Без рубрики

Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в Главном управлении территориальной политики Московской области

Приказ начальника ГУТП МО от 21.07.2014 N 42

В целях повышения качества рассмотрения обращений граждан в Главном управлении территориальной политики Московской области приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Регламент рассмотрения обращений граждан в Главном управлении территориальной политики Московской области.
2. Государственным гражданским служащим Московской области, замещающим должности государственной гражданской службы Московской области в Главном управлении территориальной политики Московской области, обеспечить исполнение Регламента рассмотрения обращений граждан в Главном управлении территориальной политики Московской области.
3. Отделу сбора и обобщения данных Главного управления территориальной политики Московской области разместить настоящий приказ на официальном сайте Главного управления территориальной политики Московской области (http://www.gutp.mosreg.ru).
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Э.А. Хаймурзина

Утвержден приказом начальника Главного управления территориальной политики Московской области от 21 июля 2014 г. N 42

РЕГЛАМЕНТ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1. Регламент рассмотрения обращений граждан в Главном управлении территориальной политики Московской области (далее – Регламент) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан в Главном управлении территориальной политики Московской области (далее – ГУТП Московской области) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства в ГУТП Московской области по обращениям граждан.
2. Обращения граждан по вопросам, находящимся в ведении ГУТП Московской области, рассматриваются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Московской области, законами Московской области и Положением о Главном управлении территориальной политики Московской области.
3. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение административных процедур:
Конституция Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
Устав Московской области;
Закон Московской области N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан";
Закон Московской области N 8/2010-ОЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Московской области";
постановление Правительства МО от 08.11.2013 N 924/46 "О формировании Главного управления территориальной политики Московской области".
4. Рассмотрение обращений граждан осуществляется начальником ГУТП Московской области, заместителями начальника ГУТП Московской области, начальниками управлений ГУТП Московской области, заведующими отделами ГУТП Московской области и государственными гражданскими служащими Московской области, замещающими должности государственной гражданской службы Московской области в ГУТП Московской области (далее – гражданские служащие).
5. Делопроизводство по обращению граждан в ГУТП Московской области осуществляет секретариат начальника ГУТП Московской области.
6. Обращение гражданина (далее – обращение) – это направленное в ГУТП Московской области в письменной форме или форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в ГУТП Московской области, поступившее в ходе личного приема.
7. Результатом исполнения функции по рассмотрению обращений является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю ответа в письменной форме или в форме электронного документа.
8. Результатом исполнения функции по рассмотрению устного обращения в ходе личного приема является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений.

II. Требования к порядку исполнения функции по рассмотрению обращений

Порядок информирования об исполнении функции по рассмотрению обращений

9. Информация о порядке исполнения функции по рассмотрению обращений предоставляется:
непосредственно в отделах ГУТП Московской области;
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
10. Местонахождение ГУТП Московской области: 143407, Московская область, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, д. 4 (бизнес-центр "Кубик"), сектор "Г", 8-й этаж.
Почтовый адрес ГУТП Московской области: 143407, Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 1.
Официальный сайт ГУТП Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.gutp.mosreg.ru.
Адрес электронной почты: gutp-mo@yandex.ru.
Справочный телефон: 8 (498) 602-83-70.
Телефон "Горячая линия": 8 (498) 602-83-70.
11. График работы ГУТП Московской области:
понедельник – четверг с 9.00 до 18.00;
пятница с 9.00 до 16.45;
ежедневный обеденный перерыв продолжительностью 45 минут в период с 12.00 до 14.30.
11. Требования к обращениям, а также информация о местонахождении ГУТП Московской области, об установленных для личного приема граждан днях и часах, контактных телефонах, телефонах для справок размещаются на официальном сайте ГУТП Московской области (http://www.gutp.mosreg.ru).
12. Исполнение функций по обращению осуществляется бесплатно.

Срок исполнения функции по рассмотрению письменных обращений

13. Обращение в письменной форме или в форме электронного документа, поступившее в ГУТП Московской области, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в ГУТП Московской области. В случае если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается предшествующий ему рабочий день.
14. В случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной орган государственной власти, орган местного самоуправления муниципального образования Московской области или должностному лицу начальник ГУТП Московской области или лицо, его замещающее, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив гражданина, направившего обращение, о продлении срока рассмотрения обращения.
15. Рассмотрение обращений, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий, террористических актов, производится безотлагательно.
16. В исключительных случаях срок рассмотрения обращений может продлеваться руководством ГУТП Московской области, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.
17. В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения обращения увеличивается на время, необходимое для перевода.
18. Руководство ГУТП Московской области вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений.
19. Мотивированные ответы на вопросы граждан, поступившие на пейджер Губернатора Московской области и направленные в ГУТП Московской области, в течение суток после поступления таких вопросов направляются заявителю и посредством автоматизированной системы учета обращений граждан (далее – АСПГ) в уполномоченный государственный орган исполнительной власти Московской области.

Требования к обращениям, направленным в письменной форме или в форме электронного документа

20. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать:
наименование ГУТП Московской области и (или) фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, которому оно адресовано;
фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя;
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации об изменении срока рассмотрения обращения;
изложение сути обращения;
личную подпись заявителя и дату.
К письменному обращению прилагаются документы (в подлинниках или копиях).
21. Документы, материалы и их копии, представленные гражданином при рассмотрении его обращения, подлежат возврату гражданину по его требованию. При этом ГУТП Московской области изготавливает и оставляет в своем распоряжении копии возвращаемых документов и материалов.
22. В обращении в форме электронного документа гражданин в обязательном порядке указывает:
свои фамилию, имя, отчество (при наличии);
адрес электронной почты, если ответ на обращение должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
23. Гражданин вправе приложить к обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Условия, сроки и время личного приема граждан в ГУТП Московской области

24. Организацию личного приема граждан осуществляет секретариат начальника ГУТП Московской области.
25. Личный прием граждан ведут начальник ГУТП Московской области, заместители начальника ГУТП Московской области, уполномоченные начальником ГУТП Московской области должностные лица в соответствии с распределением обязанностей (далее – личный прием граждан в ГУТП Московской области).
26. График личного приема граждан в ГУТП Московской области (далее – График) и внесение в него изменений утверждаются приказом начальника ГУТП Московской области. График размещается на официальном сайте ГУТП Московской области (http://www.gutp.mosreg.ru) и на информационном стенде ГУТП Московской области.
27. Регистрация личного приема граждан в ГУТП Московской области осуществляется в журнале регистрации гражданским служащим секретариата начальника ГУТП Московской области. Регистрация личного приема граждан в отделах ГУТП Московской области осуществляется гражданским служащим соответствующего отдела.
28. Начальник ГУТП Московской области и заместители начальника ГУТП Московской области ведут личный прием граждан по предварительной записи согласно Графику, должностные лица, уполномоченные начальником ГУТП Московской области, ведут личный прием граждан ежедневно с понедельника по четверг – с 10.00 до 12.00, с 14.00 до 17.00, в пятницу, в предвыходной и предпраздничный день – с 10.00 до 12.00, с 14.00 до 15.30 (кроме выходных и праздничных дней).
29. Запись на личный прием к руководству ГУТП Московской области осуществляется гражданским служащим секретариата начальника ГУТП Московской области.
30. Запись на прием начинается с четверга предшествующей недели и производится ежедневно с понедельника по четверг – с 09.30 до 12.00, с 14.00 до 17.00, в пятницу, в предвыходной и предпраздничный день – с 09.30 до 12.00, с 14.00 до 15.30 (кроме выходных и праздничных дней).
31. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Требования к помещениям и местам, предназначенным для осуществления функции по рассмотрению обращений

32. Помещения, выделенные для осуществления функции по рассмотрению обращений, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, установленным законодательством Российской Федерации.
33. Рабочие места гражданских служащих ГУТП Московской области, осуществляющих рассмотрение обращений, оборудуются средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого сотрудника) и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме.
34. Отделам ГУТП Московской области, ответственным за исполнение функции по рассмотрению обращений, обеспечивается доступ в сеть Интернет, присваивается электронный адрес (e-mail), выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения функции по рассмотрению обращений.
35. Места для проведения личного приема граждан оборудуются:
системой кондиционирования воздуха;
противопожарной системой и средствами пожаротушения;
системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
36. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания обращений.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в исполнении функции по рассмотрению обращений

37. Обращение не рассматривается по существу, если:
в обращении гражданина в письменной форме или в форме электронного документа содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы или ответы в форме электронного документа по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в ГУТП Московской области;
по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
в обращении не указаны фамилия обратившегося, почтовый адрес и (или) электронный адрес для ответа;
от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
38. Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно или в форме электронного документа сообщается обратившемуся гражданину.
39. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Ответственность гражданских служащих ГУТП Московской области при исполнении функции по рассмотрению обращений

40. Гражданские служащие ГУТП Московской области при рассмотрении обращений обеспечивают в рамках своих должностных обязанностей соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан.
41. Гражданские служащие ГУТП Московской области, осуществляющие работу с обращениями, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
Сведения, содержащиеся в обращениях, используются только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением.
42. Ответственность гражданских служащих ГУТП Московской области устанавливается действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, должностными регламентами.
43. При утрате гражданским служащим ГУТП Московской области обращения составляется акт при участии заведующего отделом, начальника управления, в которых работает гражданский служащий, потерявший обращение. Назначается служебная проверка, по результатам которой начальник ГУТП Московской области вправе принять решение о привлечении гражданского служащего к дисциплинарной ответственности.
44. При уходе в отпуск, переводе на иную должность государственной гражданской службы, увольнении или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан передать по поручению заведующего отделом ГУТП Московской области или лица, его замещающего, все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения другому гражданскому служащему.

III. Административные процедуры

Последовательность административных действий (процедур)

45. Исполнение функции по рассмотрению обращений включает в себя следующие административные действия:
прием и первичная обработка обращений;
регистрация поступивших обращений;
направление обращений на рассмотрение;
рассмотрение обращений в отделах ГУТП Московской области;
личный прием граждан;
продление срока рассмотрения обращений;
оформление ответа на обращение;
предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения.
46. Все действия по регистрации обращения, направлению, рассмотрению, подготовке и согласованию проекта ответа, а также регистрация ответа на поступающие в ГУТП Московской области обращения (за исключением обращений, поступающих с помощью АСПГ (АИС "Подмосковье") осуществляются с помощью программы "Межведомственная система электронного документооборота" (далее – МСЭД).

Прием и первичная обработка письменных обращений

47. Основанием для начала исполнения функции по рассмотрению обращений является личное обращение гражданина в ГУТП Московской области или поступление в ГУТП Московской области обращения с сопроводительным документом из других государственных органов и организаций для рассмотрения.
48. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем либо поступить фельдъегерской связью, по почте, по факсу, по электронной почте, по телеграфу, на официальный сайт ГУТП Московской области, с помощью программы МСЭД.
49. Обращения, поступившие непосредственно от гражданина, не содержащие даты обращения, фамилии, а также подписи обратившегося гражданина и адреса для ответа, не принимаются. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок. Отметки на копиях или вторых экземплярах принятых обращений граждан не делаются.
Ошибочно поступившая по почте (не по адресу) корреспонденция не вскрывается и возвращается на почту.
50. Гражданский служащий секретариата начальника ГУТП Московской области, ответственный за прием документов:
проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту невскрытыми письма, ошибочно поступившие (не по адресу);
проводит сверку реестров на обращения, поступившие фельдъегерской связью;
вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;
прикладывает впереди обращения поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные документы);
в случае отсутствия самого текста в обращении составляет справку следующего содержания: "Письмо, направленное в адрес ГУТП Московской области, отсутствует" с датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;
составляет акт в двух экземплярах:
на обращения, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками;
на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма.
Акт составляется с участием заведующего секретариатом начальника ГУТП Московской области и двух государственных служащих ГУТП Московской области. Один экземпляр акта хранится в организационном отделе, второй приобщается к поступившему обращению.
51. Гражданский служащий секретариата начальника ГУТП Московской области, ответственный за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом заведующему отделом.
52. Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, то это обращение с сопроводительным письмом срочно перенаправляется в правоохранительные органы.
53. Обращения с пометкой "Лично" на имя начальника ГУТП Московской области, заместителей начальника ГУТП Московской области вскрываются гражданским служащим секретариата начальника ГУТП Московской области и регистрируются.
54. Обращения, присланные не по принадлежности от граждан или из государственных органов и других организаций, в течение семи дней со дня поступления либо направляются в государственные органы и другие организации, компетентные решать данные вопросы, либо возвращаются адресату или в направившую организацию. При переадресации обращения, поступившего в ГУТП Московской области от гражданина, ему направляется уведомление о переадресации обращения. Сопроводительные письма о возврате и пересылке ошибочно присланных обращений составляются гражданским служащим секретариата начальника ГУТП Московской области, ответственного за организацию работы по обращениям граждан, и подписываются заведующим секретариатом начальника ГУТП Московской области.
55. Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан является подготовка поступивших обращений для регистрации их в программе Межведомственная система электронного документооборота (далее – МСЭД).

Регистрация поступивших обращений

56. Гражданский служащий секретариата начальника ГУТП Московской области регистрирует поступившие в ГУТП Московской области обращения в течение дня с момента поступления посредством программы МСЭД.
57. Гражданский служащий секретариата начальника ГУТП Московской области осуществляет следующие действия:
на каждое поступившее обращение заводит в программе МСЭД регистрационную карточку (далее – карточка обращения) с внесением всех запрашиваемых программой МСЭД сведений;
при регистрации обращений, поступивших по почте, сканирует изображения таких обращений, приложенные к ним документы, прикрепляет отсканированные изображения к заведенной карточке обращения;
в правом нижнем углу первой страницы отсканированного письма на бумажном носителе проставляет регистрационный номер, который автоматически присваивает программа МСЭД (в случае если место, предназначенное для номера, занято текстом письма, номер может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение);
если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые две фамилии, в том числе автора, в адрес которого просят направить ответ. Общее число авторов указывается в графе карточки обращения. Такое обращение считается коллективным. К коллективным обращениям также относятся обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
отделяет от письма поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимает копии) и возвращает их заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю;
проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет с находящейся в архиве предыдущей перепиской (повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи (отправления) первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом);
обращения, поступившие с поручениями Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора Московской области, Вице-губернатора Московской области, заместителей Председателя Правительства Московской области, а также депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и депутатов Московской областной Думы (далее – высшие органы государственной власти), ставятся на контроль.
58. Направленное в ГУТП Московской области из Главного управления по информационной политике Московской области посредством АСПГ (АИС "Подмосковье") обращение, поступившее на пейджер Губернатора Московской области, гражданским служащим секретариата начальника ГУТП Московской области регистрируется незамедлительно, направляет его начальнику ГУТП Московской области для резолюции.
Ответ на такое обращение гражданскими служащими отдела (отделов) ГУТП Московской области дается в течение суток.
59. Письма на иностранных языках после регистрации гражданский служащий секретариата начальника ГУТП Московской области направляет для перевода в соответствующую организацию.
Письма, написанные точечно-рельефным шрифтом слепых, направляются для перевода в Московскую областную организацию Всероссийского общества слепых.
60. Запрос гражданина (физического лица) о предоставлении информации о деятельности ГУТП Московской области передается на рассмотрение начальнику ГУТП Московской области.
61. Письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций, гражданский служащий секретариата начальника ГУТП Московской области рассматривает как обычные обращения.
62. Письма с просьбой о личном приеме руководством ГУТП Московской области гражданский служащий секретариата начальника ГУТП Московской области рассматривает как обычные обращения.
63. Сопроводительные письма о возврате ошибочно присланных обращений, направляемые в государственные органы, подписываются начальником ГУТП Московской области или лицом, его замещающим.
64. Уведомления о пересылке ошибочно присланных обращений подписываются заведующим секретариатом начальника ГУТП Московской области.
65. Результатом выполнения действий по регистрации обращений является регистрация обращений в программе МСЭД и направление обращения в электронном виде по программе МСЭД на рассмотрение руководству ГУТП Московской области.

Направление обращений на рассмотрение

66. Обращения, поступившие в ГУТП Московской области из высших органов государственной власти, передаются с помощью программы МСЭД на рассмотрение начальнику ГУТП Московской области или лицу, его замещающему.
67. Обращения, поступившие от заявителей, с помощью программы МСЭД направляются начальнику ГУТП Московской области или его заместителям в соответствии с распределением обязанностей между начальником ГУТП Московской области и его заместителями.
68. Поручения руководства ГУТП Московской области о рассмотрении обращений, передаваемые гражданским служащим ГУТП Московской области для рассмотрения с помощью системы МСЭД, должны содержать кратко сформулированное поручение (при необходимости для каждого исполнителя), предписывающее порядок и срок исполнения обращений.
69. Результатом выполнения действия по направлению обращений на рассмотрение является передача зарегистрированных обращений на исполнение в отделы ГУТП Московской области.

Рассмотрение обращений в структурных подразделениях ГУТП Московской области

70. Поступившие в структурные подразделения ГУТП Московской области обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в ГУТП Московской области, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращения.
71. Обращения рассматриваются непосредственно в управлениях и отделах ГУТП Московской области.
72. Поручения высших органов государственной и исполнительной власти, направивших обращения в ГУТП Московской области, указания "срочно" или "оперативно" предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный сроки исполнения поручения, считая от даты его подписания.
73. Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее пяти дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
74. Гражданский служащий ГУТП Московской области, которому поручено рассмотрение обращения:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в случае необходимости в установленном законодательством порядке дополнительные материалы и получить объяснения у заявителя;
принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
в необходимых случаях привлекает переводчиков и экспертов;
дает письменный ответ либо подготавливает проект ответа за подписью руководства ГУТП Московской области по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении;
уведомляет гражданина о направлении обращения на рассмотрение в другие государственные органы в соответствии с их компетенцией.
75. Гражданский служащий ГУТП Московской области, которому поручено рассмотрение обращения, на основании направленного в установленном порядке запроса от высших органов государственной власти обязан в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну и для которых установлен особый порядок предоставления.
76. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок сообщает об этом непосредственному руководителю, указывая при этом структурное подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.
77. В случае если вопросы, поставленные в обращении, по мнению исполнителя, не входят в компетенцию ГУТП Московской области, он в семидневный срок со дня регистрации обращения готовит письмо для отправки его по принадлежности в компетентные органы.
78. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения, и т.д.), ответы не даются.
79. Результатом рассмотрения обращений в ГУТП Московской области является подготовка ответов заявителям и принятие мер по разрешению содержащихся в них вопросов либо направление обращения заявителя в уполномоченные органы для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.

Личный прием граждан

80. Право на внеочередной личный прием в дни и часы, установленные для приема граждан, имеют ветераны и инвалиды боевых действий, инвалиды I и II групп и (или) их законные представители, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
81. При личном приеме гражданина руководством ГУТП Московской области гражданский служащий секретариата начальника ГУТП Московской области, отвечающий за организацию личного приема граждан руководством ГУТП Московской области, записывает в Журнал по личному приему граждан сведения о нем – фамилию, имя, отчество, место регистрации, социальное положение и количество его обращений в ГУТП Московской области.
82. В случае повторного обращения гражданина к руководству ГУТП Московской области гражданский служащий отдела, в компетенцию которого входит рассмотрение данного вопроса, осуществляет подборку всех имеющихся в ГУТП Московской области материалов, касающихся данного заявителя. Подобранные материалы представляются руководителю, ведущему личный прием.
83. Во время личного приема руководителем каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме.
84. В случае если поставленные гражданином вопросы не входят в компетенцию ГУТП Московской области, ему разъясняется порядок обращения в соответствующие органы или к соответствующему должностному лицу.
85. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства очевидны и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя дается устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема.
86. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
87. По окончании приема уполномоченный гражданский служащий, ведущий личный прием, доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
88. Уполномоченный гражданский служащий, ведущий личный прием, по результатам рассмотрения обращений принимает решение о постановке на контроль исполнения поручений.
89. Информация о принятых мерах по обращениям, рассмотренным уполномоченным гражданским служащим во время личного приема, представляется отделом, курирующим соответствующее направление деятельности ГУТП Московской области. Ответ заявителю подписывается начальником ГУТП Московской области.
90. Информация о принятых мерах по обращениям во время личного приема отмечается в Журнале по личному приему граждан.
91. Результатом личного приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо решения по разрешению поставленного вопроса.

Продление срока рассмотрения обращений

92. При направлении запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней.
93. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее начальнику ГУТП Московской области.
94. Начальник ГУТП Московской области принимает решение о продлении срока рассмотрения обращения и направлении заявителю уведомления о продлении срока рассмотрения обращения.
95. Если контроль за рассмотрением обращения установлен высшим органом государственной власти, Правительством Московской области, Администрацией Губернатора Московской области, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать продление срока рассмотрения обращения с соответствующим органом.

Оформление ответа на обращение

96. Проект ответа на обращение подготавливается гражданским служащим ГУТП Московской области, которому поручено рассмотрение обращения. Подписывают ответы начальник ГУТП Московской области или его заместители в пределах своей компетенции.
Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа с помощью программы МСЭД, за подписью руководства ГУТП Московской области регистрируется и направляется заявителю с помощью программы МСЭД без оформления ответа на бланке письма ГУТП Московской области.
Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа по электронной почте, оформляется на бланке письма ГУТП Московской области за подписью руководства ГУТП Московской, регистрируется с помощью программы МСЭД. Сканированное изображение ответа на обращение направляется заявителю по электронной почте. Ответ на бумажном носителе с прилагаемым отчетом об отправке по электронной почте хранится в секретариате начальника ГУТП Московской области.
Ответы на поручения высших органов государственной власти о рассмотрении обращений подписывает начальник ГУТП Московской области или лицо, его замещающее.
97. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению.
98. До предоставления проекта ответа на обращение на подпись начальнику ГУТП Московской области с помощью программы МСЭД осуществляется согласование проекта ответа.
Срок согласования проекта ответа не может превышать более 2 дней.
В лист согласования включаются непосредственный руководитель исполнителя, начальник управления ГУТП Московской области, заместитель руководителя ГУТП Московской области, курирующий направление, а также иные гражданские служащие по усмотрению исполнителя и непосредственного руководителя исполнителя, начальник управления ГУТП Московской области.
99. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле.
100. Ответы печатаются на бланках начальника ГУТП Московской области либо ГУТП Московской области.
101. В ответе об исполнении поручений о рассмотрении обращений должно быть четко указано о том, что заявитель в письменном виде или форме электронного документа проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из авторов дан ответ.
102. Подлинники обращений в высшие органы государственной власти возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
103. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
104. В правом нижнем углу на втором экземпляре ответа, направляемого по почте и по электронной почте, исполнитель делает надпись "В дело", указывает результат рассмотрения – "Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано".
Контроль за правильностью списания обращения в дело осуществляет заведующий секретариатом начальника ГУТП Московской области.
105. Результатом осуществления процедуры является оформление и отправка ответа на обращение, которое регистрируется с помощью программы МСЭД и направляется заявителю сотрудником секретариата начальника ГУТП Московской области.

Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения

106. С момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
107. Справки о ходе рассмотрения обращений предоставляются гражданским служащим секретариата начальника ГУТП Московской области. Справки предоставляются при личном обращении или по телефону.
108. Справки предоставляются по следующим вопросам:
о получении обращения и направлении запроса в другие организации;
об отказе в рассмотрении обращения;
о продлении срока рассмотрения обращения;
о результатах рассмотрения обращения.
109. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении функции по рассмотрению обращений принимаются ежедневно с понедельника по четверг – с 09.00 до 12.00, с 14.00 до 18.00, в пятницу, в предвыходной и предпраздничный день – с 09.00 до 12.00, с 14.00 до 15.45 (кроме выходных и праздничных дней).
110. При получении запроса по телефону гражданский служащий секретариата начальника ГУТП Московской области:
называет наименование ГУТП Московской области;
представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество и должность;
предлагает гражданину представиться;
выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;
вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в определенные день и время, в которые гражданский служащий будет обладать интересующей гражданина информацией.
111. Результатом выполнения административной процедуры по предоставлению справочной информации при личном обращении гражданина или по справочному телефону секретариата начальника ГУТП Московской области является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.

Порядок и формы контроля за исполнением регламента осуществления государственной функции

112. Контроль за рассмотрением обращений осуществляется в целях обеспечения своевременного исполнения обращения, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями.
113. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений и подготовки ответов заявителям осуществляется секретариатом начальника ГУТП Московской области.
114. Обращения снимаются с контроля секретариатом начальника ГУТП Московской области, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты все необходимые меры и даны ответы в письменной форме или в форме электронного документа заявителям, а также при необходимости контролирующим органам.
115. Гражданский служащий секретариата начальника ГУТП Московской области, ответственный по контролю за исполнением обращений граждан, направляет в отделы ГУТП Московской области информацию об обращениях, срок исполнения которых истекает в ближайшие два дня.
116. Текущий контроль за исполнением функции по рассмотрению обращений осуществляется путем проведения гражданским служащим секретариата начальника ГУТП Московской области, ответственного по контролю за исполнением обращений граждан, проверок исполнения гражданскими служащими ГУТП Московской области положений настоящего Регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Московской области.
117. Текущий контроль за соблюдением гражданским служащим ГУТП Московской области последовательности действий, определенных настоящим Регламентом, осуществляется заведующими отделами ГУТП Московской области.
118. Должностные лица ГУТП Московской области, допустившие нарушения установленного порядка рассмотрения обращений, неправомерный отказ в их приеме, несоблюдение сроков рассмотрения обращений, их необъективное разбирательство, принятие необоснованных, нарушающих законодательство Российской Федерации решений, предоставление недостоверной информации, разглашение сведений о частной жизни гражданина, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) ГУТП Московской области по рассмотрению обращений граждан

119. Решения и действия (бездействие) должностных лиц ГУТП Московской области, осуществляемые (принимаемые) в ходе рассмотрения обращения, могут быть обжалованы начальнику ГУТП Московской области.
120. Жалоба подается в письменной форме (в том числе при личном приеме) или в форме электронного документа. Жалоба оформляется с учетом требований, предусмотренных настоящим Регламентом.
121. Жалобы рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в ГУТП Московской области. В случае необходимости длительных действий, связанных с рассмотрением жалобы, срок может быть продлен не более чем на 30 дней. Об этом уведомляется гражданин, направивший жалобу.
122. Жалоба не рассматривается в случаях, установленных Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Законом Московской области N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан".
123. Результатом рассмотрения жалобы может быть полное удовлетворение заявленных претензий, частичное удовлетворение заявленных претензий либо отказ от их удовлетворения с обоснованием причин.
124. Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решения, принятые по результатам его рассмотрения, в судебном порядке.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock
detector