность 1670 субъектов малого и среднего предпринимательства. На 10 тыс. жителей города Серпухова приходится 132,22 предприятия малого и среднего предпринимательства. Численность работающих в сфере малого бизнеса — 6001 чел., что составляет порядка 30% от общего числа занятых в экономике города. Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий в 2013 году составила 16145,9 рубля.

В 2013 году оборот малых и средних организаций составил 12780 млн. рублей, что составляет 31,5% от общего оборота организаций г. Серпухова.

Объем инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий в 2013 году оценочно составил 50,3 млн. руб.

В целях совершенствования и развития созданной в городе целостной системы поддержки предпринимательства в городе в 2009-2013 гг. действовала целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Серпухове на 2009-2015 гг.", утвержденная решением Совета депутатов города Серпухова от 19.11.2008 N 395/69. За период действия Программы на реализацию мероприятий по финансовой и имущественной поддержке предпринимателей было выделено 16,8 млн. рублей, в том числе: 3 млн. рублей — из муниципального бюджета; 11,2 млн. рублей — из бюджета Московской области; 2,6 млн. рублей — из федерального бюджета.

При оценке и сопоставлении конкурсных заявок особое внимание уделялось сфере деятельности заявителя, предпочтение отдавалось научно-технической, инновационной, производственной сферам, а также субъектам молодежного предпринимательства (физические лица в возрасте до 30 лет, юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50%). Финансовую поддержку за период реализации Программы получили 86 организаций и предпринимателей.

Согласно мониторингу реализации Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в г. Серпухове за период с 1 января 2009 года по 31 декабря 2013 года принято 56 решений об условиях приватизации с преимущественным правом выкупа.

Заключено 53 договора купли-продажи арендуемого имущества, находящегося в собственности муниципального образования, с субъектами малого и среднего предпринимательства, выразившими согласие на использование преимущественного права выкупа. За период действия Программы субъектами малого и среднего предпринимательства было выкуплено 46 объектов имущества на общую сумму 114,89 млн. рублей, совокупной площадью 5581,1 тыс. кв. м.

Малое и среднее предпринимательство в городе сконцентрировано в основном в следующих отраслях: промышленность, строительство, торговля и общественное питание, операции с недвижимым имуществом, аренда, предоставление услуг. В связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала наиболее востребованной по-прежнему является сфера торговли. В общем количестве малых предприятий предприятия оптовой и розничной торговли занимают 24%.

Обеспеченность населения города Серпухова торговыми площадями за 2013 год составила 1151,8 кв. м на 1000 человек, что в 2,9 раза превышает норматив, установленный постановлением Правительства Московской области от 08.07.2011 N 672/25 "Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Московской области, муниципальных районов и городских округов Московской области и о внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 15.12.2006 N 1164/49 "О стратегии социально-экономического развития Московской области до 2020 года".

В г. Серпухове широко развита ярмарочная деятельность. В 2013 году было организовано 13 ярмарок на различных площадках. Согласно рейтингу муниципальных образований Московской области по организации ярмарок, представленному на заседании Правительства Московской области, город Серпухов занимает лидирующие позиции.

Несмотря на динамичное развитие торговой деятельности на территории города Серпухова отмечается ряд проблем, требующих решения. Это:

— напряженность в сфере торговой деятельности между сетевыми предприятиями и субъектами малого бизнеса;

— необходимость повышения профессионального уровня работников торговли, наличие фактов использования неквалифицированных трудовых мигрантов с нарушением действующего законодательства;

— обеспечение качества и безопасности товаров.

Кроме того, в Серпухове остро обозначилась проблема обеспечения населения Серпухова местами в детских садах в связи с ростом рождаемости и миграцией населения. Так, доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет в 2013 году составила 21,23%. Поэтому одним из приоритетных направлений поддержки в новой Программе планируется финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также организующих группы дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по присмотру и уходу за детьми.

Еще одним востребованным мероприятием станет поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих Программы модернизации производства в сфере обрабатывающих производств, что связано с тем, что в сфере обрабатывающих производств работает более 30% населения от всех занятых в экономике города.

Учитывая положительный опыт предыдущей целевой программы развития предпринимательства в городе Серпухове, большая часть усилий и ресурсов в рамках этой Программы будет направлена на малые и микропредприятия, поскольку они обеспечивают высокий процент занятости населения и оборота.

С учетом приоритетных направлений развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, определяемых Министерством экономического развития Российской Федерации, приоритетными направлениями Программы предполагаются:

— поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих программы модернизации производства в сфере обрабатывающих производств, транспорта и связи, здравоохранения и предоставления социальных услуг, образования;

— поддержка высокотехнологичных и инновационных компаний, осуществляющих технологические инновации;

— поддержка социального предпринимательства;

— развитие материально-технической базы малого и среднего предпринимательства города Серпухова;

— расширение присутствия малого и среднего бизнеса в жилищно-коммунальном хозяйстве, культуре, физической культуре и спорте;

— активное привлечение предпринимателей для участия в конкурсах на предоставление субсидий, проводимых Министерством экономики Московской области и администрацией города Серпухова.

Целью Программы является достижение устойчивого темпа роста развития малого и среднего предпринимательства за счет создания благоприятных условий их деятельности.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

— обеспечение консультационной и информационной поддержки малого и среднего предпринимательства;

— увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику города.

———————————

<1> Управление экономики администрации города Серпухова.

<2> Отдел пресс-службы администрации города Серпухова.

<3> Фонд поддержки предпринимательства "Серпуховский бизнес-инкубатор".

<4> Серпуховская торгово-промышленная палата.

Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять с использованием различных уровней бюджетной системы Российской Федерации в рамках мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства, осуществляемых Минэкономразвития России в соответствии с ежегодным приказом об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства. Объем финансирования мероприятий Программы из средств городского бюджета подлежит уточнению в соответствии с решением Совета депутатов г. Серпухова о бюджете г. Серпухова на соответствующий финансовый год.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства г. Серпухова осуществляется в форме субсидий на конкурсной основе в соответствии с Порядком предоставления за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на проведение мероприятий муниципальной программы "Развитие предпринимательства в городе Серпухове на 2014-2018 гг.", утвержденным постановлением главы города Серпухова от 15.09.2014 N 1407 "Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на проведение мероприятий муниципальной программы "Развитие предпринимательства в городе Серпухове на 2014-2018 гг.", и Положением о конкурсах по отбору заявок на право заключения договоров о предоставлении целевых бюджетных средств в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, утвержденным постановлением главы города Серпухова от 15.09.2014 N 1408 "Об утверждении Положения о конкурсах по отбору заявок на право заключения договоров о предоставлении целевых бюджетных средств в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства".

Заключение договоров с субъектами малого и среднего предпринимательства г. Серпухова на предоставление субсидий осуществляется после утверждения постановления главы г. Серпухова о распределении субсидий.

Общую координацию действий по контролю за исполнением Программы осуществляет Управление экономики администрации города Серпухова.

В ходе реализации Программы Управление экономики администрации города Серпухова:

— осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы;

— обеспечивает организацию проведения конкурсов, разработку положения о конкурсах, разработку конкурсной документации, установление критериев оценки конкурсных проектов, предложение кандидатур для включения в состав конкурсной комиссии и подготовку договоров с победителями конкурсов;

— готовит заявки на включение мероприятий муниципальной программы в государственную программу Московской области;

— ежегодно готовит отчет о ходе реализации Программы в установленном порядке;

— готовит ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год;

— уточняет механизм реализации Программы и затраты по мероприятиям Программы.