О создании комиссии по противодействию коррупции городского округа Электрогорск Московской области

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 19.05.2008 N 815 "О мерах по противодействию коррупции", Законом Московской области от 10.04.2009 N 31/2009-ОЗ "О мерах по противодействию коррупции в Московской области", в целях приведения в соответствие нормативных актов, регламентирующих деятельность комиссии по противодействию коррупции городского округа Электрогорск Московской области, руководствуясь Уставом городского округа Электрогорск Московской области, постановляю:

1. Утвердить Положение о комиссии по противодействию коррупции городского округа Электрогорск Московской области (приложение N 1).

2. Утвердить состав комиссии по противодействию коррупции городского округа Электрогорск Московской области (приложение N 2).

3. Утвердить Регламент комиссии по противодействию коррупции городского округа Электрогорск Московской области (приложение N 3).

4. Утвердить Положение о рабочей группе комиссии по противодействию коррупции городского округа Электрогорск Московской области (приложение N 4).

5. Утвердить состав рабочей группы комиссии по противодействию коррупции городского округа Электрогорск Московской области (приложение N 5).

6. Постановления главы городского округа Электрогорск Московской области от 23.11.2012 N 650 "Об утверждении комиссии по противодействию коррупции городского округа Электрогорск Московской области", от 17.02.2014 N 89 "О внесении изменений в состав комиссии по противодействию коррупции городского округа Электрогорск Московской области" считать утратившими силу.

7. Опубликовать настоящее постановление с приложениями в газете "Электрогорские вести" и разместить на официальном сайте городского округа Электрогорск Московской области.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Электрогорск Малкина А.В.

1.1. Настоящее Положение определяет задачи, функции, полномочия и организацию деятельности комиссии по противодействию коррупции городского округа Электрогорск Московской области (далее — Комиссия).

1.2. Для целей настоящего Положения применяются следующие понятия и определения:

1.2.1. Коррупция:

а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное представление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.

1.2.2. Противодействие коррупции — деятельность органов местного самоуправления городского округа Электрогорск Московской области в пределах своих полномочий по расследованию коррупционных правонарушений, связанных с нарушениями норм права лицами, замещающими должности муниципальной службы, при исполнении своих обязанностей, предусмотренных ст. 8-12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", за которые предусмотрена дисциплинарная ответственность, а также деятельность по выявлению и последующему устранению причин коррупции.

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Московской области, нормативными правовыми актами Губернатора Московской области, нормативными правовыми актами Правительства Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Электрогорск Московской области в области противодействия коррупции, а также настоящим Положением.

1.4. Комиссия является постоянно действующим совещательным органом, образованным для определения приоритетных направлений в сфере борьбы с коррупцией, выработки мер по противодействию коррупции и создания эффективной системы противодействия коррупции в городском округе Электрогорск Московской области.

2.1. Основными задачами и функциями Комиссии являются:

2.1.1. Выявление причин и условий, способствующих возникновению коррупционных правонарушений, указанных в пункте 1.2.2 настоящего Положения.

2.1.2. Выработка мер по их профилактике.

2.1.3. Организация в пределах своих полномочий взаимодействия органов местного самоуправления городского округа Электрогорск Московской области с органами государственной власти Московской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, общественными организациями и объединениями граждан.

2.2. Комиссия для выполнения возложенных на нее задач осуществляет:

2.2.1. Анализ деятельности органов местного самоуправления городского округа Электрогорск Московской области в целях выявления причин и условий, способствующих возникновению и распространению коррупции, в том числе на основании обращений граждан, информации, распространенной средствами массовой информации.

2.2.2. Подготовку предложений по совершенствованию правовых, экономических и организационных механизмов функционирования органов местного самоуправления городского округа Электрогорск Московской области в целях устранения причин и условий, способствующих возникновению и распространению коррупции, в том числе разработку соответствующих нормативных правовых актов.

2.2.3. Разрабатывает план мер по противодействию коррупции в границах городского округа Электрогорск Московской области.

2.2.4. Осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии.

3.1. Комиссия имеет право:

3.1.1. Запрашивать в установленном порядке от структурных подразделений администрации городского округа Электрогорск Московской области, предприятий и учреждений городского округа Электрогорск Московской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Московской области, организаций, общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа Электрогорск Московской области, необходимые материалы и информацию по вопросам своей деятельности.

3.1.2. Заслушивать на своих заседаниях лиц, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа Электрогорск Московской области, при расследовании коррупционных правонарушений.

3.1.3. Заслушивать на своих заседаниях лиц, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа Электрогорск Московской области, по организации профилактики коррупции согласно направлению деятельности.

3.1.4. Направлять в установленном порядке своих представителей для участия в совещаниях, конференциях и семинарах по вопросам противодействия коррупции в Московской области.

3.1.5. Давать разъяснения сотрудникам органов местного самоуправления городского округа Электрогорск Московской области по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии.

3.1.6. Принимать в пределах своей компетенции решения, касающиеся устранения и предупреждения выявленных причин коррупционных правонарушений, а также осуществлять контроль исполнения своих решений.

3.1.7. Рассматривать вопросы правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления городского округа Электрогорск Московской области.

4.1. Состав Комиссии, порядок ее деятельности утверждаются и изменяются постановлением главы городского округа Электрогорск Московской области.

4.2. Основной формой работы Комиссии являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

4.3. Заседание Комиссии ведет председатель Комиссии или по его поручению один из заместителей председателя Комиссии.

4.4. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.

4.5. Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

4.6. Решения Комиссии принимаются на заседании открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов Комиссии и носят рекомендательный характер, оформляются протоколом, который подписывают председатель Комиссии. Члены Комиссии обладают равными правами при принятии решений. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

4.7. В целях организации и контроля выполнения решений Комиссии из числа ее членов создается рабочая группа Комиссии (далее — рабочая группа). Состав рабочей группы и порядок ее деятельности определяются Положением о рабочей группе Комиссии по противодействию коррупции городского округа Электрогорск Московской области, которое утверждается и изменяется постановлением главы городского округа Электрогорск Московской области.

4.8. Ведение документации, извещение членов Комиссии о повестке дня и приглашение лиц на ее заседания, рассылку проектов документов, подлежащих обсуждению, осуществляет секретарь Комиссии.

4.9. Материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет администрация городского округа Электрогорск Московской области.

1.1. Настоящий Регламент устанавливает общий порядок организации работы комиссии по противодействию коррупции городского округа Электрогорск Московской области (далее — Комиссия) по реализации ее полномочий в сфере противодействия коррупции на территории городского округа Электрогорск, направления деятельности которой предусмотрены Положением о Комиссии.

1.2. Материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется администрацией городского округа Электрогорск Московской области.

2.1. Председатель Комиссии:

а) осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;

б) распределяет обязанности между членами Комиссии;

в) ведет заседания Комиссии;

г) дает поручения членам Комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;

д) принимает решения о проведении внеочередных заседаний Комиссии при возникновении необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции Комиссии;

е) подписывает протоколы заседаний и план работы Комиссии.

2.2. По решению председателя Комиссии заместитель председателя Комиссии замещает председателя Комиссии в его отсутствие, ведет заседания Комиссии и подписывает протоколы заседаний Комиссии, организует в пределах своих полномочий взаимодействие органов местного самоуправления городского округа Электрогорск Московской области с органами государственной власти Московской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, общественными организациями и объединениями граждан.

2.3. Заместитель председателя Комиссии организует работу рабочей группы Комиссии по вопросам:

а) разработки проекта плана работы Комиссии, согласования его с председателем Комиссии и вынесения на рассмотрение заседания Комиссии;

б) обеспечения подготовки и проведения заседаний Комиссии;

в) получения и анализа информации о фактах нарушения антикоррупционного законодательства в городском округе Электрогорск, выработки предложений по устранению причин и условий, способствующих его возникновению;

г) изучения и анализа деятельности органов местного самоуправления городского округа Электрогорск Московской области в целях выявления причин и условий, способствующих возникновению и распространению коррупции, в том числе на основании обращений граждан, информации, распространенной средствами массовой информации;

д) обеспечения проработки и подготовки материалов к заседанию Комиссии;

е) анализа проделанной работу по выполнению решений ГУРБ Московской области и собственных решений Комиссии;

ж) обеспечения взаимодействия с аппаратом ГУРБ Московской области по вопросам антикоррупционной деятельности;

з) представления письменной отчетности в аппарат ГУРБ Московской области об итогах работы Комиссии за полугодие и год.

2.4. Члены Комиссии имеют право:

а) выступать на заседаниях Комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, и требовать в случае необходимости проведения голосования по данным вопросам;

б) голосовать на заседаниях Комиссии;

в) знакомиться с документами и материалами Комиссии, непосредственно касающимися деятельности Комиссии в области противодействия коррупции;

г) привлекать по согласованию с председателем Комиссии в установленном порядке сотрудников и специалистов других организаций к экспертной, аналитической и иной работе, связанной с деятельностью Комиссии;

д) излагать в случае несогласия с решением Комиссии в письменной форме особое мнение, которое подлежит внесению в протокол Комиссии и прилагается к ее решению.

2.5. Член Комиссии обязан:

а) организовать в рамках своих должностных полномочий проработку и подготовку вопросов, выносимых на рассмотрение Комиссии, а также выполнение решений Комиссии;

б) присутствовать на заседаниях Комиссии, а в случае невозможности присутствия заблаговременно проинформировать об этом председателя Комиссии или его заместителя.

3.1. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

3.2. План работы Комиссии составляется на год, утверждается Комиссией и подписывается председателем Комиссии.

3.3. Содержание разделов (мероприятий) плана работы Комиссии:

а) заседания Комиссии (основные и дополнительные вопросы), подлежащие рассмотрению на заседании Комиссии, с указанием срока их рассмотрения и ответственных за подготовку каждого вопроса;

б) организационно-контрольная деятельность Комиссии по рассмотрению вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными нормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления городского округа Электрогорск Московской области.

3.4. Предложения в план работы Комиссии вносятся в письменной форме не позднее чем за месяц до начала планируемого периода либо в сроки, определенные председателем Комиссии.

Предложения должны содержать:

— наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Комиссии;

— форму предлагаемого решения;

— наименование органа, ответственного за подготовку вопроса;

— перечень соисполнителей;

— срок рассмотрения вопроса на заседании Комиссии.

В случае если в проект плана предлагается вопрос, решение которого не относится к компетенции органа, его предлагающего, инициатору необходимо провести процедуру согласования предложения с органом, к компетенции которого он относится.

Предложения могут направляться для дополнительной проработки членам Комиссии. Заключения членов Комиссии и другие материалы по внесенным предложениям должны быть представлены не позднее одного месяца со дня их получения, если иное не оговорено сопроводительным документом.

3.5. На основе предложений, поступивших в Комиссию, формируется проект плана работы Комиссии на очередной период, который по согласованию с председателем Комиссии выносится для обсуждения и утверждения на последнем заседании Комиссии текущего года.

Утвержденный и подписанный план заседаний Комиссии рассылается членам Комиссии.

3.6. Решение об изменении утвержденного плана в части содержания вопроса и срока его рассмотрения принимается председателем Комиссии по мотивированному письменному предложению члена Комиссии, ответственного за подготовку вопроса.

3.7. Рассмотрение на заседаниях Комиссии дополнительных (внеплановых) вопросов осуществляется по решению председателя Комиссии.

4.1. Члены Комиссии, рабочая группа Комиссии, на которых возложена подготовка соответствующих материалов для рассмотрения на заседаниях Комиссии, принимают участие в подготовке этих заседаний в соответствии с утвержденным планом работы Комиссии и несут персональную ответственность за качество и своевременность представления материалов.

4.2. Заместитель председателя Комиссии оказывает организационную и методическую помощь представителям силовых структур и организаций города, участвующим в подготовке материалов к заседанию Комиссии.

4.3. Проект повестки дня заседания Комиссии уточняется в процессе подготовки к очередному заседанию и согласовывается заместителем председателя Комиссии с председателем Комиссии. Повестка дня утверждается непосредственно на заседании Комиссии.

4.5. Для подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение Комиссии, решением председателя Комиссии могут создаваться рабочие органы из числа членов Комиссии, представителей заинтересованных органов, а также экспертов.

4.6. Заместителю председателя Комиссии не позднее чем за 15 дней до даты проведения заседания представляются следующие материалы:

— аналитическая справка по рассматриваемому вопросу;

— тезисы выступления основного докладчика;

— проект решения по рассматриваемому вопросу с указанием исполнителей и сроков исполнения принятых решений;

— материалы согласования проекта решения с заинтересованными органами;

— особое мнение по представленному проекту, если таковое имеется.

4.7. Контроль за своевременностью подготовки и представления материалов для рассмотрения на заседаниях Комиссии осуществляется председателем рабочей группы Комиссии.

4.8. В случае непредставления материалов в установленный Комиссией срок или их представления с нарушением настоящего Регламента вопрос может быть снят с рассмотрения либо перенесен для рассмотрения на другое заседание.

4.9. Повестка дня предстоящего заседания Комиссии с соответствующими материалами докладывается заместителем председателя Комиссии председателю Комиссии.

4.10. Одобренные председателем Комиссии проект протокольного решения, повестка заседания и соответствующие материалы рассылаются членам Комиссии и участникам заседания не позднее чем за 5 дней до даты проведения заседания.

4.11. Члены Комиссии и участники заседания, которым разосланы проект повестки заседания и соответствующие материалы, при необходимости не позднее чем за 3 дня до начала заседания представляют в письменном виде заместителю председателя Комиссии свои замечания и предложения к проекту решения по соответствующим вопросам.

4.12. Заместитель председателя Комиссии не позднее чем за 5 дней до даты проведения заседания информирует членов Комиссии и лиц, приглашенных на заседание, о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии.

4.13. Члены Комиссии не позднее чем за 2 дня до даты проведения заседания Комиссии информируют председателя Комиссии (заместителя председателя) о своем участии или причинах отсутствия на заседании. Список членов Комиссии, отсутствующих по уважительным причинам (болезнь, командировка, отпуск), докладывается председателю Комиссии.

4.14. На заседания Комиссии могут быть приглашены руководители иных органов и организаций, имеющие непосредственное отношение к рассматриваемому вопросу.

4.15. Состав приглашаемых на заседание Комиссии должностных лиц формируется на основе предложений органов и организаций, ответственных за подготовку рассматриваемых вопросов, и заблаговременно докладывается председателю Комиссии.

5.1. Заседания Комиссии созываются председателем Комиссии либо по его поручению заместителем председателя Комиссии.

5.2. Лица, участвующие в заседаниях Комиссии, регистрируются секретарем Комиссии или одним из членов рабочей группы Комиссии по поручению заместителя председателя Комиссии.

5.3. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.

5.4. Время, отведенное для доклада, содоклада и выступлений на заседаниях Комиссии, определяется при подготовке к заседанию и утверждается непосредственно на заседании Комиссии.

5.5. Заседания проходят под председательством председателя Комиссии или заместителя Комиссии, который:

— ведет заседание Комиссии;

— организует обсуждение вопросов повестки дня заседания Комиссии;

— предоставляет слово для выступления членам Комиссии, а также приглашенным лицам в порядке очередности поступивших заявок;

— организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования;

— обеспечивает соблюдение положений настоящего Регламента членами Комиссии и приглашенными лицами.

Участвуя в голосовании, председатель Комиссии (председательствующий) голосует последним.

5.6. При голосовании член Комиссии имеет один голос и голосует лично.

5.7. При несогласии кого-либо из членов Комиссии с принятым Комиссией решением он имеет особое мнение, которое в письменной форме прилагается к протоколу заседания Комиссии.

5.8. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.

Результаты голосования, оглашенные председательствующим, вносятся в протокол.

5.9. При проведении закрытых заседаний Комиссии (закрытого обсуждения отдельных вопросов) подготовка материалов, допуск на заседания, стенографирование, оформление протоколов и принимаемых решений осуществляются с соблюдением установленных правил работы с секретными документами и режима секретности.

5.10. Материалы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, вручаются членам Комиссии под роспись в реестре во время регистрации перед заседанием и подлежат возврату по окончании заседания.

5.11. Присутствие представителей средств массовой информации и проведение кино-, видео- и фотосъемок, а также звукозаписи на заседаниях Комиссии организуются в порядке, определяемом председателем.

6.1. Решения Комиссии оформляются протоколом, который в пятидневный срок после даты проведения заседания утверждается председателем Комиссии.

6.2. В протоколе указываются фамилии председательствующего и присутствующих на заседании членов Комиссии, приглашенных лиц, вопросы, рассмотренные в ходе заседания, принятые решения.

К протоколу прилагаются особые мнения членов Комиссии, если таковые имеются.

6.3. В случае необходимости доработки проектов рассмотренных на заседании Комиссии материалов, по которым высказаны предложения и замечания, в протоколе отражается соответствующее поручение членам Комиссии. Если срок доработки специально не оговаривается, то она осуществляется в срок до 10 дней.

6.4. Протоколы заседаний (выписки из решений Комиссии) рассылаются членам Комиссии, а также организациям и должностным лицам по утвержденному списку в трехдневный срок после получения заместителем председателя Комиссии утвержденного протокола заседания Комиссии.

6.5. Контроль за исполнением решений и поручений, содержащихся в протоколах заседаний Комиссии, осуществляет председатель рабочей группы Комиссии.

Рабочая группа комиссии по противодействию коррупции городского округа Электрогорск (далее — рабочая группа) создается постановлением главы городского округа Электрогорск Московской области в целях организации и контроля выполнения решений комиссии по противодействию коррупции городского округа Электрогорск Московской области (далее — Комиссия).

В своей деятельности рабочая группа руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, решениями Комиссии, а также настоящим Положением.

Основными задачами рабочей группы являются:

— контроль за выполнением решений Комиссии;

— разработка предложений о мерах по предупреждению коррупции, предотвращению и уменьшению ущерба от возможных последствий и внесение их на рассмотрение Комиссии;

— проработка и подготовка вопросов, выносимых на рассмотрение Комиссии;

— ведение, оформление и представление на подпись протоколов председателю Комиссии;

— проработка и подготовка проекта плана работы Комиссии и плана по противодействию коррупции городского округа Электрогорск;

— анализ проделанной работы Комиссией по выполнению поручений Главного управления региональной безопасности Московской области и собственных решений Комиссии с докладом о результатах председателю Комиссии.

Рабочая группа имеет право:

— в пределах своей компетенции запрашивать у организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории городского округа Электрогорск, документы, имеющие отношение к выполнению антикоррупционного законодательства;

— в случае выявления нарушения положений нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области по противодействию коррупции по согласованию с председателем Комиссии направлять соответствующую информацию в правоохранительные и контролирующие органы;

— участвовать в проверках, проводимых представителями соответствующих правоохранительных и контролирующих органов, выполнения требований действующего законодательства по выявлению коррупционной составляющей в действиях муниципальных служащих, руководителей и других сотрудников предприятий и организаций различных форм собственности;

— участвовать в просветительской работе среди населения городского округа Электрогорск по вопросам противостояния коррупции в любых ее проявлениях, воспитания нетерпимого отношения к проявлениям коррупции, укрепления доверия к власти;

— направлять в муниципальные средства массовой информации материалы о принимаемых мерах по противодействию коррупции на территории городского округа Электрогорск.

Обязанности рабочей группы:

— выполнять поручения председателя и заместителей председателя Комиссии;

— готовить и после подписания председателем Комиссии направлять отчеты о проделанной работе в установленные сроки в Главное управление региональной безопасности Московской области;

— в случаях обнаружения фактов коррупции на территории городского округа Электрогорск незамедлительно информировать о них председателя Комиссии.

Руководитель рабочей группы Комиссии — начальник отдела территориальной безопасности и противодействия коррупции администрации городского округа Электрогорск Дмитриев В.Е.

Члены рабочей группы Комиссии:

— начальник Контрольно-правового управления администрации городского округа Электрогорск Муховикова О.Н.;

— начальник организационно-контрольного отдела администрации городского округа Электрогорск Шаталина М.Г.;

— эксперт отдела территориальной безопасности и противодействия коррупции администрации городского округа Электрогорск Шмелев В.В.