Об утверждении Административного регламента Министерства имущественных отношений Московской области по исполнению государственной функции "Осуществление действий, необходимых для государственной регистрации права собственности, перехода права собственности, прекращения права собственности на земельные участки, а также сделок с земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации"

Распоряжение Минмособлимущества от 29.04.2014 N 12ВР-196

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 25.04.2011 N 365/15 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области", Положением о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 N 842/27:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства имущественных отношений Московской области по исполнению государственной функции "Осуществление действий, необходимых для государственной регистрации права собственности, перехода права собственности, прекращения права собственности на земельные участки, а также сделок с земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации".

2. Признать утратившим силу распоряжение Министерства имущественных отношений Московской области от 08.12.2008 N 1713 "Об утверждении Административного регламента по оказанию государственной услуги "Осуществление действий, необходимых для государственной регистрации права собственности, перехода права собственности, прекращения права собственности на земельные участки, а также сделок с земельными участками, находящимися в собственности Московской области, в собственности Российской Федерации".

3. Заместителю министра имущественных отношений Московской области Данелюку А.М.:

— разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Министерства имущественных отношений Московской области — www.mio.mosreg.ru;

— обеспечить публикацию настоящего распоряжения в периодическом печатном издании государственного автономного учреждения Московской области "Издательский дом "Подмосковье" — газете "Ежедневные новости. Подмосковье".

4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Министр имущественных отношений Московской области А.В. Аверкиев

Утвержден распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 29 апреля 2014 г. N 12ВР-196

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЙ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ, ПЕРЕХОДА ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ, ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, А ТАКЖЕ СДЕЛОК С ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, В СЛУЧАЯХ, УСТАНОВЛЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

I. Общие положения

1.1. Административный регламент Министерства имущественных отношений Московской области по исполнению государственной функции "Осуществление действий, необходимых для государственной регистрации права собственности, перехода права собственности, прекращения права собственности на земельные участки, а также сделок с земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации" (далее — Административный регламент) разработан в соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 25.04.2011 N 365/15.

1.2. Целью Административного регламента является обеспечение открытости порядка осуществления Министерством имущественных отношений Московской области государственной функции "Осуществление действий, необходимых для государственной регистрации права собственности, перехода права собственности, прекращения права собственности, ограничений права собственности на земельные участки, а также сделок с земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации" (далее — государственная функция), повышения качества ее исполнения, доступности результатов, определения сроков и последовательности действий (административных процедур), возникающих при исполнении государственной функции.

1.3. Государственная функция исполняется центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере имущественно-земельных отношений, — Министерством имущественных отношений Московской области (далее — Министерство).

1.4. Ответственность за исполнение государственной функции возложена на Управление оформления прав и реестра собственности Министерства (далее — Управление).

1.5. При исполнении государственной функции Министерство осуществляет взаимодействие с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами (далее — Органы Росреестра).

1.6. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

— Конституцией Российской Федерации;

— Гражданским кодексом Российской Федерации;

— Земельным кодексом Российской Федерации;

— постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 N 404 "Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю";

— Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

— Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

— Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";

— Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

— Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

— приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок";

— постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 N 842/27 "Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области";

— Законом Московской области от 07.06.96 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области";

— Законом Московской области от 12.06.2004 N 75/2004-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области";

— Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан".

1.7. Результатом исполнения государственной функции являются:

— внесение соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

— получение ответственным государственным гражданским служащим Управления (далее — ответственный сотрудник Управления) свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок, уведомления о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок, сообщения об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, соответствующего договора с отметкой о регистрации сделки с земельным участком, находящимся в государственной и муниципальной собственности.

1.8. Государственная функция исполняется в отношении субъекта Российской Федерации — Московской области, а также юридических лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков, отнесенных к собственности Московской области (далее — заявители).

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Для получения информации по вопросам исполнения государственной функции заявитель обращается в Министерство.

2.2. Информация предоставляется:

— посредством телефонной связи;

— в порядке личного обращения заявителей или их представителей в Министерство в соответствии с установленным графиком приема посетителей;

— в порядке письменного обращения в Министерство.

2.3. Информация о Министерстве:

— место нахождения: Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 1;

— справочный телефон Министерства по вопросу исполнения государственной функции: (498) 602-15-13;

— почтовый адрес Министерства для направления документов и обращений: 143407, Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 1;

— официальный сайт Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.mio.mosreg.ru.

2.4. График работы Министерства:

— понедельник — четверг с 9.00 до 18.00 (перерыв с 12.45 до 13.30) мск.;

— пятница с 9.00 до 16.45 (перерыв с 12.45 до 13.30) мск.

2.5. Информация о Министерстве, порядке получения информации по вопросам исполнения государственной функции размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.mio.mosreg.ru.

2.6. Консультации по вопросу исполнения государственной функции ведутся по адресу: Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 1, каб. N 406.

В связи с пропускным режимом в здание Правительства Московской области заявителю или его представителю необходимо накануне дня приема (с 9.00 до 15.00 мск.) заказать пропуск по телефону, указанному в пункте 2.3 Административного регламента.

2.7. В случае если должностное лицо, государственный гражданский служащий Министерства (далее — государственный служащий Министерства), к которому обратился заявитель или его представитель, не может ответить самостоятельно на поставленный перед ним вопрос, то он может предложить указанным лицам обратиться в письменной форме либо назначить другое удобное для заявителя или его представителя время для получения информации.

2.8. Ответы на письменные обращения заявителей или их представителей предоставляются в письменной форме и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, имя и отчество, а также номер телефона исполнителя. Ответ подписывается министром имущественных отношений Московской области (далее — Министр) или его заместителем. Ответ направляется в письменном виде, электронной почтой либо через интернет-сайт в зависимости от способа обращения заявителя и способа доставки ответа, указанного в письменном обращении. Письменное обращение, поступившее в Министерство, рассматривается в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

2.9. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.

2.10. Исполнение государственной функции осуществляется в сроки, указанные в разделе III настоящего Административного регламента.

III. Административные процедуры

3.1. Основанием для начала исполнения Министерством государственной функции является Земельный кодекс Российской Федерации, согласно которому право собственности, переход права собственности, прекращение права собственности на земельные участки подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

3.2. В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к собственности субъектов Российской Федерации относятся:

— земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

— земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;

— иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли (далее — земельные участки).

3.3. Последовательность действий и административные процедуры при исполнении государственной функции приведены в блок-схеме согласно приложению к Административному регламенту.

3.4. Осуществление действий, необходимых для государственной регистрации права собственности, перехода права собственности, прекращения права собственности на земельные участки, а также сделок с земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

3.4.1. Ответственный сотрудник Управления в зависимости от вида регистрации прав, сделок, прекращения права собственности на земельный участок осуществляет подготовку следующего пакета документов, необходимого для государственной регистрации права собственности, перехода права собственности, прекращения права собственности на земельный участок, а также сделки с земельным участком, находящимся в государственной и муниципальной собственности:

1) В случае если земельный участок предоставлен органам государственной власти Московской области, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям либо некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти Московской области или их предшественниками:

— акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (два экземпляра);

— кадастровый паспорт земельного участка (один экземпляр);

— договоры и другие сделки в отношении земельного участка, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения оформляемого земельного участка на момент совершения сделки (в случае наличия таковых — два экземпляра);

— вступившие в законную силу судебные акты (в случае наличия таковых — два экземпляра);

— иные акты передачи прав на земельный участок в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения (в случае наличия таковых — два экземпляра);

— иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на земельный участок (в случае наличия таковых — два экземпляра).

2) В случае если земельный участок занят зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Московской области:

— акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, находящееся на земельном участке, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (два экземпляра);

— кадастровый паспорт земельного участка (один экземпляр);

— договоры и другие сделки в отношении земельного участка, а также объектов недвижимости, находящихся на земельном участке, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения оформляемого земельного участка на момент совершения сделки (в случае наличия таковых — два экземпляра);

— вступившие в законную силу судебные акты (в случае наличия таковых — два экземпляра);

— иные акты передачи прав на земельный участок, а также объектов недвижимости, находящихся на земельном участке, в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения (в случае наличия таковых — два экземпляра);

— иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на земельный участок, а также объектов недвижимости, находящихся на оформляемом земельном участке (в случае наличия таковых — два экземпляра).

3) В случае передачи права собственности на земельный участок, находящийся в собственности Московской области:

— кадастровый паспорт земельного участка (один экземпляр);

— вступившие в законную силу судебные акты (в случае наличия таковых — два экземпляра);

4) В случае государственной регистрации сделки в отношении земельного участка, находящегося в собственности Московской области:

— вступившие в законную силу судебные акты (в случае наличия таковых — два экземпляра);

5) В случае прекращения права на земельный участок, находящийся в собственности Московской области:

— вступившие в законную силу судебные акты (в случае наличия таковых — два экземпляра).

3.4.2. Результатом административного действия является подготовка ответственным сотрудником Управления пакета документов, необходимого для государственной регистрации права собственности, перехода права собственности, прекращения права собственности, ограничения права собственности на земельный участок, а также сделки с оформляемым земельным участком, находящимся в государственной и муниципальной собственности (далее — пакет документов, необходимый для государственной регистрации права).

Максимальный срок выполнения административного действия — двадцать рабочих дней с момента начала формирования пакета документов, необходимого для государственной регистрации права.

3.4.3. Ответственный сотрудник Управления подготавливает проект уведомления заявителю о готовности пакета документов, необходимого для государственной регистрации права (далее — Уведомление о готовности документов), с просьбой направить в адрес Министерства предложения о кандидатуре представителя заявителя для оформления доверенности, составленной на бланке Министерства, заверенной печатью и подписью Министра, подтверждающей его полномочия представлять пакет документов, необходимый для государственной регистрации права, от имени Министерства в Территориальном органе Росреестра (далее — доверенность Министерства).

3.4.4. Проект Уведомления о готовности документов на бумажном носителе согласовывается начальником Управления и передается на подпись заместителю министра имущественных отношений Московской области, курирующему деятельность Управления (далее — Заместитель министра).

3.4.5. Заместитель министра подписывает Уведомление о готовности документов на бумажном носителе и передает его государственным гражданским служащим секретариата Министра для регистрации и отправки письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.

3.4.6. В случае если от имени Министерства представлять пакет документов, необходимый для государственной регистрации права, в Территориальный орган Росреестра будет государственный гражданский служащий Министерства, направление Уведомления о готовности документов письмом с описью вложения и уведомлением о вручении не требуется, информация передается в рабочем порядке.

3.4.7. Результатом административного действия является направление Уведомления о готовности документов заявителю.

Максимальный срок выполнения административного действия — три рабочих дня с момента подготовки пакета документов, необходимого для государственной регистрации права.

3.4.8. Предложения заявителя о кандидатуре для оформления доверенности Министерства направляются в Министерство в течение десяти календарных дней с момента получения Уведомления о готовности документов.

В случае если от имени Министерства представлять пакет документов, необходимый для государственной регистрации права, в Территориальный орган Росреестра будет уполномоченный государственный служащий Министерства, предложения направляются начальнику Управления в рабочем порядке в течение пяти календарных дней.

3.4.9. Ответственный сотрудник Управления осуществляет подготовку и выдачу заявителю доверенности Министерства, а также пакета документов, необходимого для государственной регистрации права, с оформлением расписки в получении документов.

В случае если от имени Министерства представлять пакет документов, необходимый для государственной регистрации права, в Территориальный орган Росреестра будет уполномоченный служащий Министерства, расписка в получении документов не оформляется.

3.4.10. Результатом административного действия является:

— передача заявителю, уполномоченному доверенностью Министерства (далее — уполномоченный представитель Министерства), пакета документов, необходимого для государственной регистрации права;

— получение ответственным сотрудником Управления расписки о получении уполномоченным представителем Министерства пакета документов, необходимого для государственной регистрации права.

Максимальный срок выполнения административного действия — десять рабочих дней с момента готовности пакета документов, необходимого для государственной регистрации права.

3.4.11. Уполномоченный представитель Министерства обращается в Территориальный орган Росреестра либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — многофункциональный центр) следующими возможными способами:

1) Лично в Территориальный орган Росреестра с предъявлением документа, удостоверяющего личность, и предоставлением следующих документов:

— заявление о государственной регистрации права собственности, перехода права собственности, прекращения права собственности, ограничения права собственности на земельный участок, а также сделки с земельным участком, находящимся в государственной и муниципальной собственности (далее — заявление о государственной регистрации права);

— пакет документов, необходимый для государственной регистрации права.

В случае личного обращения уполномоченного представителя Министерства с заявлением о государственной регистрации права в Территориальный орган Росреестра ему выдается расписка в получении документов на государственную регистрацию прав с их перечнем.

2) Посредством почтового отправления в Территориальный орган Росреестра с объявленной ценностью, описью вложения и уведомлением о вручении (далее — посредством почтового отправления) с предоставлением:

— заявление о государственной регистрации права (подлинность подписи уполномоченного представителя Министерства должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке);

— пакет документов, необходимый для государственной регистрации права.

В случае обращения уполномоченного представителя Министерства с заявлением о государственной регистрации права в Территориальный орган Росреестра посредством почтового отправления расписка в получении документов при наличии соответствующего указания в таком заявлении направляется Территориальным органом Росреестра по указанному в этом заявлении почтовому адресу в течение рабочего дня, следующего за днем получения данным органом указанных документов.

3) Лично через многофункциональный центр с предъявлением документа, удостоверяющего личность, и предоставлением следующих документов:

— заявление о государственной регистрации права (подлинность подписи уполномоченного представителя Министерства должна быть засвидетельствована работником многофункционального центра);

— пакет документов, необходимый для государственной регистрации прав.

В случае обращения уполномоченного представителя Министерства с заявлением о государственной регистрации права лично через многофункциональный центр, расписка в получении документов при наличии соответствующего указания в таком заявлении направляется Территориальным органом Росреестра по указанному в этом заявлении почтовому адресу в течение рабочего дня, следующего за днем получения данным органом указанных документов.

3.4.12. Результатом административного действия является:

— представление либо отправление уполномоченным представителем Министерства заявления о государственной регистрации права и пакета документов, необходимого для государственной регистрации права, в Территориальный орган Росреестра или многофункциональный центр;

— получение уполномоченным представителем Министерства расписки в получении Территориальным органом Росреестра документов на государственную регистрацию права с их перечнем, указанием даты и времени их представления с точностью до минуты.

Максимальный срок выполнения административного действия — пять рабочих дней с момента передачи уполномоченному представителю Министерства пакета документов, необходимого для государственной регистрации права.

3.4.13. Уполномоченный представитель Министерства по истечении срока, установленного Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в зависимости от указанного в заявлении о государственной регистрации права способа получения решения Территориального органа Росреестра о государственной регистрации права:

— лично обращается в Территориальный орган Росреестра, предъявляет документ, удостоверяющий личность, предоставляет расписку в получении Территориальным органом Росреестра документов на государственную регистрацию права и получает соответствующее решение Территориального органа Росреестра в виде свидетельства о государственной регистрации права собственности, уведомления о приостановлении, сообщения об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, соответствующий договор, удостоверенный штампом регистрационной надписи о государственной регистрации сделки с земельным участком, находящимся в государственной и муниципальной собственности (далее — решение Территориального органа Росреестра);

— получает посредством почтового отправления решение Территориального органа Росреестра;

— лично обращается в многофункциональный центр, предъявляет документ, удостоверяющий личность, предоставляет расписку в получении Территориальным органом Росреестра документов на государственную регистрацию прав и получает решение Территориального органа Росреестра.

3.4.14. В случае обращения уполномоченного представителя Министерства с заявлением о прекращении права собственности на земельный участок, находящийся в собственности Московской области, решением Территориального органа Росреестра является погашение соответствующей записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним без уведомления заявителя.

3.4.15. Результатом административного действия является получение уполномоченным представителем Министерства решения Территориального органа Росреестра.

Максимальный срок выполнения административного действия — восемнадцать рабочих дней с момента получения Территориальным органом Росреестра либо многофункциональным центром заявления о государственной регистрации прав и пакета документов, необходимого для государственной регистрации прав.

3.4.16. Уполномоченный представитель Министерства передает оригинал решения Территориального органа Росреестра ответственному сотруднику Управления посредством почтового отправления в Министерство либо лично с оформлением расписки в получении.

В случае если от имени Министерства решение Территориального органа Росреестра получил уполномоченный служащий Министерства, расписка в получении документов не оформляется.

3.4.17. Результатом административного действия является передача ответственному сотруднику Управления решения Территориального органа Росреестра.

Максимальный срок выполнения административного действия — три рабочих дня с момента получения уполномоченным представителем Министерства решения Территориального органа Росреестра.

3.4.18. Ответственный сотрудник Управления анализирует решение Территориального органа Росреестра в случае получения уведомления о приостановлении, сообщении об отказе в государственной регистрации права собственности:

— предпринимает соответствующие меры по устранению замечаний, изложенных в уведомлении Территориального органа Росреестра, и повторно осуществляет необходимые действия для осуществления государственной регистрации права собственности, перехода права собственности, прекращения права собственности, ограничения права собственности на земельный участок, а также сделки с земельным участком, находящимся в государственной и муниципальной собственности, в соответствии с настоящим Административным регламентом;

— обжалует решение Территориального органа Росреестра в досудебном, судебном порядке.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента исполнения государственной функции

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными государственными служащими Министерства положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

4.1.1. Текущий контроль соблюдения и исполнения государственными служащими Министерства положений Административного регламента и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляет Заместитель министра.

4.1.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие обоснованные жалобы на действия (бездействие) и решения государственных служащих Министерства.

4.1.3. Периодичность осуществления плановых проверок исполнения государственной функции устанавливается планами работы Министерства.

Внеплановые проверки полноты исполнения государственной функции проводятся в соответствии с поручением Министра, по поступившим запросам, жалобам юридических и физических лиц.

4.1.4. Ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, закрепляется в соответствующих должностных регламентах государственных служащих Министерства в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и требованиями законодательства Московской области.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих Министерства

5.1. Действия (бездействие) государственных служащих Министерства, а также принимаемые ими решения при исполнении государственной функции могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

5.2. Заявитель может обжаловать действия (бездействие) и решения государственных служащих Министерства, а также принимаемые ими решения при исполнении государственной функции.

5.3. Заявитель вправе направить жалобу (претензию) в Министерство в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме.

5.4. Жалоба (претензия) может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Министерства, Единый портал либо Портал Московской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.5. Срок рассмотрения жалобы (претензии) не должен превышать 15 (пятнадцать) рабочих дней со дня регистрации в Министерстве.

5.6. Заявитель в своей жалобе (претензии) в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направляет жалобу (претензию), либо фамилию, имя, отчество, должность соответствующего государственного служащего Министерства, а также полное наименование заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть жалобы (претензии).

Дополнительно в жалобе (претензии) указываются:

— суть обжалуемого действия (бездействия), а также принимаемого (осуществляемого) государственным служащим Министерства решения;

— обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, созданы препятствия к их реализации;

— иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

5.7. В случае если жалоба (претензия) подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

— оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

— оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

— копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

5.8. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе (претензии) документы и материалы либо их копии.

5.9. Заинтересованные лица вправе получать информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).

5.10. Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановления ее рассмотрения:

— в жалобе (претензии) не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

— предметом жалобы (претензии) является решение, принятое в судебном порядке. Жалоба в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу (претензию), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

— государственным органом или государственным служащим Министерства получена жалоба (претензия), в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Заявителю, направившему данную жалобу (претензию), сообщается о недопустимости злоупотребления правом;

— текст жалобы (претензии) не поддается прочтению. Об этом в течение семи дней со дня регистрации жалобы (претензии) сообщается заявителю, направившему жалобу (претензию), если его наименование и почтовый адрес поддаются прочтению;

— в тексте жалобы (претензии) содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе (претензии) не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что данная жалоба (претензия) и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу (претензию);

— в случае если ответ по существу поставленного в жалобе (претензии) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, заявителю, направившему жалобу (претензию), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.11. По результатам рассмотрения жалобы (претензии) уполномоченным государственным служащим Министерства принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы (претензии).

В ответе по результатам рассмотрения жалобы (претензии) указываются:

— наименование органа, исполняющего государственную функцию, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество государственного служащего Министерства, принявшего решение по жалобе;

— номер, дата, место принятия решения, включая сведения о государственном служащем Министерства, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

— фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

— основания для принятия решения по жалобе;

— принятое по жалобе решение;

— в случае если жалоба признана обоснованной, — сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата административной процедуры при исполнении государственной функции;

— сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

5.12. В случае если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения обращения, или решение не было принято, то он вправе обжаловать действия (бездействие) государственного служащего Министерства и их решения, принятые в ходе исполнения государственной услуги, в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЙ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ, ПЕРЕХОДА ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ, ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, А ТАКЖЕ СДЕЛОК С ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, В СЛУЧАЯХ, УСТАНОВЛЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│Основанием для начала исполнения Министерством государственной функции ││является Земельный кодекс Российской Федерации, согласно которому право ││собственности, переход права собственности, прекращение права ││собственности на земельные участки подлежат государственной регистрации ││в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ ││"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок ││с ним" │└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘ │ \/┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│Подготовка ответственным сотрудником Управления пакета документов, ││необходимого для государственной регистрации права │└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘ │ \/┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│Министерство направляет Уведомление о готовности документов заявителю ││с просьбой направить в адрес Министерства предложения о кандидатуре ││представителя заявителя для оформления доверенности Министерства. ││В случае если от имени Министерства представлять пакет документов, ││необходимый для государственной регистрации права, в Территориальный ││орган Росреестра будет государственный гражданский служащий Министерства,││направление Уведомления о готовности документов письмом с описью вложения││и уведомлением о вручении не требуется, информация передается в рабочем ││порядке │└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘ │ \/┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│Заявитель направляет в Министерство предложения о кандидатуре для ││оформления доверенности Министерства (десять календарных дней с момента ││получения Уведомления о готовности документов). ││В случае если от имени Министерства представлять пакет документов, ││необходимый для государственной регистрации права, в Территориальный ││орган Росреестра будет уполномоченный государственный служащий ││Министерства, предложения направляются начальнику Управления в рабочем ││порядке в течение пяти календарных дней │└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘ │ \/┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│Ответственный сотрудник Управления осуществляет подготовку и выдачу ││заявителю доверенности Министерства (далее - Уполномоченный представитель││Министерства), а также пакета документов, необходимого для ││государственной регистрации права, с оформлением расписки в получении ││документов. ││В случае если от имени Министерства представлять пакет документов, ││необходимый для государственной регистрации права, в Территориальный ││орган Росреестра будет уполномоченный служащий Министерства, расписка в ││получении документов не оформляется │└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘ │ \/┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│Уполномоченный представитель Министерства обращается в Территориальный ││орган Росреестра либо в многофункциональный центр следующими возможными││способами │└────────────────────────────────────┬─────────────────────────────┬───┬┘ │ │ │ \/ │ │┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ ││1) Лично в Территориальный орган Росреестра с предъявлением │ │ ││документа, удостоверяющего личность, и предоставлением следующих│ │ ││документов: │ │ ││- заявление о государственной регистрации права; │ │ ││- пакет документов, необходимый для государственной регистрации │ │ ││права. │ │ ││В случае личного обращения уполномоченного представителя │ │ ││Министерства с заявлением о государственной регистрации права │ │ ││в Территориальный орган Росреестра ему выдается расписка │ │ ││в получении документов │ │ │└┬───────────────────────────────────────────────────────────────┘ \/ │ │ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │ │2) Посредством почтового отправления в Территориальный орган │ │ │ │Росреестра с предоставлением: │ │ │ │- заявление о государственной регистрации права (подлинность │ │ │ │подписи уполномоченного представителя Министерства должна быть│ │ │ │засвидетельствована в нотариальном порядке); │ │ │ │- пакет документов, необходимый для государственной │ │ │<───┤регистрации права. │ │ │ │В случае обращения уполномоченного представителя Министерства│ │ │ │с заявлением о государственной регистрации права в │ │ │ │Территориальный орган Росреестра посредством почтового │ │ │ │отправления расписка в получении документов при наличии │ │ │ │соответствующего указания в таком заявлении направляется │ │ │ │Территориальным органом Росреестра по указанному в этом │ │ │ │заявлении почтовому адресу в течение рабочего дня │ │ │ └──────────────────────────────────────────────────────────────┘ \/ │ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │3) Лично через многофункциональный центр с предъявлением │ │ │документа, удостоверяющего личность, и предоставлением │ │ │следующих документов: │ │ │- заявление о государственной регистрации права (подлинность │ │ │подписи уполномоченного представителя Министерства должна быть │ │ │засвидетельствована работником многофункционального центра); │ │<──────┤- пакет документов, необходимый для государственной регистрации │ │ │прав. │ │ │В случае обращения уполномоченного представителя Министерства │ │ │с заявлением о государственной регистрации права лично через │ │ │многофункциональный центр расписка в получении документов при │ │ │наличии соответствующего указания в таком заявлении направляется│ │ │Территориальным органом Росреестра по указанному в этом │ │ │заявлении почтовому адресу в течение рабочего дня, следующего │ │ │за днем получения данных │ │ └────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ \/┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│Уполномоченный представитель Министерства по истечении срока, ││установленного Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ ││"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок ││с ним", в зависимости от указанного в заявлении о государственной ││регистрации права способа получения решения Территориального органа ││Росреестра о государственной регистрации права │└──────────┬───────────────────────────────────────────────┬─────────────┬┘ │ │ │ \/ \/ │┌────────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────┐││- лично обращается в Территориальный│ │- лично обращается в │││орган Росреестра, предъявляет │ │многофункциональный центр, │││документ, удостоверяющий личность, │ │предъявляет документ, │││предоставляет расписку в получении │ │удостоверяющий личность, │││Территориальным органом Росреестра ├─><─┤предоставляет расписку в │││документов на государственную │ │ │получении Территориальным │││регистрацию права и получает │ │ │органом Росреестра документов│││соответствующее решение │ │ │на государственную │││Территориального органа Росреестра │ │ │регистрацию прав и получает ││└────────────────────────────────────┘ │ │решение Территориального ││ │ │органа Росреестра ││ │ └─────────────────────────────┘\/ │ ┌──────────────────────────┐ │ │- получает посредством │ │<─────┤почтового отправления │ │ │решение Территориального │ │ │органа Росреестра │ │ └──────────────────────────┘ \/┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│Уполномоченный представитель Министерства передает оригинал решения ││Территориального органа Росреестра ответственному сотруднику Управления ││посредством почтового отправления в Министерство либо лично ││с оформлением расписки в получении. ││В случае если от имени Министерства решение Территориального органа ││Росреестра получил уполномоченный служащий Министерства, расписка ││в получении документов не оформляется │└───────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────┘ │ \/┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│Ответственный сотрудник Управления анализирует решение Территориального ││органа Росреестра, в случае получения уведомления о приостановке либо ││отказе в государственной регистрации права │└───────────┬─────────────────────────────────────────────────┬───────────┘ │ │ \/ \/┌────────────────────────────────────┐ ┌────────────────────────┐│- предпринимает соответствующие меры│ │- обжалует решение ││по устранению замечаний, изложенных │ │Территориального органа ││в уведомлении Территориального │ │Росреестра в досудебном,││органа Росреестра, и повторно │ │судебном порядке ││осуществляет необходимые действия │ └────────────────────────┘│для осуществления государственной ││регистрации права собственности, ││перехода права собственности, ││прекращения права собственности ││на земельный участок, а также ││сделки с земельным участком, ││находящимся в государственной ││и муниципальной собственности, ││в соответствии с настоящим ││Административным регламентом │└────────────────────────────────────┘

Распоряжение Минмособлимущества от 29.04.2014 N 12ВР-196

Добавить комментарий Отменить ответ