Без рубрики

Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции "Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в пределах своей компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области"

Распоряжение Главархива МО от 20.08.2014 N 124-р

Cтр. 1
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Московской области от 25.04.2011 N 365/15 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области":
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции "Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в пределах своей компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области".
2. Отделу организационно-правовой работы (Носова Д.В.) разместить указанный в пункте 1 настоящего распоряжения административный регламент на официальном сайте Главного архивного управления Московской области в сети Интернет.
3. Признать утратившим силу распоряжение Главного архивного управления Московской области от 05.12.2013 N 126-р "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции "Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Московской области".

Начальник Главного управления П.М. Петров

Утвержден распоряжением Главного архивного управления Московской области от 20 августа 2014 г. N 124-р

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ В ПРЕДЕЛАХ СВОЕЙ КОМПЕТЕНЦИИ, ОПРЕДЕЛЕННОЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

I. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в пределах своей компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области (далее — государственная функция), устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по исполнению государственной функции, а также порядок взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными учреждениями и предприятиями, юридическими и физическими лицами при исполнении государственной функции (далее — административный регламент).
1.2. Исполнение государственной функции осуществляется Главным архивным управлением Московской области (далее — Главархив Московской области) на основании Положения о Главном архивном управлении Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 18.09.2007 N 694/28 "О Положении о Главном архивном управлении Московской области".
1.3. В целях, связанных с исполнением государственной функции, не используются документы и информация, обрабатываемые, в том числе посредством межведомственного запроса, с использованием межведомственного информационного взаимодействия.
1.4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от 25.12.1993 N 237);
Гражданским кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 05.12.1994 N 32; "Российская газета" от 08.12.1994 N 238-239);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Российская газета" от 31.12.2001 N 256; "Парламентская газета" от 05.01.2002 N 2-5; "Собрание законодательства Российской Федерации" от 07.01.2002 N 1 (ч. 1), ст. 1);
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 06.10.2003, N 40, ст. 3822, "Парламентская газета", N 186, 08.10.2003, "Российская газета", N 202, 08.10.2003);
Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" ("Российская газета" от 27.10.2004 N 237, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 25.10.2004, N 43, ст. 4169);
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 29.12.2008 N 52 (ч. 1), ст. 6249; "Российская газета" от 30.12.2008 N 266);
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 02.08.2010 N 31, ст. 4179; "Российская газета" от 30.07.2010 N 168);
Указом Президента Российской Федерации от 15.05.2008 N 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности" ("Российская газета" от 17.05.2008 N 105, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 19.05.2008 N 20, ст. 2293);
Уставом Московской области ("Подмосковные известия" от 18.12.1996 N 239; "Народная газета Московского региона" от 22.01.1997 N 12; "Вестник Московской областной Думы", январь 1997 г., N 1);
Законом Московской области N 65/2007-ОЗ "Об архивном деле в Московской области" ("Ежедневные новости. Подмосковье" от 02.06.2007 N 97);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 12.07.2010 N 28, ст. 3706);
приказом Министра культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 N 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" от 14.05.2007 N 20) (далее — Правила);
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 13.05.2009 N 13915) ("Российская газета" от 14.05.2009 N 85);
приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 11.08.2010 N 313 "О порядке формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Законность", N 11, 2010; "Охрана труда", N 12, 2010);
приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 21.04.2014 N 222 "О порядке формирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и о порядке согласования в органах прокуратуры внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления" (документ опубликован не был);
постановлением Правительства Московской области от 18.09.2007 N 694/28 "О Положении о Главном архивном управлении Московской области" ("Информационный вестник Правительства Московской области" от 29.10.2007, N 10);
постановлением Правительства Московской области от 20.12.2013 N 1095/55 "Об утверждении Перечня центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)" ("Ежедневные новости. Подмосковье" от 13.01.2014 N 2);
Основными правилами работы ведомственных архивов (утверждены приказом Главархива СССР от 05.09.1985 N 263) (М., 1985);
федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами Московской области и иными нормативными правовыми актами Московской области, регулирующими исполнение государственной функции по реализации данного полномочия Главархива Московской области.
1.5. Предметом государственной функции является контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об архивном деле на территории Московской области.
1.6. Мероприятия, связанные с исполнением государственной функции, проводятся в отношении органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления Московской области, должностных лиц местного самоуправления Московской области, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Московской области.
1.7. Государственная функция осуществляется специалистами Главархива Московской области в форме проведения плановых и внеплановых проверок. Проверки подразделяются на документарные и выездные.
1.8. Специалисты Главархива Московской области при исполнении государственной функции имеют право:
направляется мотивированный запрос в адрес поверяемого лица с требованием представить документы в целях устранения фактов по выявленным несоответствиям, не позволяющим оценить исполнение проверяемым лицом обязательных требований законодательства об архивном деле Российской Федерации и Московской области, для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки;
при проведении выездной проверки:
запрашивать и получать от руководителя и работников проверяемого лица в рамках предмета проверки документы за проверяемый период в соответствии с приложением N 5 к Регламенту;
проводить в период проверки рабочие встречи и совещания с руководителем проверяемого лица для обсуждения предварительных результатов проверки, требующих получения дополнительных пояснений, и устранения возможных разногласий по существу выявленных нарушений в деятельности проверяемого лица;
пользоваться служебными необходимыми для проведения проверки техническими средствами, принадлежащими Главархиву Московской области, в том числе компьютерами, дискетами и иными электронными носителями информации, калькуляторами, телефонами (в том числе сотовой связи) (далее — организационно-технические средства), пользоваться правом вносить и выносить из помещения проверяемой организации организационно-технические средства, принадлежащие Главархиву Московской области.
1.9. Специалисты Главархива Московской области при исполнении государственной функции обязаны:
уведомлять объект контроля о проведении планового контрольного мероприятия не позднее чем за три рабочих дня до начала его проведения, о проведении внеплановой проверки — не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения;
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
проводить проверку на основании распоряжения Главархива Московской области о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения о проведении проверки;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Регламентом;
не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, предоставление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнал учета проверок.
1.10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при осуществлении государственной функции "Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в пределах своей компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области" имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от Главархива Московской области, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатом проверки, согласии или несогласии с ним, а также с отдельными действиями должностных лиц Главархива Московской области, проводивших проверку;
представить в течение 15 дней с даты получения акта проверки в Главархив Московской области в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений (в соответствии с пунктом 12 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля");
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Главархива Московской области, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области к участию в проверке.
1.11. Юридические лица, индивидуальные предприниматели при осуществлении государственной функции "Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в пределах своей компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области" обязаны:
предоставлять должностным лицам Главархива Московской области, уполномоченным на исполнение государственной функции, документы, связанные с целями, задачами и предметом проверки;
обеспечить право беспрепятственного доступа должностным лицам Главархива Московской области, проводящим проверку, на территорию, в используемые объектом контроля при осуществлении регулируемой деятельности здания, строения, сооружения, помещения с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
обеспечить при проведении проверок присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, присутствие индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;
вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
1.12. Результатом исполнения государственной функции является надлежащее хранение, комплектование, учет и использование архивных документов в соответствии с правилами, установленными действующим законодательством Российской Федерации на территории Московской области, а также выявление, пресечение, предупреждение и профилактика нарушений законодательства в установленной сфере деятельности.
Юридические факты, которыми заканчивается исполнение государственной функции:
составление и вручение (отправка) акта по результатам мероприятий по контролю;
выдача предписания об устранении нарушений законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Московской области;
составление протокола об административном правонарушении при обнаружении фактов совершения административного правонарушения.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется:
непосредственно в структурных подразделениях Главархива Московской области;
путем размещения на информационных стендах в помещениях Главархива Московской области;
с использованием средств телефонной связи и по электронной почте по обращению заявителя;
посредством размещения на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.gau.mosreg.ru;
путем размещения в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее — Единый портал государственных и муниципальных услуг);
путем размещения в государственной информационной системе Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области" (далее — Портал государственных и муниципальных услуг Московской области).
Консультирование по вопросам предоставления государственной функции осуществляется в устной и письменной форме бесплатно.
Консультации по вопросам предоставления государственной функции предоставляются специалистами Главархива Московской области.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Если суть поставленного в телефонном звонке вопроса не относится к компетенции специалиста, принявшего телефонный звонок, звонок должен быть переадресован (переведен) на специалиста с необходимой компетенцией или заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, или предложено изложить суть обращения в письменной форме.
Специалисты, осуществляющие прием и консультирование (лично или по телефону), обязаны относиться к обратившимся заявителям корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
На официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещаются следующие информационные материалы:
информация о порядке исполнения государственной функции;
перечень нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение государственной функции;
утвержденные начальником Главархива Московской области ежегодные планы проведения проверок;
информация о результатах проведенных проверок, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения.
На информационных стендах в помещении Главархива Московской области размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по вопросам исполнения государственной функции;
извлечения из текста настоящего административного регламента с приложениями;
перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции, а также требования, предъявляемые к этим документам;
образцы оформления документов, необходимых для исполнения государственной функции;
график личного приема граждан начальником Главархива Московской области и его заместителем;
порядок обжалования решений и действий (бездействия) Главархива Московской области, исполняющего государственную функцию, а также специалистов;
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес интернет-сайта и электронной почты, по которым заявитель может получить информацию по вопросам исполнения государственной функции.
2.2. Местонахождение Главархива Московской области: г. Москва, ул. Азовская, д. 17.
Почтовый адрес для направления в Главархив Московской области документов по вопросам исполнения государственной функции: 117452, г. Москва, ул. Азовская, д. 17.
2.3. График работы Главархива Московской области:
Дни и часы работы: понедельник — четверг 9.00-18.00, пятница 9.00-16.45, перерыв на обед 12.30 — 13.15. Выходные дни: суббота, воскресенье, праздничные дни.
2.4. Телефон для получения справок:
по входящей корреспонденции: (495) 318-03-64;
по порядку исполнения государственной функции: (499) 610-59-75.
Электронный адрес для направления почты по вопросу исполнения государственной функции: archive@mosreg.ru.
Административный регламент, сведения о местонахождении Главархива Московской области, полный почтовый адрес, контактные телефоны Главархива Московской области размещаются на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.gau.mosreg.ru.
2.5. В исполнении государственной функции другие организации не участвуют. Плата за исполнение государственной функции не взимается.
2.6. Продолжительность проведения мероприятия по контролю не должна превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия численностью до ста человек включительно и пятнадцать часов для микропредприятия численностью до пятнадцати человек в год.
В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в три года.
Плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Внеплановая проверка деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводится на основании решения начальника Главархива Московской области по согласованию с Прокуратурой Московской области, принимаемого на основании обращения граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
Внеплановая проверка деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления может также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Московской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Порядок и сроки исполнения административных процедур, осуществляемых при производстве по делам по административным правонарушениям, устанавливаются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.7. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц Главархива Московской области, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки о отношении юридических лиц может быть продлен начальником Главархива Московской области, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий — не более чем на пятнадцать.
2.8. Случаев приостановления срока исполнения государственной функции не имеется.

III. Состав, последовательность, действующие и планируемые сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры (действия), осуществляемые при проведении плановых (выездных, документарных) и внеплановых (выездных, документарных) проверок:
планирование проверок;
утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок;
принятие решения о форме проведения проверки;
проведение проверки;
оформление результатов проверки;
принятие мер по результатам проведения проверки.
3.2. Блок-схемы исполнения государственной функции приведены в приложениях N 1, 2, 3 к настоящему административному регламенту.
3.3. Разработка ежегодных планов проведения плановых проверок (далее — административная процедура).
3.3.1. Основанием для включения проверки в ежегодные планы проведения проверок является:
истечение трех лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
истечение двух лет со дня окончания проведения последней плановой проверки органа местного самоуправления Московской области или должностного лица местного самоуправления Московской области.
3.3.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист отдела государственного и внутреннего финансового контроля Главархива Московской области.
3.3.3. Ежегодный план разрабатывается на основе информации о проведении плановых проверок за предыдущие периоды, а также сведений государственных и муниципальных архивов Московской области о состоянии архивного дела в организациях — источниках комплектования Архивного фонда Московской области.
В ежегодном плане проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:
наименование проверяемых лиц (юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам) (далее — проверяемое лицо), места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), основной государственный регистрационный номер (ОГРН), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
форма проведения каждой плановой проверки;
наименование уполномоченного в сфере архивного дела центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки совместно с органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля указываются наименования всех органов, участвующих в такой проверке.
В ежегодном плане проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, ежегодном плане проведения деятельности органов государственной власти указываются следующие сведения:
наименование органа местного самоуправления/органа государственной власти, должностного лица местного самоуправления;
адрес места нахождения органа местного самоуправления/органа государственной власти, должностного лица местного самоуправления;
цель проведения проверки;
основание проведения проверки;
дата начала проведения проверки;
срок проведения проверки;
наименование органа контроля (надзора), с которым проверка проводится совместно.
3.3.4. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет: до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.3.5. Приостановление исполнения государственной функции не предусмотрено.
3.3.6. Результатом выполнения административной процедуры является направление Главархивом Московской области проектов ежегодного плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ежегодного плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Московской области для согласования в органы прокуратуры.
План проведения плановых проверок деятельности органов государственной власти Московской области по реализации центральными исполнительными органами государственной власти Московской области публично-властных полномочий с органами прокуратуры не согласовывается.
3.3.7. Результат выполнения административной процедуры регистрируется (фиксируется) посредством проставления регистрационного номера на сопроводительном письме к проектам ежегодного плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ежегодного плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Московской области, направляемых для согласования в органы прокуратуры.
3.4. Утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок (далее — административная процедура).
3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является получение от органов прокуратуры предложений о проведении органами государственного контроля (надзора) Московской области совместных плановых проверок.
3.4.2. Должностным лицом, ответственными за выполнение административной процедуры, является начальник Главархива Московской области.
3.4.3. Предложения от органов прокуратуры предложений о проведении органами государственного контроля (надзора) Московской области совместных плановых проверок поступают специалисту отдела организационно-правовой работы, ответственному за регистрацию входящих и исходящих документов, который в течение 1 календарного дня регистрирует поступивший документ и передает его на рассмотрение начальнику Главархива Московской области.
Начальник Главархива Московской области рассматривает представленный документ и по итогам рассмотрения направляет в отдел государственного и внутреннего финансового контроля.
Сотрудник отдела государственного и внутреннего финансового контроля дорабатывает проект ежегодного плана проверок с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения:
проекта ежегодного плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с частью 6.1 статьи Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
проекта ежегодного плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с пунктом 2.3 статьи 77 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Доработанные проекты планов проведения указанных проверок передаются на утверждение начальнику Главархива Московской области.
При отсутствии замечаний начальник Главархива Московской области передает согласованные проекты ежегодных планов проверок в профильный отдел для подготовки проекта приказа начальника Главархива Московской области об утверждении ежегодного плана проверок.
В случае если у начальника Главархива имеются замечания к проектам планов проведения ежегодных проверок, они оформляются в виде резолюции на документе, который передается в отдел государственного и внутреннего финансового контроля для устранения замечаний.
Специалист отдела организационно-правовой работы, ответственный за регистрацию входящих и исходящих документов, обеспечивает отправку утвержденных ежегодных планов проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) в орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
3.4.4. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет:
утверждение плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок;
размещение утвержденного плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней с даты подписания приказа об утверждении плана, но не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок;
утверждение плана проведения проверок деятельности органов государственной власти до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок;
утверждение плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок;
размещение утвержденных планов проведения проверок деятельности органов государственной власти, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней с даты подписания приказа об утверждении планов проведения проверок.
3.4.5. Приостановление исполнения государственной функции не предусмотрено.
3.4.6. Результатом выполнения административной процедуры является:
приказ начальника Главархива Московской области об утверждении ежегодных планов проверок;
сопроводительное письмо к ежегодным планам проверок в орган прокуратуры.
3.4.7. Результат выполнения административной процедуры регистрируется (фиксируется):
в журнале учета приказов начальника Главархива Московской области;
в Межведомственной системе электронного документооборота Московской области посредством регистрации сопроводительного письма к ежегодному плану проверок, направляемого в орган прокуратуры;
путем размещения планов проверок на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.5. Принятие решения об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере архивного дела в форме проведения плановых и внеплановых проверок (далее — административная процедура).
3.5.1. Основаниями для начала административной процедуры являются:
ежегодные планы проведения проверок;
обстоятельства, указанные в пункте 3.5.3.2 настоящего административного регламента.
3.5.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются специалисты отдела организационно-правовой работы, отдела государственного и внутреннего финансового контроля, отдела формирования Архивного фонда Московской области.
3.5.3. Решение о проведении плановых и внеплановых проверок принимает начальник Главархива Московской области.
Решение о проведении плановых и внеплановых проверок оформляется распоряжением о проведении проверки, издаваемым Главархивом Московской области, в соответствии с приложением N 4 к Регламенту.
В распоряжении о проведении проверки указываются:
наименование органа государственного контроля;
наименование юридического лица, органа местного самоуправления, органа государственной власти (далее — юридическое лицо), фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) индивидуального предпринимателя, должностного лица местного самоуправления;
место нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или место жительства индивидуального предпринимателя и место(а) фактического осуществления им деятельности;
фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) и должность специалиста (специалистов), уполномоченного на проведение проверки (с обязательным определением председателя комиссии, если проверка проводится комиссией);
цели, задачи, предмет проверки;
срок (дата начала и окончания) проверки;
правовые основания проведения проверки, в том числе ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка на положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки;
вид проверки (выездная или документарная);
место проведения проверки (при выездной проверке);
перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки, согласно приложению N 5 к настоящему административному регламенту;
ссылка на Административный регламент исполнения государственной функции "Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в пределах своей компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области".
3.5.3.1. Отдел организационно-правовой работы Главархива Московской области обеспечивает подготовку и издание распоряжения о проведении проверки и письма-уведомления в адрес проверяемого лица (организации) о предстоящей проверке согласно приложению N 6 к настоящему административному регламенту.
Распоряжение о проведении плановой проверки должно быть издано не позднее 3 рабочих дней до даты начала проверки.
3.5.3.2. Проведение внеплановых проверок осуществляется в случае:
для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей:
истечения срока исполнения проверяемыми лицами ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и норм, установленных нормативными правовыми актами в сфере архивного дела;
поступления в Главархив Московской области обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, содержащих информацию о нарушении прав потребителей при оказании услуг в сфере архивного дела (в случае обращения граждан, права которых нарушены), нарушении законодательства об архивном деле;
наличия распоряжения начальника Главархива Московской области о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
для органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления:
наличия решения начальника Главархива Московской области по согласованию с Прокуратурой Московской области, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан;
в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Московской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.5.3.3. Внеплановая документарная проверка, проводимая по основаниям, указанным в третьем абзаце пункта 3.5.3.2 настоящего административного регламента, не согласовывается с органами прокуратуры в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Форма заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора) с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства, приведена в приложении N 7 к настоящему административному регламенту.
Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц и прилагаемые к нему документы направляются Главархивом Московской области в органы прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.
3.5.3.4. В случае осуществления внеплановых проверок на основании обращения граждан, поступивших в Главархив Московской области в соответствии с пунктом 3.5.3.2 настоящего административного регламента, такие обращения регистрируются ответственным за прием документов специалистом Главархива Московской области.
3.5.3.5. Начальник Главархива Московской области в течение 2 рабочих дней рассматривает поступившее обращение и приложенные к нему документы, ставит резолюцию на документах и передает их в соответствующее структурное подразделение Главархива Московской области.
3.5.3.6. Руководитель структурного подразделения Главархива Московской области, ответственный за исполнение государственной функции, определяет специалиста, который осуществляет проверку поступившего обращения и подготовку проекта ответа на обращение.
3.5.3.7. На основании данных поступившего обращения специалист структурного подразделения Главархива Московской области, ответственный за проведение проверки, в течение 3 рабочих дней готовит служебную записку о целесообразности (нецелесообразности) проведения проверки.
3.5.3.8. Заместитель начальника Главархива Московской области в течение 1 рабочего дня:
визирует подготовленные отделом организационно-правовой работы проекты документов и направляет их начальнику Главархива Московской области;
при выявлении каких-либо недостатков в подготовленных проектах документов отклоняет их и возвращает в отдел организационно-правовой работы с указанием порядка и сроков устранения таких недостатков.
3.5.3.9. Начальник Главархива Московской области в течение 1 рабочего дня:
либо подписывает поступившие к нему документы и направляет их в структурное подразделение, ответственное за проведение проверки;
либо при выявлении каких-либо недостатков в подготовленных проектах документов отклоняет их и передает в структурное подразделение, ответственное за проведение проверки, с указанием порядка и сроков устранения таких недостатков.
3.5.3.10. Специалист Главархива Московской области, ответственный за регистрацию входящих и исходящих документов, в день получения соответствующих документов отправляет их по адресам.
3.5.4. Максимальный срок выполнения административной процедуры:
распоряжение о проведении плановой проверки должно быть издано не позднее 3 рабочих дней до даты начала проверки;
проверяемое лицо должно быть уведомлено о проведении плановой проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения, о проведении внеплановой проверки — не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения.
3.5.5. Приостановление исполнения государственной функции не предусмотрено.
3.5.6. Результатом выполнения административной процедуры является распоряжение Главархива Московской области о проведении проверки и уведомление в адрес проверяемого лица.
3.5.7. Результат выполнения административной процедуры регистрируется (фиксируется) посредством регистрации распоряжения Главархива Московской области о проведении проверки в журнале учета распоряжений Главархива Московской области и уведомления в адрес проверяемого лица в Межведомственной системе электронного документооборота Московской области.
3.6. Проведение плановых и внеплановых проверок, продление срока проведения плановых и внеплановых проверок (далее — административная процедура).
3.6.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является издание распоряжения о проведении проверки.
3.6.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются специалисты Главархива Московской области, указанные в распоряжении о проведении проверки.
3.6.3. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок.
3.6.3.1. Документарная проверка осуществляется с учетом следующих особенностей:
3.6.3.1.1. Проводится по месту нахождения Главархива Московской области, на основании сведений, содержащихся в следующих документах проверяемого лица:
устанавливающих организационно-правовую форму проверяемого лица, его права и обязанности;
используемых при осуществлении деятельности проверяемого лица и связанных с исполнением им обязательных требований законодательства об архивном деле Российской Федерации на территории Московской области, исполнением предписаний Главархива Московской области.
В процессе осуществления документарной проверки специалистами Главархива Московской области в первую очередь рассматриваются:
документы проверяемого лица, имеющиеся в распоряжении Главархива Московской области;
акты предыдущих проверок;
материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях;
справки о результатах проведенных Главархивом Московской области проверок в отношении этого проверяемого лица.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Главархива Московской области, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемым лицом обязательных требований законодательства об архивном деле Российской Федерации и Московской области, в адрес проверяемого лица направляется мотивированный запрос с требованием представить документы в целях устранения фактов по выявленным несоответствиям для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения о проведении документарной проверки.
3.6.3.1.2. В ходе проверки недопустимо требовать:
предоставления сведений и документов, не относящихся к предмету документарной проверки;
нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Главархив Московской области, если это не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.6.3.1.3. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемыми лицами документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, имеющимся у Главархива Московской области и (или) полученным в ходе осуществления проверки, информация об этом направляется проверяемому лицу с требованием представить в течение 5 рабочих дней пояснения по выявленным несоответствиям, противоречиям и ошибкам в письменной форме.
3.6.3.1.4. Проверяемое лицо, представляющее в Главархив Московской области пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 3.6.3.1.1 административного регламента сведений, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. При этом специалист Главархива Московской области, который проводит документарную проверку, обязан рассмотреть представленные руководителем или иным законным представителем проверяемого лица пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований законодательства об архивном деле Российской Федерации на территории Московской области, то специалисты Главархива Московской области вправе провести выездную проверку.
3.6.3.2. Выездная проверка осуществляется с учетом следующих особенностей:
3.6.3.2.1. Проводится по месту нахождения проверяемого лица и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.
3.6.3.2.2. Проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Главархива Московской области документах проверяемого лица;
оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям законодательства об архивном деле в Российской Федерации и Московской области без проведения соответствующей проверки.
3.6.3.2.3. Перед проведением плановой проверки проверяемое лицо должно быть уведомлено не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения.
3.6.3.2.4. О проведении внеплановой выездной проверки проверяемое лицо уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения путем направления письма о проведении проверки телефонно-телеграфной, факсимильной связью, по электронной почте, с использованием Межведомственной системы электронного документооборота Московской области.
3.6.3.2.5. При проведении выездной проверки:
заверенная печатью копия распоряжения Главархива Московской области о проведении проверки вручается под роспись должностными лицами Главархива Московской области, проводящими проверку, руководителю или иному законному представителю проверяемого лица одновременно с предъявлением служебных удостоверений;
руководитель или иной законный представитель проверяемого лица должны быть ознакомлены с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и условиями ее проведения;
по просьбе руководителя или уполномоченного представителя проверяемого лица должностное лицо Главархива Московской области, ответственное за проведение проверки, обязано ознакомить подлежащее проверке лицо с настоящим Регламентом.
3.6.3.2.5. Должностное лицо Главархива Московской области, ответственное за проведение проверки (руководитель проверки), совместно с руководителем проверяемого лица определяет лиц, с которыми будет осуществляться взаимодействие в ходе проверки, временной режим проверки (с учетом действующего режима работы организации).
3.6.3.2.6. Специалист Главархива Московской области, ответственный за проведение проверки (члены комиссии), осуществляет проверку, в ходе которой:
запрашивает и получает от руководителя и работников проверяемого лица в рамках предмета проверки документы за проверяемый период в соответствии с приложением N 5 к Регламенту;
проводит в период проверки рабочие встречи и совещания с руководителем проверяемого лица для обсуждения предварительных результатов проверки, требующих получения дополнительных пояснений, и устранения возможных разногласий по существу выявленных нарушений в деятельности проверяемого лица;
пользуется служебными необходимыми для проведения проверки техническими средствами, принадлежащими Главархиву Московской области, в том числе компьютерами, дискетами и иными электронными носителями информации, калькуляторами, телефонами (в том числе сотовой связи) (далее — организационно-технические средства), пользуется правом вносить и выносить из помещения проверяемой организации организационно-технические средства, принадлежащие Главархиву Московской области.
3.6.3.2.7. Документы проверяемого лица, указанные в приложении N 5 к настоящему административному регламенту, представляются должностному лицу Главархива Московской области, ответственному за проведение проверки (руководителю проверки), для изучения на основании распоряжения Главархива Московской области о проведении проверки в срок, установленный в уведомлении.
Представляемые или изготовленные в присутствии представителей проверяемого лица копии документов должны быть заверены подписями руководителя, уполномоченного представителя, иного должностного лица проверяемого лица и оттиском печати проверяемого лица. Проверяемые лица вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов.
В случае отсутствия документов (информации) и (или) возникновения иных обстоятельств, препятствующих их представлению в установленные сроки, руководитель проверяемого лица (иное уполномоченное им лицо) должен представить должностному лицу Главархива Московской области, ответственному за проведение проверки (руководителю проверки), письменное объяснение причин непредставления документов.
Передача запрашиваемых документов осуществляется по акту приема-передачи.
3.6.3.2.8. Непредставление проверяемым лицом запрашиваемых для проведения проверки документов в установленный предписанием срок является основанием для составления специалистом Главархива Московской области протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.6.3.2.9. При проведении проверки специалисты Главархива Московской области не вправе:
проверять выполнение обязательных требований, если таковые требования не относятся к полномочиям Главархива Московской области, от имени которого действуют эти специалисты;
осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица;
требовать представление документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки;
осуществлять выдачу проверяемым лицам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
Страницы документа:

Добавить комментарий

Adblock
detector