Об утверждении Порядка информационного взаимодействия между организациями, осуществляющими перевозки пассажиров и багажа на территории Московской области, оператором государственной информационной системы Московской области "Региональная навигационно-информационная система Московской области" и Министерством транспорта Московской области

В целях осуществления мониторинга транспортных средств Московской области, обеспечения бесперебойного функционирования Региональной навигационно-информационной системы Московской области и во исполнение постановления Правительства Московской области N 979/52 от 26.11.2013 "О создании государственной информационной системы Московской области "Региональная навигационно-информационная система Московской области":

1. Утвердить Порядок информационного взаимодействия между организациями, осуществляющими перевозки пассажиров и багажа на территории Московской области, оператором государственной информационной системы Московской области "Региональная навигационно-информационная система Московской области" и Министерством транспорта Московской области.

2. Начальнику Организационного управления Найденову С.И. организовать размещение настоящего распоряжения на официальном сайте Министерства транспорта Московской области.

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра транспорта Московской области Фельде Ю.В.

1.1. Порядок информационного взаимодействия между организациями, осуществляющими перевозки пассажиров и багажа на территории Московской области, оператором государственной информационной системы Московской области "Региональная навигационно-информационная система Московской области" и Министерством транспорта Московской области (далее — Порядок) разработан в целях организации мониторинга движения транспортных средств на территории Московской области и организации контроля за соблюдением параметров перевозок пассажиров и багажа.

1.2. Порядок разработан на основании:

Федерального закона от 14.02.2009 N 22-ФЗ "О навигационной деятельности";

приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2012 N 285 "Об утверждении требований к средствам навигации, функционирующим с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и предназначенным для обязательного оснащения транспортных средств категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов";

постановления Правительства Московской области от 17.01.2012 N 31/54 "О создании государственного казенного учреждения Московской области "Центр безопасности дорожного движения Московской области";

постановления Правительства Московской области N 979/52 от 26.11.2013 "О создании государственной информационной системы Московской области "Региональная навигационно-информационная система Московской области";

соглашения о взаимодействии и информационном обмене между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и оператором навигационно-информационной системы от 16.10.2012.

1.3. Участники информационного взаимодействия (далее — Участники):

Министерство транспорта Московской области (далее — Министерство);

организации, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа на территории Московской области (далее — Перевозчики);

оператор Региональной навигационно-информационной системы Московской области — государственное казенное учреждение Московской области "Центр безопасности дорожного движения Московской области" (далее — Оператор).

1.4. Взаимодействие Участников в Региональной навигационно-информационной системе Московской области (далее — РНИС МО) производится путем информационного обмена данными между ними.

1.5. Под информационным обменом данными при информационном взаимодействии в РНИС МО понимается передача информации (данных) в электронном виде. Информация передается одной стороной и принимается другой стороной в виде блоков — совокупностей объектов информационного обмена, оформленных в виде файлов или электронных сообщений. Группы файлов могут быть сформированы в пакеты — архивные файлы формата ZIP или иного формата по согласованию участников информационного обмена.

1.6. Под объектом информационного обмена понимается уникальная совокупность данных, соответствующая информационной модели того или иного участника, документа или иной сущности в РНИС МО.

1.7. К объектам, сопровождающим информационный обмен (контрольно-регистрационным объектам), относятся файлы и документы, оформляемые Участниками информационного обмена при осуществлении передачи-приемки данных.

1.8. Порядок определяет процедуры:

1.8.1. Формирования и ведения плановой информации.

1.8.2. Передачи нормативной справочной информации.

1.8.3. Передачи мониторинговой информации.

1.8.4. Передачи сменно-суточного наряда.

1.9. Участники обрабатывают, формируют и обеспечивают передачу информации и прием документов в части, их касающейся.

1.10. Действия Участников в случае возможных сбоев в работе каналов передачи данных, информационных систем и изменения контактных данных:

1.10.1. В случае возможных сбоев в работе каналов передачи данных, информационных систем или в работе системы которой обнаружен сбой, Перевозчик информирует Оператора о невозможности исполнения Порядка с указанием предположительного времени устранения неполадок в срок один календарный день. При устранении неполадок Перевозчик информирует Оператора о готовности к работе.

1.10.2. В случае возможных сбоев в работе каналов передачи данных, информационных систем или в работе систем которой обнаружен сбой, Оператор информирует Министерство о невозможности исполнения Порядка с указанием предположительного времени устранения неполадок в срок один календарный день. При устранении неполадок Оператор информирует Министерство о готовности к работе.

1.10.3. Если в результате сбоя в работе каналов передачи данных информационной системы произошла потеря информации, восстановление которой без участия второго Участника невозможно, то данные запрашиваются повторно. В случае невозможности повторной передачи информации Участники разрабатывают, согласовывают и выполняют план мероприятий по ее восстановлению.

1.11. Электронные документы (данные) между Участниками могут передаваться:

1.11.1. По электронной почте.

1.11.2. На электронном носителе (CD-диске, DVD-диске, USB-диске с шифрованием).

1.11.3. Путем заполнения Перевозчиком соответствующих таблиц в базах данных Оператора с использованием полученного от Оператора прикладного программного обеспечения удаленного рабочего места специалиста.

1.11.4. Путем синхронизации отдельных таблиц данных между информационными системами Перевозчика и Оператора.

1.12. Документы, направленные на электронную почту, подписываются электронно-цифровой подписью (далее — ЭЦП). ЭЦП, применяемые при представлении в электронном виде в процессе информационного взаимодействия, должны быть сертифицированы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.13. Адрес электронной почты, используемый Участником для получения электронных документов (данных), Участники сообщают в официальном порядке.

1.14. Документы, переданные на электронном носителе, подкрепляются сопроводительным письмом с подтверждением предоставляемых данных.

При информационном обмене Участники обеспечивают хранение документов (данных) в течение двух календарных лет.

1.15. Дата и время подтверждения получения документа являются временем его официальной регистрации.

1.16. Участник, у которого предполагается изменение контактных данных, должен заблаговременно, но не позднее двух рабочих дней до наступления изменений письменно (факсограммой, письмом на электронную почту с подтверждением от получателя или почтовым извещением) сообщить Участникам актуальные контактные данные.

1.17. При осуществлении информационного обмена Участники должны обеспечить контроль следующих видов целостности данных (при передаче и при приемке):

— целостность пакета данных;

— целостность файла данных.

Целостность пакета данных означает наличие всех необходимых файлов, предусмотренных в пакете — архивном файле соответствующим организационно-технологическим регламентом, правильность формата и наименования архивного файла и отсутствие его физических повреждений. Также гарантируется отсутствие внутри пакета вредоносных компьютерных программ — вирусов.

Целостность файла данных означает соответствие имени файла, формата, структуры требованиям организационно-технологического регламента и отсутствие у файла физических повреждений. Также гарантируется отсутствие внутри файла вредоносных компьютерных программ — вирусов.

1.18. Принимающий информацию Участник формирует и направляет передающему Участнику уведомление о регистрации входящего файла и уведомление о результатах обработки каждой записи успешно зарегистрированного файла входящей информации:

процесс регистрации файла прекращается после выявления первой ошибки, препятствующей регистрации файла, о чем Участником указывается в уведомлении о результатах регистрации файла;

процесс обработки записи прекращается после выявления первой ошибки, препятствующей дальнейшей обработке записи, о чем Участником указывается в уведомлении о результатах обработки записи.

1.19. При осуществлении информационного обмена посредством подключения удаленного автоматизированного рабочего места (далее — АРМ) Перевозчика к информационной системе Оператора легитимность такого подключения обеспечивается путем использования зарегистрированных у Оператора имени пользователя, пароля, цифрового ключа доступа.

1.20. При осуществлении информационного обмена посредством синхронизации отдельных таблиц данных разрешение и контроль доступа в информационную систему обеспечивается средствами Оператора.

1.21. Выполнение утвержденного Порядка является обязательным для Участников. При невозможности исполнения Порядка Участник информирует Участников с указанием причин и времени их устранения. Дополнения и изменения в Порядок вносятся распоряжением Министерства.

2.1. Перевозчик:

2.1.1. Регистрируется в системе мониторинга Оператора.

2.1.2. Предоставляет следующую нормативно-справочную информацию Оператору:

— сведения о Перевозчике (приложение N 1);

— сведения о транспортных средствах (далее — ТС) и установленных на ТС абонентских телематических терминалах (далее — АТТ) (приложение N 2).

2.1.3. Обеспечивает с помощью удаленного подключения ввод, проверку и редактирование проектов паспортов маршрутов в соответствующей базе данных Оператора.

2.1.4. Обеспечивает с помощью удаленного подключения ввод, проверку и редактирование проектов расписаний движения ТС в соответствующей базе данных Оператора.

2.1.5. Заключает Соглашение о взаимодействии при передаче мониторинговой информации и при передаче сменно-суточных нарядов.

2.1.6. Обеспечивает передачу мониторинговой информации на основании Соглашения и в соответствии с разделом 5 Порядка.

2.1.7. Обеспечивает своевременное предоставление в информационную систему Оператора данных сменно-суточного наряда в соответствии с разделом 6 Порядка.

2.1.8. Обеспечивает актуализацию нормативно-справочной информации.

2.1.9. Обеспечивает актуализацию сведений при замене АТТ, замене или списании ТС в течение 24 часов в соответствии с приложением N 2 к Порядку.

2.2. Министерство:

2.2.1. Утверждает и передает Оператору нормативно-справочную информацию:

— паспорта маршрутов регулярных перевозок, утвержденные (согласованные) Министерством;

— перечень заключенных государственных контрактов (договоров).

2.2.2. Обеспечивает доступ Оператору и возможности автоматизированного использования актуальной базы данных реестра государственных контрактов (договоров).

2.2.3. Определяет сроки и порядок сдачи отчетной информации.

2.2.4. Осуществляет проверку, утверждение (согласование) проектов паспортов маршрутов, расписаний движения ТС в соответствующей базе данных Оператора.

2.2.5. Проводит оперативный анализ и контроль за соблюдением параметров перевозок пассажиров и багажа, а также расписаний движения ТС по маршрутам регулярных перевозок Московской области с использованием систем спутниковой навигации ГЛОНАСС по маршрутам движения регулярного сообщения.

2.3. Оператор:

2.3.1. Обеспечивает подключение и регистрацию АТТ к системе мониторинга транспорта.

2.3.2. Обеспечивает актуализацию и ведение базы данных электронного реестра маршрутной сети, включающей:

— реестр Перевозчиков;

— реестр маршрутов;

— реестр остановочных пунктов на территории Московской области;

— двунаправленный граф маршрутной сети Московской области;

— описания, трассы и линии маршрутов;

— расписания движения ТС.

2.3.3. Обеспечивает формирование, актуализацию и ведение баз данных:

— реестра ТС;

— реестра АТТ.

2.3.4. Обеспечивает проверку и контроль вносимых Перевозчиками изменений в расписания движения и паспорта маршрутов.

2.3.5. Обеспечивает формирование и ведение базы данных плановых и фактических параметров перевозок пассажиров и багажа по маршрутам и контрактам (договорам) Перевозчиков.

2.3.6. Обеспечивает прием мониторинговой информации от АТТ.

2.3.7. Обеспечивает прием плановой информации (сменно-суточных нарядов).

2.3.8. Осуществляет мониторинг движения пассажирского транспорта на территории Московской области.

2.3.9. Обеспечивает подключение к информационным системам и базам данных Оператора удаленных АРМ специалистов Перевозчиков и Министерства — в соответствии с функциональными обязанностями участников информационного взаимодействия.

2.3.10. Осуществляет передачу мониторинговой информации в другие системы и аппаратно-программные комплексы, осуществляющие мониторинг транспортных средств, согласно постановлению Правительства Московской области N 979/52 от 23.11.2014.

2.3.11. Предотвращает несанкционированный доступ к информационным ресурсам РНИС Московской области и (или) передачу информации, содержащейся в РНИС Московской области, лицам, не имеющим права на доступ к такой информации.

2.3.12. Обеспечивает защиту информации в РНИС Московской области.

3.1. Плановые показатели для автоматизированной системы контроля за соблюдением параметров перевозок пассажиров и багажа формируются и ведутся Оператором в базе данных электронной маршрутной сети Московской области (ЭМС), включающей реестры перевозчиков, маршрутов, остановок, описания маршрутов, расписания движения. Плановые показатели из ЭМС вместе с параметрами по маршрутам из государственных контрактов (договоров) используются для автоматизированного контроля выполнения контрактных (договорных) обязательств Перевозчиков.

3.2. База данных (далее — БД) ЭМС является источником эталонных данных по остановочным пунктам, маршрутам и расписаниям движения пассажирского транспорта, которые должны использоваться:

— в автоматизированных диспетчерских системах Перевозчиков;

— в информационных системах контроля выполнения транспортной работы;

— в автоматизированных системах информирования пассажиров о работе пассажирского транспорта в сети Интернет, на мобильных устройствах, на информационных табло остановочных пунктов.

3.3. Для обеспечения актуальности БД ЭМС организуется распределенная технология ее формирования и ведения с участием Оператора, Перевозчиков и Министерства.

3.3.1. Оператор обеспечивает выполнение следующих функций ведения ЭМС:

— функционирования серверного и клиентского программного обеспечения создания и ведения БД ЭМС;

— исключительной функции ведения реестра остановочных пунктов, включая ввод/исключение идентификаторов и названий остановочных пунктов;

— исключительной функции ведения двунаправленного графа маршрутной сети (ГМС) пассажирского транспорта Московской области, включая ввод/исключение ребер и узлов графа;

— передачи Перевозчикам комплекта клиентского программного обеспечения для ведения ЭМС на период действия государственного контракта (договора) Перевозчика — безвозмездно, временно;

— администрирования рабочей БД ЭМС на предмет проверки и контроля вносимых Перевозчиками изменений и обеспечение переноса произведенных изменений в эталонную базу данных ЭМС.

3.3.2. Перевозчики обеспечивают выполнение следующих функций ведения ЭМС:

— при создании проектов паспортов маршрутов в БД ЭМС обеспечивают с помощью удаленного подключения формирование описаний трасс маршрутов (последовательность прохождения остановочных пунктов, выделение области прохождения контрольных пунктов, длины перегонов, нормативы на движение), линий маршрутов на графе маршрутной сети;

— обеспечивают с помощью удаленного подключения формирование проектов расписаний движения ТС по маршрутам в БД ЭМС в соответствии с заключенным государственным контрактом (договором);

— обращения к Оператору по вопросам ввода и/или изменения названий и местоположения остановочных пунктов в реестре БД ЭМС;

— обращения к Оператору по вопросам ввода и/или изменения ребер и узлов единого графа маршрутной сети в БД ЭМС;

— использования при эксплуатации всех автоматизированных диспетчерских и информационных систем БД ЭМС.

3.3.3. Специалисты Министерства обеспечивают БД ЭМС в оперативной работе:

— анализ содержания БД ЭМС с помощью программного обеспечения удаленных АРМ;

— проверку и утверждение сформированных описаний маршрутов, в т.ч. установку статуса (утвержден, согласуется и др.) маршрута, дат начала и окончания действия;

— проверку и согласование сформированных расписаний движения, в т.ч. установку статуса (согласовано и др.) расписания движения, дат начала и окончания действия;

— проведение статистических анализов, выборок, группировок данных из БД ЭМС по действующей маршрутной сети пассажирского транспорта.

4.1. Объекты нормативно-справочной информации (НСИ) предназначены для однозначного представления типовой условно-постоянной информации в различных информационных системах Участников информационного обмена и обеспечения ссылочной целостности данных при информационном обмене. Нормативно-справочная информация централизованно ведется Оператором в порядке информационного взаимодействия Участников.

4.2. Министерство передает Оператору не позднее трех дней после утверждения:

— Реестр маршрутов регулярных перевозок Московской области (автомобильный транспорт и городской наземный электрический транспорт), утвержденный распоряжением Министерства;

— паспорта маршрутов регулярных перевозок, утвержденные (согласованные) Министерством;

— информацию о заключенных государственных контрактах (договорах): наименование Перевозчика, параметры контракта, дату и срок действия контракта (договора), обслуживаемые маршруты и др.

4.3. Перевозчик передает Оператору при регистрации в РНИС МО перечень ТС, перечень АТТ, установленных на ТС.

4.4. Обмен НСИ инициируется Участником, ведущим соответствующие классификаторы (справочники), и осуществляется в оперативном режиме по факту их актуализации.

4.5. Обновления Справочников (реестров) могут быть частичными (внесение изменений с момента последнего формирования списка) или полными (для выверки Справочников между Участниками). Периодичность полного обновления Справочников согласовывается Участниками в рабочем порядке.

4.6. Обновления Справочников (реестров) должны происходить раньше передачи данных, ссылающихся на внесенные/измененные записи Справочников.

4.7. Оператор обеспечивает оперативное внесение изменений в Справочники в автоматическом/полуавтоматическом/ручном режимах ввода данных в зависимости от реализованной технологии взаимодействия с конкретным Перевозчиком.

4.8. Формат передачи данных по транспортным средствам и абонентским терминалам описан в приложении N 3 (не приводится).

5.1. Перевозчик обеспечивает передачу мониторинговой информации от транспортных средств Оператору по протоколу EGTS в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2012 N 285 "Об утверждении требований к средствам навигации, функционирующим с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и предназначенным для обязательного оснащения транспортных средств категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов".

5.2. Перечень мониторинговой информации:

— идентификационный номер АТТ;

— географическая широта местоположения ТС;

— географическая долгота местоположения ТС;

— скорость движения ТС;

— путевой угол ТС;

— время и дата фиксации местоположения ТС;

— признак передачи сигнала бедствия.

5.3. Интервал передачи мониторинговой информации должен быть идентичен интервалу передачи информации от транспортных средств на серверы системы диспетчерского управления перевозчика, но не реже 1 раза в минуту.

5.4. В случае невозможности передачи вышеуказанной информации перевозчик обязан уведомить Оператора о возникновении, причинах и сроках возобновления передачи информации не позднее 4 часов с момента прекращения передачи.

6.1. Перевозчик формирует сменно-суточный наряд и обеспечивает передачу сформированного сменно-суточного наряда в электронном виде до начала нарядных суток.

6.2. В случае внесения изменений в сменно-суточный наряд Перевозчик направляет Оператору сменно-суточный наряд с учетом внесенных изменений до окончания нарядных суток, в течение которых произошли вышеуказанные изменения.

6.3. Одновременно Перевозчик направляет Оператору обоснование внесения изменений в сменно-суточный наряд.

6.4. Оператор осуществляет корректировку сменно-суточного наряда в течение одного часа после получения информации от Перевозчика.

6.5. При организации взаимодействия Оператора с Перевозчиками, эксплуатирующими автоматизированные системы диспетчерского управления перевозками (АСДУ) в своей производственной деятельности, Оператор может использовать технологию автоматической синхронизация таблиц нарядов.

6.6. Формат передачи данных по сменно-суточным нарядам описан в приложении N 4 (не приводится).

Приложение N 1 — Информационная карточка перевозчика.

Приложение N 2 — Перечень транспортных средств.

Приложение N 3 — Описание формата передачи данных по транспортным средствам и абонентским терминалам.

Приложение N 4 — Описание формата передачи данных сменно-суточных нарядов.

Генеральный директор ____________________/___________________/М.П.

Примечания:

Графа 10 "Тип ТС": автобус — "А", трамвай — "Т", троллейбус — "Тр".

Графа 11 "Вместимость ТС":

ОМВ — автобусы особо малой вместимости (вместимость пассажиров от 9 до 15 человек включительно);

МВ I — автобусы малой вместимости (вместимость пассажиров от 16 до 45 человек включительно);

МВ II — автобусы малой вместимости (вместимость пассажиров от 16 до 25 человек включительно):

СВ I — автобусы средней вместимости (вместимость пассажиров от 46 до 75 человек включительно);

СВ II — автобусы средней вместимости (вместимость пассажиров от 26 до 41 человека включительно);

БВ I — автобусы большой вместимости (вместимость пассажиров от 76 до 120 человек включительно);

БВ II — автобусы большой вместимости (вместимость пассажиров свыше 41 человека);

ОБВ — автобусы особо большой вместимости (вместимость пассажиров свыше 120 человек);

I — в транспортном средстве имеются места, предназначенные для стоящих пассажиров;

II — в транспортном средстве перевозка стоящих пассажиров не предусмотрена.

Графа 13 "Экологический класс ТС": Евро 2 — "2", Евро 3 — "3", Евро 4 — "4", Евро 5 — "5".

Графа 14 "Право владения ТС": Собственность — "С", аренда — "А", лизинг — "Л" (при аренде или лизинге указать номер, дату, срок начала и окончания действия договора).

Графа 18 "Тип": цифровой — "Ц", аналоговый — "А".