Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение открытого акционерного общества "Московская объединенная электросетевая компания", решение Градостроительного совета Московской области от 04.03.2014 и рассмотрев Проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Дмитровского лесничества Московской области, представленную филиалом федерального государственного унитарного предприятия "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Дмитровского лесничества Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Дмитровского лесничества Ольговского участкового лесничества кварталов 6 (часть), 7 (часть) и 13 (часть) общей площадью 12,8632 га.

3. Исключить из границ зеленых зон лесной участок Дмитровского лесничества Пантюхинского участкового лесничества квартала 98 (часть) площадью 12,8632 га.

4. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Дмитровского лесничества Пантюхинского участкового лесничества квартала 98 (часть) площадью 12,8632 га.

5. Включить в границы зеленых зон лесные участки Дмитровского лесничества Ольговского участкового лесничества кварталов 6 (часть), 7 (часть) и 13 (часть) общей площадью 12,8632 га.

6. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.

Подготовка проектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области (далее — проектная документация) осуществлена филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области "О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области" от 31.03.2014 N 92-РМ и Государственного контракта от 16.05.2014 N 1220-ОБ.

Необходимость разработки проектной документации по изменению границ лесопарковой зоны в Московской области обусловлена реализацией Схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Московской области на период 2014-2018 годы, утвержденной распоряжением Министерства энергетики Московской области от 30.04.2013 N 07-Р.

В целях обеспечения надежного электроснабжения потребителей Московской области схемой перспективного развития электроэнергетики Московской области предусмотрено строительство трассы ВЛ-110 кВ "Константиново — Н. Подъячево 1,2", "Н. Подъячево — Юрьево 1,2" в Дмитровском муниципальном районе Московской области.

Для строительства трассы электролинии испрашиваются лесные участки из состава земель лесного фонда Дмитровского лесничества Ольговского участкового лесничества в кварталах N 6, 7 общей площадью 6,0767 га и квартале N 13 площадью 3,9449 га и 2,8416 га, расположенные в Дмитровском муниципальном районе, в границах городского поселения Яхрома, отнесенные к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Предоставление лесных участков в составе земель лесного фонда для строительства трассы электролинии возможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации на правах аренды.

Учитывая, что Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 105) в лесопарковых зонах запрещается размещение объектов капитального строительства, для осуществления использования лесов в указанных целях возникает необходимость изменения границ лесопарковых зон и отнесения испрашиваемых лесных участков к категории защитных лесов, в которой данный вид их использования допускается.

В связи с тем, что отнесение данного участка земель лесного фонда к другой категории защитных лесов приведет к изменению границ и уменьшению площади лесопарковой зоны, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации, в проектной документации отражены результаты проектирования границ лесопарковой зоны Московской области с учетом компенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участков включением в границы лесопарковых зон других лесных участков, а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключенных из лесопарковой зоны.

Проектная документация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамках осуществления полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

В целях реализации проекта строительства трассы электролинии ВЛ-110 кВ в Дмитровском муниципальном районе Московской области необходима передача в аренду лесных участков в составе земель лесного фонда Дмитровского лесничества, расположенных в кварталах N 6, 7, 13 Ольговского участкового лесничества, общей площадью 12,8632 га.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается — не приводится) и лесохозяйственного регламента Дмитровского лесничества леса кварталов N 6, 7, 13 Ольговского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Лесные участки расположены в границах Дмитровского муниципального района, лесистость которого составляет 46,2%.

Согласно представленным координатам проекта трассы электролиния состоит из трех отдельных участков и проходит по выделам, которые имеют характеристику, приведенную в таблице 1.

Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Отнесение испрашиваемых для строительства трассы электролинии лесных участков к другой категории защитных лесов может привести к изменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, предусматривается, что в случае изменения границ лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества, либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесных участков для включения их в границы лесопарковой зоны.

В соответствии с документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом леса Дмитровского лесничества отнесены к защитным лесам категорий:

леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов,

из них:

леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, — 21,1%;

защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, — 2,1%;

лесопарковые зоны — 37,5%;

зеленые зоны — 37,4%;

ценные леса, из них:

леса, имеющие научное или историческое значение, — 1,9%.

С учетом того, что из 21 участкового лесничества Дмитровского лесничества на территории 10 из них выделены зеленые зоны, в которых разрешается строительство линейных объектов (в том числе линий электропередачи), выбор компенсирующего лесного участка возможен на территории Дмитровского лесничества.

С учетом требований по непосредственному примыканию выбираемых компенсирующих лесных участков к существующим границам лесопарковой зоны, отсутствия в них участков, переданных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, а также объектов капитального строительства и нелесной инфраструктуры, с целью выбора компенсирующего лесного участка были рассмотрены лесные кварталы Дмитровского лесничества, отнесенные к категории "зеленые зоны".

В результате сравнительного анализа различных вариантов компенсационных лесных участков с учетом их местоположения, площади и других требований к выбору участков для компенсации уменьшения площади лесопарковой зоны в качестве оптимального выбран лесной участок в Пантюхинском участковом лесничестве, в квартале N 98, выделах 16, 19, 20 общей площадью 12,8632 га, расположенный на территории Дмитровского муниципального района, в границах городского поселения Яхрома.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Дмитровского лесничества лесной квартал N 98 Пантюхинского участкового лесничества отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Выбранный лесной участок в квартале N 98 Пантюхинского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны, непосредственно примыкает к кварталу N 2 Ольговского и кварталу N 3 Дмитровского участковых лесничеств Дмитровского лесничества, входящих в состав лесопарковой зоны.

Лесистость Дмитровского муниципального района, в котором расположены проектируемые лесные участки, составляет 46,2%.

Проектируемый лесной участок в квартале N 98 не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.

Площадь компенсирующего лесного участка равна площади лесного участка, исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 и не приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны Московской области.

Расположение лесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В настоящее время документами лесного планирования и органами государственной власти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Характеристика лесных участков, включаемых в состав лесопарковой зоны, приведена в таблице 2.

Территориальное размещение проектируемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Лесной участок в квартале N 98 Пантюхинского участкового лесничества Дмитровского лесничества общей площадью 12,8632 га, включаемый в границы лесопарковой зоны, в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковой зоны лесов Московской области, связанное с исключением из границ лесопарковой зоны лесных участков, испрашиваемых в целях строительства трассы электролинии. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковой зоны в Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковой зоне в Дмитровском лесничестве.

В настоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов на лесных участках Ольговского участкового лесничества Дмитровского лесничества, проектируемых к исключению из границ лесопарковой зоны лесов Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесных участков общей площадью 12,8632 га на основании анализа состояния и использования лесов Дмитровского лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд.

Как уже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее время отнесены к лесопарковым зонам.

Леса зеленых зон и лесопарковых зон очень сходны по своему целевому назначению и выполняемым функциям. Однако режим лесопарковых зон не допускает строительства линий электропередачи в лесах этой категории.

Исторический обзор нормативных правовых актов по отнесению лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, первоначально были выделены зеленые зоны и лишь из их площади в начале 1960 годов началось выделение лесопарковых частей (в настоящее время лесопарковых зон).

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (статья 105, часть 5, пункт 3) в лесах зеленых зон допускается размещение линий электропередачи.

Отнесение проектируемых лесных участков к зеленым зонам, позволит выполнить работы по строительству электролинии ВЛ-110 кВ в соответствии с законодательством и, в силу небольшой площади участка, не окажет отрицательного влияния на выполнение лесами своих полезных функций.

С учетом этого, лесные участки в кварталах N 6, 7, 13 Ольговского участкового лесничества Дмитровского лесничества Московской области общей площадью 12,8632 га, характеристика которых приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов — "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Следует отметить, что лесной участок, проектируемый к включению в состав лесопарковой зоны в качестве компенсирующего уменьшение ее площади, и испрашиваемые для строительства трассы электролинии, проектируемые к отнесению к зеленым зонам, равновелики по площади (площадь каждого составляет 12,8632 га).

Предлагаемое проектирование категорий защитных лесов на указанных лесных участках не приведет к изменению (уменьшению) площади лесопарковой зоны или зеленой зоны Московской области, произойдет лишь их взаимное территориальное замещение на рассматриваемых лесных участках.

Разработчик проектной Центральный филиал государственнойдокументации инвентаризации лесов ФГУП "Рослесинфорг" (филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект)Юридический адрес 109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1Почтовый адрес 141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10Телефон/факс 8 (495) 993-57-65/993-57-80E-mail planclp@mail.ruРеквизиты р/с 40502810700020000065 БИК 044525600 Корреспондентский счет 30101810300000000600 Банк ОАО "МИнБ" г. Москва