Без рубрики

Об Отчете об управлении и распоряжении собственностью Московской области в 2013 году

Постановление Мособлдумы от 19.06.2014 N 18/93-П

Московская областная Дума постановила:
принять к сведению Отчет об управлении и распоряжении собственностью Московской области в 2013 году. (Прилагается.)

Председатель Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов

ОТЧЕТ ОБ УПРАВЛЕНИИ И РАСПОРЯЖЕНИИ СОБСТВЕННОСТЬЮ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ

Настоящий отчет об управлении и распоряжении собственностью Московской области в 2013 году (далее — Отчет) подготовлен в соответствии с законами Московской области N 4/2007-ОЗ "О собственности Московской области", N 115/2005-ОЗ "О приватизации имущества, находящегося в собственности Московской области", N 14/2008-ОЗ "О порядке управления государственными унитарными предприятиями Московской области и государственными бюджетными учреждениями Московской области" и постановлением Московской областной Думы от 14.02.2007 N 8/209-П "О требованиях к сведениям, содержащимся в ежегодном годовом отчете об управлении и распоряжении собственностью Московской области".

1. Формирование собственности Московской области

1.1. Учет и ведение реестра имущества, находящегося в собственности Московской области

По состоянию на 01.01.2014 в реестр имущества, находящегося в собственности Московской области (далее — реестр областной собственности), внесены сведения о 1068 юридических лицах, в том числе 86 государственных унитарных предприятиях Московской области (далее — ГУП Московской области) (приложение N 1 к Отчету — не приводится), 801 государственном учреждении Московской области (далее — ГУ Московской области) (приложение N 2 к Отчету — не приводится), 80 хозяйственных обществах, акции или доли в уставном капитале которых находятся в собственности Московской области (приложение N 3 к Отчету — не приводится), 101 органе государственной власти Московской области и иных организациях, во временное пользование которых передана областная собственность.
В реестре областной собственности содержатся сведения о 118091 объекте недвижимости, в том числе 117384 объектах недвижимости, закрепленных за государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями Московской области; 194 объектах недвижимости, закрепленных за органами государственной власти Московской области и государственными органами Московской области; 514 объектах недвижимого имущества, составляющих казну Московской области (приложение N 4 к Отчету — не приводится).
Наряду с этим реестр областной собственности содержит сведения о 463 объектах недвижимости, находящихся в собственности Московской области и расположенных за пределами Московской области и Российской Федерации (приложение N 5 к Отчету — не приводится).
В 2013 году в реестр областной собственности внесены в установленном порядке сведения о 13 юридических лицах и 1407 объектах недвижимости, исключены сведения о 35 юридических лицах и 498 объектах недвижимости.
По запросам центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, ГУП Московской области, ГУ Московской области и иных юридических и физических лиц предоставлена 1241 выписка из реестра областной собственности. В бюджет Московской области поступило средств за предоставление информации, содержащейся в реестре областной собственности, в размере 3,5 тыс. рублей.

1.2. Регистрация права собственности Московской области на объекты недвижимости

В 2013 году зарегистрировано право собственности Московской области на 231 земельный участок общей площадью 9462 га, из них:
находящихся в пользовании ГУ Московской области — 132 участка общей площадью 8912 га;
находящихся в пользовании ГУП Московской области — 21 участок общей площадью 46 га;
находящихся в пользовании иных организаций — 3 участка общей площадью 15,4 га;
не закрепленных за предприятиями и учреждениями — 75 участков общей площадью 488,6 га.
Размер земельного фонда Московской области за год увеличен на 52 процента.
По состоянию на 01.01.2014 право собственности Московской области зарегистрировано на 4250 объектов недвижимости, закрепленных на праве оперативного управления за государственными учреждениями Московской области или составляющих казну Московской области, из них в отчетном 2013 году зарегистрировано право собственности Московской области на 789 объектов недвижимости.

1.3. Приобретение имущества в собственность Московской области

В 2013 году в собственность Московской области приобретены акции 3 открытых акционерных обществ: "Региональный навигационно-информационный центр по Московской области", "Телевидение Подмосковья", "МОСОБЛПРОММОНТАЖ" общей номинальной стоимостью 344005,2 тыс. рублей.
Принято 3 постановления Правительства Московской области о принятии в собственность Московской области в качестве дара 12 земельных участков общей площадью 93,75 га.
В целях увеличения земельного фонда Московской области и последующего вовлечения земельных участков в хозяйственный оборот в 2013 году принято 23 постановления Правительства Московской области о приобретении 184 земельных участков общей площадью 1243,09 га в собственность Московской области в порядке реализации преимущественного права на покупку земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
В рамках реализации преимущественного права покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения заключено 3 договора купли-продажи на сумму 114686,2 тыс. рублей и зарегистрировано право собственности Московской области на 4 земельных участка общей площадью 66,42 га.
В собственность Московской области в 2013 году принято 253 объекта газового хозяйства из собственности муниципальных образований, юридических и физических лиц.
Заключено 196 договоров дарения (безвозмездной передачи) объектов недвижимого имущества в собственность Московской области.

1.4. Поступление средств в бюджет Московской области от использования и распоряжения областной собственностью

По итогам 2013 года в бюджет Московской области поступило доходов от использования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Московской области, на сумму 651338,0 тыс. рублей, в том числе по статьям, плановые значения по которым утверждены Законом Московской области "О бюджете Московской области на 2013 год", — 640462,1 тыс. рублей (113 процентов годового планового назначения):
дивиденды по акциям открытых акционерных обществ — 45113,5 тыс. рублей (250,6 процента планового назначения);
доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности Московской области, — 275522,3 тыс. рублей (180,9 процента планового назначения);
доходы от аренды недвижимого имущества (за исключением земельных участков) составили 38819,7 тыс. рублей (191 процент планового назначения);
доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей ГУП Московской области, — 249191,6 тыс. рублей (77,8 процента планового назначения);
доходы от продажи акций акционерных обществ, находящихся в собственности Московской области, — 31815,0 тыс. рублей (56,8 процента планового назначения);
доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации (за исключением имущества автономных учреждений субъектов Российской Федерации), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу составили 9,9 тыс. рублей (плановое задание по данному показателю не установлено);
доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации (за исключением земельных участков бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации), составили 10866,0 тыс. рублей (плановое задание по данному показателю не установлено).
В рамках мобилизации дополнительных доходов консолидированного бюджета Московской области в 2013 году реализованы следующие мероприятия.
Подведомственным предприятием Министерства имущественных отношений Московской области ГУП Московской области "МОБТИ" завершена работа по определению инвентаризационной стоимости 69000 объектов недвижимости (дачных и жилых домов), принадлежащих на праве собственности гражданам, в отношении которых не осуществлялось налогообложение имущественным налогом. Сведения, необходимые для исчисления налога на имущество физических лиц, переданы в Управление Федеральной налоговой службы по Московской области. Дополнительные поступления в консолидированный бюджет Московской области составят более 107 млн. рублей налоговых платежей.
Проведена работа по вовлечению в налоговый оборот земельных участков, в том числе мероприятия по осуществлению земельного контроля за использованием земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области.
Минмособлимущество выступило координатором работы федеральных органов государственной власти (Управление Росреестра по Московской области и Управление Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям), осуществляющих государственный земельный надзор, и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области (муниципальный земельный контроль) по проверке земель сельскохозяйственного назначения, не используемых по назначению, в отношении которых со стороны правообладателей заявлена пониженная ставка земельного налога (0,3 процента).
Целью проводимой проверки является увеличение налоговой ставки до 1,5 процента при налогообложении не используемых в сельскохозяйственном производстве земель, выявление неиспользуемых сельскохозяйственных земель и вовлечение их в хозяйственный оборот.
Проверено 210 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения и зон сельскохозяйственного использования, составлен 3921 акт муниципального земельного контроля.
В ходе проведенной проверки было выявлено, что 41 процент всех проверенных земель используется с нарушениями или вообще не используется.
По результатам проверок установлено, что владельцы сельскохозяйственных земель, допускающие нарушения их использования, недоплачивали в консолидированный бюджет Московской области сумму не менее 62 млн. рублей исходя из средних удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков сельскохозяйственных угодий.
В 2014 году планируется осуществление муниципального земельного контроля всех земель (100 процентов) из категории "земли сельскохозяйственного назначения".
Принято 18960 ненормативных правовых актов об отнесении земельных участков к определенной категории, установлении вида разрешенного использования.
Министерством имущественных отношений Московской области начата работа по реализации преимущественного права выкупа земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. За отчетный период Градостроительным советом Московской области и Правительством Московской области принято 18 решений о выкупе 183 земельных участков общей площадью 1243,09 га, предложенная цена за которые существенно (в 3 и более раз) ниже рыночной.
Проводимые мероприятия по реализации преимущественного права выкупа земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения привели к тому, что собственники стали заключать сделки по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по рыночной стоимости. В свою очередь, это приведет к увеличению налоговых поступлений в бюджет Московской области.
Проводится работа по актуализации кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Московской области.
Утверждены результаты кадастровой оценки 6,3 млн. объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Московской области (распоряжение Минмособлимущества от 18.04.2013 N 476).
Скоординирована и проведена государственная кадастровая оценка земельных участков, расположенных на территории Московской области. Общее количество объектов оценки — 3,3 млн. участков, прогнозируемое увеличение поступлений в бюджет Московской области — более 6000 млн. рублей в год.
Проведена государственная кадастровая оценка объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Московской области. Общее количество объектов оценки — 267 объектов.
Уточнены сведения в отношении 1,6 млн. объектов капитального строительства, расположенных на территории Московской области, по которым в период государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) изменились площадные характеристики.
Создана Межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с проведением государственной кадастровой оценки в Московской области. Проведено 5 заседаний, на которых были рассмотрены вопросы, касающиеся проведения государственной кадастровой оценки земель в Московской области.
Проведена работа с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области по актуализации ставок земельного налога и налоговых льгот с учетом завершения государственной кадастровой оценки земель (из 324 поселений и городских округов рекомендованные ставки утверждены в 206).
Минмособлимущество является координатором действий по всесторонней инвентаризации земель садоводческих товариществ на территории Московской области.
Составлен Реестр дачников — действующих садоводческих, дачных и иных некоммерческих объединений граждан на территории Московской области — 9215 объединений, расположенных на земельных участках общей площадью 63555,60 га.
Составленный Реестр дачников размещен на официальном сайте Министерства имущественных отношений Московской области.

1.5. Передача имущества в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области

В рамках разграничения полномочий между Московской областью и муниципальными образованиями Московской области в отчетном году принято 59 постановлений Правительства Московской области, в соответствии с которыми:
из собственности муниципальных образований Московской области в собственность Московской области передано 46 объектов недвижимого имущества, в том числе земельный участок площадью 18776 кв. м;
из собственности Московской области в собственность муниципальных образований Московской области переданы 11255 единиц движимого имущества и 23 объекта недвижимого имущества, в том числе земельный участок площадью 5600 кв. м.
В рамках работы по разграничению полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области:
из собственности Московской области в федеральную собственность переданы 1 объект недвижимого имущества, 12011 объектов движимого имущества;
из собственности города Москвы в собственность Московской области передано 28 объектов дорожно-транспортной инфраструктуры, расположенных вблизи автомобильных дорог: Шереметьевское, Старошереметьевское и Международное шоссе.
В 2013 году Правительством Московской области и Министерством обороны Российской Федерации проведена совместная работа по безвозмездной передаче военного недвижимого имущества в собственность Московской области и собственность муниципальных образований.
В рамках передачи недвижимого имущества Министерства обороны Российской Федерации:
в собственность Московской области передано имущество 7 военных городков (144 объекта недвижимого имущества, в том числе 2 земельных участка);
в собственность муниципальных образований Московской области передано имущество 51 военного городка (353 объекта недвижимого имущества).
Кроме того, в 2013 году осуществлены организационные и юридические действия по передаче из федеральной собственности в собственность Московской области 1 учреждения: ФКУ "Государственное юридическое бюро по Московской области".
Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
В 2013 году в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области переданы права арендодателя по 3 договорам аренды земельных участков общей площадью 325 тыс. кв. м, заключенным Министерством имущественных отношений Московской области до введения указанной нормы Закона.

2. Управление и распоряжение собственностью Московской области

2.1. Нормотворческая деятельность и законодательные инициативы в сфере регулирования имущественно-земельных отношений

По инициативе Губернатора Московской области федеральными органами государственной власти совместно с Министерством имущественных отношений Московской области разработаны и приняты Государственной Думой Российской Федерации следующие федеральные законы:
"О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", продлевающий полномочия Московской области по принятию решений о включении земель сельскохозяйственного назначения в границы населенных пунктов;
"Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации — городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", устанавливающий для Москвы и Московской области упрощенную процедуру изъятия земельных участков;
"О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", определяющий порядок изъятия земельных участков, предоставленных на вещных правах, ввиду ненадлежащего использования;
проекты федеральных законов, согласно которым планируется установить:
ответственность за неиспользование сельскохозяйственных земель в процентах от кадастровой стоимости, определен размер ответственности (верхняя планка 500 тыс. рублей);
в отношении физических лиц применяется административная ответственность в размере от 0,3 до 0,5 процента от кадастровой стоимости, но не менее 3 тыс. рублей;
в отношении юридических лиц — от 2 до 10 процентов от кадастровой стоимости, но не менее 200 тыс. рублей;
в отношении должностных лиц — от 0,5 до 1,5 процента от кадастровой стоимости, но не менее 50 тыс. рублей.
Принятие законопроектов увеличит размер ответственности за неиспользование сельскохозяйственных земель в денежном выражении более чем в 4 раза.
В 2013 году в сфере регулирования имущественно-земельных отношений на территории Московской области разработаны нормативные правовые акты, среди которых особо можно выделить:
Закон Московской области "О государственно-частном партнерстве в Московской области";
Закон Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О приватизации имущества, находящегося в собственности Московской области" и Закон Московской области "О регулировании земельных отношений Московской области", позволяющий привлекать специализированные организации по продаже имущества в соответствии с порядком, установленным Правительством Московской области;
Закон Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" в части введения статей 5.1, 5.2, определяющих условия и порядок внесения собственниками земельных участков, расположенных в границах Московской области, платы за изменение видов разрешенного использования таких земельных участков;
законы Московской области о прогнозных планах приватизации имущества, находящегося в собственности Московской области, на 2013-2015 годы (2014-2016 годы), предусматривающие приватизацию в 2013-2016 годах 3 ГУП Московской области, акции 11 хозяйственных обществ, 30 объектов капитального строительства;
постановления Правительства Московской области:
"Об установлении ведомственной принадлежности находящихся в собственности Московской области акций (долей) хозяйственных обществ и ведомственного подчинения государственных унитарных предприятий Московской области и государственных учреждений Московской области", в соответствии с которым установлена ведомственная принадлежность находящихся в собственности Московской области акций (долей) 89 хозяйственных обществ, ведомственное подчинение 88 ГУП Московской области и 787 ГУ Московской области;
"Об утверждении Порядка установления льготной арендной платы и ее размеров в отношении объектов культурного наследия, находящихся в собственности Московской области", которым урегулирован порядок сдачи в аренду усадебных комплексов по цене 1 рубль за квадратный метр;
"Об утверждении Порядка осуществления сделок по страхованию, совершаемых государственными унитарными предприятиями Московской области", устанавливающее порядок согласования указанных сделок;
"О Порядке отбора организации, осуществляющей функции продавца при продаже имущества, находящегося в собственности Московской области, а также организатора торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Московской области";
"О создании тематического парка "Россия", в рамках реализации которого проведен открытый международный двухэтапный конкурс на разработку концепции и финансовой модели тематического парка "Россия";
"О мерах по реализации в Московской области Федерального закона "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности", устанавливающее порядок безвозмездной передачи указанного имущества;
"Об утверждении Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, и перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития Московской области".

2.2. Управление находящимися в собственности Московской области акциями (долями в уставном капитале) хозяйственных обществ

По состоянию на 01.01.2014 в собственности Московской области находятся акции и доли в уставных капиталах 80 хозяйственных обществ (приложение N 3 к Отчету), из них 77 акционерных обществ, 3 общества с ограниченной ответственностью.
В течение 2013 года из реестра имущества Московской области исключены акции 10 акционерных обществ, из них 9 обществ исключены из Единого государственного реестра юридических лиц, акции ОАО "Карьероуправление-1 "Мосавтодор" реализованы в соответствии с Прогнозным планом приватизации имущества, находящегося в собственности Московской области, на 2013-2015 годы.
Осуществляют финансово-хозяйственную деятельность 42 акционерных общества, не ведут финансово-хозяйственную деятельность 29 хозяйственных обществ, в стадии банкротства (конкурсного производства) находятся 9 обществ.
Московская область имеет долю более 25 процентов от уставного капитала в 45 хозяйственных обществах, что составляет 56,3 процента от общего количества хозяйственных обществ, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в собственности Московской области, в том числе контрольный пакет (доля в уставном капитале более 50 процентов) — в 23 обществах (25,5 процента от общего количества).
В целях повышения эффективности управления находящимися в собственности Московской области акциями и долями в уставных капиталах постановлением Правительства Московской от 06.06.2013 N 384/21 установлена ведомственная принадлежность находящихся в собственности Московской области акций (долей) 89 хозяйственных обществ, ведомственное подчинение 88 ГУП Московской области и 787 ГУ Московской области, распоряжением Минмособлимущества от 24.09.2013 N 1209 акции и доли в уставных капиталах 12 хозяйственных обществ закреплены на праве хозяйственного ведения за ГУП Московской области "Социально-инновационный центр".
За отчетный период проведено 3 заседания Комиссии по выдвижению кандидатов в представители Московской области в органы управления и ревизионные комиссии хозяйственных обществ. По итогам проведенных общих собраний акционеров (участников) в органы управления и ревизионные комиссии хозяйственных обществ избрано 104 представителя Московской области.
Пакеты акций акционерных обществ, находящиеся в собственности Московской области, в доверительное управление в отчетном периоде не передавались.

2.3. Управление государственными унитарными предприятиями Московской области

По состоянию на 01.01.2014 в реестре имущества, находящегося в собственности Московской области, содержатся сведения о 86 ГУП Московской области (приложение N 1 к Отчету), из них: на территории Московской области расположены 80 ГУП Московской области, в г. Москве — 6.
В настоящее время ГУП Московской области являются одними из основных хозяйствующих субъектов государственного сектора экономики Московской области. В сфере предоставления услуг осуществляют свою деятельность 82 процента предприятий, в сфере производства — 9 процентов, в строительстве — 9 процентов. 59 ГУП Московской области работают с прибылью, 18 предприятий не имеют прибыли, 9 предприятий находятся в стадии банкротства, ликвидации и не ведут хозяйственную деятельность.
В отчетном году Правительство Московской области решений о создании новых ГУП Московской области не принимало.
В целях оптимизации количества ГУП Московской области и повышения эффективности использования и управления имуществом, находящимся в собственности Московской области, и во исполнение постановления Правительства Московской области от 19.09.2012 N 1167/35 "О реорганизации государственного унитарного предприятия Московской области Управление домами" три предприятия: ГУП Московской области "МОСОБЛГЛАВСНАБ", ГУП Московской области "Специализированное строительно-монтажное управление монолитного домостроения", ГУП Московской области "МОСОБЛСПЕЦСТРОЙ" в 2013 году присоединены к ГУП Московской области Управление домами и исключены из ЕГРЮЛ, а также из реестра областной собственности.
В целях повышения эффективности работы в 2013 году проведено 38 проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных унитарных предприятий Московской области по итогам работы за 2012 год с привлечением специализированных аудиторских организаций и 9 выездных проверок сохранности и использования по назначению имущества Московской области, находящегося в хозяйственном ведении ГУП Московской области.
Проведены проверки уставов предприятий на соответствие учредительных документов законодательству Российской Федерации и Московской области, внесены изменения в уставы 81 ГУП Московской области.
В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 13.11.2010 N 1001/54 "Об утверждении Порядка осуществления заимствований государственными унитарными предприятиями Московской области у третьих лиц" подготовлено 20 согласований на осуществление заимствования ГУП Московской области у третьих лиц.
В соответствии со статьей 295 Гражданского кодекса Российской Федерации по 52 обращениям ГУП Московской области согласована продажа движимого имущества, дано 31 разрешение на списание имущества в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
В 2013 году согласована 271 крупная сделка, связанная с закупкой товаров и услуг, передачей, списанием, продажей основных средств ГУП Московской области.
В течение 2013 года зарегистрировано право собственности Московской области на 1670 объектов недвижимого имущества, находящихся в хозяйственном ведении предприятий, в том числе на 1370 объектов газового хозяйства. Подготовлено и принято 186 распоряжений Минмособлимущества о закреплении объектов газового хозяйства на праве хозяйственного ведения.

2.4. Управление имуществом государственных учреждений Московской области

По состоянию на 01.01.2014 в реестре имущества, находящегося в собственности Московской области, содержатся сведения о 801 ГУ Московской области (приложение N 2 к Отчету), в том числе 489 бюджетных, 138 автономных и 174 казенных.
В целях оптимизации структуры и количества ГУ Московской области:
создано 5 государственных учреждений Московской области;
реорганизовано путем слияния и присоединения 67 ГУ Московской области, в том числе:
29 по инициативе Министерства образования Московской области;
8 по инициативе Министерства социальной защиты населения Московской области;
22 по инициативе Министерства физической культуры, спорта и работы с молодежью Московской области;
2 по инициативе Министерства культуры Московской области;
в стадии ликвидации находятся 3 ГУ Московской области.
В 2013 году согласованы и утверждены уставы 42 ГУ Московской области, 146 изменений к уставам.
В целях вовлечения имущества в хозяйственный оборот прекращено право оперативного управления на 35 объектов недвижимого имущества общей площадью 6952,3 кв. м, находящегося в оперативном управлении государственных учреждений и не используемого ими для осуществления уставной деятельности.
В соответствии со статьей 298 Гражданского кодекса Российской Федерации согласовано списание движимого имущества 567 ГУ Московской области и органам государственной власти Московской области по 13392 актам.
Минмособлимуществом согласовано 18 договоров безвозмездного пользования недвижимым имуществом и 226 договоров безвозмездного пользования движимым имуществом, находящимся в оперативном управлении ГУ Московской области.

2.5. Передача в аренду имущества Московской области, закрепленного на праве оперативного управления или составляющего казну Московской области

По состоянию на 01.01.2014 количество действующих договоров аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности Московской области и закрепленного на праве оперативного управления или составляющего казну Московской области, составило 135, из них заключенных в 2013 году — 27.
В 2013 году проведено 4 открытых аукциона на право заключения договоров аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности Московской области, закрепленного на праве оперативного управления за ГУ Московской области (за исключением имущества автономных учреждений Московской области) или составляющего казну Московской области.
По результатам аукционов заключены 4 договора аренды недвижимого имущества на общую площадь 1876,7 кв. м с суммарной величиной арендной платы 3677,8 тыс. рублей в год.
В 2013 году от аренды недвижимого имущества (за исключением земельных участков) в бюджет Московской области поступило 38819,7 тыс. рублей.
Доходы от сдачи в аренду объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности Московской области и расположенных за пределами Московской области, по договорам, арендодателем по которым выступает Минмособлимущество, в 2013 году составили 33516,9 тыс. рублей.
В 2013 году в адрес арендаторов-должников было направлено 9 претензий на общую сумму задолженности 58012,5 тыс. рублей, по которым погашена задолженность на сумму 1078,0 тыс. рублей.
В Арбитражный суд Московской области направлено 3 исковых заявления по взысканию задолженности по арендной плате и пени по договорам аренды недвижимого имущества, а также незаконного обогащения на общую сумму 50991,2 тыс. руб.
Передача имущества, находящегося в собственности Московской области и закрепленного на праве оперативного управления за государственными учреждениями Московской области, и имущества, составляющего казну Московской области, в доверительное управление или залог, а также для реализации проектов государственно-частного партнерства в 2013 году не осуществлялась.

2.6. Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Московской области

По состоянию на 01.01.2014 числится 358 договоров аренды земельных участков, из них 300 договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Московской области.
В течение 2013 года заключено 17 договоров аренды и 3 дополнительных соглашения о передаче Минмособлимуществу от органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области прав и обязанностей арендодателя по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности Московской области.
В 2013 году в бюджет Московской области поступило доходов от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в собственности Московской области, на сумму 275522,3 тыс. рублей, что составило 180,9 процента выполнения годового задания.
Общая сумма задолженности по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности Московской области, по состоянию на 01.01.2014 составила 92,2 тыс. рублей.
Основными должниками являются: ГУП Московской области "Экосистема", ГУП Московской области "Управление домами", ООО "ИКЕА МОС — Торговля и недвижимость", ИП Малачева Ш.И., Конкина В.М., ООО "Барские ключи", ООО "Марта и Ко", ООО агрофирма "ФЛОС", ОАО "Мобильные ТелеСистемы".
В отношении всех должников приняты меры претензионно-искового характера. В 2013 году арендаторам земельных участков, находящихся в собственности Московской области, направлено 99 претензий.
Торги на право заключения договора аренды или продажи права аренды земельных участков, составляющих казну Московской области, в 2013 году не проводились.
В собственности Московской области находится 17 земельных участков, расположенных за пределами Московской области.
Подготовлены и приняты 108 постановлений Правительства Московской области по вопросам перевода земельных участков в земли населенных пунктов (включения земельных участков в границы населенных пунктов), из них 56 постановлений о включении земельных в границы населенных пунктов и 52 постановления об отказе во включении земельных участков в границы населенных пунктов.
В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации в 2013 году продано без проведения торгов 12 земельных участков, находящихся в собственности Московской области, на которых были расположены здания, строения и сооружения покупателей. Общая сумма поступлений от продажи земельных участков составила 10866,0 тыс. рублей.
Перечень земельных участков, учтенных в реестре областной собственности, приведен в приложении N 6 (не приводится) к Отчету.

2.7. Проверка эффективности и законности использования государственной собственности

Впервые за последние годы организована работа по массовой проверке эффективности и использования по назначению государственной собственности.
На основании плана проверок использования по назначению и сохранности имущества, находящегося в собственности Московской области, в 2013-2014 годах, утвержденного распоряжением заместителя Председателя Правительства Московской области от 17.04.2013 N 6-р, в 2013 году осуществлены проверки 30 ГУП Московской области, 105 ГУ Московской области, а также 122 земельных участков общей площадью 354,1 га и 367 объектов недвижимости общей площадью 480,6 тыс. кв. м, закрепленных за ГУ Московской области.
В процессе проверок выявлено:
893,5 га неэффективно используемых земель, 801 га передано в казну;
211 тыс. кв. м помещений, используемых не по назначению, 37 тыс. кв. м передано в казну.
В целях вовлечения в хозяйственный оборот в отчетный период проведены комплексные обследования 332 имущественно-земельных комплексов ГУП Московской области и ГУ Московской области, в том числе 1142 объектов недвижимости (зданий/сооружений/помещений) площадью 835673,42 кв. м, 181 земельного участка площадью 3200 га.
Количество и площадь объектов, планируемых к изъятию в казну Московской области:
335 (зданий/сооружений) общей площадью 174651 кв. м;
43 земельных участка общей площадью 390,1 га.
Минмособлимуществом проведена работа по инвентаризации усадебных комплексов, находящихся в собственности Московской области.
Подготовлен реестр (перечень) усадеб Московской области (с исторической информацией, информацией о имущественно-земельных отношениях и так далее). Разработан и введен в действие интернет-сайт "Усадьбы Подмосковья".

2.8. Защита имущественных интересов Московской области

В 2013 году подано более 45 исков в арбитражные суды в защиту имущественных интересов Московской области.
По результатам судебных решений, принятых в пользу Московской области, общая экономия бюджета составила более 6 млрд. рублей:
Сохранено в собственности Московской области 7360 га земли (спор с муниципальным образованием Лотошинский район и ФСО России в отношении 68 земельных участков Усадьбы "Завидово"), а также сохранено право собственности Московской области на имущество ресторана "Архангельское".
В ходе судебных разбирательств отменена сделка по незаконному отчуждению площадей в размере 5500 кв. метров в здании Московской областной Думы.
Приобретено в собственность Московской области здание "Делового центра с подземными и наземными стоянками", расположенного на земельном участке, находящемся в собственности Московской области, по адресу: Московская область, Красногорский район, Мякининская пойма, 65-66 км МКАД, стр. 4, площадью 96120 кв. м (стоимость более 1 млрд. рублей).
В Арбитражном суде Санкт-Петербурга и Ленинградской области оспорены ряд сделок, совершенных ГУП Московской области "МОДЦ", без надлежащего согласования. Требования Минмособлимущества удовлетворены на общую сумму 190 млн. рублей.
Также удовлетворены требования Минмособлимущества к ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области об обжаловании кадастровой стоимости спорного земельного участка, находящегося в аренде у ОАО "Русгидро" (экономия бюджета Московской области — 347 млн. рублей).
Оспорены требования ЗАО "НАТЭК-ИнвестЭнерго" на общую сумму 500 млн. рублей.
Создан прецедент понуждения к заключению договора купли-продажи при реализации преимущественного права по выкупу у собственника земельного участка сельскохозяйственного назначения.
Взята под контроль процедура конкурсного производства и заменен конкурсный управляющий ОАО "Московская областная инвестиционная трастовая компания". Основные результаты указанной деятельности:
Сформирован окончательный перечень конкурсной массы ОАО "МОИТК" на общую сумму (по оценке ОАО "Российский аукционный дом") 2,7-3,1 млрд. рублей;
В 8 подконтрольных обществах системы ОАО "Московская областная инвестиционная трастовая компания", находящихся в процедуре банкротства, проведены мероприятия, результатом которых стала смена арбитражных управляющих и контроль ведения процедуры банкротства;
Завершена передача 4/5 долей СК "Ледовый дворец г. Балашиха" стоимостью 1,6 млрд. рублей в собственность Московской области. По договору отступного в собственность Московской области объект отошел по цене 840 млн. рублей (затрат Московской области не потребовалось);
Завершена процедура передачи в муниципальную собственность 9 газовых котельных, расположенных в Талдомском, Озерском и Шатурском районах, с целью последующей передачи в собственность Московской области;
На основании судебного решения в отношении гаражного комплекса "Арена Химки" в бюджет Московской области предполагается перечисление 79,2 млн. рублей;
На счетах ОАО "Московская областная инвестиционная трастовая компания" аккумулировано 470 млн. рублей, включая 80 млн. рублей "возвращенных" денег, которые будут распределены между кредиторами, основной кредитор Московская область.

3. Отчет о выполнении прогнозного плана приватизации имущества, находящегося в собственности Московской области, за 2013 год

В соответствии с Прогнозным планом приватизации имущества, находящегося в собственности Московской области, утвержденным Законом Московской области N 18/2011-ОЗ, в перечни имущества, планируемого к приватизации в 2013 году, включены акции 2 открытых акционерных обществ (ОАО "Карьероуправление-1 "Мосавтодор", ОАО "ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ РЕСУРСЫ МО"), ГУП Московской области "Подольское лесотопливное предприятие" и 5 объектов недвижимого имущества, в том числе 1 земельный участок.
В 2013 году функции продавца находящегося в собственности Московской области имущества осуществляла специализированная организация, отобранная на конкурсной основе в порядке, установленном постановлением Правительства Московской области от 08.08.2013 N 600/33 "О Порядке отбора организации, осуществляющей функции продавца при продаже имущества, находящегося в собственности Московской области, а также организатора торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Московской области".
В рамках реализации прогнозного плана:
02.12.2013 специализированной организацией ОАО "Российский аукционный дом" реализован пакет акций ОАО "Карьероуправление-1 "Мосавтодор" на сумму 31815 тыс. рублей.
23.12.2013 на аукционе единым лотом проданы два здания по адресу: г. Москва, ул. Большая Ордынка, дом 55/3, строения 1, 2. В ходе торгов стартовая цена имущества возросла на 66258,0 тыс. рублей и составила 162782,0 тыс. рублей.
30.12.2013 на московской площадке ОАО "Российский аукционный дом" состоялся открытый аукцион по продаже склада в г. Электрогорске площадью 416,8 кв. м с земельным участком 2601 кв. м. Цена продажи объекта составляла 4159,0 тыс. рублей.
Приватизация имущественного комплекса Государственного унитарного предприятия "Подольское лесотопливное предприятие" в 2013 году не состоялась.
Перечень приватизированных в 2013 году объектов собственности Московской области приведен в приложении N 7 (не приводится) к Отчету.

Добавить комментарий