Без рубрики
Об утверждении Положения об Общественных советах микрорайонов и административных округов городского округа Домодедово
Решение Совета депутатов городского округа Домодедово МО от 02.06.2014 N 1-4/592
В целях обеспечения взаимодействия граждан, проживающих на территориях микрорайонов или административных округов городского округа Домодедово, с органами местного самоуправления городского округа Домодедово, учета общественно значимых интересов, защиты прав и свобод граждан при реализации наиболее важных вопросов экономического и социального развития городского округа Домодедово Совет депутатов городского округа решил:
1. Утвердить Положение об Общественных советах микрорайонов и административных округов городского округа Домодедово (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в установленном порядке.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по нормотворческой деятельности (Гудков Н.А.).
Глава городского округа Л.П. Ковалевский
Утверждено решением Совета депутатов городского округа Домодедово Московской области от 2 июня 2014 г. N 1-4/592
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ СОВЕТАХ МИКРОРАЙОНОВ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОКРУГОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОМОДЕДОВО
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цели создания
Общественный совет городского округа Домодедово (далее — Совет) является независимым коллегиальным органом, осуществляющим свою деятельность на общественных началах, и создается в целях:
1) обеспечения взаимодействия граждан, проживающих на территориях микрорайонов или административных округов городского округа Домодедово (далее — граждане), с органами местного самоуправления городского округа Домодедово (далее — органы местного самоуправления);
2) учета общественно значимых законных интересов граждан, защиты их прав и свобод при формировании и реализации муниципальной политики по наиболее важным вопросам экономического и социального развития муниципального образования "Городской округ Домодедово" (далее — городской округ Домодедово);
3) защиты законных прав общественных объединений, иных некоммерческих организаций граждан, осуществляющих деятельность на территории микрорайона, административного округа и зарегистрированных в установленном порядке на территории микрорайона, административного округа (далее — общественные объединения и иные некоммерческие организации).
Статья 2. Правовая основа деятельности Совета
Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Московской области, Уставом городского округа Домодедово, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами городского округа Домодедово.
Статья 3. Статус Совета
Совет не является юридическим лицом.
Статья 4. Задачи Совета
Совет для достижения поставленных целей в соответствии с законодательством осуществляет следующие задачи:
1) способствует привлечению граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций к формированию и реализации муниципальной политики по наиболее важным вопросам экономического и социального развития микрорайона, административного округа;
2) выдвигает и поддерживает гражданские инициативы, направленные на реализацию конституционных прав и свобод, а также общественно значимые законные интересы граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций.
Статья 5. Полномочия Совета
В целях реализации задач, установленных настоящим Положением, Совет вправе в установленном порядке:
1) вносить предложения в органы местного самоуправления по наиболее важным вопросам экономического и социального развития микрорайона, административного округа с представлением правового и экономического обоснования и стратегической целесообразности;
2) выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни микрорайона, административного округа;
3) приглашать представителей органов местного самоуправления городского округа Домодедово на заседания Совета, заседания его комиссий и рабочих групп;
4) направлять членов Совета для участия в работе органов местного самоуправления городского округа Домодедово;
5) информировать жителей микрорайона, административного округа о результатах своей деятельности через муниципальные средства массовой информации;
6) ходатайствовать перед органами местного самоуправления городского округа Домодедово о награждении физических и юридических лиц муниципальными наградами;
7) взаимодействовать с общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, действующими на территории городского округа Домодедово;
8) осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 6. Правомочность Совета
Совет является правомочным в случае утверждения не менее двух третей от установленного настоящим Положением числа членов Совета.
Статья 7. Срок полномочий членов Совета
Срок полномочий членов Совета составляет 5 лет и исчисляется со дня проведения первого заседания Совета нового состава. Со дня проведения первого заседания Совета нового состава полномочия членов Совета предыдущего состава прекращаются.
Глава 2. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ СОВЕТА
Статья 9. Составление списка кандидатов в члены Совета
1. Председатель Совета не позднее чем за месяц до дня истечения срока полномочий членов действующего состава Совета объявляет о предстоящем формировании нового состава Совета и устанавливает период приема документов от общественных объединений и иных некоммерческих организаций, который не может составлять менее 10 и более 30 дней.
При формировании первого состава Совета объявляет о формировании нового состава и осуществляет прием документов в кандидаты Совета заместитель председателя Комитета — начальник территориального отдела микрорайона города Домодедово, административного округа городского округа Домодедово Комитета по территориальному управлению администрации городского округа Домодедово (далее — начальник территориального отдела).
2. Перечень документов, порядок их приема от общественных объединений и иных некоммерческих организаций, порядок составления списка кандидатов в члены Совета определяются настоящим Положением.
3. После объявления председателем Совета (при формировании первого состава Совета — начальником территориального отдела) о предстоящем формировании Совета и составления списка кандидатов Совета общественное объединение, иная некоммерческая организация вправе принять решение о выдвижении кандидата в состав Совета. В качестве кандидата может быть выдвинуто любое лицо, удовлетворяющее требованиям настоящего Положения, независимо от его членства в общественном объединении, иной некоммерческой организации, зарегистрированной и ведущей деятельность на территории микрорайона, административного округа. При выдвижении кандидата в члены Совета руководитель общественного объединения и иной некоммерческой организации направляет решение о выдвижении кандидата и письменное согласие кандидата на выдвижение в члены Совета председателю Совета (при формировании первого состава Совета — начальнику территориального отдела).
Общественное объединение, иная некоммерческая организация вправе выдвинуть только одного кандидата.
В случае самовыдвижения кандидату в члены Совета необходимо представить председателю Совета (при формировании первого состава Совета — начальнику территориального отдела) рекомендательное письмо от общественного объединения или иной некоммерческой организации, зарегистрированной на территории микрорайона, административного округа, и письменное согласие на выдвижение в члены Совета.
Не допускаются к выдвижению кандидаты в члены Совета:
1) общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, зарегистрированными в установленном законодательством порядке менее чем за шесть месяцев до дня прекращения полномочий действующего состава Совета или вновь формируемого Совета;
2) общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, деятельность которых приостановлена и решение о приостановлении не было признано судом незаконным.
4. Список кандидатов в члены Совета размещается в сети Интернет на официальном сайте городского округа Домодедово для всеобщего ознакомления.
5. Кандидат в члены Совета вправе в любое время до его утверждения членом Совета отозвать свое заявление о согласии быть членом Совета, подав письменное заявление председателю Совета. В этом случае кандидат исключается из списка кандидатов в члены Совета на основании письменного обращения выдвинутого кандидата.
6. Если по истечении установленного периода приема предложений по формированию Совета количество кандидатов в члены Совета окажется менее двух третей от установленного настоящим Положением, председатель Совета (при формировании первого состава Совета — начальник территориального отдела) продлевает период сбора предложений в целях дополнительного выдвижения кандидатов в члены Совета, но не более чем на 30 дней с момента повторной публикации информационного сообщения о приеме предложений по кандидатурам в Совет.
Статья 10. Утверждение членов Совета
1. Число членов Совета определяется по количеству проживающих граждан в микрорайоне, административном округе и составляет:
|
В микрорайоне Авиационный
|
25 чел.
|
|
В микрорайоне Барыбино
|
15 чел.
|
|
В микрорайоне Белые Столбы
|
19 чел.
|
|
В микрорайоне Востряково
|
17 чел.
|
|
В микрорайоне Западный
|
31 чел.
|
|
В микрорайоне Северный
|
31 чел.
|
|
В микрорайоне Центральный
|
31 чел.
|
|
В Колычевском административном округе
|
15 чел.
|
|
В Краснопутьском административном округе
|
17 чел.
|
|
В Лобановском административном округе
|
17 чел.
|
|
В Никитском административном округе
|
21 чел.
|
|
В Повадинском административном округе
|
15 чел.
|
|
В Растуновском административном округе
|
17 чел.
|
|
В Ямском административном округе
|
17 чел.
|
Кандидатуры членов Совета утверждаются решением Совета депутатов городского округа Домодедово.
2. В случае досрочного прекращения полномочий члена Совета новый член Совета в течение 30 дней утверждается в его состав решением Совета депутатов городского округа Домодедово.
Глава 3. СТАТУС ЧЛЕНА СОВЕТА
Статья 11. Член Совета
1. Членом Совета может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий (не менее пяти лет) и зарегистрированный на территории микрорайона или административного округа городского округа Домодедово, достигший возраста 18 лет и имеющий заслуги в деле экономического и социального развития микрорайона, административного округа, обладающий общественным авторитетом и уважением на территории микрорайона, административного округа.
2. Членами Совета не могут быть:
1) лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
2) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость;
3) лица, членство которых в Совете ранее было прекращено в случаях, установленных подпунктами 2, 3, 6, 7 статьи 13 настоящего Положения;
4) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и Московской области в исполнительных органах государственной власти, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и Московской области; главы муниципальных образований Московской области; должности муниципальной службы; депутаты Совета депутатов городского округа Домодедово;
5) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации.
Статья 12. Участие членов Совета в его деятельности
1. Члены Совета обладают равными правами на участие в деятельности Совета, в мероприятиях, проводимых Советом. Каждый член Совета при принятии решения путем голосования обладает одним голосом.
2. Члены Совета принимают личное участие в работе Совета, комиссий и рабочих групп Совета. Передача права голоса другому члену Совета не допускается.
3. Член Совета вправе:
1) свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Совета, комиссий и рабочих групп Совета;
2) получать документы, иные материалы, содержащие информацию о работе Совета;
3) вносить предложения по повестке заседания Совета, комиссий и рабочих групп Совета, принимать участие в подготовке материалов к их заседаниям, проектов решений Совета, комиссий и рабочих групп Совета, участвовать в обсуждении вопросов повестки заседаний;
4) в случае несогласия с решением Совета, комиссии или рабочей группы заявить о своем особом мнении, что отмечается в протоколе заседания Совета, комиссии или рабочей группы соответственно и прилагается к решению, в отношении которого высказано это мнение;
5) участвовать в реализации решений Совета.
4. Член Совета обязан работать не менее чем в одной из комиссий.
5. Члены Совета при осуществлении своих полномочий не связаны решениями выдвинувших их общественных объединений и иных некоммерческих организаций и не могут действовать в их интересах.
6. Члены Совета не вправе использовать свою деятельность в Совете в интересах политических партий, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, а также в личных интересах.
Статья 13. Прекращение и приостановление полномочий члена Совета
1. Полномочия члена Совета прекращаются решением Совета депутатов городского округа Домодедово в случаях:
1) истечения срока его полномочий, а также в случае принятия Советом решения о самороспуске;
2) подачи заявления о выходе из состава Совета;
3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в деятельности Совета;
4) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
5) смерти члена Совета;
6) вступления в законную силу вынесенного в отношении члена Совета обвинительного приговора суда;
7) грубого нарушения им норм этики — по решению не менее половины от установленного числа членов Совета, принятому на заседании Совета;
8) прекращения гражданства Российской Федерации;
9) систематического (более трех раз) неучастия без уважительной причины в работе заседаний Совета;
10) выезда за пределы городского округа Домодедово на постоянное место жительства.
2. Полномочия члена Совета могут быть приостановлены в порядке, предусмотренном Регламентом, в случаях:
1) предъявления ему в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста.
3. Член Совета, полномочия которого приостановлены, не вправе участвовать в голосовании при принятии решений Совета, а также осуществлять иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета.
Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА
Статья 14. Первое заседание Совета
1. Совет нового состава собирается на свое первое заседание не позднее чем через 15 дней со дня утверждения правомочного состава. Первое заседание Совета созывается заместителем председателя Комитета — начальником территориального отдела микрорайона, административного округа Комитета по территориальному управлению администрации городского округа Домодедово.
2. Первое заседание нового состава открывает и ведет до избрания председателя заместитель председателя Комитета — начальник территориального отдела микрорайона, административного округа Комитета по территориальному управлению администрации городского округа Домодедово.
Статья 15. Регламент Совета
1. Совет первого состава утверждает Регламент Совета большинством голосов от установленного числа членов Совета.
2. Регламентом в соответствии с действующим законодательством устанавливаются:
1) порядок участия членов в деятельности Совета;
2) сроки и порядок проведения заседаний Совета;
3) полномочия и порядок деятельности председателя и секретаря Совета;
4) структура, полномочия, порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп, а также порядок избрания и полномочия руководителей указанных комиссий и рабочих групп;
5) порядок принятия решений Советом, комиссиями и рабочими группами Совета;
6) порядок подготовки ежегодного доклада председателя Совета о состоянии и развитии институтов гражданского общества в микрорайоне, административном округе;
7) иные вопросы организации и порядка деятельности Совета в соответствии с настоящим Положением.
Статья 16. Основные формы деятельности Совета
1. Основными формами деятельности Совета являются заседания Совета, комиссий и рабочих групп, слушания и "круглые столы" по общественно важным проблемам, опросы населения микрорайона, административного округа, форумы, семинары, непосредственно затрагивающие стратегию развития микрорайона, административного округа. Регламентом Совета могут быть предусмотрены иные формы деятельности, не противоречащие законодательству.
2. Заседания Совета проводятся не реже одного раз в квартал.
3. Внеочередное заседание Совета может быть созвано по решению председателя Совета или по инициативе не менее одной трети от установленного числа членов Совета.
4. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа членов Совета.
5. В работе Совета могут принимать участие глава городского округа Домодедово, заместители руководителя администрации городского округа Домодедово, депутаты Совета депутатов городского округа Домодедово, иные должностные лица органов местного самоуправления.
Статья 17. Органы Совета
1. Члены Совета избирают из своего состава председателя и секретаря Совета.
2. Председатель Совета:
1) формирует проект повестки очередного заседания и определяет дату его проведения;
2) уведомляет членов Совета о проведении очередного или внеочередного заседания;
3) в период между заседаниями Совета готовит, подписывает от имени Совета и направляет запросы с целью реализации задач Совета;
4) по предложению комиссий Совета принимает решение о проведении слушаний по общественно важным вопросам микрорайона, административного округа;
5) разрабатывает и представляет на утверждение Совета Кодекс этики;
6) вносит мотивированные предложения по изменению Регламента Совета;
7) ежегодно отчитывается о своей деятельности перед жителями микрорайона, административного округа;
8) выполняет иные полномочия по решению Совета.
3. В случае отсутствия председателя Совета его полномочия временно исполняет секретарь Совета.
4. В состав комиссий входят члены Совета. В состав рабочих групп могут входить члены Совета, кандидаты в члены Совета, входящие в окончательный список кандидатов, но не ставшие членами Совета, а также представители общественных объединений, иных некоммерческих организаций, привлеченных к деятельности Совета в соответствии со статьей 18 настоящего Положения, и иные лица в соответствии с Регламентом Совета.
Статья 18. Привлечение к деятельности Совета общественных объединений и иных некоммерческих организаций, представители которых не вошли в состав Совета
Совет вправе привлекать к своей деятельности общественные объединения и иные некоммерческие организации, расположенные на территории микрорайона, административного округа. Решение об их участии в деятельности Совета с правом совещательного голоса принимается председателем Совета.
Статья 19. Решения Совета
1. Решения Совета принимаются в форме заключений, предложений и обращений, а также решений по организационным и иным вопросам ее деятельности.
2. Заключения, предложения и обращения Совета носят рекомендательный характер и принимаются большинством голосов от утвержденного в соответствии с настоящим Положением числа членов Совета.
В случае равенства голосов голос председателя Совета (в его отсутствие — секретаря Совета) является решающим.
Статья 20. Поддержка Советом гражданских инициатив
1. Совет в соответствии с законодательством осуществляет сбор и обработку информации о гражданских инициативах граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, расположенных на территории микрорайона, административного округа.
2. Совет организует и проводит гражданские форумы, слушания и иные мероприятия по актуальным вопросам общественной жизни микрорайона, административного округа.
3. Совет доводит до сведения граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций информацию о выдвинутых гражданских инициативах.
Статья 21. Освещение деятельности Совета
Деятельность Совета освещается в сети Интернет на официальном сайте городского округа Домодедово.