Устав сельского поселения Огудневское Щелковского муниципального района Московской области (новая редакция)

Cтр. 1

Принят решением Совета депутатов

сельского поселения Огудневское Щелковского муниципального района Московской области от 22 июля 2014 г. N 296

УСТАВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОГУДНЕВСКОЕ ЩЕЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав сельского поселения

1. Устав сельского поселения Огудневское Щелковского муниципального района Московской области является актом высшей юридической силы, имеет прямое действие и применяется на всей территории сельского поселения.

2. Устав сельского поселения Огудневское (далее — Устав сельского поселения) устанавливает вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения сельского поселения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории сельского поселения Огудневское Щелковского муниципального района Московской области.

3. Положения Устава сельского поселения обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами на территории сельского поселения. Иные нормативные и правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения, не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 2. Наименование и статус сельского поселения

1. Статус муниципального образования — сельское поселение.

Наименование муниципального образования — сельское поселение Огудневское Щелковского муниципального района Московской области.

Сокращенное наименование муниципального образования — сельское поселение Огудневское (далее по тексту — сельское поселение).

Сельское поселение наделено статусом "сельское поселение" Законом Московской области от 28 февраля 2005 года N 83/2005-ОЗ "О статусе и границах Щелковского муниципального района, вновь образованных в его составе городских и сельских поселений и существующих на территории Щелковского района Московской области муниципальных образований".

2. Сельское поселение является самостоятельным муниципальным образованием на территории Щелковского муниципального района Московской области.

3. Административным центром сельского поселения является деревня Огуднево.

Статья 3. Границы и состав территории сельского поселения

1. Территорию сельского поселения составляют земли населенных пунктов сельского поселения, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития сельского поселения. В состав территории сельского поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

Территория сельского поселения определена в границах, которые устанавливаются и изменяются законом Московской области. Описание границ сельского поселения является приложением к настоящему Уставу.

Территория сельского поселения входит в состав территории Щелковского муниципального района.

2. В состав сельского поселения входят населенные пункты: деревня Аксиньино, деревня Воря-Богородское, деревня Вторая Алексеевка, село Душоново, деревня Каблуково, поселок Клюквенный, деревня Малые Жеребцы, деревня Малые Петрищи, деревня Огуднево, поселок Огудневского лесничества, деревня Первая Алексеевка, село Петровское, деревня Протасово.

3. Изменение границы сельского поселения, преобразование или упразднение сельского поселения осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.

Изменение границы сельского поселения, влекущее отнесение территории отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения Совета депутатов сельского поселения.

4. Преобразование сельского поселения (объединение сельского поселения с другими муниципальными образованиями, разделение сельского поселения, изменение статуса сельского поселения в связи с наделением его статусом городского поселения) осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Инициатива населения о преобразовании сельского поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива главы сельского поселения, Совета депутатов сельского поселения, органов государственной власти о преобразовании сельского поселения оформляется решением Совета депутатов сельского поселения, постановлением органов государственной власти.

Объединение сельского поселения с другими поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного Советом депутатов каждого из объединяемых поселений.

Объединение сельского поселения с городским округом осуществляется с согласия населения сельского поселения и городского округа, выраженного Советом депутатов сельского поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения Щелковского муниципального района, выраженного Советом депутатов Щелковского муниципального района. В случае объединения сельского поселения с городским округом оно утрачивает статус муниципального образования.

Разделение сельского поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан.

Статья 4. Символы сельского поселения

1. Официальными символами сельского поселения являются герб сельского поселения, флаг сельского поселения и иная символика.

2. Сельское поселение устанавливает награды сельского поселения, почетные звания сельского поселения, официальные праздники сельского поселения, памятные даты сельского поселения.

3. Статус, описание, порядок официального использования, упразднения символики и наград сельского поселения, почетных званий сельского поселения, установление официальных праздников и памятных дат сельского поселения определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения.

Статья 5. Права населения сельского поселения на осуществление местного самоуправления

1. Правовую основу местного самоуправления сельского поселения составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, Устав сельского поселения, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан сельского поселения, и иные муниципальные правовые акты сельского поселения.

2. Население сельского поселения осуществляет местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через Совет депутатов сельского поселения, главу сельского поселения, администрацию сельского поселения.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. В сельском поселении признаются и гарантируются права и свободы гражданина, закрепленные Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Московской области. Права и свободы гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, муниципальных правовых актов сельского поселения, деятельность главы сельского поселения, Совета депутатов сельского поселения, администрации сельского поселения, их должностных лиц, обеспечиваются правосудием.

5. Местное самоуправление в сельском поселении осуществляется в границах сельского поселения самостоятельно в пределах своих полномочий и наделенной в соответствии с ними собственной компетенцией.

Статья 6. Вопросы местного значения сельского поселения

1. Вопросы местного значения сельского поселения:

1) составление и рассмотрение бюджета сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета сельского поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

8) формирование архивных фондов поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

2. За сельским поселением законами Московской области могут закрепляться другие вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Органы местного самоуправления сельского поселения в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 165-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 января 2015 года осуществляют решение вопросов местного значения сельского поселения, предусмотренных пунктами 4-7, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15-16, 20, 22-27, 29, 31, 32, 33.1, 33.2, 34-38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе заключать соглашение с органами местного самоуправления Щелковского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет Щелковского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о передаче осуществления сельским поселением части своих полномочий органам местного самоуправления Щелковского муниципального района принимается Советом депутатов сельского поселения по предложению главы сельского поселения. Передача сельским поселением осуществления части своих полномочий органам местного самоуправления Щелковского муниципального района оформляется путем заключения соглашения между Советом депутатов сельского поселения, администрацией сельского поселения и Советом депутатов Щелковского муниципального района, администрацией Щелковского муниципального района.

Соглашение заключается на определенный срок, содержит основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, предусматривает финансовые санкции за неисполнение соглашения.

Для осуществления переданных полномочий в соответствии с заключенными соглашениями администрация сельского поселения имеет право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов сельского поселения.

Статья 7. Права органов местного самоуправления сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Глава сельского поселения, администрация сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев сельского поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

2. Глава сельского поселения, администрация сельского поселения решают вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвуют в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решают иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов бюджета сельского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. Для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия администрации сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между администрацией сельского поселения и администрацией Щелковского муниципального района;

6) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом "О теплоснабжении";

7) полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения, главы сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования главы сельского поселения, председателя Совета депутатов сельского поселения, депутатов Совета депутатов сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

14) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

15) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.

2. Финансовые обязательства, возникающие по решению вопросов местного значения, исполняются за счет средств бюджета сельского поселения (за исключением субвенций, предоставляемых бюджету сельского поселения из федерального бюджета и бюджета Московской области). В случае и порядке, установленных федеральными законами и законами Московской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Московской области.

3. Глава сельского поселения принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 4, 9 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам относятся только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Порядок привлечения трудоспособных жителей сельского поселения к выполнению на безвозмездной основе социально значимых работ для сельского поселения устанавливается муниципальным правовым актом.

Статья 9. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Администрация сельского поселения осуществляет отдельные государственные полномочия, которые передаются органам местного самоуправления сельского поселения федеральными законами и законами Московской области.

2. Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий осуществляется только за счет предоставляемых бюджету сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

Осуществление администрацией сельского поселения расходов за счет бюджета сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету сельского поселения на осуществление целевых расходов) на выполнение полномочий, не переданных ей в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", производится, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств сельского поселения для исполнения переданных администрации сельского поселения отдельных государственных полномочий производится на основании муниципального правового акта, принятого Советом депутатов сельского поселения.

3. Администрации сельского поселения предоставляется право устанавливать за счет средств бюджета сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету сельского поселения на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан сельского поселения вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью сельского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

4. Глава сельского поселения, администрация сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Контроль за исполнением администрацией сельского поселения переданных отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств осуществляют органы государственной власти.

Глава 2. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 10. Формы осуществления населением местного самоуправления

1. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения, главы сельского поселения;

4) голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения;

5) сход граждан;

6) правотворческая инициатива граждан;

7) территориальное общественное самоуправление;

8) публичные слушания;

9) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан;

10) обращения граждан в органы местного самоуправления сельского поселения;

11) другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

2. Непосредственное осуществление населением сельского поселения местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.

3. Совет депутатов сельского поселения, глава сельского поселения, администрация сельского поселения оказывают содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.

Статья 11. Местный референдум

1. Местный референдум проводится для решения вопросов местного значения сельского поселения непосредственно населением.

2. Местный референдум проводится на всей территории сельского поселения. На него могут быть вынесены только вопросы местного значения.

На местный референдум не выносятся вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Совета депутатов сельского поселения, главы сельского поселения, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, о проведении досрочных выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления сельского поселения;

3) об избрании депутатов Совета депутатов сельского поселения и должностных лиц сельского поселения, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц сельского поселения, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета сельского поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств сельского поселения;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения на территории сельского поселения.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, за исключением указанных в настоящей статье, не допускается.

3. Решение о назначении местного референдума принимает Совет депутатов сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, зарегистрированными на территории сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов сельского поселения и главы сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пунктах 1 и 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения, но не менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.

5. Совет депутатов сельского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельского поселения, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

Местный референдум может быть перенесен Советом депутатов сельского поселения в целях его совмещения с днем назначенных выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения либо днем иного назначенного референдума на более поздний срок не позднее 25 дней до назначенного дня голосования и не более чем на 90 дней.

6. В местном референдуме участвуют граждане Российской Федерации, зарегистрированные на территории сельского поселения, на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

7. Референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.

8. Принятое на местном референдуме решение не нуждается в утверждении органами государственной власти, их должностными лицами, Советом депутатов сельского поселения, главой сельского поселения и подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения.

9. Совет депутатов сельского поселения, глава сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с полномочиями, определенными настоящим Уставом.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, Советом депутатов сельского поселения, главой сельского поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в сельском поселении проводятся для избрания депутатов Совета депутатов сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы депутатов Советов депутатов сельского поселения проводятся по мажоритарной системе по 14 одномандатным избирательным округам в соответствии со схемой избирательных округов, утверждаемых Советом депутатов сельского поселения по представлению избирательной комиссии сельского поселения, в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов сельского поселения, а в случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией сельского поселения или судом.

Решение о назначении муниципальных выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Если Совет депутатов сельского поселения не назначит муниципальные выборы в сроки, предусмотренные настоящим пунктом, выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения назначаются избирательной комиссией сельского поселения не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного настоящей частью срока официального опубликования решения о назначении выборов.

3. При досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов сельского поселения назначаются дополнительные выборы на второе воскресенье сентября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации — на день голосования на этих выборах. Если дополнительные выборы, в том числе с учетом сроков, предусмотренных пунктом 7 статьи 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации", не могут быть назначены на второе воскресенье сентября, они должны быть назначены не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата. Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий Совет депутатов сельского поселения остался в неправомочном составе, дополнительные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня такого досрочного прекращения полномочий, при этом сроки избирательных действий по решению органа, уполномоченного законом назначать дополнительные выборы, могут быть сокращены на одну треть.

3. Днем голосования на выборах депутатов Совета депутатов сельского поселения является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, — день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

Голосование на муниципальных выборах назначается только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.

4. Если основные выборы в Совет депутатов сельского поселения проводились во второе воскресенье сентября и по их результатам Совет депутатов сельского поселения не был сформирован в правомочном составе, повторные выборы проводятся не позднее чем через три месяца со дня голосования на основных выборах. В остальных случаях повторные выборы проводятся во второе сентября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации — в день голосования на этих выборах либо иной день, но не позднее чем через один год со дня появления основания для проведения повторных выборов. При проведении повторных выборов сроки избирательных действий по решению органа, уполномоченного законом назначать повторные выборы, могут быть сокращены на одну треть. Решение о назначении повторных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через три дня со дня его принятия.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним законом Московской области.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения проводится по инициативе населения сельского поселения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.

2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов сельского поселения являются:

а) нарушение депутатом Совета депутатов сельского поселения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава и законов Московской области, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов сельского поселения;

б) систематическое уклонение без уважительных причин от осуществления полномочий депутата Совета депутатов сельского поселения;

в) непроведение в течение трех месяцев в календарном году приема граждан, неучастие без уважительных причин в трех подряд заседаниях Совета депутатов сельского поселения, отказ от отчета перед избирателями.

Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов сельского поселения служат предусмотренные настоящей частью конкретные противоправные решения или действие (бездействие) только в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Инициирование вопроса об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения осуществляют избиратели, зарегистрированные на территории соответствующего избирательного округа и обладающие избирательным правом.

Граждане — инициаторы отзыва депутата Совета депутатов сельского поселения подают коллективное заявление об инициировании вопроса о проведении голосования по отзыву в избирательную комиссию сельского поселения с приложением протокола собрания инициативной группы. Численность инициативной группы по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения составляет не менее 20 избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

Заявление содержит сформулированное предложение об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения, изложение мотивов инициирования вопроса об отзыве и подписывается всем членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и адреса места жительства каждого. К заявлению представляются документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для инициирования вопроса об отзыве.

Избирательная комиссия сельского поселения в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение либо о направлении их в Совет депутатов сельского поселения, либо об отказе в регистрации инициативной группы.

4. Совет депутатов сельского поселения в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления инициативной группы информирует об этом депутата Совета депутатов сельского поселения и обеспечивает ознакомление их с поступившим заявлением и приложенными к нему документами, сообщает указанному лицу о дате и времени рассмотрения заявления.

Поступившее заявление рассматривается Советом депутатов сельского поселения в течение 20 дней со дня его поступления.

5. Депутату Совета депутатов сельского поселения предоставляется право дать письменное объяснение по поводу изложенных в заявлении оснований для отзыва, представить его в Совет депутатов сельского поселения не позднее 3 дней до дня рассмотрения заявления на заседании Совета депутатов сельского поселения.

6. Депутат Совета депутатов сельского поселения считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

7. Отзыв по основанию, предусмотренному настоящей статьей, не освобождает депутата Совета депутатов сельского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

8. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения

1. Изменение границы сельского поселения, преобразования сельского поселения проводится путем голосования для получения согласия населения сельского поселения. Голосование по вопросам изменения границы сельского поселения, преобразования сельского поселения проводится на всей территории сельского поселения или на части его территории.

2. Голосование по вопросам изменения границы сельского поселения, преобразования сельского поселения назначается решением Совета депутатов сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области о проведении местного референдума.

3. Голосование по вопросам изменения границы сельского поселения или части его территории, преобразования сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения или части сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельского поселения, преобразование сельского поселения считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения или части сельского поселения.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Сход граждан

1. Сход граждан проводится в населенном пункте сельского поселения по вопросу изменения границы поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района), в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или сельского поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

3. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Правотворческая инициатива населения

1. Граждане сельского поселения обладают правотворческой инициативой по внесению проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения сельского поселения для их рассмотрения Советом депутатов сельского поселения, главой сельского поселения. С правотворческой инициативой выступает инициативная группа граждан сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов сельского поселения.

Численность инициативной группы граждан сельского поселения для реализации правотворческой инициативы составляет не менее 50 жителей сельского поселения, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению в течение трех месяцев со дня его внесения Советом депутатов сельского поселения, главой сельского поселения, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта.

При рассмотрении проекта муниципального правового акта представители инициативной группы граждан присутствуют на заседании и излагают свою позицию.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, доводится официально в письменной форме до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление в сельском поселении осуществляется путем самоорганизации граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Территориальное общественное самоуправление в сельском поселении осуществляется в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иная территория проживания граждан.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Совета депутатов сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление в сельском поселении осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления в сельском поселении считается правомочным, если в нем принимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления в сельском поселении считается правомочным, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях (конференциях) граждан, проживающих на соответствующей территории сельского поселения.

Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета поселения;

4) в порядке, предусмотренном законами и настоящим Уставом, вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации администрацией сельского поселения устава территориального общественного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета депутатов сельского поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и регистрируется в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в сельском поселении, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета сельского поселения определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения.

Статья 18. Публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся для обсуждения населением сельского поселения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения сельского поселения, Совета депутатов сельского поселения, главы сельского поселения.

2. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепленных в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета сельского поселения и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития сельского поселения, проекты правил благоустройства территории сельского поселения;

4) вопросы о преобразовании сельского поселения.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях сельского поселения, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения.

Статья 19. Собрания (конференции) граждан

1. Собрание (конференция) граждан проводится для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности Совета депутатов сельского поселения, главы сельского поселения, администрации сельского поселения и их должностных лиц, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения.

2. Собрание граждан, конференция граждан проводятся по инициативе населения, Совета депутатов сельского поселения, главы сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом о территориальном общественном самоуправлении. Инициатива граждан о созыве собрания оформляется в виде обращения в Совет депутатов сельского поселения.

Собрание граждан, конференция граждан, проводимые по инициативе населения, назначаются Советом депутатов сельского поселения.

Собрание граждан, конференция граждан, проводимые по инициативе Совета депутатов сельского поселения или главы сельского поселения, назначаются соответственно Советом депутатов сельского поселения или главой сельского поселения.

3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан, избрания делегатов, а также полномочия собрания граждан, конференции граждан определяются Положением о собрании, конференции граждан, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание (конференция) граждан может принимать обращения к главе сельского поселения, Совету депутатов сельского поселения, администрации сельского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание (конференцию) граждан во взаимоотношениях с главой сельского поселения, Советом депутатов сельского поселения, администрацией сельского поселения.

6. Обращения, принятые собранием (конференцией) граждан, в соответствии с компетенцией рассматриваются главой сельского поселения, Советом депутатов сельского поселения, администрацией сельского поселения с направлением обязательного письменного ответа.

7. Итоги проведения собрания (конференции) граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории сельского поселения или части его территории для выявления и учета мнения населения при принятии решений главой сельского поселения, Советом депутатов сельского поселения, администрацией сельского поселения, а также органами государственной власти.

Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан участвуют жители сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов сельского поселения или главы сельского поселения — по вопросам местного назначения;

2) органов государственной власти Московской области — для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан устанавливается решением Совета депутатов сельского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов сельского поселения.

6. Жители сельского поселения информируются о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет бюджета сельского поселения при проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления сельского поселения, за счет средств бюджета Московской области — при проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Московской области.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 23 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращения граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Население сельского поселения участвует в осуществлении местного самоуправления на территории сельского поселения через:

1) совещательные органы, формируемые органами местного самоуправления сельского поселения;

2) гражданские комитеты, комиссии по решению вопросов местного значения в сельском поселении;

3) формирование предложений по территориальному партнерству в сельском поселении;

4) проведение общественных экспертиз;

5) иные формы, не запрещенные действующим законодательством.

2. Участие населения в осуществлении местного самоуправления сельского поселения в других формах участия населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения обязаны содействовать населению в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 23. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления сельского поселения составляют:

1) Совет депутатов сельского поселения — представительный орган сельского поселения;

2) глава сельского поселения — высшее должностное лицо сельского поселения;

3) администрация сельского поселения — исполнительно-распорядительный орган сельского поселения;

4) контрольно-счетная палата сельского поселения — контрольно-счетный орган сельского поселения.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав на основании решения Совета депутатов сельского поселения, которое вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов сельского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Страницы документа: