Об утверждении итогового отчета о реализации долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие образования в Московской области на 2013-2015 годы"

Рассмотрев представленный Министерством образования Московской области итоговый отчет о реализации долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие образования в Московской области на 2013-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 29.08.2012 N 1071/32 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие образования в Московской области на 2013-2015 годы", Правительство Московской области постановляет:

Утвердить прилагаемый итоговый отчет о реализации долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие образования в Московской области на 2013-2015 годы".

Государственный заказчик — Министерство образования Московской области.

Источник финансирования — бюджет Московской области.

Реализация государственной политики в сфере образования, решение задач развития образования в Московской области осуществлялись в отчетный период в рамках реализации долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие образования в Московской области на 2013-2015 годы" (далее — Программа), утвержденной постановлением Правительства Московской области от 23.08.2012 N 1071/32 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие образования в Московской области на 2013-2015 годы" (далее — Постановление).

Программа разработана на основе комплексного анализа состояния образования в области с учетом целей и задач, определенных в Федеральной целевой программе развития образования на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 N 61.

Основной целью Программы является создание условий для получения качественного образования и успешной социализации детей и молодежи, удовлетворения потребностей экономики Московской области в кадрах высокой квалификации.

Основными задачами Программы являются:

обеспечение доступности образовательных услуг через развитие сети учреждений и внедрение современных организационно-экономических моделей предоставления образовательных услуг;

обновление содержания и технологий образования, состава и компетенций педагогических кадров для обеспечения высокого качества образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;

модернизация системы непрерывного профессионального образования, обеспечивающая текущие и перспективные потребности социально-экономического развития Московской области, повышение эффективности использования ресурсов системы профессионального образования;

обеспечение защиты прав и интересов детей, создание условий для их безопасной жизнедеятельности, формирования здорового образа жизни, социальной адаптации и самореализации;

рациональное использование средств бюджета Московской области на обеспечение деятельности Министерства образования Московской области.

Программа состоит из пяти подпрограмм:

Подпрограмма I "Развитие системы дошкольного образования" (далее — Подпрограмма I);

Подпрограмма II "Развитие системы общего образования" (далее — Подпрограмма II);

Подпрограмма III "Развитие системы дополнительного образования, воспитания и социализации" (далее — Подпрограмма III);

Подпрограмма IV "Развитие системы профессионального образования" (далее — Подпрограмма IV);

Подпрограмма V "Обеспечение реализации Программы и иные мероприятия" (далее — Подпрограмма V).

Финансирование мероприятий Программы осуществлялось в соответствии с Законом Московской области N 166/2012-ОЗ "О бюджете Московской области на 2013 год".

Общий объем финансирования за 2013 год составил 39911367,48 тыс. рублей, в том числе:

бюджет Московской области — 30032519,24 тыс. рублей;

прочие источники (федеральный бюджет, бюджеты муниципальных образований Московской области) — 9878848,24 тыс. рублей.

Израсходовано за 2013 год 31593912,78, что составляет 79 процентов:

бюджет Московской области — 25710318,25 тыс. рублей;

прочие источники (федеральный бюджет, бюджеты муниципальных образований Московской области) — 5883594,53 тыс. рублей.

Данные о финансировании выполненных мероприятий Программы приведены в приложениях N 1, 2, 3 к настоящему итоговому отчету.

Реализация Программы завершилась 31.12.2013 на основании постановления Правительства Московской области от 27.12.2013 N 1158/57 "О завершении реализации долгосрочных целевых программ Московской области", то есть на два года раньше намеченного срока в связи с принятием государственной программы Московской области "Образование Подмосковья" на 2014-2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 N 657/36.

В отчетный период средства бюджета Московской области, предусмотренные Программой, направлялись на:

развитие материально-технической базы государственных и муниципальных образовательных организаций в целях совершенствования региональной образовательной сети, создания условий для обновления содержания, повышения качества воспитательной работы (в основном оборудование для информационных технологий);

научно-исследовательские работы;

капитальный ремонт общеобразовательных и образовательных организаций Московской области.

Отбор исполнителей Программы проводился в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.

Мероприятия долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие образования в Московской области на 2013-2015 годы", запланированные на 2013 год по направлениям, видам и результатам предполагаемых работ, услуг, по закупке оборудования и проведению капитального ремонта, были реализованы в полном объеме и обеспечили достижение основных результатов Программы.

За отчетный период в 2013 году профинансировано 3854849,42741 тыс. рублей.

Цели и содержание мероприятий Подпрограммы I были направлены на научно-методическое и материально-техническое обеспечение развития дошкольного образования, формирование новых финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов, повышение доступности и качества услуг дошкольного образования, сокращение очередности в дошкольных образовательных организациях в Московской области.

1. В рамках выполнения научно-исследовательских работ (далее — НИР) разработаны и утверждены технические задания, проведены открытые конкурсы на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, оказание услуг в 2013 году, заключены государственные контракты. Работа проводилась в соответствии с техническими заданиями и календарными планами и обеспечила получение следующих результатов:

С целью создания научно-методического обеспечения развития дошкольного образования и формирования новых финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов:

1) разработаны:

модели формирования компетенций управленческих кадров, мотивации и поддержки профессионального роста педагогических работников, по развитию ценностно-смысловой сферы личности дошкольника, по системе просвещения и консультационной поддержки родителей в развитии и воспитании детей (в том числе раннего возраста), по психолого-педагогическому и медико-социальному сопровождению развития и обучения детей, в том числе раннего возраста (от нуля до трех лет), по формированию государственных (муниципальных) заданий для дошкольных образовательных организаций в Московской области;

концепции, касающиеся структуры методики расчета нормативов затрат на оказание услуг дошкольного образования, расчета нормативов финансового обеспечения бюджетного задания учредителя для дошкольных образовательных организаций, создания областной системы оценки качества дошкольного образования;

"дорожная карта" формирования и утверждения нормативных правовых актов, обеспечивающих апробацию модели формирования государственных (муниципальных) заданий для дошкольных образовательных организаций в Московской области и их финансового обеспечения с учетом выполнения требований федерального государственного образовательного стандарта;

2) создан региональный интернет-ресурс методического и консультационного сопровождения системы дошкольного образования, информирования и просвещения родителей;

3) подготовлены:

методические рекомендации, пособия, сборники инструктивно-методических материалов, комплекты дидактических материалов, касающиеся условий, нормативной базы, финансово-экономических механизмов, процессов функционирования и предоставления услуг дошкольного образования;

программа повышения квалификации для руководителей и работников дошкольных образовательных организаций в Московской области.

Для управленческих кадров, руководителей и специалистов дошкольных образовательных организаций в Московской области проведены различные мероприятия:

две конференции;

восемнадцать обучающих и экспертно-консультационных семинаров и совещаний;

два "круглых стола";

пять мастер-классов.

2. Оказаны услуги по внедрению современных программ и методических рекомендаций по использованию информационно-коммуникационных технологий в дошкольном образовании (п. 3.8 Подпрограммы I).

3. Проведены аукционы на проектирование и строительство объектов дошкольного образования, заключены муниципальные контракты с 58 муниципальными образованиями Московской области. Мероприятия реализованы в соответствии с техническим заданием и календарным планом. Финансирование осуществлялось по факту выполнения работ.

4. Заключены Соглашения между Министерством образования Московской области и 24 муниципальными образованиями Московской области о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение получения детьми дошкольного образования в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях в Московской области в размере, необходимом для реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования в части финансирования расходов на оплату труда педагогических работников, расходов на учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы (п. 1.4 Подпрограммы I). Заключены дополнительные соглашения между уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и частными дошкольными образовательными организациями в Московской области.

5. В соответствии с приказом министра образования Московской области от 14.02.2013 N 424 "Об организации проведения в 2013 году областного конкурса муниципальных дошкольных образовательных учреждений в Московской области, разрабатывающих и внедряющих инновационные образовательные проекты" с 12.03.2013 по 09.04.2013 проведен конкурс инновационных проектов, определены 50 организаций-победителей. 23.07.2013 принято постановление Правительства Московской области N 543/30 "О распределении субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области на закупку оборудования для дошкольных образовательных учреждений муниципальных образований Московской области — победителей областного конкурса на присвоение статуса Региональной инновационной площадки Московской области в 2013 году". Заключено 32 соглашения между Министерством образования Московской области и уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области о намерениях по долевому участию в софинансировании расходов на закупку оборудования. Осуществлена централизованная поставка закупленных учебно-методических комплексов для реализации новых форм обучения в виде игрового процесса, основанных на использовании современных информационно-коммуникационных технологий и специализированных обучающе-развивающих программ дошкольного образования (п. 3.9 Подпрограммы I). Средства освоены в полном объеме.

6. В рамках обеспечения детей дополнительными местами в муниципальных дошкольных образовательных организациях в связи с поступившими требованиями о внесении дополнительных условий предоставления субсидий об организации учета детей, нуждающихся в услугах дошкольного образования для зачисления в дошкольные образовательные организации в Московской области через Единую информационную систему Московской области "Зачисление в ДОУ" в режиме реального времени, о наличии заключенного соглашения между муниципальным образованием Московской области и Министерством экономики Московской области об использовании "Единой Автоматизированной Системы Управления Закупками" (ЕАСУЗ) в проекты соглашений на предоставление субсидий внесены соответствующие изменения.

Работы выполнены в полном объеме. Экономия средств сложилась:

в размере 22956,00 тыс. рублей в городском округе Лыткарино в связи с тем, что для восстановления бывшей детской образовательной организации N 20 на 205 мест вместе с планировкой и благоустройством территории необходимо не менее 80000,00 тыс. рублей. Одним из условий предоставления субсидии в 2013 году является создание на территории городского округа Лыткарино частной дошкольной образовательной организации с предоставлением новых мест детям-очередникам в возрасте от 3 до 7 лет. Создание частной дошкольной образовательной организации планировалось в 2015 году;

в размере 174,83 тыс. рублей в Сергиево-Посадском муниципальном районе, городских округах Ивантеевка, Фрязино в связи со снижением цены контракта после проведения аукционных и конкурсных процедур;

в размере 82195,00 тыс. рублей в связи с отсутствием муниципальных образований Московской области, которые соответствовали бы критериям отбора на предоставление данной субсидии (п. 1.5 Подпрограммы I).

7. По мероприятию "Предоставление иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на проведение мероприятий муниципальных образований Московской области по проведению капитального ремонта, ремонта ограждений, замены оконных блоков, выполнению противопожарных мероприятий в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях" заключено соглашение с Шатурским муниципальным районом на выполнение работ по капитальному ремонту. Мероприятия реализованы в соответствии с техническим заданием и календарным планом. Работы выполнены полностью. Оплата произведена в полном объеме (п. 1.9 Подпрограммы I).

По мероприятию "Предоставление иных межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на финансирование мероприятий по проведению капитального, текущего ремонта, благоустройству территорий, приобретению оборудования, мебели, мягкого инвентаря, игр, игрушек в целях приведения в нормативное состояние муниципальных дошкольных образовательных учреждений, переданных в муниципальную собственность от Министерства обороны Российской Федерации" заключены соглашения между Министерством образования Московской области и Люберецким, Наро-Фоминским, Одинцовским, Сергиево-Посадским, Солнечногорским муниципальными районами Московской области. Заключены муниципальные контракты. Оплата произведена в полном объеме (п. 1.10 Подпрограммы I).

В Люберецком, Наро-Фоминском, Одинцовском, Сергиево-Посадском муниципальных районах Московской области сложилась экономия средств в результате снижения цены контракта после проведения аукционных и конкурсных процедур. В Солнечногорском муниципальном районе экономия сложилась в связи с неисполнением подрядчиком условий контракта (представлены минусовые акты выполненных работ) и недопоставкой оборудования и мебели в образовательные организации.

По мероприятию "Предоставление иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на обеспечение деятельности вновь созданных дошкольных образовательных учреждений" заключены соглашения с Луховицким муниципальным районом и городским округом Серпухов. Оплата произведена в полном объеме (п. 1.11 Подпрограммы I).

Эффективность работы по Подпрограмме I определяется следующими показателями:

уровень доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет не достиг планового значения (88,6 процента) и составил 88,1 процента. Показатель не достиг планового значения в связи с переносом сроков строительства некоторых дошкольных образовательных организаций на 2014 год;

доля педагогических работников ДОУ, прошедших обучение по программам повышения квалификации и/или профессиональной переподготовки на основе механизмов персонифицированного финансирования, достигла значения планового показателя и составила 47,8 процента;

доля ДОУ в Московской области, обеспечивающих выполнение федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования, достигла значения планового показателя и составила 100 процентов;

доля детей от 0 до 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, превысила плановое значение показателя 69,0 процента и составила 73,5 процента;

количество созданных дополнительных мест в негосударственных ДОУ в Московской области за счет бюджета Московской области и бюджетов муниципальных образований Московской области по оценке составило 2636 мест в 21 негосударственной дошкольной образовательной организации (с 1 сентября 2012 года по 31 декабря 2013 года);

уровень удовлетворенности населения качеством дошкольного образования (от числа опрошенных) достиг значения планового показателя и составил 39 процентов;

достигнутое значение отношения среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к среднемесячной заработной плате организаций общего образования в Московской области составило 95,4 процента;

среднемесячная заработная плата педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования составила 32095 рублей, что ниже планового показателя 33655 рублей.

За отчетный период профинансировано 3204246,47340 тыс. рублей.

Реализация мероприятий по Подпрограмме II была направлена на создание механизмов, обеспечивающих равный доступ к качественному общему образованию независимо от места жительства, социального и материального положения семей и состояния здоровья обучающихся. В рамках Подпрограммы II решались задачи по созданию условий для реализации федеральных государственных образовательных стандартов, по созданию механизмов мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию, по созданию областной системы выявления и развития молодых талантов, по развитию инновационной инфраструктуры в сфере образования, в том числе созданию сети региональных инновационных площадок, по обеспечению информационной открытости системы общего образования, по обеспечению реализации функции русского языка как государственного языка Российской Федерации, основами интеграционных процессов; по созданию условий для обеспечения обучающихся общеобразовательных организаций качественным горячим питанием.

Средства бюджета Московской области, предусмотренные Программой II, направлялись на:

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, обеспечивающие внедрение новых образовательных технологий;

развитие материально-технической базы государственных и муниципальных образовательных организаций в Московской области в целях совершенствования региональной образовательной сети, создания условий для обновления содержания, повышения качества обучения;

капитальный ремонт общеобразовательных организаций в Московской области;

выполнение общеведомственных мероприятий, в том числе мероприятий в сфере образования Московской области, реализуемых в рамках внедрения программно-целевого принципа с целью финансового обеспечения на иные расходы в сфере образования (проведение единого государственного экзамена, социальная поддержка, поддержка талантливой молодежи, учителей, детей с ограниченными возможностями здоровья, дистанционное обучение детей-инвалидов, обеспечение деятельности подведомственных организаций).

1. Выполнение НИР.

В рамках НИР разработаны и утверждены технические задания, проведены открытые конкурсы на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в 2013 году, заключены государственные контракты. Работа проводилась в соответствии с техническими заданиями и календарными планами. В рамках реализации контрактов получены следующие результаты:

с целью научно-методического сопровождения образовательного процесса разработаны:

1) модели различных видов:

модели научного сопровождения введения и реализации федеральных государственных образовательных стандартов (далее — ФГОС) начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования в Московской области, инструментария управления качеством на всех уровнях управления образованием, проведения экспертизы соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников требованиям ФГОС, повышения эффективности предоставления государственных услуг в сфере образования, организации сетей образовательных организаций, обеспечивающих доступность качественного образования и эффективное использование ресурсов;

модели, касающиеся психолого-педагогического сопровождения развития и социализации одаренных детей; непрерывного образования одаренных обучающихся, региональной образовательной программы по формированию финансовой грамотности обучающихся начальной, основной и старшей ступени образования, модель профессионального сообщества педагогов, работающих с одаренными детьми, как самообучающейся организации талантов, модель взаимодействия образовательных организаций высшего образования и общеобразовательных организаций по реализации общеобразовательных программ, ориентированных на развитие физико-математического образования;

модели, касающиеся деятельности образовательных организаций (модель общественной аккредитации образовательных организаций Московской области, модель аттестации педагогических и руководящих работников образовательных организаций Московской области, модели единой информационной среды профессионального развития и коммуникации педагогов Московской области; модели формирования и развития аналитического потенциала руководящих работников);

2) концепции создания и поддержки интернет-портала "METODISTMO", концепции региональной системы выявления и развития молодых талантов в Московской области, концепции по созданию автоматизированной многофункциональной информационной системы по обработке и анализу информации об образовательных достижениях обучающихся;

3) материалы, касающиеся информационного и методического сопровождения региональной системы электронного мониторинга (структуры модулей сбора, обработки и анализа информации общеобразовательных организаций на основе кластерной модели, технические требования к внедрению и использованию электронного документооборота, кодификатора для реализации компетентностных измерительных материалов, спецификации измерительных материалов для оценки уровня сформированности ключевых компетентностей выпускников 4, 5 классов, электронная оболочка базы данных (кадрового реестра) работников системы образования в Московской области, обучение персонала, привлеченного к созданию базы данных (кадрового реестра) работников системы образования в Московской области, комплексного инструментария психолого-педагогической поддержки профессионального самоопределения и ориентации учащихся посредством интернет-ресурса, технические требования к внедрению и использованию электронного документооборота, проект единого электронного ресурса информирования граждан о процедурах и результатах оценки качества образования, динамике показателей и индикаторов качества образования в Московской области.

Подготовлены:

1) методические рекомендации:

по использованию инструментальной базы мониторинга эффективности введения и реализации ФГОС в Московской области;

по внедрению модели поддержки образовательных организаций, реализующих проекты обновления содержания и технологий образования;

по оценке и проверке работ компетентностного типа в общеобразовательных организациях Московской области;

по созданию муниципальных моделей организационно-методического сопровождения освоения педагогическими работниками современных технологий в условиях введения ФГОС основного общего образования;

по формированию у обучающихся сознательного отношения к своему здоровью и питанию в процессе обучения и воспитания в общеобразовательных организациях в Московской области;

по проведению семинаров, "круглых столов", педсоветов, родительских собраний и других мероприятий, способствующих формированию культуры здорового питания у обучающихся и их родителей;

2) программы и рекомендации по использованию электронных образовательных ресурсов (интерактивных элементов, порталов, сайтов и других современных инструментов) в образовательном процессе в общеобразовательных организациях Московской области;

3) типовой комплект (перечень) учебных и методических материалов (печатных, электронных, мультимедийных), сборник программно-методических материалов по организационно-методической, психолого-педагогической поддержке профессионального роста, самореализации педагогических работников и формированию мотивации к успешности в профессиональной деятельности;

4) программное обеспечение используемого для организации и проведения оценочных процедур качества образования на уровне школы и класса;

5) методики оценки учебных достижений обучающихся в общеобразовательных организациях Московской области по общеобразовательным предметам для проведения диагностических работ (5, 6, 7 и 10 классы);

6) методические материалы по результатам проведенных диагностических работ в 5, 6, 7 классах по русскому языку и математике;

7) пять учебных пособий и учебно-методический альбом по русскому языку для обучающихся, педагогических и административных работников;

8) руководство по разработке и реализации программ повышения качества образования для общеобразовательных организаций в Московской области с низкими образовательными результатами, работающих со сложным контингентом обучающихся;

9) нормативная база и методическое обеспечение клубов здоровья и развития как модели сохранения и укрепления здоровья, формирования здорового и безопасного образа жизни воспитанников и обучающихся;

10) программа повышения квалификации и методики обучения руководящих работников школьного, муниципального и регионального уровней системы образования в Московской области.

В целях апробации и внедрения разработок для руководителей и педагогических работников общеобразовательных организаций в Московской области, специалистов органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, осуществляющих управление в сфере образования, проведены семинары, "круглые столы".

2. Оказание услуг по:

закупке оборудования для формирования и развития материально-технической базы государственных образовательных учреждений Московской области для развития дистанционного сопровождения работы с одаренными детьми (п. 4.2.3);

созданию и развитию на базе государственных образовательных учреждений Московской области системы очно-заочных профильных лицеев для подготовки команд Московской области к участию в заключительном туре всероссийских предметных олимпиад (п. 4.2.4);

организации и проведению курсов повышения квалификации педагогических работников и организационно-методическому сопровождению в рамках дистанционного образования детей-инвалидов (110 человек), по обеспечению функционирования специализированных рабочих мест детей-инвалидов и педагогических работников, по обеспечению доступа к сети Интернет. Произведена поставка и установка комплектов программно-технических средств (46 для детей-инвалидов и 59 для педагогических работников), созданы центры дистанционного образования; экономия средств сложилась в результате проведения аукционных процедур (п. 5.4);

обеспечению реализации функции русского языка как государственного языка Российской Федерации, основы интеграционных процессов. Услуги оказаны полностью. Оплата произведена в полном объеме (8 раздел).

3. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области, из них на:

выполнение мероприятий по проведению капитального, текущего ремонта, ремонта и установке ограждений, ремонта кровель, замене оконных конструкций, выполнение противопожарных мероприятий в муниципальных общеобразовательных учреждениях (п. 2.5) осуществлялось в соответствии с постановлением. Субсидии распределены 71 муниципальному образованию. Экономия средств возникла в результате проведения конкурсных процедур;

финансовое обеспечение мероприятий по проведению капитального, текущего ремонта в Хотьковской и Чкаловской специальных (коррекционных) школах-интернатах осуществлялось в соответствии с постановлением. Мероприятие реализовано в соответствии с техническим заданием и планом выполнения работ. Оплата работ произведена в полном объеме;

приобретение автобусов для доставки обучающихся в общеобразовательные учреждения, расположенные в сельской местности (п. 2.6).

В соответствии с приказом министра образования Московской области от 01.03.2013 N 694 "Об утверждении Типового соглашения между Министерством образования Московской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области о намерениях по долевому участию в софинансировании расходов на приобретение автобусов для доставки обучающихся в общеобразовательные учреждения, расположенные в сельской местности" Министерством образования Московской области заключены 20 соглашений с муниципальными образованиями Московской области на поставку 25 автобусов, в том числе за счет поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджеты муниципальных образований Московской области приобретено:

в Рузском муниципальном районе 2 автобуса;

в Солнечногорском муниципальном районе 1 автобус.

Муниципальными образованиями Московской области заключены муниципальные контракты на поставку школьного автобуса. Оплата произведена в полном объеме;

обеспечение подвоза обучающихся к месту обучения в муниципальные общеобразовательные учреждения, расположенные в сельской местности (п. 2.7), финансовое обеспечение осуществлялось в соответствии с постановлением. Заключены соглашения между Министерством образования Московской области и 29 муниципальными образованиями Московской области о намерениях по участию в софинансировании расходов, направляемых на осуществление подвоза учащихся к месту обучения в муниципальные общеобразовательные учреждения, расположенные в сельской местности. Перечисление субсидий осуществлялось в соответствии с заявками, поступающими от территориальных финансовых органов. Оплата произведена в объеме поступивших заявок;

закупку оборудования для общеобразовательных учреждений муниципальных образований Московской области — победителей областного конкурса на присвоение статуса Региональной инновационной площадки Московской области (п. 6.1). В соответствии с приказом министра образования Московской области от 13.02.2013 N 417 "Об организации проведения областного конкурса образовательных учреждений муниципальных образований Московской области на присвоение статуса Региональной инновационной площадки Московской области" проведен областной конкурс, в котором приняли участие 126 общеобразовательных организаций из 65 муниципальных образований Московской области. Победителями конкурса стали 45 образовательных организаций, которые получили средства из бюджета Московской области на приобретение учебного оборудования. В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 10.06.2013 N 391/22 "О распределении субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области на закупку оборудования для общеобразовательных учреждений муниципальных образований Московской области — победителей областного конкурса на присвоение статуса Региональной инновационной площадки Московской области в 2013 году" заключены соглашения с 38 муниципальными образованиями Московской области. Поставлено оборудование. Оплата произведена в полном объеме;

закупку учебного оборудования и мебели для муниципальных общеобразовательных учреждений — победителей областного конкурса муниципальных общеобразовательных учреждений, разрабатывающих и внедряющих инновационные образовательные проекты (п. 6.2).

С 04.03.2013 проходил областной конкурс, в котором приняла участие 141 общеобразовательная организация из 68 муниципальных образований Московской области. Победителями конкурса стали 72 общеобразовательные организации, которые получили средства из бюджета Московской области на приобретение учебно-лабораторного оборудования и мебели. В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 17.05.2013 N 309/19 "О распределении субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области на закупку учебного оборудования и мебели для муниципальных общеобразовательных учреждений — победителей областного конкурса муниципальных общеобразовательных учреждений, разрабатывающих и внедряющих инновационные образовательные проекты в 2013 году" заключены соглашения с 44 муниципальными образованиями Московской области. Поставлено оборудование. Оплата произведена в полном объеме;

внедрение современных образовательных технологий, заключено 71 соглашение с муниципальными образованиями Московской области о намерениях по долевому участию в софинансировании расходов (п. 7.6). Перечисление субсидий осуществлялось в соответствии с заявками, поступающими от территориальных финансовых органов. Остаток средств возник в связи с уменьшением стоимости услуг связи, оплаты услуги доступа к сети Интернет за счет средств спонсорской помощи;

закупку технологического оборудования для столовых и мебели для залов питания общеобразовательных учреждений муниципальных образований — победителей областного конкурсного отбора муниципальных проектов совершенствования организации питания обучающихся (п. 9.8).

В соответствии с приказом министра образования Московской области от 10.01.2013 N 5 "О проведении областного конкурсного отбора муниципальных проектов совершенствования организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях в Московской области в 2013 году" проведен конкурсный отбор. В конкурсе приняли участие 169 общеобразовательных организаций из 60 муниципальных образований Московской области. По результатам конкурса победителями стали 140 муниципальных общеобразовательных организаций из 49 муниципальных образований Московской области. Победители конкурса получили средства из бюджета Московской области на приобретение технологического оборудования для столовых и мебели для залов питания. В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 17.05.2013 N 325/19 "О распределении субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области на закупку технологического оборудования для столовых и мебели для залов питания общеобразовательных учреждений муниципальных образований — победителей областного конкурсного отбора муниципальных проектов совершенствования организации питания обучающихся в 2013 году" заключены соглашения с 49 муниципальными образованиями Московской области. Победители конкурса получили средства из бюджета Московской области на приобретение технологического оборудования для столовых и мебели для залов питания. Заключены муниципальные контракты. Поставлено оборудование. Оплата произведена в полном объеме;

закупку оборудования для функционирования и развития ресурсного центра русского языка (п. 8.11). Поставка оборудования осуществлена в полном объеме. В результате проведения аукционных процедур возникла экономия средств.

4. Проведение общеведомственных мероприятий, в том числе мероприятий в сфере образования Московской области, реализуемых в рамках внедрения программно-целевого принципа с целью финансового обеспечения иных расходов в сфере образования: проведение единого государственного экзамена, социальная поддержка, поддержка талантливой молодежи, учителей, детей с ограниченными способностями, дистанционное обучение детей-инвалидов, обеспечение деятельности подведомственных организаций.

Эффективность работы по Подпрограмме II определяется следующими показателями:

доля обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам превысила планируемое значение 35,74 процента и составила 35,98 процента;

доля обучающихся, которым предоставлены от 81 до 100 процентов всех основных видов современных условий обучения, значительно превысила планируемое значение (51 процент) и составила 85,15 процента;

доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) общем образовании, составила 1,3 процента, что ниже запланированного 1,75 процента. Это связано с повышением качества обучения выпускников в Московской области;

уровень удовлетворенности населения качеством общего образования (от числа опрошенных) достиг планируемого значения показателя и составил 64 процента;

доля учителей, прошедших обучение по программам повышения квалификации и/или профессиональной переподготовки на основе механизмов персонифицированного финансирования, достигла планируемого значения и составила 47,8 процента;

достигнутое значение отношения среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к среднемесячной заработной плате в Московской области составило 106 процентов;

среднемесячная заработная плата педагогических работников образовательных организаций общего образования составила 38105 рублей, что выше планового показателя 35941 рубль;

доля обучающихся (физических лиц) общеобразовательных учреждений в Московской области, которым оказана поддержка в рамках программ поддержки одаренных детей и талантливой молодежи (на муниципальном и региональном уровнях), превысила плановый показатель (0,5 процента) и составила 0,76 процента;

доля обучающихся (физических лиц), принявших участие в очных и дистанционных олимпиадах для школ, проводимых сторонними организациями и учреждениями (кроме всероссийской олимпиады школьников), превысила плановый показатель (7,61 процента) и составила 7,62 процента;

доля детей-инвалидов, обучающихся по программам общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий (от общего числа детей-инвалидов, которым это показано), достигла планового значения показателя и составила 100 процентов;

доля общеобразовательных учреждений, работающих в условиях реализации программ региональных инновационных площадок и инновационных образовательных проектов, в общей численности общеобразовательных учреждений достигла планового значения показателя и составила 44,5 процента;

доля общеобразовательных учреждений, которые осуществляют взаимодействие с родителями в электронном виде (электронный дневник), в общей численности общеобразовательных учреждений достигла значения планового показателя и составила 75 процентов;

доля преподавателей русского языка, прошедших повышение квалификации по вопросам функционирования русского языка как государственного языка Российской Федерации, достигла планового значения показателя и составила 20 процентов;

доля муниципальных образований Московской области, имеющих 100-процентный уровень охвата обучающихся полноценным горячим питанием, составила 8,3 процента (6 муниципальных образований Московской области), что ниже запланированных 46 процентов, а доля муниципальных образований, имеющих уровень охвата горячим питанием от 80 до 100 процентов, составляет 54,2 процента (39 муниципальных образований Московской области);

доля обучающихся общеобразовательных учреждений в Московской области, обеспеченных горячим питанием, составила 79,5 процента, а доля обучающихся от количества нуждающихся в питании составляет 83 процента.

За отчетный период профинансировано 5029400,71459 тыс. рублей.

Реализация мероприятий Подпрограммы III направлена на создание в системе образования условий для позитивной социализации, самореализации, физического развития детей и молодежи.

Мероприятия Подпрограммы III способствовали модернизации инфраструктуры и организационно-экономических механизмов системы дополнительного образования детей, формированию современной системы воспитания, в том числе профилактике асоциального поведения несовершеннолетних и повышению эффективности деятельности органов опеки и попечительства по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В рамках Подпрограммы III предусмотрены проведение НИР, оказание услуг, поставка оборудования, выполнение общепрограммных мероприятий.

1. Выполнение НИР.

В рамках выполнения НИР разработаны и утверждены технические задания, проведены открытые конкурсы на проведение научно-исследовательских работ, оказание услуг в 2013 году, заключены государственные контракты. Работа проводилась в соответствии с техническими заданиями и календарными планами и обеспечила получение следующих результатов:

1) разработаны:

модели организации дополнительного образования детей и социализации детей на основе межведомственного взаимодействия и использования социокультурных ресурсов территорий, вариативные модели научно-технического творчества, исследовательской деятельности и изобретательства детей и молодежи через организации дополнительного образования, вариативные образовательные и организационные модели дополнительного образования детей с использованием культурно-исторического наследия Московской области, модели социализации, развивающего досуга и оздоровления детей и подростков в каникулярный период, модели практик социального проектирования и добровольческой (волонтерской) деятельности как средства воспитания и социализации детей и подростков, модели формирования психологически безопасной атмосферы в общеобразовательных организациях в Московской области, модели профилактики подросткового суицида в общеобразовательных организациях Московской области, модели региональной и муниципальной системы выявления и учета детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, нуждающихся в специальном сопровождении в образовательном процессе и семье, региональные модели социальной и профессиональной адаптации детей-сирот, проживающих на территории Московской области;

концепция формирования адаптивной модели социокультурных центров (село, поселок, городской район) по развитию и социализации детей и подростков в Московской области;

проект модуля оценки качества деятельности образовательных организаций по вопросам социализации и эффективности профилактики асоциального поведения несовершеннолетних для системы электронного мониторинга состояния и развития системы образования в Московской области (Региональная система электронного мониторинга);

2) подготовлены:

методические рекомендации "Модель формирования психологически безопасной атмосферы в общеобразовательных организациях в Московской области на основе взаимодействия общеобразовательного учреждения и общественных институтов для противодействия проявлениям насилия в ученической среде";

рекомендации по оценке эффективности организации профилактики подростковых суицидов.

С целью апробации и внедрения результатов НИР для руководителей и педагогов общеобразовательных организаций в Московской области, для педагогов-психологов общеобразовательных организаций, для работников системы опеки и попечительства Московской области, специалистов органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, осуществляющих управление в сфере образования, проведены семинары.

Работы выполнены полностью. Оплата произведена в полном объеме.

2. Оказаны услуги по формированию современной системы воспитания, в том числе профилактики асоциального поведения несовершеннолетних. Работы выполнены полностью. Оплата произведена в полном объеме. Экономия средств сложилась в результате проведения конкурсных процедур.

3. По общеведомственным мероприятиям (мероприятия в сфере образования Московской области, реализуемые в рамках внедрения программно-целевого принципа с целью финансового обеспечения иных расходов в сфере образования: социальная поддержка детей-сирот, педагогов, обеспечение деятельности, развития и укрепления материально-технической базы подведомственных образовательных организаций).

По мероприятию "Закупка специализированных кабинетов по основам безопасности жизнедеятельности и спортивного оборудования в государственные образовательные учреждения Московской области" средства были не израсходованы, так как заявка не была своевременно сформирована. Проведение конкурсных процедур в установленные сроки оказалось невозможным.

Субвенция "Осуществление переданных государственных полномочий в сфере образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов" предусматривалась на сумму 256787,0 тыс. рублей. Средства субвенции предусмотрены Законом Московской области N 166/2012-ОЗ "О бюджете Московской области на 2013 год" и направлены в 71 муниципальное образование Московской области. Исполнение по мероприятию в 2013 году составило 249270,98 тыс. рублей. Экономия средств субвенции в части расходов на оплату труда работников сложилась в связи с возмещением расходов по временной нетрудоспособности работников за счет средств Фонда социального страхования Московской области.

Эффективность работы по Подпрограмме III определяется следующими показателями:

доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных программами дополнительного образования, в общей численности детей этого возраста превысила плановый показатель 45 процентов и составила 51 процент;

доля обучающихся по программам общего образования, занимающихся в творческих коллективах, достигла планового значения показателя и составила 23 процента;

доля обучающихся по программам общего образования, занимающихся в спортивных секциях и кружках, превысила плановый показатель (27 процентов) и составила 29 процентов;

доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей превысила плановое значение показателя 6 процентов и составила 9,3 процента;

достигнутое значение отношения среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей в Московской области составило 69,4 процента;

среднемесячная заработная плата педагогических работников государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей составила 27381 рубль, что ниже планового показателя 29588 рублей;

удельный вес подростковой преступности (от общего числа расследованных преступлений) составил 2,7 процента, что ниже запланированного показателя 2,75 процента;

доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (патронатные семьи), превысила плановое значение показателя (73,12 процента) и составила 86,1 процента.

За отчетный период профинансировано 12337646,49266 тыс. рублей.

Реализация Подпрограммы IV нацелена на развитие системы непрерывного профессионального образования, обеспечивающего текущие и перспективные потребности социально-экономического развития Московской области.

В рамках Подпрограммы IV предусмотрены мероприятия, направленные на формирование эффективной территориально-отраслевой организации сети организаций профессионального образования Московской области, ориентированной на потребности и приоритетные направления развития регионального рынка труда, внедрение новых финансово-экономических механизмов в систему профессионального образования Московской области, создание государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования Московской области; развитие кадровых ресурсов системы профессионального образования Московской области, обеспечение доступности профессионального образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

1. Выполнение НИР.

В рамках выполнения НИР разработаны и утверждены технические задания, проведены открытые конкурсы; заключены государственные контракты. Работа проводилась в соответствии с техническими заданиями и календарными планами и обеспечила получение следующих результатов.

С целью научно-методического обеспечения системы профессионального образования разработаны:

1) концепции и модели:

развития государственных образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству образования Московской области;

регионального ведущего университета в соответствии со стандартами мировых научно-образовательных центров;

системы оценки качества образовательных услуг среднего профессионального образования и в рамках профессиональной подготовки в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в Московской области;

взаимодействия работодателей приоритетных отраслей экономики Московской области и государственных профессиональных образовательных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования Московской области;

модернизации педагогического образования Московской области;

взаимодействия образовательных организаций с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, осуществляющими управление в сфере образования, по подготовке педагогических кадров, востребованных на рынке труда;

модель системы государственной поддержки информационного обеспечения профориентационной работы в общеобразовательных организациях Московской области;

2) методика прогнозирования потребностей экономики в трудовых ресурсах, методика оценивания уровня сформированности профессиональных компетенций совместно с работодателями приоритетных отраслей экономики Московской области, методика формирования и применения нормативов персонифицированного финансирования повышения квалификации работников профессионального образования по индивидуальным образовательным маршрутам в рамках сетевого взаимодействия, методика по организации профессионально-общественной экспертизы нормативных документов, обеспечивающих процесс модернизации системы профессионального образования Московской области, методика инвентаризации ресурсов образовательных организаций Московской области, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования, методика оценки качества реализации образовательных программ в многофункциональных центрах прикладных квалификаций;

3) проект реляционной базы данных для программной системы прогнозирования объемов приема и выпуска обучающихся в государственных образовательных организациях профессионального образования;

4) механизмы формирования и распределения государственного задания (контрольных цифр) приема и формирования государственного заказа по укрупненным группам специальностей и направлениям подготовки кадров, механизмы и порядок предоставления поддержки государственных образовательных организаций высшего образования и образовательных организаций профессионального образования;

5) алгоритм приведения в соответствие с программами развития государственных образовательных организаций высшего образования и образовательных организаций профессионального образования с приоритетами государственной политики в области профессионального образования и динамики развития рынка труда Московской области;

6) критерии (показатели) выявления государственных образовательных организаций высшего образования и образовательных организаций профессионального образования, в которых образовательные программы ориентированы на приоритетные потребности рынка труда с учетом требований работодателей;

7) система мониторинга трудоустройства в части содействия карьере выпускников государственных образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций, подведомственных Министерству образования Московской области, и выявления образовательных потребностей в Московской области;

8) профессиональные стандарты требований к порядку и процедурам организационно-методических и контрольно-измерительных материалов по оценке и сертификации квалификаций выпускников образовательных организаций и других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах;

9) проект структуры и содержания региональной системы оценки и сертификации квалификаций по ключевым отраслям экономики Московской области.

Подготовлены:

1) методические рекомендации:

по внедрению ФГОС профессионального образования, новых перечней направлений подготовки (специальностей) в государственных образовательных организациях Московской области;

по созданию условий для внедрения в государственных образовательных организациях высшего образования уровневых программ высшего образования и программ сокращенной подготовки педагогических кадров;

по реализации концепции развития образовательных организаций профессионального образования;

по формированию региональных отраслевых систем сертификации квалификаций;

по внедрению системы оценки качества услуг профессиональной подготовки;

по формированию нормативно-правовых и организационно-методических материалов, регламентирующих деятельность регионального ведущего университета;

по энергосбережению и направлениям энергоэффективности в образовательных организациях, основанным на инновационных разработках;

2) перечень мероприятий по повышению энергоэффективности в образовательных организациях;

3) тематические планы условий для стимулирования выбора школьниками профессий (специальностей), востребованных приоритетными отраслями экономики Московской области;

4) регламент взаимодействия общеобразовательных организаций, образовательных организаций профессионального образования, центральных исполнительных органов государственной власти Московской области и объединений работодателей Московской области;

5) стратегия информационного взаимодействия региональных и муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, с региональными и муниципальными средствами массовой информации;

6) "дорожная карта" модернизации системы педагогического образования Московской области;

7) нормативные документы:

приказ министра образования Московской области от 12.12.2013 N 4905 "О создании Многофункционального центра прикладных квалификаций на базе Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Московской области "Красногорский колледж";