Устав городского поселения Запрудня Талдомского района Московской области"

Cтр. 1
Принят решением Совета депутатов
муниципального образования "Городское поселение Запрудня" Талдомского района Московской области от 15 мая 2014 г. N 25

УСТАВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗАПРУДНЯ ТАЛДОМСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Введение

Устав муниципального образования городское поселение Запрудня Талдомского района Московской области (в дальнейшем - настоящий Устав) разработан на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Московской области.
Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом муниципального образования городское поселение Запрудня, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, территориальные и экономические основы местного самоуправления, определяет гарантии его осуществления на территории городского поселения Запрудня.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование и статус муниципального образования
1. Муниципальное образование "Городское поселение Запрудня" (далее - городское поселение Запрудня) образовано Законом Московской области от 15.02.2005 N 42/2005-ОЗ "О статусе и границах Талдомского муниципального района, вновь образованных в его составе городских и сельских поселений и существующего на территории Талдомского района Московской области муниципального образования".
2. Статус муниципального образования - городское поселение.
Статья 2. Границы городского поселения Запрудня
1. Границы городского поселения Запрудня установлены Законом Московской области от 15.02.2005 N 42/2005-ОЗ (приложение N 1 к Уставу).
2. Изменение границ городского поселения Запрудня производится законом Московской области в порядке, установленном ст. 12 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
Статья 3. Наименование и состав территории городского поселения Запрудня
1. Официальное наименование - городское поселение Запрудня. Историческая справка и полная информация о статусе поселка приводится в паспорте поселка Запрудня.
2. Территорию городского поселения Запрудня составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского поселения, рекреационные земли, земли для развития населения независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского поселения, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.
3. Территория городского поселения Запрудня входит в состав территории Талдомского района.
Статья 4. Официальные символы городского поселения Запрудня и порядок их использования
1. Городское поселение Запрудня имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые представительным органом городского поселения Запрудня.
2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом представительного органа городского поселения Запрудня.

Глава 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ЗАПРУДНЯ
Статья 5. Местное самоуправление в городском поселении
Местное самоуправление в городском поселении Запрудня - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а также соответствующими законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения.
Статья 6. Правовая основа местного самоуправления в городском поселении
1. Правовую основу местного самоуправления в городском поселении Запрудня составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и муниципальные правовые акты городского поселения Запрудня.
2. Местное самоуправление в городском поселении Запрудня осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского поселения.
Статья 7. Вопросы местного значения, отнесенные федеральным законом к компетенции городского поселения Запрудня
1. К вопросам местного значения поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения Запрудня и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения Запрудня;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Запрудня;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском поселении Запрудня и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Запрудня;
8) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения Запрудня;
10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Запрудня;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения Запрудня;
12) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения Запрудня;
14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Запрудня услугами организаций культуры;
15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения Запрудня, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения Запрудня;
16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении Запрудня;
17) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения Запрудня;
18) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения Запрудня и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
19) формирование архивных фондов городского поселения Запрудня;
20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
21) утверждение правил благоустройства территории городского поселения Запрудня, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организация благоустройства территории городского поселения Запрудня (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения Запрудня;
22) утверждение генерального плана городского поселения Запрудня, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
23) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском поселении Запрудня, установление нумерации домов;
24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Запрудня от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении Запрудня;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля;
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
35) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского поселения Запрудня;
38) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
39) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского поселения Запрудня, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
40) до 01.01.2017 предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.
Статья 8. Права органов местного самоуправления городского поселения Запрудня на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1. Органы местного самоуправления городского поселения Запрудня имеют право на:
1) создание музеев городского поселения Запрудня;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
6) создание муниципальной пожарной охраны;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2. Органы местного самоуправления городского поселения Запрудня вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений).
Статья 9. Порядок передачи части полномочий по вопросам местного значения Талдомскому району или городскому поселению Запрудня
1. Органы местного самоуправления городского поселения Запрудня и органы местного самоуправления Талдомского муниципального района могут заключать соглашения о передаче части полномочий городского поселения Запрудня по вопросам местного значения Талдомскому муниципальному району за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета городского поселения Запрудня в бюджет Талдомского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Органы местного самоуправления Талдомского муниципального района и органы местного самоуправления городского поселения Запрудня могут заключать соглашения о передаче части полномочий Талдомского муниципального района по вопросам местного значения городскому поселению Запрудня за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Талдомского муниципального района в бюджет городского поселения Запрудня в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.
4. Решения о передаче или принятии части полномочий по вопросам местного значения принимаются Советом депутатов городского поселения Запрудня по представлению главы городского поселения Запрудня.
Статья 10. Иные вопросы, принимаемые в соответствии с законодательством к компетенции городского поселения Запрудня
1. Полномочия по вопросам местного значения, определенные другими федеральными законами и отнесенные этими законами к компетенции городского поселения Запрудня, принимаются и исполняются городским поселением Запрудня в соответствии с вышеуказанными федеральными законами.
2. Органы местного самоуправления городского поселения Запрудня вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления Талдомского муниципального района и органов государственной власти, но не исключенные из компетенции органов местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области. Такие вопросы рассматриваются только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций из бюджетов других уровней), а также при отсутствии задолженности по выполнению вопросов местного значения собственной компетенции.
Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения Запрудня
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения Запрудня обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского поселения Запрудня, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
6) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";
7) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, организации проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организации и проведения иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности;
8) полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
9) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
10) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
14) учреждение наград и видов поощрений городского поселения Запрудня.
2. Органы местного самоуправления городского поселения Запрудня вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения Запрудня работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения, предусмотренных пунктами 8-11, 18, 21 статьи 7 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие профессиональной специальной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения Запрудня в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляются администрацией городского поселения Запрудня.
3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления городского поселения Запрудня самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления городского поселения Запрудня или должностного лица местного самоуправления городского поселения Запрудня органам местного самоуправления или должностным лицам местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 12. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 13. Исполнение органами местного самоуправления городского поселения Запрудня отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государствами полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления городского поселения Запрудня отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Московской области.
Государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления, могут быть бессрочными или иметь определенный срок.
2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Московской области законами Московской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.
Органы местного самоуправления городского поселения Запрудня несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городскому поселению Запрудня на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
3. Совет депутатов, глава городского поселения Запрудня имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
4. Органы местного самоуправления и должностные лица городского поселения Запрудня обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
5. Городское поселение Запрудня имеет право участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных ему в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств собственного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
6. Городское поселение Запрудня вправе устанавливать за счет средств бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Городское поселение Запрудня вправе устанавливать за счет средств бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава 3. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗАПРУДНЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 14. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории городского поселения Запрудня, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Запрудня, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории городского поселения Запрудня, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 15. Местный референдум
1. На территории городского поселения Запрудня для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум. К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы:
1) изменения статуса муниципального образования;
2) отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения городского поселения Запрудня;
3) запрещения строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населению и окружающей среде;
4) введения и использования разовых платежей граждан для решения вопросов местного значения;
5) изменения границ городского поселения и определения структуры местного самоуправления в случаях, указанных в федеральном законе.
2. Местный референдум проводится на всей территории городского поселения Запрудня.
3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения Запрудня:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, постоянно проживающими на территории городского поселения Запрудня, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах или референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов городского поселения Запрудня и главы городского поселения Запрудня, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых в соответствии с законом Московской области должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения Запрудня в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области о местном референдуме.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой городского поселения Запрудня, оформляется правовыми актами Совета депутатов городского поселения и главы городского поселения Запрудня.
5. Совет депутатов городского поселения Запрудня обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского поселения Запрудня, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссией Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссии городского поселения Запрудня, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, а также на основании международных договоров и в порядке, установленном федеральным законодательством, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского поселения Запрудня, которые участвуют в местном референдуме на основе равного всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Полномочия по проведению местного референдума возлагаются на избирательную комиссию городского поселения Запрудня.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского поселения Запрудня.
8. Органы местного самоуправления городского поселения Запрудня обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского поселения Запрудня, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
11. Голосование на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме может быть перенесено Советом депутатов городского поселения Запрудня на более поздний срок, но не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования, но не более чем на 90 дней.
12. Референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.
Статья 16. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Запрудня и главы городского поселения Запрудня осуществляются на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы депутатов городского поселения Запрудня проводятся по многомандатным округам.
Выборы главы муниципального образования "Городское поселение Запрудня" проводятся по единому избирательному округу.
2. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до единого дня голосования в соответствии с федеральным законом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения Запрудня или судом. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области. Законом Московской области в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими федеральными законами устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения.
В соответствии с установленными законом Московской области видами избирательных систем Уставом городского поселения Запрудня определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании. Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 17. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Запрудня или главы городского поселения
1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Запрудня и главы городского поселения Запрудня проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2006 N 67-ФЗ и законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Запрудня или главы городского поселения Запрудня необходимо собрать подписи 5 процентов избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
3. Депутат Совета депутатов городского поселения Запрудня, глава городского поселения Запрудня могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции.
Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
4. Под нарушением законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва, понимается грубое однократное нарушение либо систематическое нарушение депутатом Совета депутатов городского поселения Запрудня, главой городского поселения требований этих актов. Факты нарушения депутатом Совета депутатов городского поселения Запрудня, главой городского поселения Запрудня требований этих актов устанавливаются в судебном порядке. Основание для инициирования отзыва депутата Совета депутатов городского поселения Запрудня, главы городского поселения Запрудня действует в течение всего срока полномочий депутата Совета депутатов городского поселения Запрудня, главы городского поселения.
5. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета депутатов городского поселения Запрудня, главу городского поселения Запрудня от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
6. Депутат Совета депутатов городского поселения Запрудня, глава городского поселения Запрудня имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
7. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Запрудня, главы городского поселения Запрудня передается в Совет депутатов городского поселения Запрудня, который в течение 30 дней со дня поступления обязан назначить голосование по отзыву. Полномочия по подготовке и проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Запрудня, главы городского поселения возлагаются на избирательную комиссию городского поселения Запрудня.
8. Депутат Совета депутатов городского поселения Запрудня, глава городского поселения Запрудня считается отозванным, если за отзыв проголосовано не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
9. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Запрудня, главы городского поселения Запрудня и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения Запрудня
1. С инициативой по изменению границ городского поселения Запрудня, преобразования муниципального образования "Городское поселение Запрудня" могут выступать население, органы местного самоуправления, органы государственной власти Московской области, федеральные органы государственной власти.
2. В целях получения согласия населения при изменении черты границы городского поселения Запрудня, преобразовании городского поселения Запрудня проводится голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразовании городского поселения.
3. Порядок осуществления изменения границ городского поселения с учетом голосования по вопросам изменения границ определен Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Запрудня, преобразования городского поселения Запрудня назначается Советом депутатов городского поселения Запрудня и проводится в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
5. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Запрудня, преобразования городского поселения Запрудня считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины избирателей городского поселения Запрудня. Согласие населения на изменение границ городского поселения Запрудня, преобразование городского поселения Запрудня считается полученным, если за указанные изменения границ, преобразование проголосовано более половины от принявших участие в голосовании избирателей городского поселения Запрудня.
6. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения Запрудня, преобразования городского поселения Запрудня и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Правотворческая инициатива граждан
1. Правотворческая инициатива - право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского поселения Запрудня, обладающая избирательным правом. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа городского поселения Запрудня в количестве 1,5 процента жителей, обладающих избирательным правом.
3. Порядок осуществления правотворческой инициативы (срок рассмотрения проекта правового акта, возможность изложения позиции инициативной группы, состав представляемых документов, форма подписного листа, процедура проверки подписей, порядок рассмотрения и принятия решения, порядок информирования инициативной группы) устанавливается правовым актом Совета депутатов городского поселения Запрудня.
4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в сроки, установленные правовым актом Совета депутатов, но не более трех месяцев со дня внесения.
5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативой группы граждан.
Статья 20. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов городского поселения Запрудня по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Запрудня.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Статья 21. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городском поселении Запрудня
1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского поселения Запрудня.
2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов городского поселения Запрудня.
3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского поселения Запрудня. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения Запрудня.
4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении в городском поселении Запрудня.
6. Исключительными полномочиями собрания и конференции граждан при осуществлении территориального общественного самоуправления являются:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
7. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и администрацией городского поселения Запрудня с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в Совет депутатов и администрацию городского поселения Запрудня проекты муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
8. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Запрудня.
Статья 22. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения Запрудня Советом депутатов, главой городского поселения Запрудня могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, главы городского поселения Запрудня. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов городского поселения Запрудня, а проводимые по инициативе главы - главой городского поселения Запрудня.
3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект Устава городского поселения Запрудня, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепленных в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией РФ, федеральным законодательством;
2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского поселения;
4) вопросы о преобразовании городского поселения;
5) проекты правил землепользования и застройки;
6) проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;
7) проекты правил благоустройства территорий;
8) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;
9) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства;
10) реконструкция объектов капитального строительства;;
11) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
4. Порядок организации проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом депутатов городского поселения. Данное Положение должно предусматривать меры, обеспечивающие участие жителей (в том числе информирование их и ознакомление с материалами слушаний) и обнародование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
5. Итоги обсуждения и принятое решение публикуются в средствах массовой информации.
6. При принятии Советом депутатов или главой городского поселения Запрудня решения, противоречащего постановлению публичных слушаний, мотивы принятия такого решения должны быть опубликованы. Принятое решение может быть обжаловано в суде.
Страницы документа:

Похожие документы: