Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством экологии и природопользования Московской области государственной функции по осуществлению государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору

Распоряжение Минэкологии МО от 30.06.2014 N 269-РМ

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", постановлением Правительства Московской области от 26.04.2013 N 277/12 "Об утверждении Положения о Министерстве экологии и природопользования Московской области":
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Министерством экологии и природопользования Московской области (далее - Министерство) государственной функции по осуществлению государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.
2. Управлению организации деятельности Министерства:
2.1. Разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Министерства экологии и природопользования Московской области, на Интернет-портале Правительства Московской области, в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".
2.2. Направить копию настоящего распоряжения в семидневный срок со дня его принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области для проведения правовой экспертизы и включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
2.3. Направить копию настоящего распоряжения в семидневный срок со дня его подписания в Прокуратуру Московской области.
3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра экологии и природопользования Московской области Нахабина А.И.

Министр экологии и природопользования Московской области А.Б. Шомахов

Утвержден распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 30 июня 2014 г. N 269-РМ

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ НА ОБЪЕКТАХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПОДЛЕЖАЩИХ РЕГИОНАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ


I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения Министерством экологии и природопользования Московской области государственной функции по осуществлению государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее - Административный регламент), содержит требования к порядку исполнения и определяет последовательность действий при исполнении государственной функции, ответственность и контроль за исполнением государственной функции, порядок обжалования действий (бездействия) Министерства экологии и природопользования Московской области, должностных лиц, а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции по осуществлению государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее - государственный надзор).
2. Государственная функция исполняется Министерством экологии и природопользования Московской области (далее - Министерство).
3. Министр экологии и природопользования Московской области, который является по должности главным государственным инспектором Московской области по охране природы, его заместитель, координирующий деятельность Управления государственного экологического надзора Министерства (далее - Управление), который является по должности заместителем главного государственного инспектора Московской области по охране природы, начальник Управления, заместитель начальника Управления, в обязанности которых входит осуществление государственного контроля (надзора), которые являются по должности старшими государственными инспекторами Московской области по охране природы, заведующие отделами в Управлении, их заместители, консультанты, главные специалисты, в обязанности которых входит осуществление государственного контроля (надзора), которые по должности являются государственными инспекторами Московской области по охране природы.
4. Должностные лица Министерства, являющиеся государственными инспекторами в области охраны природы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
- выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
- предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.
Органы государственного надзора могут быть привлечены судом к участию в деле либо вправе вступать в дело по своей инициативе для дачи заключения по иску о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу вследствие нарушений обязательных требований.
Государственные инспектора в области охраны природы подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Исполнение государственной функции по осуществлению государственного надзора регулируется в соответствии с:
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (далее - КоАП РФ) ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 07.01.2002 N 1 (часть 1), ст. 1);
- Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 14.01.2002 N 2, ст. 133);
- Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 26.06.1998 N 26, ст. 3009);
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 29.12.2008 N 52 (часть 1), ст. 6249);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 N 285 "О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 06.04.2009 N 14, ст. 1668);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 N 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 02.02.2009 N 5, ст. 625);
- приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2009, N 85);
- приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов" от 02.12.2002 N 786 ("Российская газета", N 12, 23.01.2003);
- приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации "Об утверждении списка конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности по территории Московской области, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю" от 14.09.2010 N 407;
- Законом Московской области от 08.11.2001 N 171/2001-ОЗ "Об отходах производства и потребления в Московской области" (газета "Ежедневные новости. Подмосковье" от 15.11.2001, N 162);
- постановлением Правительства Московской области "Об утверждении перечня должностных лиц Министерства экологии и природопользования Московской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)" от 28.08.2013 N 676/37 ("Ежедневные новости. Подмосковье", N 169, 12.09.2013).
6. Результатом исполнения Министерством государственной функции по осуществлению государственного надзора является составление актов проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

7. Информация по исполнению государственной функции предоставляется путем обращения в Министерство в письменной форме или по справочным телефонам Управления, указанным в пункте 7 настоящего Административного регламента.
8. Место нахождения Министерства: Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 1, Дом Правительства Московской области.
Телефон для справок: 8 (498) 602-21-21, факс: 8 (498) 602-21-68 (приемная).
Справочный телефон Управления государственного экологического надзора Министерства: 8 (498) 602-21-79, факс: 8 (498) 602-20-76.
9. Официальный сайт Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://www.mep.mosreg.ru//.
Адрес электронной почты: pismo@minecology.ru.
10. Режим работы Министерства:
понедельник, вторник, среда, четверг - с 9.00 до 18.00;
пятница - с 9.00 до 16.45;
обеденный перерыв - с 12.00 до 12.45.
11. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:
непосредственно в Министерстве;
с использованием средств телефонной связи и электронного информирования;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Министерства;
на информационных стендах структурных подразделений Министерства.
Информация, предоставляемая заявителям, о порядке исполнения государственной функции является открытой и общедоступной.
12. Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.

III. Административные процедуры

13. Государственная функция исполняется путем осуществления следующих административных процедур:
- проведение плановых проверок;
- проведение внеплановых проверок;
- составление актов проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.
Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.
14. Основанием для начала исполнения административной процедуры проведения плановой проверки является распоряжение Министерства о проведении плановой проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Плановые проверки проводятся должностными лицами Управления на основании ежегодного плана проверок, согласованного в установленном законодательством порядке с органами прокуратуры. Утвержденный министром экологии и природопользования Московской области (далее - министр) ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства в сети Интернет по электронному адресу http://mep.mosreg.ru/dokumenty/plan-provedeniya-planovykh-proverok-yuridicheskikh-lits-i-individualnykh-predprinimateley-na-2014-go/ или на сайте Прокуратуры Московской области по электронному адресу http://mosoblproc.ru/planyi-proverok-organov-kontrolya-nadzora-i-munitsipalnogo-kontrolya/plan-proverok-na-2014-god/.
В отношении одного субъекта плановая проверка проводится не чаще чем один раз в три года.
О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или по факсу, или по электронной почте с отметкой, свидетельствующей о ее получении.
Заверенная копия распоряжения о проведении проверки вручается руководителю (представителю) юридического лица или индивидуальному предпринимателю одновременно с предъявлением служебного удостоверения при прибытии должностного лица на предприятие.
Проверки проводятся должностным лицом (лицами) в строгом соответствии со сведениями, указанными в распоряжении о проведении проверки.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
Срок проведения проверок не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой/внеплановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую/внеплановую проверку, срок проведения выездной плановой/внеплановой проверки может быть продлен руководителем Министерства или его заместителем, но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
Плановые проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки.
14.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений органов государственного надзора.
В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Управления в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Управления, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного надзора.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностные лица Управления направляют в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения (приказа) министра, заместителя министра экологии и природопользования Московской области (далее - заместитель министра) о проведении документарной проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Управление указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и соответственно подписью:
- юридического лица или его уполномоченного представителя;
- индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя.
В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Управлении документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного надзора, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно в Управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностные лица Управления установят признаки нарушения обязательных требований, они вправе провести выездную проверку.
При проведении документарной проверки должностные лица Управления не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.
14.2. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Управления документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по надзору.
Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников квалификационным требованиям в проверяемой области, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.
Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Управления, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением министра или заместителя министра о назначении выездной проверки и с полномочиями лиц, проводящих выездную проверку, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по надзору, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель или его уполномоченный представитель обязаны представить должностным лицам Управления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
Должностные лица Министерства привлекают к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
15. Основанием для начала исполнения административной процедуры проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее - заявители), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) распоряжение министра, заместителя министра о назначении выездной проверки, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
При поступлении в Министерство обращений, содержащих информацию о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, немедленно информируются органы прокуратуры.
Проверки проводятся в строгом соответствии со сведениями, указанными в распоряжении о проведении проверки, должностным лицом (лицами), которое(ые) указано(ы) в распоряжении о проведении проверки.
Проверка физического лица проводится в строгом соответствии со сведениями, указанными в обращении или заявлении.
Срок проведения проверок не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения внеплановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
Внеплановая выездная проверка физических лиц проводится в соответствии с распоряжением министра или его заместителя.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную внеплановую проверку, срок проведения выездной внеплановой проверки может быть продлен министром или его заместителем, но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
16. Составление актов проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.
По результатам проверки должностным лицом (лицами) Управления, проводящим(и) проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах.
К акту проверки прилагаются протоколы отбора проб обследования объектов окружающей среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний, экспертиз, объяснения работников юридического лица, объяснения работников индивидуального предпринимателя, физического лица, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Управлении в деле юридического лица или индивидуального предпринимателя, физического лица.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Управлении в деле юридического лица или индивидуального предпринимателя, физического лица.
В случае выявления признаков административного правонарушения, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ, должностным лицом Управления составляется протокол в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях и даются предписания об устранении нарушений. Протокол и предписания приобщаются к делу о проведении мероприятий по контролю.
При установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, составляет представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
Представление направляется индивидуальному предпринимателю, юридическому лицу, физическому лицу, в отношении которого оно вынесено, одновременно с постановлением о привлечении к административной ответственности.
После составления протокола об административном правонарушении должностным лицом Управления в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях выносится:
- постановление о наложении штрафа за административное правонарушение;
- постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении;
- определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности;
- определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента осуществления государственной функции

17. Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником Управления, заместителем начальника Управления, заведующими отделов Управления, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, ответственными за предоставление государственной функции, требований настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и правовых актов Московской области.
18. Плановые проверки организации работы по предоставлению государственной функции осуществляются на основании Плана работы Управления на текущий период.
19. Внеплановые проверки проводятся по конкретным обращениям заинтересованных лиц, связанных с ненадлежащим исполнением должностными лицами Министерства государственной функции.
20. Министром назначается служебная проверка по установлению факта нарушения государственным служащим требований законодательства при проведении надзорных мероприятий.
21. Государственные гражданские служащие Министерства и иные должностные лица за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе исполнения государственной функции, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства и должностных лиц

22. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Министерства, а также принимаемого ими решения при исполнении государственной функции в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
23. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) должностными лицами Министерства в ходе исполнения государственной функции.
23.1. Заинтересованные лица обжалуют в установленном законодательством порядке действия (бездействие) должностных лиц Министерства министру либо лицу, его заменяющему.
23.2. Заинтересованные лица имеют право обратиться с жалобой лично или направить жалобу в письменной форме или в форме электронного документа.
23.3. Поданная в письменной форме жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой, и содержать:
- полное наименование заинтересованных лиц, подающих жалобу, их местонахождение, контактный почтовый адрес;
- предмет жалобы;
- дату и личную подпись заинтересованного лица.
В подтверждение своих доводов заинтересованные лица могут приложить к жалобе документы, обосновывающие их требования.
23.4. Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции, регистрируются в установленном порядке.
23.5. Поступившая жалоба рассматривается в течение тридцати календарных дней со дня ее регистрации.
В случаях принятия министром либо лицом, его заменяющим, решения о необходимости проведения проверки по жалобе, запроса дополнительной информации, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на тридцать календарных дней, о чем сообщается заинтересованным лицам, подавшим эту жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.
23.6. Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц Министерства, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
23.7. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о проведении действий по устранению нарушений по действию (бездействию) и (или) применению мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, к должностному лицу, ответственному за действие (бездействие), решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции и повлекшие признание жалобы обоснованной.
23.8. Заинтересованные лица, направившие жалобу на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, имеют право на получение информации и ознакомление с документами, которые необходимы для обоснования жалобы и представления их интересов или рассмотрения жалобы в досудебном порядке.
Должностные лица Министерства обязаны предоставить заинтересованным лицам по их просьбе для ознакомления документы и материалы, необходимые им для обоснования и рассмотрения жалобы, т.е. обеспечить их информацией, непосредственно затрагивающей их права, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
23.9. Заинтересованным лицам направляется уведомление о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.
23.10. В случае если в письменной жалобе содержатся факты, по которым ранее проводилась служебная проверка, и действия должностного лица были признаны обоснованными, и заявителю давался ответ, то такие жалобы рассмотрению не подлежат.
24. По результатам рассмотрения жалобы на действие (бездействие) государственного гражданского служащего Министерства министр либо лицо, его заменяющее, принимает решение об удовлетворении требований заинтересованных лиц (частично или полностью) и о признании неправомерным действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).

Приложение к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ НА ОБЪЕКТАХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПОДЛЕЖАЩИХ РЕГИОНАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ

                ┌────────────────────────────────────────┐
                │Государственная функция по осуществлению│
                │государственного надзора                │
                └───┬───────────────────────────────┬────┘
                    │                               │
                    \/                              \/
┌────────────────────────────────────────┐┌───────────────────────────────┐
│Плановые мероприятия по государственному││Внеплановые мероприятия по     │
│надзору                                 ││государственному надзору       │
└────────────────────┬───────────────────┘└───────────────┬───────────────┘
                     │                                    │
                     \/                                   \/
┌────────────────────────────────────────┐┌───────────────────────────────┐
│Составление плана проведения плановых   ││Подготовка распоряжения о      │
│мероприятий по надзору                  ││проведении внепланового        │
└────────────────────┬───────────────────┘│мероприятия                    │
                     │                    └───────────────┬───────────────┘
                     \/                                   │
┌────────────────────────────────────────┐                │
│Утверждение плана проведения плановых   ├───┐            │
│мероприятий                             │   │            │
└────────────────────┬───────────────────┘   │            │
                     │                       │            │
                     \/                      │            │
┌────────────────────────────────────────┐   │            │
│Подготовка распоряжения о проведении    │   │            │
│планового мероприятия                   │   │            │
└────────────────────┬───────────────────┘   │            │
                     │                       \/           \/
                     │                    ┌───────────────────────────────┐
                     │                    │Направление в орган прокуратуры│
                     │                    │(в случаях, установленных      │
                     │                    │законодательством)             │
                     │                    └───────────────┬───────────────┘
                     │                                    │
                     \/                                   \/
┌───────────────────────────────────────┐ ┌───────────────────────────────┐
│Проведение плановой проверки           │ │Проведение внеплановых проверок│
└────────────────────┬──────────────────┘ └───────────────┬───────────────┘
                     │                                    │
                     └────────────┐          ┌────────────┘
                                  │          │
                                  \/         \/
                             ┌─────────────────────────┐
                             │Составление акта проверки│
                             └────┬──────────┬─────────┘
                                  │          │
             ┌────────────────────┘          └──────────────────┐
             │                                                  │
             \/                                                 \/
┌────────────────────────────┐                ┌──────────────────────┐
│Выявление нарушений         │                │Отсутствие нарушений  │
│законодательства            │                │законодательства      │
└───┬────────────────────┬───┘                └──────────────────────┘
    │                    │
    │                    │
    \/                   \/
┌───────────────────┐ ┌────────────────────┐     ┌───────────────────┐
│Возбуждение дела об│ │Выдача предписания  │     │Проверка исполнения│
│административном   │ │об устранении       ├────>│ранее выданных     │
│правонарушении     │ │выявленных нарушений│     │предписаний        │
└────────────┬──────┘ └────────────────────┘     └───────────────────┘
             │
             \/
┌───────────────────────┐
│Вынесение постановления│
│об административном    │
│правонарушении         │
└───────────────────────┘

Похожие документы:

  • Распоряжение Минэкологии МО от 30.06.2014 N 268-РМ Об утверждении Административных регламентов исполнения Министерством экологии и природопользования Московской области государственных функций по осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, и контроля платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору
  • Распоряжение Минэкологии МО от 30.06.2014 N 270-РМ Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством экологии и природопользования Московской области государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору
  • Распоряжение Минэкологии МО от 30.06.2014 N 267-РМ Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством экологии и природопользования Московской области государственной функции по осуществлению контроля за проведением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями согласованных мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, в периоды неблагоприятных метеорологических условий
  • Распоряжение Минстройжилкомхоза МО от 09.10.2012 N 39 Об утверждении административного регламента Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору
  • Положение об Управлении по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, Положение об Управлении по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Московской области от 22.11.2004 N РД-02-002-2004
  • Положение об Управлении по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, Положение об Управлении по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по городу Москве (РД-02-001-2004)
  • Распоряжение Минэкологии МО от 24.07.2013 N 335-РМ Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством экологии и природопользования Московской области государственной услуги по выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору