О муниципальном учреждении Управление коммунального хозяйства и градостроительства администрации Волоколамского муниципального района

В связи с утверждением новой структуры администрации Волоколамского муниципального района Совет депутатов Волоколамского муниципального района решил:

1. Учредить муниципальное учреждение Управление коммунального хозяйства и градостроительства администрации Волоколамского муниципального района Московской области.

2. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальном учреждении Управление коммунального хозяйства и градостроительства администрации Волоколамского муниципального района Московской области.

3. Предложить главе Волоколамского муниципального района Е.В. Гаврилову обеспечить государственную регистрацию муниципального учреждения Управление коммунального хозяйства и градостроительства администрации Волоколамского муниципального района Московской области в установленном законом порядке.

4. Направить решение "О муниципальном учреждении Управление коммунального хозяйства и градостроительства администрации Волоколамского муниципального района" главе Волоколамского муниципального района Е.В. Гаврилову для подписания и опубликования.

1.1. Муниципальное учреждение Управление коммунального хозяйства и градостроительства администрации Волоколамского муниципального района (далее — Управление) создано в соответствии с общей структурой администрации Волоколамского муниципального района (далее — Администрация), утвержденной решением Совета депутатов Волоколамского муниципального района (далее — Совет депутатов). Положение разработано в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Уставом Волоколамского муниципального района, решением Совета депутатов Волоколамского муниципального района от 16.05.2014 N 129-29 "Об утверждении структуры администрации Волоколамского муниципального района".

1.2. Полное наименование: муниципальное учреждение Управление коммунального хозяйства и градостроительства Администрации Волоколамского муниципального района.

1.3. Сокращенное наименование: МУ Управление КХ и градостроительства АВМР.

1.4. Управление является казенным учреждением.

1.5. Управление является отраслевым органом Администрации, имеющим в своем составе отделы, необходимые для выполнения возложенных на него функций.

1.6. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области, Уставом Волоколамского муниципального района, решениями Совета депутатов Волоколамского муниципального района, постановлениями и распоряжениями Администрации Волоколамского муниципального района, настоящим Положением, а также иными правовыми актами, действующими на территории Волоколамского муниципального района.

1.7. Управление обладает правами юридического лица, имеет смету доходов и расходов в составе муниципального бюджета, лицевой счет, печать, штампы и бланки. В Управлении в оперативном управлении находится необходимое для осуществления своей деятельности имущество. Имущество Управления является муниципальной собственностью.

1.8. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств муниципального бюджета, предусмотренных на соответствующие цели.

1.9. Структура и штатная численность Управления устанавливается штатным расписанием, утверждаемым распоряжением главы Волоколамского муниципального района.

1.10. Управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с другими органами Администрации.

1.11. Юридический и фактический адрес Управления: 143600, Московская область, г. Волоколамск, ул. Революционная, д. 5.

1.12. Управление может быть реорганизовано или переименовано, ликвидировано главой Волоколамского муниципального района на основании решения Совета депутатов Волоколамского муниципального района.

2.1. Основными задачами Управления являются:

2.1.1. Разработка, утверждение и реализация муниципальных программ Волоколамского муниципального района в сфере жилищно-коммунального хозяйства, газификации, энергетики, градостроительства (в части переданных полномочий), дорожного хозяйства, транспорта и связи, ритуальной сферы, экологии, охраны окружающей среды и рекламной деятельности.

2.1.2. Подготовка и разработка проектов нормативно-правовых актов и экономических условий, обеспечивающих эффективное и устойчивое функционирование:

— организаций коммунального хозяйства;

— организаций энергетического комплекса, оказывающих услуги потребителям по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению, электро- и газоснабжению, при условии передачи полномочий городскими и сельскими поселениями Волоколамского муниципальному району;

— организаций дорожного хозяйства, транспорта и связи.

2.1.3. Разработка и реализация мероприятий, направленных на повышение качества и надежности предоставляемых жилищно-коммунальных услуг населению и прочим потребителям, соблюдение экологических требований организациями коммунального и дорожного хозяйства, предприятиями транспорта и связи, организациями строительного и энергетического комплекса.

2.1.4. Подготовка и участие в реализации мероприятий государственной поддержки с целью привлечения инвестиций, кредитных и внебюджетных источников финансирования в сфере жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, газификации, энергетики, градостроительства, транспорта и связи.

2.1.5. Участие в разработке и реализации федеральных, областных и районных комплексных целевых программ.

2.1.6. Обеспечение исполнения полномочий по предоставлению субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг.

2.1.7. Определение потребности населения в пассажирских перевозках, интенсивность пассажиропотока и состояние рынка транспортных услуг, проведение анализа и прогнозирование состояния транспортного обслуживания населения на территории Волоколамского муниципального района.

2.1.8. Осуществление полномочий по организации транспортного обслуживания населения между городскими и сельскими поселениями в границах Волоколамского муниципального района.

2.1.9. Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области по вопросам транспортного обслуживания населения Волоколамского муниципального района.

2.1.10. Организация ритуальных услуг на территории Волоколамского муниципального района.

2.1.11. Исполнение полномочий главного распорядителя бюджетных средств Волоколамского муниципального района в сфере жилищно-коммунального хозяйства, газификации, энергетики, градостроительства (в части переданных полномочии), дорожного хозяйства, транспорта и связи, ритуальной сферы, экологии, охраны окружающей среды и рекламной деятельности.

3.1.1. Взаимодействует с организациями, занимающимися похоронной деятельностью на территории Волоколамского муниципального района.

3.1.2. Взаимодействует с ресурсоснабжающими организациями Волоколамского муниципального района на предмет подготовки и выдачи предварительных технических условий присоединения к инженерным сетям.

3.1.3. Проводит постоянный текущий мониторинг обеспечения населения Волоколамского муниципального района услугами теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и утилизации твердых бытовых отходов, предоставляемых населению организациями коммунального комплекса.

3.1.4. Принимает в установленных законодательством случаях участие в координации аварийно-восстановительных работ, расследовании причин аварий эксплуатируемых объектов коммунального и теплоэнергетического хозяйства.

3.1.5. Участвует в приемке в эксплуатацию объектов коммунального назначения, объектов жилищного строительства и социальной сферы при наличии соответствующих соглашений с городскими и сельскими поселениями.

3.1.6. Участвует в приеме-передаче в муниципальную собственность объектов коммунальной сферы.

3.1.7. Участвует в организации подготовки, переподготовки, повышении квалификации кадров организаций коммунального, дорожного и энергетического хозяйства.

3.1.8. Принимает участие в организации и проведении праздничных мероприятий, посвященных знаменательным событиям и памятным датам, установленным в Российской Федерации, Московской области и Волоколамском муниципальном районе, конкурсов, семинаров, выставок.

3.1.9. Разрабатывает предложения по совершенствованию структуры управления коммунальным хозяйством Волоколамского муниципального района.

3.1.10. Участвует в разработке предложений по развитию и оказанию поддержки малому предпринимательству в сфере коммунального, дорожного и энергетического хозяйства, транспорта и связи на территории Волоколамского муниципального района.

3.1.11. Осуществляет контроль за выполнением мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне в сфере коммунального хозяйства и организации транспортного обслуживания.

3.1.12. Осуществляет функции получателя соответствующих средств бюджета Волоколамского муниципального района, предусмотренных на содержание Управления, и реализацию возложенных на него полномочий.

3.1.13. Рассматривает обращения граждан по вопросам, относящимся к полномочиям Управления, и дает письменные ответы на них в порядке, установленном действующим законодательством.

3.1.14. Разрабатывает и осуществляет контроль по формированию Реестра маршрутов пассажирских перевозок регулярных сообщений автомобильным транспортом Московской области, а также паспортов маршрутов регулярных пассажирских перевозок между поселениями на территории Волоколамского муниципального района.

3.1.15. Формирует пакет документов для проведения конкурсов на право заключения договоров на выполнение регулярных перевозок по регулируемым тарифам между поселениями Волоколамского муниципального района.

3.1.16. Контролирует в пределах своей компетенции выполнение правил и порядка организации транспортного обслуживания населения.

3.1.17. Разрабатывает проекты и принимает решения в установленном порядке об открытии, изменении или закрытии маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом между поселениями в границах Волоколамского муниципального района.

3.1.18. Взаимодействует с перевозчиками, информирует население об организации маршрутов регулярных перевозок и перевозчиках, а также иных сведениях, необходимых потребителям транспортных услуг.

3.1.19. Подготовка и выдача маршрутных карт и разрешений на право работы по маршруту регулярных перевозок.

3.1.20. Контролирует и осуществляет функции по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам Волоколамского муниципального района.

3.1.21. Отслеживает, контролирует и согласовывает проект тарифов на жилищно-коммунальные услуги по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению, утилизации твердых бытовых отходов предприятиям коммунального комплекса, расположенным на территории Волоколамского муниципального района.

3.1.22. Согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса.

3.1.23. Контролирует формирование необходимого пакета документации для Комитета по ценам и тарифам Московской области, коммунальных предприятий по формированию тарифов на тепловую энергию, водоснабжение, водоотведение и утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов. А также предоставляет в указанное министерство по их запросу всю необходимую документацию по предприятиям коммунального комплекса, оказывающим регулируемые виды деятельности.

3.1.24. Разрабатывает документы территориального планирования муниципального образования.

3.1.25. Осуществляет контроль соблюдения процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования.

3.1.26. Вносит в установленном порядке в федеральные и областные органы власти предложения об участии Волоколамского муниципального района в приоритетных программах.

3.1.27. Осуществляет сбор, систематизирует учет информации по объектам капитального строительства и объектам, предполагаемым к строительству, и поступающих в Управление нормативно-правовых актов и иных документов.

3.1.28. Подготавливает (при отсутствии градплана) архитектурно-планировочное задание на проектирование и заключения по согласованию проектов.

3.1.29. Осуществляет организационно-методическое руководство и координацию деятельности территориальных органов по архитектуре и градостроительству.

3.1.30. Участвует в разработке нормативной основы архитектурно-градостроительной и проектной деятельности территориальных органов по архитектуре и строительству.

3.1.31. Участвует в разработке и подготовке к утверждению проектов правовых актов, формирующих юридическую и методическую основы территориальных органов по архитектуре и строительству.

3.1.32. Подготавливает и обеспечивает исполнение муниципальных программ строительства (реконструкции), капитального ремонта объектов, находящихся в муниципальной собственности Волоколамского муниципального района, на очередной финансовый год.

3.1.33. Разрабатывает проекты долгосрочных, среднесрочных и текущих планов капитального строительства (реконструкции, капитального ремонта), составление титульных списков на все объекты капитального строительства, которое будет финансироваться за счет бюджетных средств Волоколамского муниципального района.

3.1.34. Подготавливает документацию и принимает решения по планировке территории на основании схемы территориального планирования района.

3.1.35. Осуществляет ведение информационной системы градостроительной деятельности на территории района.

3.1.36. Взаимодействует с подразделениями Администрации по вопросам градостроительной деятельности.

3.1.37. Производит выдачу разрешений на установку рекламных конструкций на территории Волоколамского муниципального района, выдачу предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Волоколамского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

3.1.38. Совместно с государственными службами контроля и надзора участвует в проведении мониторинга антропогенного и техногенного воздействия на окружающую природную среду на территории района.

3.1.39. Принимает участие в регулировании природопользования совместно с уполномоченными государственными органами.

3.1.40. Оперативно доводит информацию об экологическом состоянии и безопасности отдельных объектов района до заинтересованных лиц.

3.1.41. Формирует и направляет в федеральные и областные службы контроля и надзора в сфере природопользования предложения по основным направлениям экологической политики.

3.1.42. Разрабатывает нормативно-правовые акты по экологическим вопросам на территории Волоколамского муниципального района.

3.1.43. Ведет реестр объектов, загрязняющих природную среду или оказывающих негативное воздействие.

3.1.44. Принимает участие в организации системы экологического воспитания и образования, в организации пропаганды знаний в вопросах охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия.

3.1.45. Осуществляет мониторинг за обращением отходов производства и потребления на территории района.

3.1.46. Осуществляет совместно с Департаментом Росприроднадзора по Центральному федеральному округу администрирование платежей за негативное воздействие на окружающую среду предприятиями, расположенными на территории района.

3.2. Управление взаимодействует с администрациями городских и сельских поселений (далее — поселение) по решению следующих вопросов:

3.2.1. Соблюдению нормативных требований по благоустройству территорий Волоколамского муниципального района при проведении мероприятий общественно-массового характера.

3.2.2. Дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Волоколамского муниципального района, осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог вне границ населенных пунктов в границах Волоколамского муниципального района и обеспечению безопасности дорожного движения на них.

3.2.3. Созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Волоколамского муниципального района.

3.2.4. Созданию условий для обеспечения жителей поселений услугами связи.

3.2.5. Утверждению схем территориального планирования, утверждению подготовленной на основе схемы территориального планирования документации по планировке территории, ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района.

3.2.6. Организации в границах муниципального района электро-, газоснабжения поселений.

3.3. Управление как главный распорядитель бюджетных средств:

3.3.1. Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

3.3.2. Формирует перечень подведомственных ему получателей бюджетных средств.

3.3.3. Осуществляет ведение реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований и предоставляет его в Финансовое управление администрации Волоколамского муниципального района 2 раза в год в установленные сроки.

3.3.4. Осуществляет планирование расходов бюджета по отрасли, составляет обоснование бюджетных ассигнований и представляет расчеты для подготовки проекта бюджета в Финансовое управление администрации Волоколамского муниципального района.

3.3.5. Составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись по Управлению.

3.3.6. Распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств получателям бюджетных средств и исполняет расходы бюджета по отрасли; вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи и изменению лимитов бюджетных обязательств.

3.3.7. Заключает с учреждением соглашение о предоставлении субсидии на иные цели.

3.3.8. Организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности.

3.3.9. Формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств.

3.3.10. Представляет в Финансовое управление Администрации Волоколамского муниципального района сведения, необходимые для составления кассового плана.

3.3.11. Отвечает от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

3.3.12. Выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:

— о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, несоответствующих закону или иному правовому акту;

— предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

4.1. В целях реализации своих задач и функций Управление имеет право:

4.1.1. Взаимодействовать с органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также с организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе направлять им, запрашивать и получать от них необходимую информацию, справочные, аналитические, статистические и иные материалы по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4.1.2. Осуществлять взаимодействие с организациями коммунального и дорожного хозяйства, энергетики, транспорта и связи.

4.1.3. Осуществлять подготовку проектов и контролировать исполнение нормативно-правовых актов Волоколамского муниципального района, поручений, указаний главы Волоколамского муниципального района и Совета депутатов Волоколамского муниципального района и заместителей главы Администрации по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4.1.4. Использовать информационные ресурсы органов местного самоуправления Волоколамского муниципального района по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.1.5. Участвовать в совместных проверках с федеральными органами контроля и надзора в сфере экологии и охраны окружающей среды.

5.1. Управление возглавляет заместитель главы Администрации Волоколамского муниципального района — начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Волоколамского муниципального района.

5.2. Заместитель главы Администрации Волоколамского муниципального района — начальник Управления:

5.2.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Управления.

5.2.2. Представляет Управление и действует от его имени без доверенности во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, открывает счета в банках.

5.2.3. Отчитывается за деятельность Управления в порядке, установленном правовыми актами Администрации Волоколамского муниципального района.

5.2.4. Издает приказы, дает указания работникам управления по вопросам, связанным с организацией деятельности Управления, организует и контролирует их выполнение.

5.2.5. Вносит на рассмотрение главы Волоколамского муниципального района проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

5.2.6. Устанавливает должностные обязанности сотрудникам, входящим в состав Управления.

5.2.7. Осуществляет прием, перевод, увольнение, денежное поощрение работников и принимает к ним меры дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством.

5.2.8. Вносит на рассмотрение главы Волоколамского муниципального района проект структуры и штатного расписания Управления.

5.2.9. Распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Управлением, в порядке, установленном действующим законодательством.

5.3. Назначение заместителя начальника Управления на должность и освобождение его от должности осуществляются начальником Управления по согласованию с главой Волоколамского муниципального района.

5.3.1. В случае отсутствия начальника Управления по распоряжению главы Волоколамского муниципального района его обязанности возлагаются на заместителя начальника Управления.

5.4. Заместитель начальника Управления имеет право подписи и использование печати.

5.5. Начальник Управления несет ответственность за ненадлежащее выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, в соответствии с действующим законодательством.

6.1. Имущество Управления закреплено за ним на праве оперативного управления. При осуществлении оперативного управления имуществом Управление обязано:

6.1.1. Эффективно использовать закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество.

6.1.2. Не допускать ухудшения технического состояния имущества, кроме случаев ухудшения, связанного с нормативным износом.

6.1.3. Осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества в пределах утвержденной бюджетной сметы.

6.1.4. Управление несет полную ответственность за сохранность закрепленного за ним имущества, надлежащую эксплуатацию и использование имущества по назначению.

6.1.5. Имущество, закрепленное за Управлением на праве оперативного управления, может быть полностью или частично изъято собственником имущества, который вправе распорядиться им по своему усмотрению.

6.2. Финансирование деятельности Управления осуществляется из средств местного бюджета.

7.1. Деятельность Управления прекращается в порядке, установленном законодательством.

7.2. При ликвидации или реорганизации увольняемым работникам гарантируется соблюдение прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.1. Управление несет ответственность перед государством, физическими лицами, юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.2. Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Управления несет Волоколамский муниципальный район.